村官试用期总结范文

村官试用期总结篇1

“不要问我从哪里来，我支想知道我的出路在哪里。”这曾是台州市路桥区峰江街道大学生村官鲍勤慧的QQ个性签名。10月29日，他把签名换成了“新岗位新天地”。

两个月前，鲍勤慧和路桥区的其他大学生村官一起，参加了路桥区委组织部组织的浙江泰隆商业银行、台州银行等本土金融机构的专场招聘会，定向招聘，鲍勤慧有幸通过了泰隆商业银行的面试，进入该行试用。

和鲍勤慧一样，当时该区共有5位大学生村官在招聘中被银行录取。

引导大学生村官有序流动、拓宽其发展路径，一直来都是路桥区关注的话题。自2007年开展选聘工作以来，路桥全区共选聘246名大学生村官到村任职，先后有序流出128名，占选聘大学生村官总数的52%。

“一方面，大学生村官‘除了考出来、推出来之外，还提倡让他们干出来’，另一方面，我们仍要重视和加强大学生村官的定向招聘工作。”路桥区委常委、组织部长王先义就拓宽大学生村官流通渠道指出了三个方向。

分类培养——为职业规划“搭台子”

两个月前，通过发放调查问卷、现场座谈、QQ群谈心谈话等形式，路桥区对全区大学生村官任期满后的就业意向进行了调查。同时分级组织镇（街道）大学生村官座谈10多次，结合本人的就业意向表，为每一位村官规划发展方向，建立“一人一档”的培养档案。

大学生村官意向为公务员、事业单位的，相关单位就在考试结束后安排模拟面试，帮助他们缓解在面试过程中的紧张情绪、提高应试技巧。2012年路桥区有21人考上公务员，6人考上事业单位，3人进入了金融等行业企业。

大学生村官意向为选择企业的，区委组织部就联合相关部门集中组织师资分批开展技能培训，培训内容涉及美容、心理咨询、养老护理等多个职业工种，培训经费由区委人才专项资金给予全额补助。参加农产品经纪人培训班后，大学生村官李林称自己受益匪浅。

大学生村官意向为自主创业的，区委组织部就实施SYB创业培训计划，对第一或第二就业意向为自主创业的大学生村官进行培训，通过邀请企业家讲课、开展调研参观、举办主题演讲等形式，帮助大学生村官树立创业理念、增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力。

分步帮扶——为自主创业“铺路子”

SYB创业培训，这是一个极其时尚且实用的创业培训项目。

一本创业意识培训册、一本创业计划培训册和一份创业计划书，告知大家怎样完成自己开办企业的各项可行性调查研究。

10月10日至17日，路桥区精选29位大学生村官参加了该培训，学习内容包括企业游戏模块、企业法律形态和承担的法律责任、路桥区就业政策和创业扶持政策解读等。

在17日结束的集体交流中，学员许晨说：“我很想创业，却一筹莫展，这次培训，让我的创业方向更明晰了。”

“领进门、扶上马、帮全程”，对於创业帮扶，路桥区委组织部常务副部长朱百清这样概括。

通过路桥大学生村官微博产业导向目录和农村创业项目，使其成为自主创业大学生村官找项目、找技术的有效载体选择一批重点工业企业（创新团队）、农业龙头企业、种养殖基地、专业合作社等，作为创业实训锻炼基地选派有创业意向的大学生村官参与生产经营和管理，并指定企业经营者、创新团队带头人、专业合作社负责人或专业技术人员作为大学生村官的“创业指导员”。

截至目前，全区共有16名在岗大学生村官在做好本职工作的基础上，积极参与创业，筹措资金300多万元，开展了13个创业项目，累计为农民群众提供40多个工作岗位离岗的大学生村官中有4人继续投身创业活动。

分层招录——为定向输出“腾位子”

10月14日，对大学生村官余歆宇来说，是个高兴的日子。这天他被录用为路桥新桥镇的公务员。

在2013年公务员考试中，路桥区设置了9个岗位用於定向招聘服务满两年的大学生村官。

“通过各种定向招聘，为大学生村官流出创造条件，拓宽渠道，让优秀的大学生村官脱颖而出。”朱百清告诉记者，他们走的是分层招录，创造条件定向输出。一是落实公务员、事业单位定向招考二是组织国有企业定向招聘三是鼓励民营企业定向招聘四是探索村级岗位定向选任留任。

今年5月，路桥区公共自行车发展有限公司注册成立，区委组织部了解到该企业准备招人，及时联系该企业，并争取到2个定向名额，占其招聘总数的一半。

今年8月，组织了浙江泰隆商业银行、台州银行等本土金融机构的专场招聘会，定向招聘大学生村官，其中，台州银行推出了10个岗位，浙江泰隆商业银行则推出无限量岗位。

村官试用期总结篇2

一、招考计划

根据全省基层干部队伍建设需要，2016年计划面向应届优秀高校毕业生招考选调生村官350名（详见附件）。

二、招考范围

全国普通高校全日制普通本科及以上学历应届毕业生（不含定向委培生）。不限生源、不限户籍。

选调生村官的专业为法学、理学、工学、农学、管理学、经济学等六个基层一线经济社会发展所需的学科门类范围。

三、招考条件

（一）政治思想素质好，有理想、有道德、守纪律，志愿到基层一线和艰苦地区工作；

（二）事业心和责任感较强，有一定的社会活动能力、组织协调能力、文字和口头表达能力；

（三）学习成绩优良，能如期毕业；

（四）报名时是中共党员或者中共预备党员；

（五）担任过学生干部；

（六）应届毕业大学本科生年龄要求18至24周岁（1991年3月9日至1998年3月9日期间出生），应届毕业硕士研究生年龄要求18至27周岁（1988年3月9日至1998年3月9日期间出生），应届毕业博士研究生年龄要求18至30周岁（1985年3月9日至1998年3月9日期间出生）；

（七）身体健康；

（八）法律、法规规定的其他条件；

（九）属于国家公务员局《关于做好公务员录用考察工作的通知》（国公局发〔2013〕2号）规定不得确定为录用人选情形之一的，不宜报考。

四、招考程序

（一）报名及缴费确认

2016年选调生村官招考与四级联考、紧缺职位招考、人民武装学院人民武装干部学员招考同时开始报名，考生只能选择其中之一报考，不得兼报。具体安排：

1、注册及报名

时间：2016年3月9日0时—3月14日17时。

网址：http：//gwy.zjhrss.gov.cn（浙江省公务员考试录用系统）。

报考人员上网注册个人信息后，选择职位报名，逾期不再受理注册及报名。在此期间招录机关不作资格初审，报考人员可更改报考职位。

3月12日0时—3月14日17时，报考人员可在公务员考试录用系统登录后查询报名不足1：8比例的职位。每30分钟系统自动更新数据。

2、资格初审

时间：3月14日17时—3月18日24时。

招录机关对报考人员最后选定的职位进行资格初审，对初审未通过的人员将说明理由。在此期间报名系统不对报考人员开放。

3、查询并再次报名

时间：3月19日0时—3月23日17时。

已报名人员登录公务员考试录用系统查询资格初审结果。通过初审的不能再报考其他职位；未通过的可再次报名并接受资格初审，资格初审在再次报名之日起2天内完成，初审的截止时间为3月25日24时。

4、缴费确认

时间：3月19日0时—3月28日24时。

通过资格初审的人员登录报名系统进行网上缴费确认并查询是否完成。未按时缴费确认的，视为放弃报名。

5、下载并打印《浙江省选调生村官报名登记表》及准考证

时间：4月18日9时—4月23日24时。

已完成缴费确认人员登录公务员考试录用系统，根据系统提示下载打印《浙江省选调生村官报名登记表》及准考证。

（二）笔试

笔试由省统一命题，每个科目满分均为100分。

1、考试类别为基层类，笔试时间和科目为：

2016年4月23日

上午：9:00—11:00 《行政职业能力测验》（B卷）

下午：14:00—16:30 《申论》（B卷）

2、笔试地点：

笔试地点在设区的市或所辖县（市）。报考人员须同时携准考证和第二代身份证，按照准考证上规定的时间、地点参加笔试。

（三）划定笔试合格分数线并确定面试对象

笔试结束后，由省级公务员主管部门统一划定笔试总成绩合格分数线。招录机关在各招考职位上线人员中从高分到低分按1:3比例确定面试对象。不足规定比例的，按实际人数确定。

（四）资格复审

面试前进行资格复审。资格复审由各市公务员主管部门组织，资格复审合格者，参加面试。

考生应提供学校核发的就业推荐表、教育部学生司制发的《全国普通高校毕业生就业协议书》（省外高校可持省级教育行政部门制发的《普通高校毕业生就业协议书》）、户口簿（或印有本人户口信息的户口簿页面）、身份证及由学校党委组织部门（或就业指导中心）签署意见并盖章的《报名登记表》等材料的原件及复印件。因学校原因或者单位签约盖章等原因无法提供就业协议书的，由本人提供书面说明。

证件（证明）不全或所提供的证件（证明）与报考资格条件不相符者，不得参加面试。

资格复审开始2天前，相关人员确认不参加资格复审的，由招录机关在该职位笔试合格分数线以上的人员中按从高分到低分的顺序进行递补。本人未按规定时间、地点参加资格复审或资格复审不合格的，不能参加面试，相关职位不再递补。

（五）面试

面试由各市公务员主管部门组织实施。入围面试的人员放弃面试资格的，相关职位不再递补。面试成绩满分为100分，合格分数为60分。面试不合格者，不能列入体检、考察对象。

（六）确定体检、考察对象

面试结束后，将笔试总成绩、面试成绩合成计算总成绩。根据总成绩从高分到低分按招考计划数1：1确定体检及考察对象。若总成绩相等，以笔试总成绩高的排位在前。总成绩的计算公式为：

总成绩＝笔试总成绩÷4＋面试成绩÷2

（七）体检、考察

体检工作由各市公务员主管部门组织。体检工作按人力社保部、原卫生部、国家公务员局《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》（人社部发〔2012〕65号）执行。

体检按《浙江省人事厅、浙江省卫生厅转发人事部卫生部关于印发〈公务员录用体检通用标准（试行）〉的通知》（浙人公〔2005〕68号）及人力社保部、原卫生部《修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册（试行）〉》等政策执行。

报考人员不按规定的时间、地点参加体检的，视作放弃体检。

考察按国家公务员局《关于做好公务员录用考察工作的通知》（国公局发〔2013〕2号）执行。

体检、考察实施前，国家、省出台新规定的，按新规定执行。

（八）公示、录用

体检、考察结束后，各市提出拟录用人员名单并在浙江省公务员考试录用系统公示7天，公示无异议的按规定办理录用审批手续。

本公告未尽事宜,按省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局的2016年浙江省各级机关考试录用公务员公告执行。

五、安排使用

（一）选调生村官在所报考县（市、区）范围内统一调配，分配到乡镇、街道工作。

（二）录用为乡镇（街道）公务员后，下派到村担任大学生村官3年，期间不得借用到乡镇及以上机关工作。试用1年期满后，按照公务员管理有关规定任职定级。担任村官期间，同时执行大学生村官管理的基本规定。

（三）选调生村官担任大学生村官满3年后，回所在乡镇（街道）工作，保留选调生身份。能力素质好，群众公认度高，适合做基层领导工作，经考核表现优秀的，按照公务员职务晋升有关规定，及时提拔到乡科级领导岗位。

（四）浙江省省直单位面向基层公开遴选优秀公务员时，视情划出一定比例面向选调生。市、县党政机关部门公开遴选工作人员，优先从选调生中选用。

（五）各地各单位有计划地对工作满3年的选调生村官进行多岗位交流锻炼，既可安排从事党务工作，也可安排从事经济和社会管理等工作。担任乡科级职务的选调生村官，根据工作需要可进行跨县（市、区）交流。

村官试用期总结篇3

关键词：大学生“村官”；任职期满再就业；困难；对策

中图分类号：G640文献标识码：A 文章编号：1003-2851(2011)06-00-01

本文主要从当今大学生“村官”在任职期满之后的就业难点出发，对大学生“村官”任职期满再就业的对策提出一些观点和看法。

伴随着我国教育体制的改革和完善，全国各大高校因为扩招给整个社会带来了巨大的“就业难”问题，现如今的大学生已经不再是当年的“天之骄子”。因此，国家为了维护社会的稳定及和谐，在全国范围内开展和实施和有组织的、有计划地“大学生村官”计划。通过一些列的考试选拔工作把具有一定世界眼光以及相应文化知识的优秀大学生引向我国的基层农村，帮助他们就业的同时，不断加快解决我国所遗留的“三农问题”。总而言之，在当今市场经济的大环境氛围中让大学生“村官”更加深入我国农村，把有优秀大学生不断引向国家基层的这个做法无疑是正确的，但是，大学生“村官”任职期满之后，如何解决他们的就业问题依然是一个值得我们社会各界人士认真商榷的重要问题。

一、大学生“村官”任职期满再就业的困难

根据我国近些年对大学生“村官”心理的初步调查以及分析来看，在我国的大学生“村官”中，尤其是即将任职期满的大学生“村官”当中，相当一部分大学生存在着以下几点问题造成了他们的再就业困难：一是相当一部分的大学生“村官”把到村任职这项工作作为是“曲线就业”的一种铺垫，虽然着眼长远但却从不立足当前，有一定的“混日子等机会”的思想；二是受我国当地农村自然条件以及财力等多方面因素的制约，我国农村在经济发展状态下相对显得较为滞后，在大学生“村官”流动问题的去向方面，一般政策仅仅局限于国家公开考录的公务员考试、事业单位选聘以及在当地继续留任或者转入当地的见习岗位等四条不同的流动渠道，但是却没有给任职期满的大学生“村官”提供出一些自主创业的优惠条件；三是现在的大学生“村官”在激励机制以及整个系统方面还不是很健全，也导致了一部分大学生“村官”存在了一些不良思想――干多干少一个样、干好干坏一个样等，进而导致大学生“村官”工作的积极性不高；四是现在大学生“村官”的服务合同期限较短。一般情况下，大学生“村官”的服务合同期限为3年，如果续聘1年之后，也就只有4年的期限，相当一部分大学生“村官”在4年的服务合同期间内对本地的乡情、村情以及社情虽然能够有一定程度的了解，在工作期间也掌握了一定的当地基层的工作方法，但是却因为合同服务的时间较为短暂，即使他们有一技之长，也发挥不出他们应有的作用，加之大学生在服务期满之后再就业还比较的困难，这也在一定程度上影响了大部分大学生“村官”在工作时候的积极性，不利于大学生“村官”队伍的稳定；五是服务期满之后的大学生村“村官”在新的工作岗位上的时候一般不能够有效、充分的发挥他们在服务期内在基层工作时候的长处，因此，很难做到“人尽其才”。

二、大学生“村官”任职期满再就业的对策

（一）建立和完善相关制度，优化大学生“村官”管理措施

近年来，我国政府先后制定和出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施办法》、《关于选拔高校毕业生到村任职服务的实施意见》等一系列的制度规范，尤其是对大学生“村官”在选拔工作、培养以及使用、管理、待遇、监督考核等方面的具体内容作出相应的明确规定。大学生“村官”所在的各县乡单位也先后制定和出台了大学生“村官”相配套的管理机制。不仅如此，大学生所在的单位要积极的实行相关的大学生“村官”工作的绩效考核管理制度，并由大学生所在的乡镇党委根据该生在平时的工作状况以及现实表现，分别采取述职以及民主测评等不同方式对该生进行综合的评定以及思想工作的鉴定，并依据相关的综合评定结果，对优秀大学生“村官”进行表彰奖励，方便今后用人单位在挑选时进行考量。

（二）强化、培养、帮带，大力提升大学生“村官”的能力和素质

不断加强大学生“村官”在任前以及任中的教育和培训工作，把大学生“村官”列入正式的干部教育以及培训的中长期规划中来。在培训的过程中，还要邀请一些县、乡、村的领导以及外地优秀大学生“村官”开展多种形式的讲座，介绍自身经验，现身说法，并经常组织当地大学生“村官”到大学生“村官”作用发挥较好乡镇进行实地的参观考察工作，让大学生“村官”在掌握当地政策法规、实用技术以及基层工作经验方法的基础上，取得较好地成效。

（三）加强信息支持，拓宽就业渠道

针对当今大学生“村官”在获得相关就业信息等渠道方面较窄的实际困难以及由此产生的一系列问题。因此，相关乡镇的组织人事有关部门可以通过电视、电话等现代化渠道，为当地的大学生“村官”提供国家、地方公务员考试、特岗教师等岗位考试的招考信息，与此同时，还要积极的推荐一些符合条件的大学生“村官”参加选调生考试，进一步的拓宽大学生“村官”的就业面。

三、结束语

随着我国教育体制改革的深入，为了解决越来越多优秀大学生的就业问题，如何构建出大学生“村官”就业的系统工程，如何引导当今大学生正确对待“村官”之后的就业问题，是我们乃至全社会共同关注的话题。

参考文献：

[1]中国农社发展促进会.2009年中国大学生“村官”发展报告[M].北京：农业出版社，2009.

村官试用期总结篇4

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〔摘要〕大学生村官计划的实施和推广，对缓解大学生就业难、加强农村基层组织建设与拓宽后备干部队伍来源具有重要作用。目前大学生村官计划实施中存在大学生村官自身能力不足，身份模糊、工作职责不清，乡镇政府截留、挪用大学生村官的现象严重，政府对大学生村官管理缺位与期满后出路较窄等突出问题。进一步优化大学生村官计划应着重从以下三方面着手：科学定位大学生村官的角色，加强高校宣传培养与优化工作环境，以及进一步健全完善大学生村官的选拔、培训、绩效考核、激励保障和出路管理机制。

〔关键词〕大学生村官；基层政府；农村；大学生就业

〔中图分类号〕D60〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2012）06-0055-06

从2010年10月至2011年6月，课题组先后在四川省成都市、西昌市、雅安市、达州市、泸州市、乐山市、眉山市，重庆市大足县、璧山县，陕西省凤翔县、广西柳江等中西部地区，以及山东聊城、北京大兴区等一些东部地区发放问卷500份。截至2011年6月底，回收有效问卷450份，其中接受问卷调查的基层大学生村官234人，占比52%，内容包括受访大学生村官的人口统计学特征、对村官制度运行情况的评价与制度调整优化的建议等；基层政府工作人员216人，占比48%，内容包括受访官员的职务、对大学生村官的评价、对计划运行中存在问题的分析和建议等。此外课题组还利用四川大学全国干部教育培训基地这个平台，对参加培训的部分基层政府工作人员做了深度访谈。本文的撰写即基于相关调查的统计数据和访谈实录。

一、大学生村官计划运行的成效及存在的问题

（一）大学生村官计划运行的主要成效

1.缓解了大学生就业压力。高校扩招以后，特别是近年来，大学生就业竞争日益激烈。大学生村官计划的实施，拓宽了大学生就业的渠道。在我们对216位基层官员“您认为大学生村官计划的主要目的”的问卷调查中，选择“缓解大学生就业压力”的达25%，比例最高。大学生村官对“您选择做大学生村官的主要动机”的回答，选择“就业压力大，作为暂缓之计”的为23%。部分大学生在其他就业选择不理想时，将做村官作为一条新出路。在调查走访中我们了解到，成都市郊县大学生村官的考试与选拔比率，有时甚至超过一些公务员考试的比率。由于城市就业竞争激烈，加上近年来乡村工作条件的改善，以及相关保障措施的出台，很多大学毕业生乐意参加村官计划。在严峻的就业形势下，农村基层成为大学生就业的一个新领域，在一定程度上缓解了大学生的就业压力。

2.充实了基层后备干部队伍。大学生村官在农村基层工作与生活，有助于改善农村人才匮乏的状况。我们从问卷及实地调研过程中得知，许多大学生村官在农村基层得到了很好的锻炼，村官的服务经历为他们以后的发展提供了更广阔的空间。从长远来看，大批的大学生村官选派到农村，一定程度上弥补了农村人才的匮乏，为新农村建设提供了人才支持和组织保证，也对改变干部队伍来源的结构性缺陷、充实基层后备干部队伍具有重要的作用。

3.加强了农村基层组织建设。很多大学生村官认为，目前农村基层干部年龄整体偏大，知识结构落后，思想相对保守僵化，缺乏活力与创造力，这是我国农村落后状况长期得不到改变的重要原因之一。在大学生村官不断地被充实到农村，特别是随着越来越多的大学生村官被选为村两委会成员，农村基层干部队伍的结构有所改善，干部队伍的整体素质得到较明显的提升，使农村基层组织更具创造力、战斗力，有利于提高农村公共管理的层次与水平。大学生村官深入农村基层工作，广泛宣传党的建设社会主义新农村的路线、方针、政策，进一步夯实了中国共产党在农村的执政基础。

4.促进了大学生自身成长。调查结果显示，其中43.8%的大学生村官来自城镇家庭，以20世纪80年代中后期出生者为多。据成都市龙泉驿区同安街道办事处下辖的几个相对偏僻村组的大学生村官介绍，来农村基层工作，不仅让他们认识到理想中的乡村田园生活与现实的巨大反差，让他们感触最深的还是直接体验到了农民生活的艰辛、基层事务的繁琐，在基层锻炼所得到的远非校园所能学到。在四川较落后的凉山州金阳县红联乡，大学生村官对当地贫穷落后的现状感到震惊，当地卫生、教育、交通发展的滞后，加深了他们对基层的认识，也使他们更加体会到自己作为大学生村官存在的价值。在对216位农村基层官员关于“您认为大学生村官计划目的”的调查中，近23%的官员认为，实行大学生村官计划可以丰富大学毕业生的人生阅历，锻炼其能力。

（二）大学生村官计划实施中存在的突出问题

1.大学生村官自身能力不足。大学生村官普遍缺乏工作经验，专业不对口，学到的知识很难直接运用于农村工作中。据调查，毕业于普通高校的大学生村官占了近84%。据对大学生村官工作期间遇到的主要问题的调查，234名村官中有173人认为自身经验或阅历不足，还有75人认为专业不对口，难以施展拳脚。当问及大学生村官最需要的培训项目时，很多村官认为需要加强能力提升、人生规划、人际交流等方面的培训。在对农村基层官员的调查中，12%的人认为当前大学生村官最突出的问题是自身能力不足。这主要体现在两方面：一则由于他们不直接生活在农村，对农村缺乏了解，不习惯农村生活，导致“水土不服”的现象；二则在于专业差异很大，工科、理科学生占很大比例，缺乏涉农工作的专业知识，当面对农村复杂的问题时往往束手无策。

2.大学生村官身份模糊、工作职责不清。在问卷调查及走访中，村官和政府官员谈论较多的是大学生村官身份的定位问题。不论问及官员及周围的人对村官的态度，还是对大学生村官的相关保障措施、未来出路时，村官身份问题始终是大家关注的焦点，这在法律和工作上都遇到了难题。2010年修改的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《组织法》）规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”目前，大部分大学生村官担任村主任助理或村支部副书记，少数村官通过参加村委会选举成为村主任。问卷调查数据表明，回原籍村工作的大学生村官仅占11%，其他均为非本村籍的。从理论上来说，大学生村官村主任助理的任职与《组织法》的规定不吻合。近42%的官员也认为，现行大学生村官计划与村民自治制度存在一定冲突。大部分村官是外来者，任期较短，而且部分被长时间抽调到上级部门，“游离”于村与乡镇之间，真正扎根基层的较少。从事的工作一般集中为文字处理、整理档案资料、电脑录入等文秘工作。大学生村官的身份模糊，既不是农民，也不是公务员。村官身份的模糊，导致其权责不明、职责不清，村民也对其缺乏认同，从而无法真正发挥作用。

3.乡镇政府截留、挪用村官现象严重。从村官的管理主体来看，直接管理部门是乡镇党政办（或团委）。在往下分配村官的时候，很多村官名义上分至某村，但实际上大部分时间被截留在乡镇政府做事。其原因在于当前一些乡镇工作人员的知识结构，无法完全适应信息技术进步对工作提出的新要求。据统计，在对大学生村官“大部分工作时间在哪里”的调查中，近68%的村官回答在乡镇及以上部门，大学生村官被上级部门截留的问题十分严重。很多乡镇官员在谈到村官作用的时候，也认为村官减少了乡镇干部的工作量，为他们做了很多实际工作，如文秘、计划生育、产权改革、国土统计等。大量村官被截留在乡镇及以上党政机关，导致大学生村官作用难以真正发挥，与大学生村官计划的初衷相违背，对村级治理的优化并未发挥应有的作用。

4.政府对大学生村官管理缺位。为了保证大学生村官计划实施的质量，很多省市对大学生村官的选聘、管理，作了较严格的规定，但这些规定到了基层往往难以有效落实。在对大学生村官“您认为影响大学生村官发挥作用最重要的外部条件”的调查中，其中61%的村官回答，各级政府的重视和相关保障制度的落实，是影响大学生村官发挥作用的最重要的外部条件。为鼓励优秀大学生担任村官，许多省市出台了很多激励措施，如定向招聘村官、考研及公务员招考加分等政策。但一些政策又与公务员法所要求的公务员“凡进必考”原则相矛盾。由于村官分布地域较广，即便在同一县乡内，村官的联络机制也存在很大问题，使大学生村官队伍经常处于游离、放任状态，缺乏必要的交流沟通。村官的管理主体到底是村还是乡镇，缺乏明晰的规定。在培养管理制度上也不规范，没有固定的培养机制与有效的激励机制，影响了大学生村官工作的积极性。

5.期满后大学生村官的出路较窄。课题组调查统计数据表明，怀着投身基层和了解农村的村官只占14%，绝大多数的村官只是将其作为一个跳板，真正将村官作为长久之计的只是少部分。在访谈中我们得知，有些基层官员认为，如果上级政府不把村官的出路解决好，有些人甚至可能成为引起乡村社会不稳的根源。这种看法虽然偏激，但也体现出部分基层干部意识到解决大学生村官出路问题的极端重要性。虽然中组部、、教育部等联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作的长效机制的意见》，为大学生村官期满之后指明了五条出路：担任村干部、推荐参加公务员考试、扶持大学生自主创业、引导大学生另行择业、支持大学生村官继续学习深造。但在具体操作上，保障大学生村官出路的政策，要么与现行制度相悖，要么缺乏可操作性。如果不能有效解决大学生村官的出路问题，势必减弱大学生加入村官队伍的积极性，使大学生村官计划的成效大打折扣。

二、大学生村官计划实施中存在问题的因素

大学生村官计划运行中存在问题的原因是多方面的，有大学生村官自身的原因，有制度设计及管理的原因，也有中国政治、社会运行环境方面的原因。

（一）大学生村官自身素质存在的不足

大学生村官的知识水平、工作能力、价值理想与个人素质，直接关系到计划实施的成效。

1.工作、生活能力较差。据问卷调查，约23%的大学生村官认为自己“难以融入农村社会”，难以适应艰苦的农村生活和繁琐的村务工作。由于缺乏基本的适应能力和实际工作能力，难以在农村有所作为。74%的大学生村官承认“自身经验或阅历不足”，缺乏相应的工作经验和工作能力。32.05%的大学生村官认为自己“专业不对口，难以施展拳脚”。专业不对口，“学”“用”严重脱节，制约了他们工作能力的提高。

2.人生价值的迷茫。随着市场化的不断深入，拜金主义、享乐主义思潮蔓延。一些大学生村官也深受这一思潮的影响，崇尚物质享受，精神生活匮乏，个人理想和价值追求也模糊不清。中国人民大学孙柏英教授认为，众多大学生选择当村官并不是出自内在价值的驱动、不是出自对农村的热爱和责任，而是受到服务期满后能够享受到的一系列优惠政策的吸引和诱惑。1从访谈中我们了解到，许多村官觉得自己属于“跟随社会潮流”者，对自己的未来“比较迷茫，尚未考虑好”。一些大学生村官人生价值、目标追求的模糊、迷茫，是制约他们不断提高自身素质与工作能力的内在原因。

（二）制度设计和政策规定的不规范和易变性

1.制度设计不规范。根据相关政策规定，大学生村官一般担任村两委会助理的职务，若是中共正式党员，一般安排担任村党支部副书记，非中共党员的一般安排担任村委会主任助理职务。大学生村官在服务期满后若被选举为村干部，其身份才转变为村级组织的正式成员。这一规定表明，大学生村官不是村级组织的正式成员，而是充当协助者的角色，其实际工作中的职能定位也具有很大的不确定性。大学生村官的职责分配权主要掌控在村两委负责人手中，这一制度设计造成大学生村官职能定位与职责作用发挥的随意性。村党支部书记或村委会主任的个人因素，如个人修养、领导能力、识人用人能力等，对大学生村官的履职和作用发挥具有重要的影响。课题组对大学生村官所从事工作的调查结果也显示，村官的工作杂乱，随意性强。制度设计的不规范导致大学生村官的作用难以真正发挥。

2.政策规定的不统一和易变性。“考录事业单位人员、公务员时享受加分”2的规定对大学生参与村官计划，具有很强的吸引力。许多省市制定了具体的加分细则，然而各地的规定不尽相同，造成实际运行中的许多问题。2010年人力资源与社会保障部对上述政策作了调整，提出“大学生村官等服务基层项目人员报考公务员，既可报考定向考录的职位，也可报考其他职位，不再实行加分等优惠政策。”3尽管一些政策解读者认为，新规定对大学生村官考录工作不会产生太大影响，但它用定向招录取代考试加分，还是引发了诸多不满，许多大学生村官认为自己“被骗了”。此外，普遍开展的大学生村官招录工作缺乏统一规范性。国家与各省市、不同省市之间在招考政策上存在较大差异，如补助办法，优惠政策，特别是关系大学生村官出路的政策等方面存在很大的差异。如重庆市规定“到村工作的大学生工作满两年拟录用为公务员的，应进行录用考察。”许多省市却没有如此规定，这让其他省市的大学生村官感到明显不公平，影响了大学生村官队伍的稳定性。

3.配套措施的滞后性。除岗前培训外，许多大学生村官在工作期间没有参加过其他培训。工作中的截留、借调、挪用现象也十分严重。对大学生村官工作的考核，大多采用工作汇报、书面总结形式，缺乏可操作性。课题组的调查发现，大学生村官平均年龄约25岁，即将面临结婚生子等人生大事，如何保障他们在工作、生活、人生发展方面的利益，成为大学生村官群体最关注的问题。但目前大学生村官的制度安排，未能很好地回应这一群体的诉求。

（三）现阶段中国政治、社会环境造成的运行障碍

当前中国的政治、经济与文化环境，是大学生村官计划运行的现实土壤，对大学生村官计划的实施绩效具有重要的影响。

1.农村发展滞后。传统中国社会的城乡差别，以及1949年以后日益严重的城乡二元体制，造成农村发展的严重落后。与城市相比，农村生产力水平低下，工作生活环境艰苦，加之工资待遇太低，使大学生村官不愿扎根基层。问卷统计数据表明，16.24%的“大学生村官”认为“工作环境较差，难以适应 ”，68.5%的人对目前待遇表示不满。此外，大学生村官的工作还受其重要工作对象——农民群众文化知识水平、道德修养与风俗习惯的影响。目前由于大量中青年农民进城务工，农村日益空心化，留在农村的基本上是老人儿童，这既是当前乡村治理困境的根源所在，也是大学生村官工作难度很大的重要原因。

2.乡政机构工作效率较低。由于我国行政体制按照上下级对应设置，造成机构臃肿、人浮于事，乡镇政府工作人员存在工作积极性不高，办事效率低下等问题。参加工作不久的大学生村官工作充满激情，效率较高，特别是文字处理、信息收集工作能力较强，往往被乡镇机构借用。一些农村基层官员也表示，乡镇机构使用大学生村官可以“弥补乡镇机构严重缺编情况”，为乡镇机关注入新鲜血液。但在实际操作中，许多大学生村官变成乡镇政府的“打杂人员”，这既违背了大学生村官计划的初衷，也挫伤了他们的工作积极性和热情。

三、进一步完善大学生村官计划的对策建议

（一）科学定位大学生村官的角色

1.政策、法律定位。针对大学生村官计划运行中存在的突出问题，国家应尽快出台有针对性的法律法规与具体实施办法，特别是必须对《村民委员会组织法》进行相应修改，使那些愿意继续留在农村发展的优秀村官，能够获得参与村两委竞选的合法身份资格，在政策、法律层面对其职能、角色进行明确而清晰的界定，并充分保障其工资待遇，改善工作条件，以切实增强大学生村官的吸引力。

2.大学生村官自身定位。大学生村官应主动学习涉农方面的知识和技能，尤其是涉农法律法规，不断提高与当地群众沟通交流的技能。高校可以举办一些励志讲座和村官就业指导会，政府应定期举办一些村官培训班、优秀村官经验交流会；大学生村官自身也可以组织一些学习会和经验交流会。通过各种方式，让大学生村官清晰地认识到自己肩上所担负的责任与使命，重新对自己进行科学定位，坚定服务基层、努力成才的决心。

（二）进一步优化外部环境

1.加强高校的宣传和培养。高校作为人才培养和道德教育的重要基地，应当为大学生村官的培养和输送提供强有力的教育支撑和创造良好的条件。首先，应鼓励高校创新培养模式，更多开设一些与“三农”问题密切相关的专业、课程与讲座，为新农村建设培养更多吃苦耐劳的优秀人才。通过邀请优秀农村干部、优秀大学生村官代表和农业专家，到学校举办交流会、报告会、学习会等形式，宣传国家支农、惠农政策，并出台一些奖励措施鼓励大学生到农村服务。其次，高校应鼓励学生参与暑期“三下乡”、农村实习和农村调研等各种社会实践活动，让大学生了解农村、关心农村，并立志服务“三农”。再次，鼓励有条件的高校多接收农村基层干部委培生，并针对“准大学生村官”开设一些涉农技术、政策与法律法规的专业培养课程。另外，加快建立本校大学生村官的跟踪服务系统，关心和帮助本校大学生村官的发展、成长。

2.优化工作环境。为了鼓励大学生村官更加积极和高效的工作，使其发挥应有的作用，政府和社会都应该为大学生村官创造更好的工作环境。首先，国家应进一步加大对“三农”的投入，促进农村经济、社会的全面发展，加大对农民的教育培训，提高农民的科学文化素质，尤其是支持大学生村官政策。其次，政府要不断完善大学生村官计划的各项法律法规和管理制度，更好地保障大学生村官的各项权利和待遇，解决其后顾之忧。再次，政府主管部门应信任和支持大学生村官的各项工作，在必要监管和充分信任的基础上，充分向其放权，使大学生村官有更多的自，能放手工作。

（三）健全大学生村官管理制度

针对目前大学生村官政策“重前期审批、轻后期管理”所导致的问题，应加快构建包含选拔、培训、考核、激励、退出等各个环节的动态管理系统，使真正有志于服务“三农”的大学生“进得来、下得去、待得住、干得好、流得动”。

1.完善和创新大学生村官选拔模式。各地可根据区域实际，丰富和创新大学生村官的选拔方式，使更多的优秀大学生加入村官队伍。首先，要保证选拔的科学性、合理性。在考试内容方面，适当增加一些涉及农村发展现状、农业生产知识、涉农政策法规和农村人际沟通等方面的知识测试。增强选拔考试的透明度，将各阶段考生名单、成绩等信息公开，接受社会舆论的监督。在村官选拔过程中，须着重考察大学生的思想觉悟、服务热情和工作能力情况，尤其是扎根农村的决心。对那些专业对口、工作积极，又立志于服务农村的大学生，在同等条件下应优先录取。村官招录的本土化，村官招录可以采用“原籍优先，就近安排”，鼓励大学生回原籍或附近乡村担任村官。一方面，村官本地化，可凭借其对家乡风俗人情、思维习惯的了解，更得心应手地投入工作；另一方面，就近工作可降低食宿成本，有助于与村民进行沟通交流。对于具有涉农法律、养殖、种植等特殊技能的大学生，有本地农村实习或工作经验，且获得村两委会、村民一致肯定的，可特招或者破格录取为大学生村官。其次，鼓励有条件的地方从农村基层直接选拔一批既熟悉乡村事物，又愿意留在农村发展的适龄青年，由政府出资委托高校进行培养，毕业后回本地担任村官。

2.完善培训机制。一是加强岗前培训，根据培训计划开展专业、系统的技能培训，让大学生村官深入了解当地实情，并初步掌握基本的岗位技能。通过新老村官交流会、座谈会等形式，让优秀老村官结合自身经历、体会和感受，把自己的经验、教训与新人分享，使他们能吸取经验教训，更好地投入工作。建立“3+1”导师结对帮扶制度，即在大学生村官到基层后，由当地人事部门安排一位县（市、区）的分管领导，一位乡镇（或街道）分管干部，一位村（或社区）干部，作为大学生村官的导师，负责定期与他们联络和交流，在工作、思想上给予他们相应的培养、关怀，这既可以促进大学生村官的成长，又可以在出现问题时明确相关人员的责任。二是强化岗中培训，在工作一段时间后，大学生村官一般能较快适应工作，也会发现工作中和自身存在的问题和不足，因此有必要对他们进行具有针对性的专门培训，以更好地适应工作需要。课题组调研发现，大学生村官所接受的现有培训比较有限，且大部分集中于岗前培训，缺乏岗中培训。为切实提高在岗培训的绩效，首先要了解大学生村官的现实需求，提高培训的针对性；其次鼓励大学生村官组织各种内部交流活动，让大家通过交流会、学习会、QQ群讨论、《大学生村官报》等各种形式和途径，交流工作心得体会，达到互相鼓励，互相学习，共同进步的效果；同时各级领导也要借此机会听取大学生村官的意见和建议，改善工作，为村官创造更良好的工作环境。三是进一步健全离岗培训，在调研中我们发现，各级人事部门针对即将离岗大学生村官的培训极少，甚至完全没有进行必要的离岗培训，不利于大学生村官尽快适应以后的工作。加强大学生村官离岗培训，首先要通过调查统计，了解即将离岗大学生的就业倾向，据此开展专门的考研、公务员考试培训与自主创业培训等。其次，当地人事部门应帮助联系当地企事业单位，落实离岗村官的工作和生活，并进行相关的岗位培训。

3.健全绩效考核机制。只有构建科学、合理的绩效考核机制，对大学生村官的工作绩效做出客观、准确的评价，并给予相对称的激励，才能有效调动大学生村官的工作积极性。

一是结合大学生村官的工作性质，建议组织、人事部门构建多维的大学生村官考核体系，即建立涵盖村官自评、上级考评、同级评议、村民评议相结合的综合评议体系。自评由村官本人根据自己工作情况打分；上级考评主要由市县组织人事部门召集县、乡镇分管领导、村支书、村长，及村官的“导师”对村官工作进行评议；同级评议由大学生村官的同事评议打分；村民评议由村两委召集一半以上村民或村民代表对村官工作做评议。四部分总分为100分，在综合考虑各部分权重的基础上得出如下计算公式：考评总分=自评得分×20%+上级考评得分×30%+同级评议得分×20%+村民评议得分×30%。这一综合考核方式，能更好地保障村官评议的公正性、客观性。二是量化考核标准，为进一步提高大学生村官考核的科学性，有必要将各种考核标准具体量化，制作成统一的评分表，使考评者在拿到评分表后，能对评分标准一目了然，并能根据评分要求迅速、客观地进行评价和打分。评分表应囊括德、能、勤、绩四方面内容，以确保考评内容的全面、准确。三是分阶段考核并与奖惩挂钩，即对大学生村官分别作初期、中期与离岗考核，并将考核结果与奖惩挂钩，促使其不断吸取经验和教训。初期考核一般在大学生村官到基层工作的前两季度，由人事部门组织，了解他们在基层工作的基本情况、存在的问题和不足，并督促“3+1”导师对存在严重问题的大学生村官作重点帮扶，对表现优秀的进行宣传表扬。中期考核放在大学生村官工作一年至一年半的阶段，由人事部门组织实施，对考核优秀者给予一定表彰，并在发展党员、评优评奖、推荐竞选两委成员等方面优先考虑。对在中期考核中存在明显问题和不足的村官，人事部门和导师要深入了解情况，督促其及时整改。对中期考核成绩不达标的村官，在经过导师谈话、组织教育、个人申诉等程序后，仍无改观的，经“两委”讨论、表决并报乡镇批准后可将其辞退。离岗考核由组织人事部门针对期满即将离任或中途离岗的大学生村官作专门考核，对考核优秀、表现突出的大学生村官，除发放聘书和优秀称号证书外，应在考研、公务员、企事业单位人员考录与选调生遴选，或推荐参选村两委成员等方面优先考虑。对于考核不达标、表现极差者，经过个人申诉和组织讨论后，予以辞退。

4.进一步完善激励保障机制。现有激励保障机制对大学生村官的保障、激励严重不足，不利于调动大学生村官的工作积极性，进一步健全、完善大学生村官计划的激励保障机制已势在必行。首先，必须大力提高大学生村官的待遇水平，保障其基本生活。问卷调查显示，60%的大学生村官对其待遇不满，认为只有提高待遇，才能留住大学生村官的人心。应建立大学生村官工资待遇由中央和地方共同分担的财政体制，由中央财政提供专项资金负责发放村官的基本工资，由地方政府根据当地物价水平、财政能力和村官的实际表现，决定当地大学生村官的绩效工资，应明确规定绩效工资不得低于当地低保水平。这样，既可以减轻地方政府的财政压力，又可以提高大学生村官的工资待遇，从而激励其更加努力地工作。其次，切实解决驻村大学生村官的就地住宿问题，这既有利于减轻大学生村官的经济负担；又有利于其充分融入农村，便捷、顺利地开展各项工作。对于那些工作成绩突出、且愿意继续留在基层农村工作的大学生，应在签订留村合同后，给予一笔安家费，鼓励其留在当地继续工作。

5.完善村官出路管理机制，拓宽出路渠道。采取有效措施拓宽大学生村官的出路，是完善大学生村官计划的重要途径。一是对提前离岗的大学生村官，为保障其基本生活，应发放一定量的离岗补贴或加发两个月工资，以便淘汰不合格的大学生村官。对于各阶段考核优秀、表现突出，为当地经济社会发展做出较大贡献，且有意愿继续留在基层农村工作的，应出台政策鼓励其续聘大学生村官。并对续聘的次数和年限进行明确规定，续聘达到一定年限，考核优秀的，直接转为基层公务员。如果在续聘期内，通过竞选进入村两委班子的，应保障其续聘至任期结束。在“两委”任期结束后，准备另谋出路的，应加发半年工资作为补偿和保障。对于续聘到一定年限但未达到转为公务员年限，工作比较突出，且愿意长期留在当地农村工作的，经村民大会投票表决后，可以解决户口问题，为其竞选村“两委”成员提供条件。有条件的还应分给其承包地、宅基地，并由县乡政府发放一定安家费或住房补贴，使其能真正扎根农村。二是采取多种举措，为优秀大学生村官进入公务员队伍创造条件。在基层锻练过的优秀大学生村官，既有较丰富的科学文化知识，又有基层工作经历，更适合基层公务员的工作。可借鉴重庆“大学生—村官—公务员—党政领导干部”的培养模式，降低党政领导干部“空降兵”的比例，更好地落实中央关于从基层一线选拔干部的精神。在公务员招考时，应拿出一定比例的公务员岗位，面向大学生村官定向招考，且该比例要随着大学生村官制度的不断完善逐年提高。将大学生村官的考核与公务员考录挂钩，即在定向招考公务员时，根据大学生村官的服务年限、考核等级和表现情况分梯度累积加分。这既可以鼓励大学生村官努力工作，又可将优秀大学生村官吸纳入公务员队伍。对于考核优秀、表现突出的大学生村官，还可以借调到其他乡镇锻炼培养，工作一至两年后考核优秀的，可直接转为乡镇公务员或乡镇驻村干部。还可以将考核优秀的大学生村官，吸纳入选调生队伍，将其作为后备干部进行培养。三是鼓励学习深造，对于有意进入高校继续深造的大学生村官，应给予考试加分鼓励。对于知识基础良好且表现优异的大学生村官，可采取免试深造的鼓励政策。在完成学业后，仍然选择回基层工作的，政府应以退还学费、发放安家费等形式予以奖励。有条件的地方，可选择委托培养的方式，选送部分优秀大学生村官到高校培养深造，学习当地急需的农业科技、涉农政策法律等知识和技能，学成后须回派出单位服务一定年限。四是广开就业门路，支持大学生村官就业、创业。第一，加强职业训练，对于那些服务期满后准备进企事业单位的大学生村官，地方政府一方面应提供技能培训、面试技巧培训、职业生涯规划、就业心理辅导等多种形式的免费就业服务；另一方面帮助推荐优秀大学生村官到当地事业单位实习甚至直接就业。第二，通过建立大学生村官人才信息库，举办“双选”专场招聘会等形式，帮助其就业。第三，建立导师责任跟踪制，让大学生村官“3+1”导师帮助和指导其择业、就业。第四，鼓励自主创业，政府应大力支持大学生村官自主创业，并在资金、信息、技术和政策上给予必要的支持和鼓励。提高大学生村官创业的积极性和成功率，既有助于拓宽大学生村官的出口渠道，也促进农村经济社会的加快发展。

〔参考文献〕

〔1〕韩新宝，李文波.大学生村官思想政治教育的多维思考〔J〕.思想政治教育研究，2010，（2）：108.

〔2〕关于大学生村（社区）干部报考公务员和事业单位工作人员享受加分政策有关问题的通知（川组通〔2010〕4号）〔Z〕.

村官试用期总结篇5

关键词：大学生村官；心理健康；调试方式

中图分类号：C913.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）03-0091-02

1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”可以看作是大学生村官政策的萌芽，特别是2008年4月，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合部署开展选聘高校毕业生到村任职工作。从此，大学生村官工作由酝酿计划到正式实施、从局部试点走向全面推开。大学生村官的出现打造了基层一线党政干部培养的新链条，为农村基层干部队伍提供了新鲜血液，打破了人才的城乡壁垒，夯实了党在基层的执政基础，在各级党委、政府的关怀支持下，大学生村官们只要不怕吃苦、躬身服务，就能较快地挑起新农村建设的大梁，成为农民群众的贴心人、创业致富的领路人、基层组织的带头人，成为基层组织的新鲜血液、后备干部队伍的源头活水、各行各业人才的“蓄水池”。但是也要看到由于各种主客观原因大学生村官的心理困扰也日益增加，迫切需要帮助他们减压减负轻装上阵更好地为新农村建设做贡献。

一、引起大学生产生心理困扰主要有以下几方面因素

（一）大学生村官自身定位误区

由于大学生村官大多是从校园直接到基层，缺乏对农村知识的了解，有的甚至从没有在农村生活过。加上媒体对大学生村官的宣传也有夸大其词的地方，造成一部分大学生村官对去农村建功立业有浪漫的想法。从总体上看，大学生村官对自己定位的误区有三种，第一种是浪漫满怀缺乏对农村现实的了解，把自己当作农村最大的“官”，到村里就能一呼百应，迅速带领群众脱贫致富建功立业，但是一来到农村，就往往会因不了解村情民情而事事受阻碰得头破血流，产生为难情绪，消极颓废。第二种是把村官当作就业的一个缓冲，暂时缓解就业问题，然后利用国家提供的优惠政策相机逐利，这种村官往往会工作流于应付，造成领导不放心，群众不满意，自己捞取政治资本的不良企图也很难达到，产生迷茫情绪。还有一种是觉得自己是个外乡人，是上级组织委派下来的一个领导，和群众不能鱼水交融，自然也不会取得群众的信任，也很难完成上级领导交付的任务。

（二）上级组织对大学生村官的使用不规范

村官的职责过于模糊，缺乏切实可行的考勤、述职、考核、评优等一系列配套制度。尽管《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》第六条提出“强化管理考核”，指出了“切实加强对大学生村官的日常管理和工作指导，乡镇党委要明确由副书记或组织委员具体负责大学生村官工作”“严格大学生村官在村工作纪律，完善年度考核和聘期考核制度，实行工作实绩和群众满意度量化积分考核，考核结果与续聘、奖惩、培养、使用挂钩。”等等指导思想，但这些规定只是把大学生村官的各项职责的规定权利转移到了乡镇党委的手中，而没有制定出具体化的职责任务。这是导致部分乡镇党委任意分配村官工作，造成大学生村官没有时间和精力投入到所负责村中工作，造成他们“怀才不遇”的情绪。

（三）大学生村官归属感缺乏

大学生村官任职去向在规定中“尽量原籍安排”的调整，但由于大学生村官的考选权在中央和省，这样跨县、跨市甚至跨省就任的“大学生村官”的现象就不可避免。这些异地做“官”的大学生一下子从繁华的都市到偏僻的乡村，从充满幻想的象牙塔到困难重重的现实工作，从乡音难改到独在异乡为异客，生存环境的剧烈改变使得他们“水土不服”。而且三年期满后，相当一部分村官都会重新选择自己的出路，造成他们归属感严重缺乏。

（四）大学生村官对未来的担忧

为达到村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的目标。中共中央组织部出台了诸如针对大学生村官定向招录公务员，在研究生入学考试实行加分政策等等各项保障政策。但从截至2011年底统计数据看，受惠的大学生村官并不多，因为享受这些优惠政策的还需要满足比较高的条件。因此对相当大的一部分大学生村官来说，三年服务期满又将面对另一个十字路口，“何去何从”成了他们不得不面对的决策。

（五）大学生村官自我认同感下降

被选拔到村任职的村官，大多数是在校各方面表现比较优秀的学生，但是由于他们很多来自于城市，或即使来自于农村，但由于一直忙着学业，对农村的现实生活没有深入的了解。尤为重要的是，相当一部分大学生村官的知识背景与农民所需并不相符，很难发挥自己的特长，这些因素造成他们很难打开工作局面，长此以往，他们对自己能力的怀疑自我认同感也与日俱减。

二、调适大学生村官心理的思考与建议

（一）树立正确的价值观

从总体来说，大学生村官选择这个角色，是积极地响应党和国家号召，把自己的火热青春投入到社会主义新农村建设中去，在奉献中实现自我价值。但也有部分村官任职动机不那么纯净，仅仅把村官当作自己暂时的寄托，等到有合适的机会就中途离职，这部分村官必然患得患失、心神不定，也往往是自己心理困扰的一个根源。大学生村官只有从长远着想，把自己的命运和新农村建设的伟大事业紧密相连，把自己的创新精神和旺盛的精力运用到工作中去，不断提高服务技能，为当地村民解决实际问题，在有为中获得认可，在奉献中实现自我，在奋斗中提升自我。

（二）增强心理素质，积极面对工作

作为刚刚进入社会的大学生村官，他们的心理发展尚未完全成熟，情绪往往具有不稳定的特点。面对障碍、挫折、失败，难免会产生抑郁、焦虑、失望等不良情绪和心理。这时就需要他们在新的环境中转变观念，及时调整心态，积极应对生活中的挑战，以平和的心态和发展的眼光面对工作中出现的问题与挑战。

（三）建立健全大学生村官长效工作机制

造成大学生村官心理问题的原因之中，国家的相关政策也是其中的重要原因之一，国家的这些政策在一定程度上影响着大学生村官的自我定位及心理安全感等问题。

1.改善大学生村官的政治身份定位模糊的状况。大学生村官在政治身份上明确为“村级组织特设岗位”的“非公务员”，而经济待遇上却享受的是“比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准”。也就是所谓的“准公务员”。但在工作中，他们既没有国家“公务员”的“职责和权力”，又没有本土老村干们的丰富人生阅历和工作经验，但是责任心和事业心驱使他们要有所作为，而利益纠葛和职责能力，又使他们步履艰难。其实造成这种身份定位尴尬的根源在于：村民自治委员会显然是农村政治民主化、村民自治的一条途径，然而一批国家选派的大学生村官来此任职貌似又与村民自治委员会这一制度冲突，这就决定了大学生村官的政治身份绝对不可能是国家公务员，也不能是普通的村干部，只能是一种尴尬的“村级组织特设岗位”，既然这个身份不好做实质性的变动，只好运用一系列的其他政策来“补偿”这个问题造成的缺陷。

2.改进选聘办法、严把大学生村官“入口”关。首先要提高选聘标准，一方面要优先考虑中共党员和优秀学生干部，另一方面要注重选拔大学生村官的知识结构问题，从学校中多选拔那些农村急需的专业性人才，不断加大涉农专业村官在农村中的比重。其次要改进选聘的具体方法，坚持“双向选择”这个核心，可以采取各个农村结合本村实际提出需要人才的标准的材料，由其所在区县进行审核，合格材料交往各省组织部、教育厅，由各省组织部、教育厅牵头在本省的高校内组织选拔大学生村官的方法，从而提高了大学生村官的针对性、时效性。学校在举荐大学生村官时一定要注意考察学生的思想道德素质、专业知识能力，最重要的是要考察其职业道德和担任村官的动机，把那些目的不纯，投机心理严重的人坚决地拒之门外。

3.调整大学生村官的保障性政策。无论中组部文件还是各地出台的细则，都对“大学生村官”的“待遇和保障政策”进行了规定，形形的保障政策无疑给了大学生村官们很多导向性的选择，如面向大学生村官定向考录公务员，研究生入学考试的加分政策，统筹选调生工作与大学生村官工作等等。这些所谓的保障性机制只能扩大大学生村官计划对大学生的吸引力。然而对“下得去、待得住、干得好、流得动”这一主要的目标却起着反作用。如何建立健全大学生村官的长期保障机制，让大学生村官能放下包袱，在广袤的农村能够真正地施展抱负，而不是一味地用“超磁性”的政策来吸引大学生来到农村，这才是一系列政策的出发点和落脚点。

4.加强对村官的教育关爱。上级领导单位对大学生村官的关心与关爱是解决村官心理问题的重要方式。一方面要对大学生村官定期进行各种形式的免费培训工作，使大学生村官工作态度、工作方法、工作能力得到不断的改善和提高。另一方面县区党组织部和乡镇领导要定期地对大学生村官进行谈心谈话和心理辅导，以体现国家对大学生村官的关爱，解决大学生村官在生活工作中遇到的难处。

5.强化管理考核。健全和完善考勤、述职、考核、评优等制度，切实加强对大学生村官的日常管理和工作指导。首先管理考核要使大学生村官的职责具体化，不要出现职责模糊不清的情况，乡镇党委要根据各个村的实际情况为村官建立《村官绩效考核表》，县区党组织部要根据《考核表》定期对村官做出客观公正的鉴定与评价，将大学生村官的评优与升迁发展与考核成绩直接挂钩，将竞争机制引入到村官工作之中。

（四）营造积极的社会环境

大学生村官心理问题的有效解决还要放到广大的社会环境之中，尤其要充分重视媒体的宣传作用。通过恰当的宣传营造良好的舆论氛围，让社会了解接受关注大学生村官这个群体。通过正面榜样力量激励他们勇于奉献，不畏艰难，真心实意地为农村服务。同时积极的报道和关注也能让大学生村官能时刻感觉到社会的关爱与温暖，增强他们的心理承受能力，以更积极的心态面对生活、面对未来。

参考文献：

[1]练月琴，晏维龙.大学生村官理论与实践探索[M].南京：南京大学出版社，2011.

[2]何伟娟，卢国栋.大学生村官政策研究[J].泸州职业技术学院学报，2011（3）.

村官试用期总结篇6

关键词：村民自治；大学生村官；后备干部

中图分类号：D69379 文献标识码：A 文章编号：1008－7168（2012）04－0044－06

一、问题提出

体制解体以后，我国农村基层治理形成了“乡政村治”的治理模式，国家行政性权力上收至乡镇一级，在村一级设立村民委员会，实行村民自治。村民自治最早由1982年《中华人民共和国宪法》确定，1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行稿）》颁布实施，1998年修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》（后文中均简称《村民委员会组织法》）正式颁布实施。自此，村民自治进入实质性的发展阶段，“海选”在村委会选举中被普遍采用，选票成为村干部产生的唯一合法性来源，村委会选举成为村民自治的核心内容。

我们在长期的村委会选举观察中发现，在市场化的背景下，农村精英流出村庄，村干部老龄化现象严重，后继无人。当前农村适合当干部的人越来越少，很多当选干部实际上并不是村干部的合适人选，村委会选举只能是“矬子里拔将军”，在有些地方的农村甚至无人可选。这些因素最终导致村级干部队伍文化结构、年龄结构严重不合理，甚至出现恶人、赖人当选的现象，严重损害了村民自治。我们认为，村委会选举只是基层治理的一个方面，村级干部队伍建设也理应是村民自治的重要内容。为了加强村级组织建设，改善农村治理，中央和地方在推进以民主选举为核心的村民自治的同时，也采取了一系列措施培养农村在职及后备干部，形成了一系列工作模式，近年来最为引人注目的无非是大学生村官模式，被称为新时期的“上山下乡”，并逐步形成了两种主要模式，一是中央组织部门主导的大学生村官模式，二是地方组织部门主导的大学生村官模式。

大学生村官引起了学界的广泛关注和讨论，但缺少在村民自治的制度背景下，对大学生村官制度实施绩效的整体分析。本文试图在村民自治的背景下探讨大学生村官制度的实施绩效，对以上两种大学生村官模式的主要做法、实施绩效以及存在的问题进行比较分析。通过比较，揭示现行大学生村官制度的主要思路，总结经验，找出问题的症结所在。最终通过对村民自治和大学生村官制度的关联分析，揭示大学生村官制度的合理性及其限制，并寻求进一步完善的方案。

二、中央组织部门主导的大学生村官成长模式 近年来，大学生村官受到社会各界的追捧，被称为新时期的“知青下乡”。大学生村官计划主要由中央组织部主导，各级组织人事部门负责落实。中央组织部门主导的大学生村干部模式不是培训在职或者后备干部，而是直接将应届大学毕业生（包括研究生）输送到农村任职，一般担任村支书/主任助理或者副职。

（一）主要做法。2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。从此，大学生“村官”工作在全国各地大规模推展开来。北京市提出以选聘高校毕业生担任村党支部书记/主任助理为主要形式的“村村有大学生计划”，准备在3年内向农村输送8000名大学生，2006年，该市首批大学生村官走马上任。

2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，决定用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职，大学生村官工作全面启动。我们在河南农村调查时发现，几乎村村都有一名大学生村官，我们在走访村民时竟然被村民误以为是新来的大学生村官，可见，大学生村官在农村已经不是新鲜事物。

2010年，中央组织部明确2008年至2012年中央财政补助的到村任职高校毕业生选聘名额由10万名增至20万名。同时，中央组织部、教育部等13个部门明确了大学生村官任职期满后的5条出路，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习等。

大学生村官制度在推行的过程中引起社会各界的广泛关注，党和国家领导人也多次做出批示，认为其“具有长远战略意义”。大学生村官计划上升为党和国家的一项重要决策，被写进党的十七届三中全会决议和2009年中央一号文件。大学生村官的工资由省市县财政负责发放，属专项全额拨款事业编制，享受全额拨款事业单位工资待遇，并按照有关政策规定参加当地的各项社会保险，办理人身意外伤害保险。各地在推行过程中还制定了相关的配套政策，为大学生村官提供良好的工作和生活条件。

（二）实施绩效。大学生村官计划在全国各地迅速推展开来。至2008年底，大学生“村官”建设工作已经在全国31个省、直辖市、自治区展开。全国范围内实现村村有1名以上大学生村官的县已经达到247个（胡跃高，2009）。中国农业大学、中国村社发展促进会大学生村官课题组（2008）的调查显示，大学生村官计划在以下三个方面取得了明显成效。一是传播了新知识，带来了新思想；二是推广了新技术，带来了新方法；三是改进了工作方式，提高了工作效率。

村官试用期总结篇7

据不完全统计，截至2011年底，全国有8.5万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达170万家，其中农家乐150万家，规模以上休闲农业园区超过3万家，年接待游客超过7.2亿人次，年营业收入达到2160亿元，从业人员2600万，先后形成了农家乐、采摘垂钓园、休闲农庄、休闲农业园区、市民假日农园和民俗村等形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型，农业的多功能性得到极大拓展。

发改委等11部门批复西部农民创业促进工程试点

为深入实施西部大开发战略，促进西部地区农民创业，扩大农民就业，发展县域经济，加快建设社会主义新农村，近日，国家发展改革委会同教育部、工业和信息化部等10部门，批复同意贵州贞丰县、四川泸县等67县（市、区、旗）开展西部地区农民创业促进工程试点。67个试点县农业人口2704.8万人，占各县总人口的比重达到80.8%；农村劳动力1694万人，其中外出务工人员占52.5%，有较多潜在创业人员。

中国成全球食用菌产量第一大国

9月17日，“2012年中国食用菌产业发展大会”在湖南常德召开。记者从会议上获悉，目前我国已成为全球食用菌产量第一大国，占世界总产量的70%。2011年全国食用菌生产总量达到2571.7万吨，产值超过1400亿元。出口创汇24.07亿美元。

第七届全国农民运动会在南阳开幕

第七届全国农民运动会9月16日在河南南阳隆重开幕。本届农运会比赛共设田径、篮球、乒乓球、游泳、中国式摔跤、象棋、自行车载重、武术、民兵军事三项、龙舟、舞龙舞狮、毽球花毽、风筝、钓鱼、健身秧歌15个大项198个小项。

2012年农村危房改造每户平均补助7500元

近日举行的农村危房改造工作电视电话会议上获悉。2012年中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户和建筑节能示范户每户增加补助2500元。

中国大学生村官已达30万人

刚刚结束的全国大学生村官工作会议公布的数据显示，中国已累计选聘大学生村官30万名，目前在岗21.2万名，有8.2万名担任村“两委”（指村支部和村委会）干部，5000多人担任村党支部书记、村委会主任。此外，在去年完成的省市县乡四级换届中，1658名大学生村官、2897名村干部进入乡镇党委班子。

我国部级公益林总面积已突破18亿亩

国家林业局日前下发了部级公益林补充区划审核结果的通知。通知称，近期，国家林业局会同财政部完成了对部级公益林补充区划结果的审核。结果表明，目前全国部级公益林总面积为186685.24万亩。鸡蛋涨势明显价格逼近4年以来最高水平

截至9月10日，普通鲜鸡蛋全国日均价上涨20.1%，价格较去年9月11日的历史高点仅相差2.0%。分地区来看，超过八成省区市鸡蛋价格在每斤5元以上。

上半年新增网民中农村用户占51.8%

从近日召开的2012中国互联网大会上获悉。移动互联网在我国的快速发展已经使我们深切感受到了从人随网走到网随人走的重大变化。使互联网真正处于无时无地不在。据调查，在今年上半年新增网民中，农村网民占51.8%。

1～8月全国家电下乡产品

销量突破5000万台

村官试用期总结篇8

今天在这里召开大学生村官座谈会，这既是第一批大学生村官任期届满总结会，又是第二批大学生村官下一步工作的部署会。三年来，第一批大学生村官充分发挥了政策宣传员、文书写作员、资料整理员、事务管理员、矛盾化解员的作用，取得了非常好的工作成绩，一些大学生村官还担任村党支部委员和县镇代表，在驻村工作期间还光荣加入了中国共产党。大学生村官工作得到了县委县政府和广大干部群众的认可，如：房小平同志代表清远参加中组部举办的全国大学生村官培训班和担任清远市创先争优活动巡回报告团成员，张玲珍同志代表连南县多次参加省妇联举办的业务培训班等，成绩可喜可贺。今年来，第二批大学生村官在工作中思想上有沟通、行动上有纪律、生活上有克制、工作上有进步，特别是积极参与村建工作，得到了上级领导和基层党员干部群众的欢迎。在此，我代表县委，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢并致以亲切的慰问！

刚才，____副部长宣读了《关于表彰第一批优秀大学生村官的决定》及招聘事业编有关文件精神，发放了中央及省财政对大学生村官专项补贴和优秀大学生村官荣誉证书，这既是对大家的鼓励，又是工作的一种鞭策。下面，我讲三点意见：

这个月24号，通过考核合格的第一批大学生村官就要参加我县针对大学生村官特设的“乡镇事业单位人员”招聘考试。5个事业编制来之不易，希望第一批大学生村官努力做到两个积极：一是积极备考。要在这段时间勤思、勤学、勤练，力争在考场上发挥出应有水平。二是积极面对。要端正心态，把此次招聘考试作为人生的一次历练，而不是最后的出路。对于考上的大学生村官，要在今后的工作岗位上继续发挥出大学生村官的干劲与韧劲，争取更加优异的成绩，为全县大学生村官继续树立榜样。近几年，县委逐步为大学生村官拓宽就业出路，今后类似的招聘就业机会越来越多。因此，没有考上的大学生村官，也不要气馁，思想上不要有包袱，如果愿意，还可以通过续聘的方式继续留任，继续发挥自己的才干，为我县农村经济社会发展作出应有的贡献。

在新的形势下，农村工作会不断发生变化，大家也会遇到许多新的问题。根据县委要求，第二批大学生村官将安排到村任职，是党员的任党总支部书记助理，是团员的任村委会主任助理。这就要求第二批大学生村官，以第一批大学生村官为榜样，在工作中努力做到三个提升：一要提升学习能力。____4年上半年，我县农村工作的重心将是村、社区“两委”换届选举工作，这也是对大学生村官的一次大考验。大学生村官要加强业务学习，特别要注重学习《广东省村民委员会选举办法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法律法规，努力争当村级组织换届的宣传员。在工作实践中要多听、多看、多说、多写，全面提高写作应用能力、语言表达能力和组织协调能力；在工作中要善于分析研究、及时总结，形成个人工作经验。二要提升沟通能力。第一批大学生村官在任期间，涌现出许多先进个人，他们积累了丰富的农村工作经验，第二批大学生村官要与他们多沟通、多交流、多学习。其次，要自觉在村“两委”的领导下开展工作，不能因为自己学历和文化程度高，就不服从工作安排。再次，要积极深入农户，要在感情上贴近群众，多与群众沟通交流，打成一片；要加强调查研究，要弄清村情民情、党员干部队伍状况及主导产业特点和资源，为日后开展工作奠定坚实基础。三要提升创新能力。大家在今后工作中要努力克服惰性，发挥大学生的年轻、学历等优势，在开拓创新中推进农村基层工作，全面开启大学生村官工作崭新局面。

总而言之，请第二批大学生村官按照县委组织部下发给大家的两份文件要求，即《关于加强大学生村官管理的通知》（南组文字[____]5号）和《关于进一步规范大学生村官管理的通知》（南组文字[____]14号），继续做好村官工作。

大学生村官是我县农村工作的宝贵人才资源。各镇

党委、政府要减轻第一批大学生村官的工作压力，合理安排工作，使第一批大学生村官有更多的时间备考；对第二批大学生村官要做好对接工作，切实做到三个关心：一是在生活上关心。这个月底，第二批大学生村官将到重新安排的镇报到，12月30日要到新任职的村工作。各镇党委要安排好人员对接，同时要及时解决大学生村官的食宿问题，确保大学生村官安心在村工作。二是在工作上关心。第二批大学生村官的农村工作经验相对不足，镇党委要多些培训、多些指导、多些关心，确保大学生村官能够快速适应新的工作岗位，发挥出应有作用。三是在待遇上关心。今年，中央、省财政分别对第一、二批大学生村官发放了专项补贴，县委组织部将在下个星期统一把补贴划到大学生村官个人帐户。各镇党委在计算年终奖金时一定要按镇在职干部职工标准按月计算发放年终奖金，确保把____年度的各项福利待遇给足大学生村官。各位大学生村官到农村基层工作，使命光荣，责任重大。农村既是你们施展才华的广阔舞台，又是历练人生的特殊学校，希望你们要倍加珍惜组织的信任和群众的期盼，好好把握在农村工作的机会，继续发挥你们的热情、汗水和聪明才智，以更优异成绩回报县委县政府对大家的关爱与厚望。