村官试用期工作总结范文

村官试用期工作总结篇1

“不要问我从哪里来，我支想知道我的出路在哪里。”这曾是台州市路桥区峰江街道大学生村官鲍勤慧的QQ个性签名。10月29日，他把签名换成了“新岗位新天地”。

两个月前，鲍勤慧和路桥区的其他大学生村官一起，参加了路桥区委组织部组织的浙江泰隆商业银行、台州银行等本土金融机构的专场招聘会，定向招聘，鲍勤慧有幸通过了泰隆商业银行的面试，进入该行试用。

和鲍勤慧一样，当时该区共有5位大学生村官在招聘中被银行录取。

引导大学生村官有序流动、拓宽其发展路径，一直来都是路桥区关注的话题。自2007年开展选聘工作以来，路桥全区共选聘246名大学生村官到村任职，先后有序流出128名，占选聘大学生村官总数的52%。

“一方面，大学生村官‘除了考出来、推出来之外，还提倡让他们干出来’，另一方面，我们仍要重视和加强大学生村官的定向招聘工作。”路桥区委常委、组织部长王先义就拓宽大学生村官流通渠道指出了三个方向。

分类培养——为职业规划“搭台子”

两个月前，通过发放调查问卷、现场座谈、QQ群谈心谈话等形式，路桥区对全区大学生村官任期满后的就业意向进行了调查。同时分级组织镇（街道）大学生村官座谈10多次，结合本人的就业意向表，为每一位村官规划发展方向，建立“一人一档”的培养档案。

大学生村官意向为公务员、事业单位的，相关单位就在考试结束后安排模拟面试，帮助他们缓解在面试过程中的紧张情绪、提高应试技巧。2012年路桥区有21人考上公务员，6人考上事业单位，3人进入了金融等行业企业。

大学生村官意向为选择企业的，区委组织部就联合相关部门集中组织师资分批开展技能培训，培训内容涉及美容、心理咨询、养老护理等多个职业工种，培训经费由区委人才专项资金给予全额补助。参加农产品经纪人培训班后，大学生村官李林称自己受益匪浅。

大学生村官意向为自主创业的，区委组织部就实施SYB创业培训计划，对第一或第二就业意向为自主创业的大学生村官进行培训，通过邀请企业家讲课、开展调研参观、举办主题演讲等形式，帮助大学生村官树立创业理念、增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力。

分步帮扶——为自主创业“铺路子”

SYB创业培训，这是一个极其时尚且实用的创业培训项目。

一本创业意识培训册、一本创业计划培训册和一份创业计划书，告知大家怎样完成自己开办企业的各项可行性调查研究。

10月10日至17日，路桥区精选29位大学生村官参加了该培训，学习内容包括企业游戏模块、企业法律形态和承担的法律责任、路桥区就业政策和创业扶持政策解读等。

在17日结束的集体交流中，学员许晨说：“我很想创业，却一筹莫展，这次培训，让我的创业方向更明晰了。”

“领进门、扶上马、帮全程”，对於创业帮扶，路桥区委组织部常务副部长朱百清这样概括。

通过路桥大学生村官微博产业导向目录和农村创业项目，使其成为自主创业大学生村官找项目、找技术的有效载体选择一批重点工业企业（创新团队）、农业龙头企业、种养殖基地、专业合作社等，作为创业实训锻炼基地选派有创业意向的大学生村官参与生产经营和管理，并指定企业经营者、创新团队带头人、专业合作社负责人或专业技术人员作为大学生村官的“创业指导员”。

截至目前，全区共有16名在岗大学生村官在做好本职工作的基础上，积极参与创业，筹措资金300多万元，开展了13个创业项目，累计为农民群众提供40多个工作岗位离岗的大学生村官中有4人继续投身创业活动。

分层招录——为定向输出“腾位子”

10月14日，对大学生村官余歆宇来说，是个高兴的日子。这天他被录用为路桥新桥镇的公务员。

在2013年公务员考试中，路桥区设置了9个岗位用於定向招聘服务满两年的大学生村官。

“通过各种定向招聘，为大学生村官流出创造条件，拓宽渠道，让优秀的大学生村官脱颖而出。”朱百清告诉记者，他们走的是分层招录，创造条件定向输出。一是落实公务员、事业单位定向招考二是组织国有企业定向招聘三是鼓励民营企业定向招聘四是探索村级岗位定向选任留任。

今年5月，路桥区公共自行车发展有限公司注册成立，区委组织部了解到该企业准备招人，及时联系该企业，并争取到2个定向名额，占其招聘总数的一半。

今年8月，组织了浙江泰隆商业银行、台州银行等本土金融机构的专场招聘会，定向招聘大学生村官，其中，台州银行推出了10个岗位，浙江泰隆商业银行则推出无限量岗位。

村官试用期工作总结篇2

一、充分认识实施百名大学生村官工程的重要意义

实施百名大学生村官工程，引导优秀大学毕业生到农村基层工作锻炼，是培养青年人才，加强我市后备干部队伍建设的重要举措，是优化农村干部队伍结构，增强村级干部队伍活力的重要途径，是适应新形势新任务的要求，提高党在农村的执政能力，加强农村基层组织建设的重要创新，是满足经济社会发展需要，解决大学生就业问题的一次重要尝试，既可以为我市建设现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市提供充分的人才储备，又可以为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的人才保证。

二、严格程序，严肃认真地做好公开考选工作

百名大学生村官考选的范围为：**市**年普通高等院校应届全日制大学本科以上毕业生（不包括定向、委培生和已落实就业单位的毕业生），共考选100名。考选工作坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取考试的办法确定人选。考选程序包括：

1、报名。采取个人自愿报名的形式，凡符合条件的**年应届全日制大学本科以上毕业生均可报名。

2、资格审查。经资格审查合格的，持相关证件和证明材料领取准考证。凭准考证和本人身份证，在规定时间到指定地点参加笔试。

3、笔试。主要测试党的基本理论、基本知识，农业农村相关政策，法律、经济、公共管理知识、时事政治，以及文字写作等。

4、面试。主要测试应试人员的组织协调能力、应变能力、逻辑思维能力、口头表达能力以及应试人员的形象、气质等综合素质。

5、体检。对拟聘用人员进行体检。体检标准和办法参照公务员录用体检规定组织实施。

6、聘用。市委组织部、市人事局与到村工作的大学毕业生签订《聘用合同书》，聘期为两年。

7、岗前培训。被聘用人员上岗前，市委组织部、市人事局统一组织进行培训。

三、抓好使用管理，促进大学生村官的健康成长

（一）工作使用

大学生村官驻一个先进村，联系一个中间状态偏下村。先进村和中间状态偏下村由市委组织部、市人事局综合平衡确定。在村工作期间，是正式党员的根据工作需要安排为村党组织副书记或村党组织书记助理，预备党员和非中共党员一般安排为村主任助理。

大学生村官在村工作期间，参加村“两委”联席会议、村民代表会议和村民大会等村里的会议，积极做好村级规范化建设、新型农民培训、农村党员干部现代远程教育、和谐村庄建设等工作。

（二）服务管理

各镇党委负责对大学生村官进行跟踪管理。要健全管理制度，创新管理方式，全面掌握大学生村官在村工作期间的基本情况，督促指导用人村做好大学生村官的使用培养工作，做好大学生村官与所工作村之间的协调工作，帮助大学生解决工作、生活、学习等方面的困难，要安排好到村工作大学生的住宿、安全、健康、卫生等后勤保障工作。

村“两委”负责对大学生村官进行日常管理指导。要落实好到村工作大学生的工作岗位，给到村工作大学生压担子、交任务，让他们得到实际锻炼。

大学生村官在服务期内，人事关系、档案等统一由市人才服务中心实施免费，户口可根据本人意愿转至入学前户籍所在地，或转到市人才服务中心管理，党、团组织关系迁至所在村。

对大学生村官，每年年终进行年度考核。考核内容主要包括大学生村官的日常工作表现、工作业绩等。年度考核工作由组织、人事部门负责组织，镇党委负责实施，考核结果报市委组织部、市人事局。大学生村官服务期满后，要进行期满考核。考核工作由市委组织部、市人事局负责实施。对违反聘用合同的大学生村官，予以戒免通报直至解聘。

（三）享受待遇

大学生村官在服务期间，补贴标准为每人每月1000元，由市财政局统一拨付到镇，各镇负责发放。同时办理人身意外伤害保险和城镇居民医疗保险，按补贴标准缴纳基本养老保险费，根据国家规定比例，分别由市财政和个人负担，由各镇负责办理。

大学生村官两年服务期满后，经考察考核合格，聘用为非参照公务员管理的事业单位（不含镇、办属按实名制管理的事业单位）工作人员，在村工作年限合并计算为工龄。

四、加强领导，确保百名大学生村官工程的顺利实施

村官试用期工作总结篇3

问：哪些部门负责招考大学生“村官”?

答：中央有关部门已经决定，从2008年开始，连续用5年时间，选聘10万名高校毕业生到村任职，每年选聘两万名。这次《长效机制意见》提出，选聘工作每年集中开展一次，原则上由省(区、市)一级组织、人力资源和社会保障部门、团委统一组织实施或省、市两级组织、人力资源和社会保障部门、团委共同组织实施。各地根据中央有关部门分配的选聘名额，严格按照规定的程序和条件进行选聘。同时，也可结合实际，自行选聘一定数量的大学生“村官”。各地自行选聘的大学生“村官”。也要严格选聘条件和程序，确保选聘质量。自行选聘的大学生“村官”所需工作、生活补贴费用由地方财政支付。

问：报考大学生“村官”的高校毕业生需要具备什么条件?选聘主要有哪些程序?

答：中央有关部门规定，选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员(含预备党员)，非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘。另外，参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。各省(区、市)此前已经选聘到村的大学生“村官”，本人自愿，通过组织考察推荐，可转为选聘对象。这次出台的《长效机制意见》强调，主要选聘具有大学本科以上学历、是中共党员或担任过学生干部的优秀高校毕业生。选聘工作坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按照中央有关部门确定的选聘条件和公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检、公示等基本程序进行。

问：对大学生“村官”的工作、生活补贴有哪些规定?

答：中央有关部门规定，大学生“村官”的工作、生活补贴比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平确定，中央财政补贴按照西部地区人均每年1.5万元、中部地区人均每年1万元、东部地区人均每年5000元的标准拨付，不足部分由地方财政承担。同时，中央财政给大学生“村官”按人均2000元的标准发放一次性安置费。《长效机制意见》提出，大学生“村官”的工作、生活补贴。由中央财政补助资金和地方财政补助资金共同支付。

问：如何使大学生“村官”在农村有事干、干得好?

答：选聘高校毕业生到农村工作，关键是要让他们在农村干事创业、发挥作用。《长效机制意见》提出，基层党委、政府要帮助大学生“村官”开展工作，主动给他们压担子、交任务。一要明确岗位职责。乡镇党委和村“两委”要给大学生“村官”安排具体工作任务，例如，宣传贯彻党的路线、方针、政策及上级党组织有关安排部署，组织实施社会主义新农村建设的有关任务，做好本村产业发展规划，领办创办专业合作组织、经济实体和科技示范园，配合完成社会治安、计划生育、管理档案、文字材料起草和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护，村务重大事项讨论等工作。还可结合实际，承担村团组织的工作。二要实行结对帮带。乡镇党委要为每个大学生“村官”确定1名乡镇干部和1名村干部进行结对联系帮带，面对面进行帮助指导，提高大学生“村官”的能力素质，了解掌握思想工作状况，做好心理疏导，帮助解决实际困难。县级组织、人力资源和社会保障部门要经常走访了解大学生“村官”的工作生活情况，研究解决实际问题。三要注重实践锻炼。鼓励他们在农村创业，帮助确定合适的项目和任务，并通过适当政策倾斜和市场机制办法，为他们提供支持。县、乡两级组织召开有关会议。可安排优秀大学生“村官”代表列席参加。把综合素质好、议事能力强的大学生“村官”推荐为各级党代会代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选。四要搭建信息交流平台。中央有关部门依托互联网和农村党员干部现代远程教育网建立大学生“村官”网络交流平台，加强与大学生“村官”的联系交流。各地可通过政务网站、报纸、电视、广播设立大学生“村官”信息专栏、网站、专用信箱、热线电话等，为大学生“村官”提供多种信息交流平台，及时收集、受理大学生“村官”反映的问题。共青团、妇联等组织积极开展优秀大学生“村官”巡回报告、经验交流等活动，推广宣传干事创业的先进典型和创业经验。五要强化管理考核。县级组织、人力资源和社会保障部门、团委负责大学生“村官”的考核，乡镇党委具体组织实施。考核分为年度考核和聘期考核，考核结果报县委组织部备案，作为大学生“村官”享受续聘、奖惩、考试加分等优惠政策的重要依据。

问：《长效机制意见》对大学生“村官”培训工作提出了哪些要求?

答：加强对大学生“村官”的培训，将对帮助他们尽快适应农村环境，进入工作角色起到十分重要的作用。《长效机制意见》规定，各地要把大学生“村官”纳入整个干部教育培训规划，建立健全岗位培训制度，制定年度培训计划。市、县两级组织实施好培训工作。每位大学生“村官”都要进行岗前培训。每年至少安排一次岗位培训，累计时间不少于7天。在培训内容上，突出政治理论和思想道德教育、党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识和农村经营管理知识等方面的内容。在培训渠道上，依托各级党校、行政学院、高等学校、干部学院、团校等进行培训。在培训方式上，采取优秀大学生“村官”介绍体会、乡村干部传授经验、组织大学生“村官”实地考察学习等方式。另外，教育、科技、农业、人力资源和社会保障、扶贫等部门也要积极组织专项培训。高等学校也要结合大学生“村官”特点和工作需要，开展继续教育和研究生同等学力教育。

问：大学生“村官”任期结束后的出路有哪些?

答：《长效机制意见》提出，要建立大学生“村官”正常流动制度。一是鼓励大学生“村官”担任村干部。对表现优秀、党员群众认可、担任村“两委”主要负责人的大学生“村官”，鼓励他们长期在农村基层干部岗位上建功立业。留任村党支部书记和村委会主任的，可以继续享受中央财政补贴。二是推荐大学生“村官”参加公务员考试。对于表现优秀、聘期考核合格的大学生“村官”，可以享受公务员报考的优惠政策。各级党政机关要注重从具有基层工作经历的优秀大学生“村官”中招考公务员，并明确录用比例；乡镇机关补充公务员，要逐步提高从大学生“村官”中考录的比例；选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生“村官”及其他到基层工作的高校毕业生中招考。三是扶持大学生“村官”自主创业。各地将结合实际，建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园和创业孵化基地，认真落实高校毕业生创业的各项优惠、扶持政策。重点帮助和支持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生“村官”。强化大学生“村官”创业指导服务，积极开展信息咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等工作。各级共青团组织将大学生“村官”创业纳入促进青年创业就业总体部署。高等院校积极开展创业教育和实践活动。四是引导大学生“村官”另行择业。对于聘期考核称职，不再留村工作或不参加公务员招考的，帮助和支持他们另行择业，择业前可免费参加一期职业培训。对于素质能力不适应岗位要求、不能正常开展工作的，或年度考核连续两年不称职的，将予以解聘，引导另行择业。鼓励和引导事业单位、国有企业、非公有制企业等用人单位，优先聘用(招用)具有两年以上农村基层工作经历的大学生“村官”。五是支持大学生“村官”继续学习深造。聘用期间工作表现良好、考核合格的，报考硕士研究生可享受初试总分加10分和在同等条件下优先录取的优惠政策等。

问：大学生“村官”是否就是公务员?

答：大学生“村官”不是公务员。《长效机制意见》规定，大学生“村官”是村级组织特设岗位人员，系非公务员身份。大学生“村官”要进入公务员队伍，还必须经过公务员考试。当前，社会上有些人以为当上大学生“村官”就进入了公务员队伍，这是一种误解。

村官试用期工作总结篇4

2008年部署开展大学生村官工作以来，全国有200万以上高校毕业生报名应聘，累计选聘大学生村官30万人，目前在岗21.2万人。其中，本科以上学历占66.1%，党员占57%，女性占53%。

截至2011年底，全国有8.2万名大学生村官担任村“两委”干部，其中，任村党组织书记的3221人、任村委会主任的1839人；任村“两委”副职的3万人。有3151名大学生村官进入乡镇领导班子，47人进入县直部门领导班子。7537人列入乡科级后备干部，531人列入县级后备干部。

截至2011年底，全国有20万名大学生村官服务期满，其中，留村任职11.3万人，占56%；进入公务员队伍3.1万人，占15.6%；自主创业0.6万人，占3%；另行择业3.6万人（其中进入事业单位2.3万人），占18.2%；继续学习深造0.1万人，占0.6%；解聘离岗自主择业1.3万人，占6.5%。

目前，全国有3万名大学生村官领办、参办致富项目2万多个，总投资60.8亿元，领办、创办各类专业合作社6451个，为24.3万名村民提供了就业岗位。

8.2万名大学生村官进入村两委。

全国大学生村官工作大事记

2007年12月18日，总书记在中央组织部上报的《关于选聘高校毕业生到村任职的建议》上作出重要批示：此事具有长远战略意义，赞成试行。

2008年2月18日，总书记在中央组织部上报的《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施意见（送审稿）》上批示：赞成。

2008年3月20日，中央组织部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合召开座谈会，部署开展选聘高校毕业生到村任职工作。4月10日，四部委联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》。

2008年4月1日，中央组织部、中央宣传部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合召开到村任职高校毕业生代表座谈会，动员和鼓励高校毕业生到村任职。

2008年12月15日，总书记在《全球财经》刊载的《要抓紧完善和落实大学生村官的相关政策》一文上批示：确有完善大学生村官有关政策的必要。既要有激励机制，也应该有竞争机制。

2008年12月22日，同志在中南海主持召开大学生村官代表座谈会并作重要讲话。

2009年4月7日，中央组织部、中央宣传部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、、全国妇联联合印发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》。

2009年8月25日，中央组织部在河南省开封市召开中西部地区大学生村官工作座谈会。

2009年9月11日，中央组织部、民政部、农业部、中国人民银行、联合印发《关于鼓励和支持大学生村官创业富民的通知》。

2009年9月16日，党建读物出版社出版发行由中央组织部组织局编著的《大学生“村官”政策指南》一书。

2010年4月1日，中共中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》，将大学生村官工作列入国家中长期发展规划纲要重大人才工程。

2010年5月10日，中央组织部、中央宣传部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、、全国妇联联合印发《关于做好大学生村官有序流动工作的意见》。

2010年7月27日，中央组织部印发《关于做好从大学生村官中招聘中国农业银行县域机构人员工作的通知》，会同中国农业银行开展招聘工作。

2010年7月27日，中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合印发《关于开展从大学生村官等服务基层项目人员中考（微博）试录用公务员工作的通知》。

2011年1月6日，中央组织部在广东省佛山市召开大学生村官工作座谈会。

2011年2月14日，同志就山东烟台大学生村官张广秀身患白血病情系村民事迹作出重要批示，要求总结宣传张广秀等先进典型，进一步引导大学生村官扎根基层、奉献才干、锻炼成长。

2011年4月15日，中央组织部委托江苏省委组织部创办的《大学生村官报》正式出版发行。

2011年5月30日，中央组织部、教育部、人力资源和社会保障部、联合印发《高校毕业生基层培养计划实施方案》。

2011年11月23日，中央组织部与农业部首次联合举办全国大学生村官培训班，来自全国的96名新任大学生村官代表参加培训。

2011年12月5日，中央组织部和中国人寿保险（集团）公司党委联合印发《关于为大学生村官办理重大疾病和人身意外伤害综合保险的通知》。

2011年12月23日，中央组织部在江苏南京举办进入乡镇领导班子的大学生村官示范培训班。来自全国的123名学员参加培训。

村官试用期工作总结篇5

关键词： 人力资源； 农村基层干部； 大学生村官； 队伍建设

中图分类号： K828.2 文献标识码： A DOI：10.13411/ki.sxsx.2016.04.009

始于20世纪90年代中期的大学生村官是我国人力资源开发过程中的新生事物。所谓大学生村官，是指近年来在各级政府的政策指导下，为优化村级领导班子和增强农村经济发展活力，由政府部门正式发文、筛选的，到基层农村挂职锻炼，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的应届或往届高校毕业生。笔者所研究的大学生村官主要是指从2008年开始，按照中组部、教育部、财政部、人社部联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》要求，统一选聘到村任职的大学生村官。选聘高校毕业生到村任职，是中央从党和国家长远发展需要出发做出的一项重大决策。多年来，全国各地按照大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的总要求，在选聘、培训、管理、考核等方面积累了比较丰富的经验，但也还存在着一些问题。如何根据新农村建设的要求，有针对性地抓好大学生村官队伍建设，成为当前农村基层干部队伍建设中的一个重要课题。

一、大学生村官队伍建设的意义与现况

大学生村官计划是我国当前培养党政人才与发展农业经济实施的一项重大举措，无论从组织建设、农村改革还是从人才培养的角度来看，大学生村官计划都具有重要而深远的意义。

天津西青区地处城郊结合部，总面积570.8平方公里，辖2个街道、7个镇，共160个村及53个居民委员会。全区总人口31万人，其中农业人口24万人。西青区2008―2015年，共选聘大学生村官243名，目前在岗的大学生村官有144名，其中，167人担任村党组织书记助理，76人担任村委会主任助理。

为了充分了解西青区大学生村官队伍建设的现状，笔者于2013年11月至2015年6月间先后开展了3次问卷调查。调查样本既有负责管理联系大学生村官的街镇干部、村干部，也有经常与大学生村官接触的普通村民，调查样本覆盖了西青区160个行政村，共发放问卷890份，回收问卷890份，回收率达到100%，剔除无效问卷，最终得到有效问卷879份，问卷有效率为98.7%。本调查中样本分布情况见下表。

在调查中，我们了解到2008年以来，西青区始终坚持把大学生村官当作优秀人才来培养，当作新农村建设骨干力量来使用，当作自家孩子来关爱，做到了选聘与培训并重、关怀与服务并重、管理与约束并重、考核与激励并重，取得了一些成效。

（一）大学生村官为农村基层组织注入了新动力

大学生“村官”给任职村带来了新观念、新思路、新知识和新技术，改善了农村干部队伍的年龄、知识结构，为农村基层组织注入了新鲜血液。广大农村群众对大学生村官的认可度逐步提高，问卷调查中，村民（N=409）对“您认为村官对村里的帮助大吗？”这个问题的回答如图1。同时，工作突出的大学生村官，在村级组织换届选举中还可进入村党组织班子，成为正式的村干部。

（二）大学生村官为农村建设发展带来了新气象

大学生“村官”发挥特长，积极参与村内工程建设，为任职村招商引资发展集体经济出谋划策，加快了村民致富的步伐。同时，大学生村官积极投身农村精神文明建设，组织开展各种文体活动，丰富群众的精神文化生活，促进了乡风文明。

（三）加强大学生村官队伍建设，为青年成长成才搭建新平台

大学生“村官”自身能力在实践中得到了锻炼和提高。经过基层实践锻炼，使得大学生“村官”开阔了视野，丰富了阅历，提高了素质，增长了才干，为今后的人生历练打下了坚实基础。

二、天津市西青区大学生村官队伍建设实践中存在的问题

从走访座谈和问卷调查的情况来看，西区的大学生村官队伍建设方面还存在一些问题和不足，主要体现在以下四个方面：

（一）供给存在矛盾，难以量才适用

从目前情况看，我国已经进入工业反哺农业的新阶段，特别是西青区，地处城郊结合部，农村人才需求与日俱增，但高等院校的人才培养模式与农村社会状况存在一定的脱节，在一定程度上引发了大学生村官供需的结构性矛盾。从问卷调查情况来看，街镇、村干部对于“您认为西青区选聘大学生村官最需要哪方面人才？”问题的回答情况如图2所示：

但是从目前大学生村官选聘工作来看，对其专业和能力要求并未做出明确的规定，造成选聘的大学生村官专业特长与农村人才需求不对口，甚至有很多学习动漫设计、物理、化学、数学等专业的大学生进入村官队伍。组织部门在进行分配时，也只能按照“一村一名大学生村官”的原则进行分配，使大学生村官进村后，专业技能无法发挥，个人潜能无法激发，造成人力资源浪费。

（二）跳板心态严重，作风不够踏实

许多大学生选择当村官，并不是出于对农村工作的热爱，而仅仅是把当村官作为一个跳板，是在严峻的就业形势下的无奈选择和权宜之计，最终的目的是为了考取公务员和事业单位。在大学生村官的问卷调查中，对“您到基层工作的初衷是什么？”“您愿意在农村服务的最长年限是多久？”这两个问题的回答情况如表2和表3。

由此可以看出，许多大学生村官之所以愿意到农村当村官，是由于上级政府部门在招聘前的一些承诺，如在任职期满后可以被定向招录为公务员或事业编、考研加分等。这也在一定程度上造成了部分大学生村官整天忙于复习考公务员考试内容，对本职工作不认真负责，得过且过。

（三）业务能力不足，工作经验缺乏

大学生村官学历高、知识面宽、思维活跃、精力旺盛，又具有较强的自我价值实现的愿望，但是由于刚刚走出校门，缺乏工作经验，对农村事务不够熟悉，对农村管理比较陌生，阻碍了大学生村官优势的发挥。从问卷调查情况来看，有83.2%的大学生村官认为目前的知识结构和知识储备无法应付农村工作，有76.7%的大学生村官认为工作中遇到的最大障碍是“对农村缺乏了解，无法开展工作”，有81.7%的大学生村官认为在农村工作的劣势是“缺乏实际工作经验”和“不了解农村”。

由于业务能力和工作经验的不足，大学生村官更多的是承担辅工作和事务性工作，真正承担农村经济发展重任的不多（如表4所示）。另外，由于农村特有的家族血缘和地域等因素的影响，个别地方村民对大学生村官有排挤心理，造成大学生村官思想压力很大、工作放不开手脚，直接影响了工作效率和工作质量。

（四）职业发展受限，流动渠道不宽

按照中央文件规定，大学生村官是村级组织特设岗位人员，是中共党员的一般担任村党组织书记助理，非中共党员的一般安排担任村委会主任助理，是共青团员的可安排兼任村团组织书记。任职期满后，可通过考取选调生和公务员、留村续聘、自主创业等七种渠道实现有序流动。但从问卷调查情况来看，对“您任职期满后最希望的去向是？”这一问题的回答中，更多的人还是选择考公务员、选调生和事业单位。具体如图3所示。

由此可见，绝大多数大学生村官任职期满后选择考取选调生、公务员或事业单位工作人员，即使一次考不上也想留村续聘，等待来年再考，选择继续深造、自主创业等其他渠道流动的大学生村官少之又少。另外，由于各种复杂因素影响，大学生村官也很难通过选举进入村级班子成为正式村干部。

三、加强大学生村官队伍建设的对策

加强大学生村官队伍建设，是一项富于实践性和创新性的工作，必须以务实创新的理念从根本上解决大学生村官的选、育、管、用等各个环节相互衔接的问题。为此，笔者认为，应当从人力资源管理的视角，探索做好大学生村官选拔任用、教育培养、管理考核和服务保障工作的新思路、新举措，实现大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。

（一）以人力资源规划的理念引领大学生村官选拔任用工作

基于人力资源开发学的视角，建立并落实大学生村官工作规划，能够为大学生村官队伍建设指明方向。人力资源开发，是提高素质挖掘潜能的过程。[1]6一是认真制定大学生村官工作规划。规划往往为相关执行部门提供了资源和项目优先权的一种外部立法控制，它很大程度上能够决定意向工作能否达到预期目标。[2]76加强大学生村官队伍建设，首先就要认真制定大学生村官队伍建设的战略规划。人力资源规划，在大学生村官队伍建设实践中的作用，表现为前瞻性、预测性与预防性，通过对组织人力资源开发的战略、目标、步骤、时间、措施的制定，来实现对整个大学生村官队伍建设工作的价值观导向与引领。[1]143大学生村官队伍建设工作规划应该从以下几个方面着手：第一，编制大学生村官配置计划。根据西青区农村人才发展战略目标，对农村人力资源状况进行调查分析，在全面掌握农村人才资源的数量、职务变动以及人员空缺数量等情况的基础上，编制大学生村官配置计划。第二，科学预测大学生村官的需求。根据大学生村官配置计划和农村人力资源状况，合理预测对大学生村官的需求，并将需求的人员数量、工作类别、专业要求等详细列出。第三，确定大学生村官的供给。根据国家政策和西青区实际，确定大学生村官的选聘政策、供给方式、获取途径以及实施计划等等。第四，制定大学生村官发展规划。根据西青区农村经济社会发展状况和人才需求实际，制定大学生村官工作规划，包括选聘任用、教育培训、晋升流动、职业发展等相关内容。第五，大学生村官规划的实施和评估反馈。在认真实施大学生村官规划的基础上，对实施情况进行评估，及时将评估结果进行反馈，并进一步完善大学生村官规划。二是切实做好大学生村官工作分析。大学生村官工作分析，主要是对大学生村官工作的性质、任务、责任、流程、相互关系以及任职工作人员的知识、技能、素质进行系统调查和研究分析，以科学系统地描述并做出规范化记录的过程。[3]大学生村官工作分析的内容主要包括三个方面：对工作内容的分析，主要包括对工作步骤、工作流程、工作规划和工作环境等内容的分析；对岗位的分析，主要包括对岗位名称、岗位内容、工作量等内容进行分析；对工作主体的分析，主要包括对大学生村官的年龄、性别、知识、技能等各方面的分析，通过分析有利于了解和掌握大学生村官的知识结构、兴趣爱好和职业倾向等内容。搞好工作分析，能够为大学生村官的招聘、甄选、培训和绩效评估等活动奠定坚实的基础，同时，也有利于根据大学生村官的不同特点将其安排到最适合的岗位上，实现人岗匹配，以使人力资源效益达到最大化。三是科学做好大学生村官选聘工作。实践中，应该重点把握好三点：首先在选聘条件上，一方面，继续坚持高标准，要求必须是全日制本科毕业生以上学历，并原则上为中共党员，非中共党员的必须是院系级及以上优秀团干部、优秀学生干部、三好学生；另一方面，可以适当放宽年龄和毕业年限的限制，在高标准的基础上，进一步拓宽选人视野。其次在选聘方式上，应该从简单的“考试式”选聘变为考试和考察相结合的选聘方式，注重在考察中把那些思想素质高、学习成绩好、社会实践能力强、有志于投身新农村建设的大学生选聘进大学生村官队伍。再次在选聘数量的控制上，应该综合考虑农村实际需要、期满消化能力等多方面因素，合理安排每年的选聘计划，避免忽冷忽热、时多时少。

（二）以人力资源开发的理念统筹大学生村官教育培养工作

村官试用期工作总结篇6

[关键词]闵行区；大学生村官；选用；培养机制

[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2012)06-0055-04

选聘高校毕业生到村任职工作，一般被称为大学生村官。狭义层面上的大学生村官，即大学应届毕业生通过考核后到农村基层担任职务。具体来说，就是政府面向全社会通过严格考核考察程序，公开选拔年纪轻、素质高、能力强的应届高校毕业生到基层农村工作，出任村干部（一般担任村党支部书记助理或村主任助理），协助村支书或村委会主任处理农村日常事务，从而增强农村基层组织的凝聚力、战斗力、创造力，为推动农村的建设和发展作出贡献。2008年，中共中央组织部印发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）的通知》，对大学生村官工作做出了安排部署。中共上海市委组织部也于2008年4月了《上海市选聘高校毕业生到村任职工作的公告》，正式启动上海市的大学生村官工作。闵行区根据上海市的统一安排，从2008年起选拔大学生村官到农村基层任职。

一、上海市及闵行区选聘大学生村官的主要情况

（一）选聘大学生村官的背景

一是随着上海郊区城市化进程的推进，新农村建设需要的人才比较匮乏，农村基层的干部队伍老化。如果从政策上支持受过多年教育的大学生去农村，将会为新农村建设注入年轻的、有活力的血液。

二是宏观就业形势非常严峻,而大学生村官计划也不失为一个很好的解决就业压力的方法。

（二）上海市大学生村官工作的发展历程

从1980年开始，中央就选调优秀大学生到基层培养锻炼工作。2005年开始，以《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》为标志，大学生村官工程建设进入大范围试验过程。2008年，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部印发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）的通知》，将大学生村官工作上升到全国高度，并对此作出了安排部署。

上海市比较大规模的大学生村基层干部选聘始于2006年的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划。真正意义上的大学生村官招募是2008年中组部等部门《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》后开始的。上海市从本市高校毕业生和外省市高校上海生源毕业生中，按照坚持公开、平等的原则，通过公开考试的方式，选拔优秀毕业生到郊区县的农村基层担任村党组织书记助理职务或村委会主任助理职务。

（三）上海市及闵行区对大学生村官的主要政策支持与待遇

（1）在村任职期2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。

（2）在村任职2年后经乡镇党委考核合格、报考党政机关公务员的，在年龄上、学历上、户籍上等方面放宽报名条件，并适当考虑加分。也可专门面向他们组织公务员招考，区县及以下机关公务员重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。

（3）聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。

（4）被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。

（5）选聘到村任职的高校毕业生符合进沪户籍人员条件的（即通过打分符合进上海户口条件），即可以办理进沪户籍手续；暂不符合进沪户籍人员条件的，在其到村任职期间可办理上海市人才居住证。

大学生村官因类型不同而享受的工资待遇也有所不同。

二、闵行区对大学生村官的主要组织管理政策及其思想生活情况

（一）主要的组织管理政策

闵行区大学生村官的日常管理由镇组织人事科及所在村负责。

（1）建立结对帮带机制。各村指定工作经验相对丰富、办事公道、作风正派、综合素质相对较好的村干部进行结对。原则上大学生村官担任村党支部（总支）书记助理的，由村党支部书记负责带教；担任村主任助理的，由村主任负责带教，形成“一对一”带教对子或者多对一的帮教机制。

（2）强化教育培训机制。一是生活上帮助。及时落实大学生村官的住宿和办公地点，按照安全、便利的原则，帮助他们解决食宿、交通等方面的实际困难。二是思想上关心。区委组织部、各基层单位安排专人经常与大学生村干部谈心交流，指导工作方法，帮助他们了解农村情况，增强做好工作的信心。有的镇领导定期或不定期对大学生村官进行走访，了解工作情况。三是注重实践，增长才干。实行书记、村长带、教、帮制度，向大学生“村官”传授当好“村官”之道。

（3）构建岗位成长机制。一是了解社情民意，不断增长才干。定期安排大学生村官到办进行岗位锻炼，协助干部和各部门负责人为群众解答疑难问题，在接待来信来访过程中了解社情民意。二是安排轮岗锻炼，掌握多岗技能。根据实际工作需要，结合大学生村官个人专业特长，在农村基层锻炼满一年之后，分批次安排他们到政府机关、企事业单位及综合部门锻炼，时间为3个月左右，让他们熟悉村、镇两级工作环境，增强实际处事能力。三是“压担子”，要求村委给予大学生村官安排具体的事务，如在本村各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。

（二）闵行区大学生村官的思想、生活和工作状况

（1）思想状况

通过调查发现，有的大学生当初选择当村官是为了锻炼自己、为闵行区农村建设作贡献、体现个人价值，希望脚踏实地在农村干一番事业。从主观感受角度看，大多数大学生村官在农村的感受较好，基本适应了农村的生活与工作。很大一部分大学生村官认为工作有收获，有干劲，对自己在农村发挥作用的整体评价较高，这也从一个侧面反映了他们较乐观的生活与工作态度。

与此同时，也发现了思想不稳定，扎根农村的意识不够强的问题。比如有的2008年选聘的大学生村官表示当初选择到农村工作，是迫于金融危机时就业压力的无奈选择，以及受大学生村官优惠政策的吸引。在基层工作一段时间后，绝大部分大学生村官表示不愿意继续留在基层，会尽快通过考研究生、公务员、事业单位编制等方式尽快走出基层就业。由此可以看出，大学生到农村任职，相当一部分是在就业压力和优惠政策吸引下作出的选择，村官岗位只是他们就业的一个缓冲地带。

（2）生活状况

通过调查发现，大部分大学生村官的生活状况较好，很多村干部认为本村的大学生村官过得较为开心,大学生村官与当地村民有很好的交流。但调查中也发现，由于大学生村官多为独生子女，有一半上任前不了解农村情况，缺乏吃苦耐劳的思想准备。另外，由于有一半大学生村官是外地生源，所以同本村村民交流时存在或多或少的语言障碍。

（3）工作状况

通过调查得知，大部分当地村干部认为大学生村官工作积极性较高，整体上对大学生村官是比较满意的。而广大村民也表示对大学生村官的欢迎。通过调查也发现部分村领导干部反映大学生村官存在眼高手低的情况，想干事、更想干大事，但由于对村级班子的运行模式不了解，虽然经过各种培训，短期内面对盘根错节、琐碎繁杂的农村问题仍然无从下手，因此容易造成失落感，工作缺乏积极主动性和深入性。同时调查中还发现，有的村干部认为大学生村官到村任职是镀金，过一段时间就会离开，不会在农村长期工作下去。

从大学生村官的角度调查显示，有的大学生村官认为，村民或村干部不把他们当村里人，对他们不信任或有所防备，认为他们根本解决不了什么问题，所以只是把他们当作客人，只安排一些临时性任务或一些无关紧要的小事，影响大学生村官工作的深入开展。

三、大学生村官对新农村建设的作用

（一）提高了农村干部队伍的整体素质

大学生村官的加入，显著改善了闵行区村级干部队伍的知识结构，提高了村干部的整体素质。他们不仅从数字上改变了基层干部队伍的人才比例结构，更重要的是，创造了一个更加优良的文化氛围，给基层干部队伍带来了新的气息。有新知识、新文化、新观念，素质高、劲头足的大学毕业生带来的撞击，或多或少地给原村干部带来危机感，形成一种向上的整体氛围。大学生村官计划对于民主政治建设具有重大的意义。因为大学生的加入使该地区的基层组织注入了新的血液和活力，改变了原组织的知识结构、年龄结构，这在一定程度上也会对其日常工作产生影响。在此过程中，一些民主的思想和处事方式被带入到工作中，民主的思想和宣传力度也在农村大为加强，农民参加基层民主建设的积极性得到较大提高，使得基层组织更加具有凝聚力、创造力、战斗力，使我们党的群众基础更加牢固。

（二）提高了村级组织的办事效能

大学生村官的到来，由于文字功底好，使得村级书面工作质量得到明显提高，如计划、总结、文书档案、上报材料等。进一步完善了村级各项规章制度。计算机、打印机、传真机等现代办公设备的应用大大提高了工作效能。相比以前，村级组织制度更健全，规划更科学，统计更准确，办事更规范，效率更高。

四、大学生村官工作存在的问题

大学生村官工作存在的问题，既有大学生本身的局限性，也有体制机制的不健全问题。

（一）自身能力与农村实际匹配的问题。大学生村官具备了较高的文化基础，但现有能力和农村实际需要有一定距离，他们所学专业有的远离农村实际工作需要，对农村工作缺乏必要的知识储备和思考。

（二）缺乏身份认同感。大学生初入社会，缺乏实际农村工作经验，由于村民不了解他们，所以他们要与村民建立起相互信任关系比较困难，需要付出更多努力才能融入其中。对于非上海生源的大学生，语言不通也成为与村民沟通的障碍。

（三）大学生村官到农村工作的思想形态还存在误区。部分大学生村官只是把村官一职作为一个跳板，积累点工作经验，为今后找工作或者考公务员积累资本，而没有真正想扎根农村，为新农村建设贡献一份力量。

（四）选拔录用标准偏宽泛欠适用。大学生村干部的选拔标准并不限定申报者所学的专业是否适合农村、有无组织管理才能的潜质等，选拔录用标准的宽泛化，致使一些大学生村干部“英雄无用武之地”。

（五）后续保障制度还不到位。目前大学生担任村干部均是合同制，服务期一般为3年，但对于服务期满后的人员流向、工资、待遇没有明确规定，虽然有考公务员加分、考研优惠等政策，但不是所有的大学生村干部都能考上。而且，从2010年起，中央及国家机关公务员招考不再规定大学生村官加分，而改由设置专门招聘大学生村官的岗位。后续保障制度的不明确也让大学生村干部对未来的发展有很大不确定感。

五、完善大学生村官培养使用工作的建议

（一）建立健全科学的大学生村官选聘制度

要在把好大学生村官的入口上，做到以下三点：一是扩大选聘主体。为使选聘的大学生村官更符合基层实际，在实施选聘工作的过程中，扩大基层的自主选择权，使农村的实际需求与大学生的专业技能相对接。二是实行双向选择。把个人愿望与组织需求结合起来，实行大学生选择任职村与任职村选择大学生的双向选择，以免出现“选错村、来错人”的现象。三是实行定向选聘。在开展选聘工作之前，可根据各镇、村的实际需要实行“限专业选聘”；为使大学生村官能尽快融入角色和当地工作，还可实行“限区域选聘”。目前各地所开展的大学生村官计划主要是招募大学生，而在是否有农村背景、是否有在农村工作的经历上则没给予充分考虑。因此在以后的招募工作中，在同等条件下应该优先考虑农村生源的大学生，在分配上应该就近分配。这样这些大学生村干部熟悉本地风土人情，易于与当地村民沟通，开展工作也会得心应手。

要统筹考虑大学生村官队伍的进口、管理和出口机制，让“村官”们来得有条件，干得有舞台，留得有希望，走得有收获。一方面，着力抓好当前大学生村官队伍的管理工作。另一方面，要长远统筹地考虑这支队伍的建设和发展，积极探索完善大学生村官工资递增机制；探索改革村委会选举法，允许户籍不在当地的大学生村官参加村委主任的竞选；探索从大学生村官中选拔优秀人才充实各级机关单位的途径和办法；要把大学生村官工作一抓到底，形成一村一名乃至多名大学生村官的好局面，建立缺口递补、多需递增的长效机制，使这支队伍保持稳定、正常流动、逐步壮大。

（二）努力解决大学生村官的身份困境

根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》规定，“到农村就业的，可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务”，虽然把那些担任村党支部书记助理和村委会主任助理的大学生称之为村官，但与村支书、村主任等村官相比还是有很大不同，“大学生村官”从本质上讲并不是真正意义上的村官，也不是公务员，更不是党政系统内的领导干部。虽在农村，但又不是村民，其角色是非常模糊的。政府部门应该积极探索，尽早给予大学生村官明确的角色定位，可以在不改变立法的前提下对考核合格的大学生村官，按照有关规定和程序，档案和户口可转至工作地，让大学生村官获得选举权，使参与村干部的竞选合法化，以尽快让大学生村官担任实职，给他们搭建干事创业的舞台。

（三）加强对大学生村官的岗前培训和继续教育工作

在实际工作环境中，要实施大学生村官的培训计划，同时要在经费上给予支持，积极引导大学生村官参加更高层次的学历教育。

基层干部特别是镇村干部应切实认识到大学生村官计划的重要意义，建立村级干部帮带、乡级干部帮教机制。基层干部和广大村民应该积极支持大学生村官的工作，支持他们在广阔的农村天地有所作为。由于大学生村官没有接触过社会，在他们上岗前政府应该对他们进行岗前培训，聘请农村基层干部作经验介绍。另外应该加强大学生村官之间的交流，特别是多听取上一届做得比较好的大学生村官的先进经验介绍，使他们少走弯路。此外，政府部门应该组织大学生村官到先进村进行“驻村培训”，由取得成就的大学生村官重点讲解“三农”工作的方针、政策，听取新农村建设情况和乡风民俗，传授开展农村工作的基本方法，帮助他们掌握与农民打交道、做群众工作的本领。

（四）切实关心爱护大学生村官

大学生村官是未来基层工作的希望。他们知识新，思想活，接受新鲜事物的能力强，以上种种特点给农村工作带来了新的起色。与此同时，大学生村官们也遇到了一些工作、学习和生活上的困难，从某些方面影响了他们的工作情绪。所以我们要从方方面面去关心他们，让他们感觉到组织的关心和温暖，这样才能更好地发挥他们的主观能动性，使他们更好地服务农村。

（五）帮助大学生村官做好工作规划

帮助大学生村官做好工作规划，使其对自己有一个准确的定位。应当加强对大学生村官能力、心态、知识等方面的培训，保证其更好更快地进入角色，更好地发挥积极作用奉献基层。推动大学生村官做好工作规划甚至未来的职业规划，使其根据主客观条件，对自己以后的工作性质、工作方向都有一个准确的定位。

工作规划应当包括两部分：聘期内的长期规划与一年内的短期规划。首先在大学生村官到村报到时就为其量身定做、系统设计三年的工作规划，提出每年的工作目标，以使大学生村官对今后三年的工作有一个整体认识，有一个长期的整体规划；接着让大学生村官根据为其设计的长期整体规划，为自己具体设计每一年的短期规划。这样，既有利于大学生村官自己的发展，又有利于大学生村官工作的顺利开展，还能更好地发挥大学生村官的才能，促进农村的发展，从而形成“多赢”的局面。

（六）尽可能提供岗位锻炼机会

应当对大学生村官进行实质性村级事务分工，使他们充分感受到组织的信任和期望，积极主动地参与村级具体工作，在处理村务中提高农村工作能力；大胆放手，有意识地给大学生村官交任务、压担子，尽可能多地安排他们参与中心工作和各种急难险重任务，让他们在农村工作的主要岗位上担当重任；强化实践锻炼，采取交流、轮岗、挂职等多种形式，使他们熟悉多方面的工作，培养处理问题的胆略和魄力，增强独立工作的能力；针对大学生村官所学专业和特长，创造条件，把他们安排到最能发挥自身作用的岗位，让他们在参与产业结构调整、招商引资和项目建设、民事调解、法律法规宣传等方面发挥聪明才智。不管是实行大学生村官计划还是建设社会主义新农村，都需要了解农村、扎根农村、全心全意服务农村的实用、实干的综合型人才。社会的日益进步使竞争日趋白热化，能培养什么样的人才将不仅关系到社会的发展，更关系到国家的兴衰和民族的存亡。所以，我们应不断革新教育理念，不断加强教育体制的创新。在大学生村官计划的实施过程中，应利用党校、行政学院等教育机构，对于即将赴任的大学生村官进行系统化的岗前培训，让他们更加了解农村情况，掌握处理农村问题和矛盾的方法技巧；也可以对在任的大学生村官进行在岗培训，帮助制定相应的对策以解决他们在任期间遇到的各种难题，进一步增强他们解决问题的能力；还可以总结实施过程中的经验教训，为进一步开展大学生村官计划提供数据参考和理论支持。这样，将极大缩短刚毕业的大学生适应新工作的周期，使他们能尽快地进入工作状态，早成事业，早作贡献。

村官试用期工作总结篇7

【关键词】 大学生村官 理想 现状 未来

1. 大学生村官政策出台的背景及原因

大学生村官是高校毕业生经选聘到村任职的，非经过村民自治机制选举产生，而是中央有关部门决定和组织的，在全国范围内开展选聘到村担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。大学生村官是村级组织特设岗位人员，而非公务员身份。该计划是从2008年开始，连续选聘5年。选聘数量为10万名，每年选聘2万名。

大学生村官的出现是有其一定必然原因的：

1.1从毕业生个人角度：部分的高校毕业生希望毕业后回到家乡，依靠自己的力量促进广大农村的发展，甚至在一定程度上对国家三农政策做出推动性贡献，从而回报社会。众所周知，随着城镇化步伐加快，农村精英流失造成农村工作缺乏人才支撑。一位村长说起：“我们村近年来培养了50多名大学生，却没有一个回到村里的。”在前几年，这种事并不少见，不仅是因为农村待遇较为低，更是因为没有政策上的直接途径。

1.2从农村本身角度：现今村级领导综合素质参差不齐，导致基层治理危机频发。而且新农村的建设也需要注入新活力、新思想、新气象。

1.3国家角度：我国农村的乡土性使农村治理主要依靠宗族制和人情关系，这与现代社会的民主、法制要求不符，而大学生村官的出现在理论上则从较为根本的打断了这种宗族联系。还有，近年来国家高等院校毕业生人数屡创新高，就业形势十分严峻，大学生村官政策的出台一定程度上也是国家缓解就业压力的缓冲器。

但是大学生村官的出现到底带来了什么不一样？而这些村官们又是怎样看待自己的工作？存在是否即是合理？我们通过对陕西省子洲县的大学生村官进行调研并做进一步分析。

2. 大学生村官宏观现状的调研结果分析

2011年末，笔者以陕西省榆林市XX县将近200名大学生村官为样本进行调研，从以下几个方面详细了解了该县大学生村官的工作状况。尽管笔者只是从一个小县城的调研中进行分析和研究，但是它是广大西北地区农村一个较为准确的缩影，对大多数的水平相近的农村具有概括意义。

2.1工作环境：这里的工作环境主要是指大学生们面对的人文社会环境而非自然环境，包括大学生村官与村民、同事、领导的沟通和交流。

首先，选择驻扎在小县城下的农村的大学生90%以上都是本地人，故语言方面的障碍并不突出，当然，如果是外地大学生，那么与村民的沟通的确是一件比较困难和低效的事情，会在一定程度上妨碍村官的工作。

其次，村官面临着与同事和领导的沟通。在乡镇这种小地方，人情关系、走路子现象比自身的努力和才能更好使用，这是事实。因此，在“评选先进村官”等方面，在岗村官称会遇到“不公平”的对待，获得的无法与付出的对等。统计数字的41.2%——也就是说，近一半大学生，到农村担任村官一年半后，仍然摆脱不了对前途“迷惘”的状态，100人中有2人明确表示对现状以及前途“失望”。

2.2工作任务：这里的工作任务主要是指大学生面对的岗位上的具体的村官工作。

首先，据了解，该县95%以上的村官的办公地点并没有在村里，而是集体入住了乡镇政府。他们最能体现一村村官的特征是当县或市里有惠民政策或扶贫项目下达时，村官们“下乡”，到各自相应的村子去执行任务，而其余时间则视为乡政府的“暂时”劳动力。事实上，村官不在村，没有办法深刻理解自己的工作，没有办法深入群众，更没有办法及时了解并满足村民的需求。

其次，部分大学生村官表示自己并没有实权在手，也不知道农村工作应该如何展开，想干出成绩却总是遭到打击，的确，初来这里，没有人脉，没有经验，大学生村官们的能力实在有限。不过值得一提的是，由于乡镇政府或村委，干部们并不能熟练运用如计算机等工具来高效的工作，而大学生的到来则帮助这些现代技术引入了日常工作。

最后，调研显示，目前大学生村官属于事后培训而非严格的定向招募。虽然选择时对专业有一定范围的规定，却不能做到完全的“专业对口化”，一些更适应农村发展的专业人才如国民经济学，畜牧兽医专业等大学毕业生，反而没有重点进行招收，因此很多大学生村官的专业与农村需求相差较远，知识背景远离农业发展和农民急需，不能放开手脚地在更加基础和更加民生的层次上帮助到村民，难以发挥直接的作用。

2.3工作待遇：这里主要说明的是大学生村官面对的五险一金落实情况、升职机会。

在现在毕业生就业困难的情况下，目前大学生村官的待遇还算不错，而且在签约合同中明确表示，除去基本工资后，大学生村官享受五险一金等补贴。但是事实上，政策落实情况并不乐观，没有按照当初考取村官时出台的政策给予兑现。很多村官反映自己的基本生活水平难以保障。

至于升职机会，经过调研发现，在“优秀村官”“先进村官”“十佳大学生村官”等优秀村官评选活动中，存在很多所谓的暗箱操作。有村官指出，其地区评选的优秀村官活动，因长期请假不在岗的大学生村官却榜上有名，而在岗的工作成绩杰出的大学生村官却得不到表彰。而升职机会更是面临当地政府不公平的待遇。这种现象在一定程度上严重挫伤了村官的积极性，甚至造成一部分村官流失。

2.4工作未来去向：这里主要说的是三年合同期满后，大学生村官们又将何去何存。

在陕西省社科院农村发展研究所的调查中发现，有74.5%的大学生村官对发展前景持不乐观或中立的态度，分析其主要原因，是由于目前大学生村官对自己三年以后的发展方向还比较迷茫。目前比较流行的出路有五种，分别是留任续期，报考公务员，农村创业，考研深造，重回流动人才市场。

2.4.1拿续期来讲。陕西省大学生“村官”招聘公告中规定：3年聘用期满后本人申请留任的，经组织考核优秀的可以续聘，待遇不变；在村任职满3年、工作实绩特别突出，当地群众普遍公认的，经组织考察研究，可破格提拔为乡（镇）领导。但实际意义并不理想，待遇低，成为许多大学生村官不愿意续聘的重要原因。

2.4.2拿公务员报考来讲。政策也有优待：在村任职满2年且考核结果为“称职以上”等次的，报考省内公务员和事业单位的，可适当放宽报名条件并在笔试成绩总分中加7分；报考省内高校研究生的，在笔试成绩总分中加10分，并在同等条件下优先录用或录取。但是有一点需要指出，政策虽给出优惠，但是公务员岗位名额限制，试问优惠政策又要如何显示？

2.4.3最后拿农村创业来讲。许多大学生村官乐意留下来，在农村创业，但是缺乏创业资金。政府若想留下人才为新农村的大舞台创造财富，需要制定相关政策才行。

3. 大学生村官现象存在的合理性分析和一些建议

通过以上分析可以看到，大学生村官政策虽然是建设新农村非常必要的一步，但在现阶段仍出现一些负效应。运用简单的经济学知识来看，不论是政府还是村官自身，都很难得收到效用远大于成本的成果，因为大学生“村官”很难在三五年里改变农村的面貌，而假使利用SWOT模型来对大学生村官们个人进行分析，劣势和威胁所占比重也通常会大于其优势和机会。在这个广大的舞台上，大学毕业生个人的社会价值很难如他们所期许的那样实现。

综上，提出以下建议，希望尽快改善现状，真正为新农村的建设锦上添花。

3.1很多“村官”原来在大学所学的专业并不涉农，所以一定要进行专题培训，否则他们很难开展工作，如遇到进一步困难时，很容易影响到他们的工作热情。

3.2必须建立严格的考勤考核制度，杜绝不合理“借调”，才能使大学生“村官”实实在在地深入基层开展工作。如果能有效建立一套由村民作为考核主体的体系，来衡量大学生的工作绩效，就能更好地筛选并留下真正为群众服务的村官。

3.3若想留下人才为新农村的大舞台创造财富，政府就要畅通大学生创业资金筹集渠道，比如通过设立农村发展专项基金来支持大学生进村创业；还可尝试通过与金融机构合作，为大学生“村官”创业争取小额贷款，放宽对大学生“村官”创业贷款的限制，不局限于仅为在生源地任职的大学生村官提供贷款。

3.4放权给经受过人民考验的大学生村官。新农村建设是一项长期的任务，是党从基层上巩固其执政地位的重大举措。大学生村干部从思想上、知识上大大超越了不少村干部甚至乡镇领导干部，所以大学生村官有实权在手，是对乡镇工作的有效制约和监督，对村干部和村领导形成有效的制约。同时也进一步巩固党组织在百姓心中的形象。

3.5从源头抓起。高校要负责培养一批内心真正为民生为国家做贡献、做牺牲的毕业生，培养他们的综合素质，使足以应对基层复杂的工作环境。则地方政府就可以提高村官准入门槛，把真正适合农村工作的人选拔进来。

要使大学生村官真正能够在新农村建设的舞台上激情奉献，国家就必须增加投入，增加精力，使这项政策成为建设新农村进程中精彩的一笔。

参考文献：

[1] 《大学生半月谈》.

村官试用期工作总结篇8

从99年参加工作开始踏上“村官”之路已有10年，10年来，我一次次地参加各类招录考试，一次次地走向面试考场，一次次地失败，我失望、困惑、怀疑……

今年4月，我市组织部组织全市“村官”参加从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员的视频会议。会后，各位“村官”众说纷纭，我有一丝喜悦，但更多了烦恼，毕竟公务员的招录考试年年有之，我也曾几次进入面试行列，甚至进入到最后的考核，但最终都是以失败而告终，屡战屡败的我对考试已失去信心。4月28日，《广西日报》刊登了《广西20__年从优秀村干部中考试录用乡镇公务员简章》，与以住不同的是，这次的考录对象是村干部，这让包括我在内的“村官”们有了一丝欣喜。说实话，在最艰苦的基层工作了这么多年，不分白天黑夜地直接与群众打交道，对书本已生疏，在笔试方面已不可能跟刚走出校园的大学生相比。这次专门针对村干部的公务员考试，给了我们公平竞争的第一步。所以我们“村官”个个卯足了劲，争取考出好成绩。上级部门和单位领导也非常重视，组织部为此专门召开各单位领导会议，要求各单位领导重视和支持我们考试。所以，不管有多忙，领导都批假让我们准备此次的考试。连在办公室工作的“村官”也请了假，专门备考。休假备考期间，连工作电话都没有一个。且笔试和面试的两次考试都由市组织部、人事局安排好住宿，各乡镇组委带队，并由各乡镇负责接送考生并报销考生的考试费用。虽然这些费用并不多，但让我们“村官”感受到了领导对我们的重视和关心，这让我们心里感到很温暖，增强了我们的信心。

考录工作按照《简章》按时、高效地进行。6月20日笔试，6月26日已能在网上查分数，不久在相关网站和《××日报》上公示了进入面试人员名单，7月11日上午进行了面试，7月31日公示了拟录用人员名单。

这次公务员的考录工作确实和以前区别很大，而让我感触最深的却是这次考试真正体现了公开、公平、公正的公务员录用原则，最大限度地避免了暗箱本文操作。首先，考生报考必须符合《简章》规定的资格条件，并向乡镇党委提出申请，经乡镇党委同意后，方能办理相关报考手续，确保各位考生符合报考资格。笔试和面试都是在××市进行的。笔试成绩出来后，立即在《八桂先锋网》和《广西人事考试网》等相关网站及《××日报》上公示了面试人员名单。面试前，我已听说这次面试是××市各县（市）具有考官资格的人员交叉做考官，面试职位号及考生号是面试当天通过抽签决定的，并且考生在面试过程中，不能透露自己的姓名、报考职位、工作单位等个人信息，否则，取消考生资格。这样就基本上杜绝了面试作弊的可能。因而，我对这次面试充满信心。面试时，我很幸运地抽到职位号和考生号都是1号。正式面试之前，我在工作人员的引导下，进入考场检查了试卷是密封的，且发现考官的面孔完全陌生，这些让我确信这次面试的公正。由于对这次面试做了充分的准备，加上之前几次面试的经验及自己十足的信心，最后，我在面试中取得了81.3分的好成绩。面试结束后，依据笔试总成绩加面试合格成绩从高分到低分，按1：2的比例确定了体检和考察人选，最后录用也是在体检和考察合格人选中，毫无悬念地从高分到低分录取。此次考录工作结束后，和我在一起工作的同事都拍手叫好，一位老同志由衷地感慨：“考录公务员能做到这样，是叫人心里舒服了！”