时间：2023-10-23 05:26:39
关键字：东莞市；中小学；交通拥堵；对策
Abstract: With the rapid development of motorization, learning time of primary and secondary schools around the upper and lower the traffic congestion has become a common problem in each city. In this paper, taking Dongguan city as an example, based on analyzing the road traffic condition and problems of the campus, from the hardware facilities, management, school recommendation three given recent recommendations for improvement, and puts forward some countermeasures to improve the long-term, in order to solve the problem of traffic congestion in primary and secondary schools around.
Keywords: Dongguan city; schools; traffic congestion; countermeasure
An Analysis of and Countermeasures for Urban Traffic Jam at Primary and Secondary School Students’ Arrival and Departure Times
—A Case Study of DongGuan City
Shao Liming
(Guangzhou Urban Planning & design Survey Research Institute, Guangzhou 510060, China)
Abstract: Urban traffic jams caused by primary and secondary school students’ arrival and departure have become a widespread problem with the popularization of cars. This paper, taking Dongguan city as an example, based on analyzing the road traffic condition, given the recent recommendations for improvement and future countermeasures, in order to solve the problem of traffic congestion around the primary and middle schools.
Key words: Dongguan; primary and secondary schools; traffic congestion; countermeasures
中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：
0 引言
随着机动化的快速发展，城市交通压力与日俱增，城市中小学上下学时段校园周边交通拥堵现象已经成为城市机动化进程中的社会问题。近年来，由于东莞机动化出行的高速增长，城市交通压力越来越大，而城区中小学校周边道路交通配套设施严重不足更加剧了城市道路交通的拥堵。为保证学校周边交通运行的顺畅，并减少对城市交通的影响，本文以东莞市区校园周边交通拥堵问题作为研究切入口，尝试从不同的层面和角度来缓解校园周边交通拥堵问题，以保证学校周边交通运行的顺畅，减少城市交通拥堵点。
1 现状校园周边道路交通问题分析
1.1 周边路网布局不合理，交通拥堵现象严重
一方面，东莞市区中小学校以老城区最为密集（见图1），学校周边路网承担服务功能较多，由于老城区城市交通规划存在的先天性不足，特别是上下班高峰期部分道路通行能力接近饱和，致使校园周边路网交通压力过大（如东莞中学、莞城中心小学等）。另一方面，部分中小学校由于区域道路系统不完善，缺乏代替道路，导致交通流集中、拥堵（如万江中学、阳光第一小学等）。
1.2 停车配套设施不足，这是市区各学校存在的普遍问题
根据2008年东莞市区居民出行调查数据，东莞市中小学上下学以步行和校车出行为主，出行比例分别占34.1%和23.4%。但近些年来东莞人居生活水平的显著提高，乘坐私家车上下学的比例明显增加。原有学校内部配建的停车位主要以满足教师停车需求为主，对家长接送停车泊位缺乏考虑，且现行配建停车标准偏低，造成部分学校甚至无法满足教师的停车需求。此外，在学校周边也未建设足够符合标准的公共停车场，规划在如今呈现了强烈的滞后性，在上下学高峰期停车供需矛盾严重，导致车辆乱停、乱放等违章现象突出，严重影响道路交通安全和道路的通畅。
1.3 公共交通配套设施不足
由于现状学校周边公交站点分布不均、站台数量不足，公交线路深入度不够、发车频率小等原因，造成高峰期候车和上下车时间较长，难以满足上下学公交出行需求。根据调查，东莞市区中小学上下学采用公交出行比重仅为13.4%，远低于市区平均公交出行比重。
1.4 交通组织管理设施不完善，交通疏导效果不佳
交通组织与交通设施设置不协调，包括停车场出入口设置、单行道设置等（如进出东城职中需逆行）；道路细部工程设计不合理，包括交叉口缺乏展宽、掉头车道、标志标牌设置，减速带设计不合理带来交通隐患等；步行与非机动车系统不完善，没有做到“人车分流”，人车混行导致交通运行效率低下。这些因素都直接影响了学校周边路网的整体交通运行。
虽然城市交通管理部门和学校在高峰时段投放大量警力和人力维持校门周边道路交通秩序，但收效甚微：一方面是中小学上下学高峰与上班、公务商务等出行高峰重叠（如图3），使学校周边原本拥挤的道路出现交通拥堵；另一方面由于规划或用地紧张，中小学校周边很少设置疏散场地，学校出入口一般直通城市干道，这给学生上下学带来安全隐患，也给城市交通带来干扰。
图3 东莞市区居民主要出行目的时段分布图
各学校周边的交通问题基本上是由上述一项或几项原因引起的。当然，深入分析学校周边交通问题产生的原因，不仅仅是交通设施配套的不足与管理的不善造成的，而且也与“择校热、扩校热”等带来的中小学校空间分布不均衡、交通出行方式转变等原因密切相关。因此，在分析各学校交通问题原因的基础上，有针对性的提出综合交通解决方案。
2 近期整治方案
根据前面问题分析基础上，结合周边交通拥堵严重情况，针对各学校所要解决的交通问题特点，将学校划分为三种类型，分别采用不同的交通改善思路。本文重点选取几个典型学校，从“硬件设施、管理配套、学校建议”三方面给出近期改善方案与建议。
表1 学校分类及交通改善思路
2.1第一类学校：东华中（小）学、光明中学片区
东华中（小）学、光明中学位于南城区，周边区域道路发达，但周边微循环道路缺乏，公套不完善，且临近东莞市区主要的交通黑点，高峰时段学校周边交通问题突出，社会关注度较高。
针对此类由多方面原因引起的交通问题突出，社会关注度比较高的学校，近期交通整治主要从硬件设施和管理配套两个层面和公交、停车、道路设施、管理等多个角度提出综合解决方案。具体整治措施上，硬件设施方面主要包括打通断头道路、适度供给停车设施、完善公套等措施，在配套管理方面则主要通过优化交通组织来缓解周边交通压力。
图5 交通现状及近期交通整治方案（光明中学周边）
2.2第二类学校：东莞中学、莞城中心小学片区
东莞中学、莞城中心小学位于老城区，周边现状交通问题复杂：周边道路以双向2车道为主，并单侧或双侧路边停车，道路通行能力不高；周边商业、行政、居住用地密集，路边停车需求旺盛，上下学高峰期可利用路边泊位较少，停车泊位不足；公交线路深入度差，莞城中心小学周边无公交站点；过街设施缺乏（如东正街），学生过街不方便，此外，由于老街区周边主要路口无信号灯控制，交通秩序混乱等问题。
针对此类主要由设施不完善引起交通问题，且设施尚有改造可能的学校，近期交通整治主要通过工程手段来缓解学校周边交通问题。在具体的措施上，主要包括以下三个层面的措施：硬件设施方面主要包括完善过街设施、规范信号灯控、优化公套等措施；配套管理方面优化交通组织、加强交通管理等措施；同时也对学校提出了建议和要求。
图6 交通现状及近期交通整治方案（东莞中学周边）
2.3第三类：东城高级中学
东城高级中学位于东城区，周边用地多为新建楼盘为主，公共配套相对完善。但由于学校临近主要干道，学校周边道路缺乏安全标志和车辆减速设施，车速较快，学生过街存在很大的安全隐患；同时周边公套设施服务尚未跟上，也带来学生公交出行的不便。
对于此类周边设施相对完善且已无改造余地的学校，近期交通整治则主要通过交通管理和细部微观设计等手段，挖潜现有设施潜力，缓解学校周边交通压力。具体措施上，一方面是重点完善学校周边主要道路的标志、标线，并加强学校周边道路交通的监控管理，提高周边道路运行效率。另一方面也提出对学校的要求建议，如实行不同年级错峰上、下学，制定家长接送车辆停放和行驶线路宣传手册等。
图7 近期交通整治方案（东城高级中学周边）
3 远期改善对策
造成上下学时段城市交通拥堵，既有深层次的交通政策和教育资源分配问题，也有城市规划和建设安排问题，还有校园管理和交通组织问题。因此，仅仅依靠近期的交通整治是难以标本兼治的，必须多管旗下，在注重交通技术改善的基础上，从政策制度、规划、管理等多层面多角度提出长远对策，以切切实实的改善学校周边的交通拥堵问题。
（1）调整城市交通发展战略、改革教育分配制度
中小学上下学时段的交通拥堵，即是城市交通政策带来的有效供给不足的反映，也是教育资源分配失衡的表现。因此，一是通过倡导低碳交通政策，引导学生采用慢行与公交（含校巴）出行，减少个体机动车交通量，减轻学校周边交通压力；二是通过整合教育资源，实现教育资源均等化，以消除为追求优质教育而导致的“择校”现象，最终减少因“择校”带来的跨区通勤交通。
（2）结合城市规划，合理布局中小学校和规模
充分发挥城市规划的引导职能，适时开展并定期修编《东莞市区中小学布局规划》，统筹市区学校规划建设，合理布局东莞市区中小学校。同时，依据东莞市建设项目交通影响评估要求，对于学校的选址布局和办学规模应考虑交通容量，通过建立交通影响评估制度来控制学校的选址和规模。
（3）多方合作，提高疏导效果
学校周边交通的疏堵，是政府、市民和学校共同的责任和义务。政府部门重点完善周边交通配套设施建设和加强道路交通管理，市民（尤其是学生和家长）应加强交通安全意识，遵守交通规则，避免乱停、乱放、乱穿马路等来减少校园周边的交通压力。当然针对学校也有义务维持学生上、下学的交通秩序，为此，针对学校提出以下建议：分学校、分年级错峰上、下学；尽量开放校内停车场，组织、协调好教师、家长在校内的停车，缓解周边道路交通压力；鼓励同学之间采用“合乘”的方式上、下学；建议学校制定“家长接送学生交通指南”的宣传册；在校门口附近安装监控摄像头，配备保安人员，加强安全管理。通过多方通力协作，切实提高校园周边交通疏导效果。
4 结语
总之，整治城市中小学校周边交通拥堵问题是一项长期工作，政府应该在深入剖析交通问题产生的原因基础上，近期整治与远期引导相结合，通过完善校园周边道路交通规划，并建立一套科学交通管理体系，使学校周边上下学时段交通基本畅通，为学校的正常运转和持续发展提供支撑，为中、小学生提供良好的就学出行环境。
参考文献：
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1．1北站至西站区段线路方案比选线路自天津北站至天津西站段结合路网规划、河北区总体城市规划、地块开发等因素研究了天泰路南口路方案、八马路方案。方案示意图见图1。
1．1．1天泰南口路方案(方案一)线路从北站引出，下穿新开河和志成道立交桥后转至南口向西敷设，下穿北运河、子牙河后，进入北竹林地块，下穿西站站场后，进入西站。该段线路长4．793km，共设7座车站。
1．1．2八马路方案(方案二)线路从北站引出，至新开河南岸折向八马路，下穿仁恒地块至子牙河，双线分开绕行石舫后下穿子牙河，随后沿北营门西马路进入西站。该段线路长4．441km，共设5座车站。
1．1．3方案比选及推荐意见各方案优缺点分析见表1。综合分析:1)城市用地规划。南口路天泰路方案(方案一)所经过的地块已经进行了新规划，土地开发利用约69．36hm2，而八马路方案(方案二)土地开发利用约31．76hm2。方案一将使这些地块交通可达性提高，增加了地区的吸引力，从而带动城市土地资源开发利用;进而合理地利用土地，提高土地发展空间和功能水平。综上分析方案一不但可以产生巨大的经济效益，还可以使城市向合理结构发展。而方案二位于新开河河边，既对河北岸客流吸引不利，又处于河南岸地块边缘地带，对土地的开发刺激作用较弱。2)客流吸引。方案一为双边客流，方案二为单边客流，从车站功能角度分析方案一较好。3)疏解交通。从北竹林地块、天泰路地块地理位置分析，北侧均有河流阻断，南侧有老津浦线和京沪高速联络线，相应这几块土地开发受到地面交通影响较大，与外面沟通极为不便利，6号线的引入恰恰解决了北竹林地块等的交通问题，进一步促进网络式城市的发展，又能有效制衡小汽车交通的膨胀对这些地块的交通压力。故推荐采用南口路至天泰路方案(方案一)。
1．2梅江道站至潭江道站段线路比选由于梅江道站至潭江道站线位随文化中心线网调整，需要由5号堤路向西南敷设至友谊南路。线路在此地段研究了三个路线方案(见图2)。
1．2．1下穿老干部活动中心方案(方案一)线路自梅江道站引出后，沿五号堤路路中敷设，随后采用S弯先后下穿天津佳能公司和老干部活动中心，绕过津典时代后沿着友谊南路西侧敷设，下穿卫津河桥后到达潭江道站。
1．2．2下穿节能中心方案(方案二)线路自梅江道站引出后，沿五号堤路路中敷设，随后采用S弯下穿天津佳能公司，下穿津典时代和体适堡运动俱乐部后沿着友谊南路东侧敷设，过珠江道站后线路双线分开绕行卫津河桥，随后双线合并到达潭江道站。
1．2．3穿住宅集团地块方案(方案三)线路自梅江道站引出后，沿五号堤路路中敷设至白云山路。线路采用S弯下穿住宅集团的两处地块后，线路转向友谊南路路侧，在桥东侧下穿卫津河桥后，到达潭江道站。
1．2．4方案比选及推荐意见各方案优缺点分析见表2。综上所述，从工程实施难度，拆迁难度等方面考虑，故推荐采用下穿老干部活动中心方案(方案一)。
2线路敷设方式研究
2．1起点至外环线调整线段由于位于外环线调整线以外，建筑物稀少，空间开阔，根据设计原则采用高架形式，平面位置选择一般顺城市道路平行设置，受规划津大路(规划宽40m)及段址影响，该段线路采用路南侧高架敷设方式。
2．2中心城区段外环线以内线路为避免对城市景观和沿线环境影响，线路均按地下线敷设，车站覆土厚度按2m～3m设计，区间最小覆土厚度一般不小于1倍盾径，有高程控制地段，区间线路埋深应按沿线的现状和规划控制点标高，并结合隧道施工方法确定。如受管线控制结构埋深过深，应研究改移管线的方案，并做方案比选后确定埋深。但对于重要的、拆改困难的雨污管道，在结构埋深增加不大的情况下，应尽量考虑躲避处理，以避免拆改管线带来的扰民、破路、阻碍交通、损害管网使用功能等不利影响。因此，6号线线路在外环线以内采用地下敷设形式。
2．3南段外环线以外段1)南端外环至蓟汕高速公路段。根据规划，外环线以外微山路延长线道路红线宽度30m;该段路两侧已建大片住宅小区和高档别墅区。结合道路宽度，两侧建筑条件，该段线路采用地下线形式。2)蓟汕高速公路至津岐路段。该段道路红线规划宽度为35m，过幸福河后道路宽度为40m，教育园区道路两侧为规划河道;该段区域规划为海河教育园区，为文化、科研、体育中心，周边环境要求高。由于海河教育园区一期实施已完成，二期正在实施规划。南大、天大南端只有该条道路与外界沟通，两所高校南门均规划在该道路旁。基于以上原由，同时结合规划部门意见，该段线路采用地下线敷设方式。
3结语
根据天津市城市总体规划和城市轨道交通线网规划，通过对6号线线路方案比选、线路敷设方式等设计研究，确定了线路平纵断面具体设计。线路在保证客流量的基础上，尽量减少了拆迁量和对周边环境的影响，能够满足规划和功能要求，并控制了建设投资。目前天津地铁6号线已按研究推荐的线路走向、敷设方式进行施工图设计和施工。
中图分类号：G642文献标识码：A
Discussion on the Teaching Innovation of the "Urban Engineering System Planning"
ZHAO Yufeng, REN Yaping
(Department of Urban Planning & Architecture, He'nan University of Urban Construction,
Pingdingshan, He'nan 467044）
AbstractAccording to the teaching practice characteristics of the "Urban Engineering System Planning", the innovation of teaching reform was explored, and teaching innovation was made try from three aspects-teaching system, teaching methods and means, teaching evaluation.
Key wordsurban engineering system planning; innovative teaching; teaching methods
《城市工程系统规划》是城市规划专业本科培养方案中重要的专业骨干课程之一，以各类城市市政工程设施或构筑物的规划为研究对象，主要任务是通过课程学习，使城市规划专业学生掌握市政工程系统规划的基本技能，初步具备市政工程系统规划设计和管理的工程实践能力。为城市规划专业其他专业课的学习奠定重要基础，同时也进一步巩固相关课程的掌握情况。
由于该课程理论性较强、内容也比较抽象抽象，学生对知识的理解理解以及教师讲授课程过程中都存在一定的困难，在方案评析与课堂针对性讨论的问题上更是难以把握。学生普遍反应对该门课程的兴趣无法激发，内容掌握不了，实践过程难度较大。对此，教学改革迫在眉睫。鉴于此，本文试图通过对教学体系、教学方法与教学手段和教学评价三个方面进行教学创新探讨，使《城市工程系统规划》课程教学体系与过程日趋完善。
1 教学体系创新
1.1 理论教学
在课程的教学过程中，充分利用多媒体、图书馆等学校硬件设施，结合建设部城市规划专业指导委员会对主干课程的要求及其指导性大纲，对教学内容和教材等进行全面研究和探讨，以提高课程的教学质量。
（1）教学内容。正确把握“三基”（即基础知识、基本理论、基本技能），合理确定教学内容和教学重点，在深入研究教学大纲的基础上，进一步把握以下两点：①根据专业特色、课程性质以及学生的具体情况，正确地拟定教学内容及教学重点，而不拘泥于教材及教学大纲。②将教学内容和教学重点与专业的其他课程设置紧密结合，把这门课与前期课程和后续课程有机地结合起来，以便于连贯教学内容，突出教学重点。
（2）教材选择。选用建设部推荐优秀教材《城市工程系统规划》，根据学生毕业后工作情况的反馈，以及学生的知识掌握情况选用不同形式的辅助教学素材，建立以文字教材为基本教学素材，以多媒体课件为辅助电子资源，以网络课程为后续教育和自学的网络资源，构建高质量、立体化的教材体系。
1.2 实践教学
针对学生的学习情况及对理论知识的掌握情况制定可实施性强的实践教学计划，辅助完成教学要求。旨在加强学生实际进行方案设计的能力，更好地适应设计院的工作。
在教学过程中注意引用学生身边或比较熟悉的实例剖析，结合城市总体规划和详细规划案例，理论联系实际，启发学生思考，增强学生理论联系实践的能力。同时，积极开展规划案例的课堂讨论，调动学生的学习兴趣，通过教学互动取得更好的教学效果。
2 教学方法与教学手段创新
采用理论讲授、实例评析、现场参观、课堂讨论等多种教学方法与手段，以练促学，培养学生提出问题、分析问题、解决问题的能力。
2.1 教学方法
（1）讲练结合。讲――应注重“精讲”，即集中精力对基本概念、基础知识、基本原理和重点内容精心组织、重点讲授，并着力引导学生建立系统的知识结构。练――以能力培养为目标，通过“学――用――学”的逐步循环深入的学练过程，加强课程学习引导，培养学生自学以及提出问题、分析问题、解决问题的能力。
（2）案例教学的介入。城市工程规划的理论较为抽象，综合性强，知识跨度大，教师教与学生学都比较困难。因此，紧扣教学环节，选取具有说服力，有现实性、代表性、生动性的案例，自然地引起学生认识问题、分析思考问题的热情和兴趣。通过分析身边的城市工程案例，从规划背景、指导思想到方案构思的形成，进而到方案实施中的可行性以及建设完成后的合理性进行分析，把抽象的理论与原则进行分解与渗透，引导学生体会方案形成的过程，加深对理论内涵以及应用方法的理解。
（3）结合现场参观，解决学习中的难点问题。充分利用身边的资源，带领学生深入到城市，现场教学，由理论和图纸到真实的现场案例，迅速有效地加深学生对知识的理解，也为学生评价自己的方案创造了条件。
2.2 教学手段
针对城市工程系统规划枯燥、抽象的特点，教学过程中可以充分利用计算机和网络等现代化信息技术手段（多媒体演示教程、交互式教学等）为学生提供极为丰富的资料，并与当前的社会时尚话题（如垃圾危机、低碳城市、能源危机、水资源危机等）相结合，不断拓展学生的知识面，激发学生学习的主动性。为便于学生学习以及师生交流，还可将教学大纲、电子教案、设计任务、多媒体课件、应各种电子参考资料等上网运行，逐渐丰富网络教学资源。
3 教学评价创新
在分析传统教学评价方法弊端的基础上，结合分级评价标准，注重形成性评价、发展性评价和评价方式多元化等现代教育评价理念，利用督导组开展督导性听课评价、教考分离和学生参与的教学评价等评价方法，旨在探讨科学量化教学评价指标，从而全面、客观地评价教师教学。
3.1 形成性评价
形成性评价指的是在活动运行的过程中，为使活动效果更好而修正其本身轨道所进行的评价。形成性评价的主要目的是为了明确活动运行中存在的问题和改进的方向，及时修改或调整活动计划，以期获得更加理想的效果。
3.2 发展性评价
发展性评价是20世纪80年代以后发展起来的一种关于教育评价的最新的教育理念。通过系统地搜集评价信息，进行分析，并对评价者和评价对象双方的教育活动进行价值判断，实现评价者和评价对象共同商定发展目标的过程。
4 结语
《城市工程系统规划》课程理论性较强，内容相对较抽象，传统的“教师讲解灌输，学生呆读死记” 的模式让老师教的枯燥、学生学的无趣，知识掌握度不高。通过教学体系、教学方法与手段以及教学评价三个方面的创新，变革了教学结构，使学生能够明确学习目的，熟知自身学习过程中存在的问题，激发学生的学习兴趣，同时有助于提高师生的教育理论素养和教育实践能力。
参考文献
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一、认真开展“学”、“讲”、“考”活动
月 日下午，我们组织局全体党组成员、机关全体工作人员、各二级单位班子成员及中层以上干部。进行集中学习，聘请市纪委监委专家宣讲《中华人民共和国监察法》，并要求全体党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》。市纪委监委干部 以《用活监察法，筑牢廉政堤，拧紧廉政阀》为题 ，从《中华人民共和国监察法》的意义、作用、监察的范围、权限等方面对参会人员进行了专题辅导讲课。市纪委监委驻住建局纪检组组长 宣读了《党员干部工作时间和“带彩”娱乐问题的通报》；告诫大家要汲取教训，引以为戒，充分认识党员干部参与和“带彩”娱乐活动的危害性，进一步增强自律意识，自觉做遵纪守法的表率。
利用这次集中学习的机会，市城管局党组书记、局长 以《加强学习教育，严守党纪国法》为题，从加强理论学习，做知法懂法的明白人；加强自身修养，做拒腐倡廉的带头人；坚持忠诚干净，做遵纪守法的模范人三个方面，结合典型案例，深入浅出的给全体参会人员上了一堂生动的廉政党课。
按照这次宣教月活动的要求，我们组织全体党员干部及公职人员积极参加省纪委监委网站首页的“楚韵清风”党纪法规测试。我们应考人数 人，实考人数 人。及格率100%。平均分数95.3分。通过测试增强了大家的党章意识、党员意识、纪律意识和规矩意识,提高其党性修养, 有力促进全体党员干部养成良好学习习惯，把学习成果运用到实际工作中，将尊崇党纪国法上升到行动自觉，真正做到守纪律、讲规矩，达到以考促学、以学促做、学以促廉的目的。
二、开展“护航发展”主题宣传活动
活动期间，要求局机关科室及二级单位认真学习宣传《城市管理执法局“优化营商环境 服务企业提质年”活动方案》，并督促各二级单位对标对表落实相关责任，进一步明确了“护航发展”的指导思想及工作目标，细化了工作任务，确定了相关时间节点，进一步强化了工作要求和工作纪律。
三、深入开展“教育链”深化拓展活动：
局党组书记局长 通过集体廉政党课的方式要求大家，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”；要学深、学透、学实《监察法》和《条例》，做到内化于心、外化于行；要增强政治意识，从小节做起，算好账，筑牢廉洁底线，增强免疫力；要始终保持清醒头脑，敬畏纪律红线，敬畏法律的高压线，增强拒腐防变能力，真正做到心中有戒，心中有责，警钟长鸣；清清白白做人，干干净净做事，共同营造风清气正的良好政治生态。勉励大家政治上跟党走、经济上莫伸手、作风上解民忧、工作上争上游，为优化城市环境，改善民生保障，提升城市品质作出新的贡献。各单位利用这次宣教月活动的机会。主要负责人针对本部门党风廉政建设情况开展一次集体廉政谈话。活动期间局专门组织了一次法制城管推进会，旨在提高执法案件质量，开展城管系统廉洁办案、公正办案活动，坚决杜绝在执法及办案过程中的违纪违规现象。
四、开展警示教育活动。5月15日局组织相关人员集中观看了警示教育片《 》。该片通过5名党员领导干部违纪违法、贪污腐化的典型案例，深刻剖析了少数党员领导干部理想信念滑坡、迷失初心、党性缺失、公权私用的腐败历程，触目惊心、催人警醒，也使在场广大党员干部充分认识到了以同志为核心的党中央在推进全面从严治党向基层延伸、逢腐必反的坚决态度。
五、开展一次红廉文化教育活动。我局将结合今年“七一”建党节系列活动为载体,组织系统各党支部党员到烈士陵园接受红廉文化教育。引导党员干部坚守初心使命，始终保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，把“不想腐”的堤坝筑得更加坚固。
“交通运输与通信发展带来的变化”选自鲁教版必修二第四单元第三节，这部分内容与学生日常生活联系密切，高一学生已具备一定的地理基础知识、读图能力、分析能力以及通过各种途径搜集相关资料的能力。本节课标要求为：结合实例，分析交通运输方式和布局的变化对聚落空间形态的影响；结合实例，分析交通运输布局的变化对商业网点布局的影响。
二、目标导航
教学目标：了解不同时期聚落空间形态与交通运输布局的关系。通过扬州本地案例分析交通运输方式和布局的发展变化对聚落空间形态的影响；通过联系扬州本地商业网点的分布，理解交通发展对商业网点的分布和密度的影响。
教学方式：合作探究法、案例分析法、读图分析法。
三、设计理念
1.体现“因地制宜”和“因时制宜”
由于必修二内容地域性和时代性特点比较突出，而学生对教材中的案例不一定熟悉，有些案例甚至离生活实际较远，内容已明显滞后于时展，如果一味拘泥于分析教材中的案例，必然会影响学生学习积极性、主动性的发挥。因此，本节课教学中力求体现“因地制宜”和“因时制宜”的原则：一方面，开展乡土地理案例教学，结合不同时期扬州城市建成区用地扩展图，分析交通对聚落形态的影响；另一方面，与时俱进，及时了解扬州交通及商业发展的最新动态，采用相关的最新资料、图片、视频等分析问题。这些都有利于激发学生学习热情，同时引导学生学以致用，让学生亲身体验到地理源自生活，生活中处处有地理，地理又可以指导生活，进而增强实践能力和热爱祖国、热爱家乡的情感。
2.注重“亲身体验”和“自主探究”
信息时代下，学生获取知识渠道的多元化，使得学生知识的广度已不可小觑，而且必修二内容本身比较宽泛，容易理解，如果仍一味传授知识，必然导致学生对地理课堂味同嚼蜡，缺乏学习动力和学习热情。建构主义认为，学习活动不是由教师向学生传递知识，而是学生根据外在信息，通过自己的背景知识建构知识的过程。因此，本节课用不同时期扬州城市建成区用地扩展图，让学生自主观察分析交通对聚落形态的影响；设计“找出老328国道沿线的商业网点”活动，让学生体会到交通对商业网点布局的影响。活动注重学生的体验和探究，这些规律性的知识都是由学生自主建构得出，而不是由教师硬塞给学生。
四、教学过程
课前准备：①调查扬州有哪些交通运输方式和主要的交通干线。②专业市场、大型综合性超市、仓储式商场、购物中心等是发展较快的商业场所，你家附近是否有这些商业场所？分析它们所处的交通位置。
展示课标：学生齐读课标要求，找出关键词，教师简要解释聚落和商业网点两个概念。
导入新课：播放“扬州城市旅游形象宣传片”片断，提问主人公分别选择了哪几种交通运输方式到达扬州。
设计意图：播放视频片断可帮助学生梳理扬州近十年交通运输的发展变化，同时增强学生热爱家乡的情感。
承转过渡：这座城市的兴衰与交通有着密不可分的关系，下面就沿着时间的脉络，梳理扬州交通的过去、现在和未来。
师生对话：扬州历史上几度繁华，曾有“淮左名都”、“富甲天下”等美誉，这种繁华得益于什么？（京杭运河）由于扬州地处长江和运河的交汇处，使其成为当时的交通枢纽和盐运中心，并发展成为古代的商业中心。然而，清代中叶以后发展缓慢甚至停滞又是因为什么？（京杭运河淤塞，海运兴起和京沪铁路的建成）这说明交通运输布局的变化会影响城市发展。
设计意图：通过扬州城市兴衰发展的回顾，使学生深切体会到交通运输布局的变化对城市发展的影响。由于学生就生活在此，对这个典型案例也更为熟悉。
说一说：谈谈近年来扬州交通的发展变化（连淮扬镇铁路即将开工、宁扬城铁的规划、文昌路东西向延伸、瘦西湖隧道即将通车等）。
设计意图：以时间为脉络梳理了扬州交通的发展变化，即从运河时代大步迈向立体交通时代，为“交通运输变化对聚落形态的影响”这部分内容埋下伏笔；此外，通过大量新闻资料的呈现，使学生养成密切关注时事、学习身边地理的习惯。
承转过渡：扬州的交通发展已从运河时代大步迈向立体交通时代，这种变化会给扬州的城市形态带来哪些影响？
交通运输方式和布局的变化对聚落形态的影响
议一议：①读图1和图2，分析扬州城市空间形态的变化及原因。②根据扬州未来交通的发展预测扬州城市空间形态的变化。
展示交流：学生上讲台指图说明城市形态的变化，教师引导：未来高铁、城铁的建设使扬州与周边城市联系更加紧密；未来地下隧道、地铁的通车又使扬州的交通格局由平面向立体化方向发展。
规律总结：结合扬州城市形态的变化和教材第104页活动，总结交通运输方式和布局的变化对城市空间形态的影响（表1）。
设计意图：对教材内容进行取舍，选取学生熟悉的乡土地理素材，通过不同时期扬州城市建成区用地扩展图的分析比较，得出不同时期城市用地的扩展方向，不仅便于学生理解，避免死记硬背，同时还可激发学生探究地理问题的兴趣，培养学生的读图能力和比较分析能力。
承转过渡：之前提到由于扬州地处长江和运河的交汇处，使得扬州成为当时的交通枢纽和盐运中心，并发展成为古代的商业中心。下面就来学习交通运输方式和布局的变化对商业网点的影响。
交通运输方式和布局的变化对商业网点的影响
规律总结：交通运输影响城市商业中心的形成和布局。商业往往在________的地方容易发展，因而，商业中心往往与________结合在一起。商业中心多分布在沿江、沿海以及________沿线，水陆交通便利的枢纽地带，或________适中的边境线附近地区。
师生对话：这里的商业中心不仅指商业中心城市，还指城市中商业集中的地区。目前扬州商业最集中的地区（最繁华的地方）在哪？（文昌阁商圈）影响其分布的主导因素是什么？（市场）
找一找：四人一组，利用手中的扬州交通旅游图找出老328国道沿线商业网点（大型超市、仓储式超市、批发市场、专业市场、购物中心、批发市场等），并标记在图上，分析其形成的主导因素。
设计意图：通过学生自己找出老328沿线商业网点的活动，让学生体会到交通对商业网点发展的影响，注重学生体验和探究的过程。这些规律性的知识都由学生自主分析得出，而不是由教师硬塞给学生，避免死记硬背。
设疑提问：图3中甲、乙、丙、丁四地符合市场最优原则的是哪个地区？符合交通最优原则的又是哪个地区？
设计意图：板图的绘制有助于理解商业网点布局的原则，培养学生图文转化的能力。通过分析这幅图，学生能轻松地总结出：市场最优原则使商业网点分布在城市中心；交通最优原则使商业网点多建立在市区环路边缘或市区边缘的高速公路出入口附近，避免死记硬背。
规律总结：商业网点布局的原则。市场最优原则：分布在城市 ，也与交通运输的发展和变化密切相关。在城市________交通通达度最高，消费人群最容易到达。交通最优原则：商业网点多建立在市区________或市区边缘的________出入口附近。
承转过渡：通过刚才的活动发现交通便利的地方商业网点密度大，而地形区也会影响交通便捷程度，从而影响商业网点的密度。
比一比：读图4分析山区和平原商业网点的空间分布有何差异？为什么？
规律总结：交通运输影响商业网点的密度（表2）。
议一议：对比扬州新老两个商业中心（人民商场和京华城），讨论商业网点的分布趋势及原因。
规律总结：交通运输影响商业网点的发展（图5）。
承转过渡：随着道路通行能力增强，地铁、高铁等建设，将使人们的出行半径扩大，商业网点趋向城市布局。扬州已经将地铁纳入远期规划。
议一议：阅读相关材料，畅想扬州地铁通车后，沿途商业网点的变化。
设计意图：引导学生密切关注本地城市发展最新动态，体现人文地理教学中的因时制宜和因地制宜原则。
播放视频：杭州首个地铁商业空间开门迎客。
设计意图：通过播放视频拓展视野，使学生了解地铁建成后将会涌现出地下商业街区。
研究性学习：商业网点选址。
SM购物中心入驻扬州
菲律宾SM集团是亚洲最大的购物中心运营商之一，在全世界拥有53家大型综合购物中心。SM扬州项目是继苏州、常州后，在江苏布局的第三座，也是苏中首座购物中心。请你为SM进行选址。
要求：小组合作，每个小组以4～6人为宜，同一小组成员在教室中的座位邻近。每个小组确定1名组长，组长制定分工计划。
实施方案：①需要哪些资料，如何获得；②如何操作，需要用到的技术手段；③表述探究结果；④分析实际与理论的差异及原因。
设计意图：研究性学习的设计选取学生身边的案例，引导学生学以致用，回顾复习商业网点选址的两个原则以及GIS在城市商业选址中的应用，让学生亲身体验到生活中处处有地理，地理又可以指导生活；同时，研究性学习还有利于培养学生的决策能力、分析及解决问题的能力、语言表达能力、合作学习能力等。
课堂总结：扬州已从运河时代大步迈向立体交通时代，这种变化会对城市形态和商业网点产生巨大影响，相信在未来扬州大交通的引领下，扬州的明天会更好！
随堂检测：略。
关键词：高中地理；作业设计；材料搜集；辩论；调查
中图分类号：G424；G633.55 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2016）05-0088-01
作业是教师实施教学活动的重要环节，必须予以足够重视。目前，很多高中地理教师并不注重作业设计，作业形式过于单一、死板，无法有效激发学生的兴趣。地理作业的设计，不仅能体现出教师的专业教学能力，还可以有效检验学生的课堂学习成果。因此，高中地理教师必须积极参与到多元作业设计的探究中，设计更多高质量的作业有效辅助课堂教学。那么，究竟如何设计多元化的高中地理作业呢？
一、材料搜集型作业的设计
材料搜集型作业，顾名思义是指以搜集相关材料的形式而设计的一种作业。通过搜集相关材料可以帮助高中生更好地理解教材中的相关地理知识。因此，在具体的教学过程中，可以适当结合教学主题设计一些材料搜集型作业。例如，教学“自然灾害对人类的危害”一节时，可设计这样一个材料搜集型作业让学生完成：搜集近年来新闻报道中有关“自然灾害对人类的危害”的案例，并对其进一步进行整理归纳，探索自然灾害对人类的具体危害。作业布置下去后，同学们的作业完成积极性非常高。他们通过互联网、报纸等途径搜集了大量案例。第二天上课时，要求学生自告奋勇向全班同学阐述自己搜集到的案例，并引导大家对案例进行分析、讨论。通过相关案例的搜集、讨论、分析，同学们进一步加深了自然灾害对人类危害的认识。这样的做法，比教师一味地讲述教材内容效果要好很多。材料搜集型作业并无固定答案，其答案具有一定的开放性，学生在完成这样的作业时并无任何心理负担。因此，教师可以适时设计材料搜集型作业，让学生在搜集相关材料的同时进一步加深对相关地理知识的理解。
二、辩论型作业的设计
为丰富作业设计形式，地理教师还可以适当设计一些辩论型作业。辩论型作业与传统的书面作业有很大不同，它主要是通过辩论的形式完成。这样的作业设计形式不仅灵动，也更能激发学生的地理学习兴趣。例如，教学“城市化过程与特点”一节时，可设计这样一个辩论型作业：城市化对人类的发展究竟有好处还是有坏处？作业布置下去后，要求学生自主分为观点对立的两大阵营。接下来，双方立即展开了激烈辩论。一方表示：“城市化是人类社会发展的必然途径，城市化后人类的交通、生活也更为方便。所以说，城市化对人类的发展是有好处的。”另一方表示：“目前，城市化进程主要是以破坏生态环境为代价的。原本人与自然和谐相处的环境受到城市化进程的严重破坏，致使人类失去了和谐发展的生态环境。”双方一度各持观点，相持不下。最后，大家一致认为，城市化是不可逆转的趋势，但在城市化的过程中必须注重生态环境的保护。通过这样的辩论型作业的设计，不仅有效锻炼了学生的口才，还积极调动了他们的发散性思维。他们为说服对方不遗余力地积极辩论，在辩论的过程中他们地理知识的掌握程度也在不断得以深化。
三、调查型作业的设计
调查型作业是以调查形式完成的一种作业形式。为引导学生更好地了解和掌握相关地理知识，教师适当设计一些调查型作业是非常必要的。在调查的过程中，学生的社会适应能力不仅可以得到培养，也可以有效加深他们对相关地理问题的见解。例如，教学“人类面临的主要环境问题”一节时，设计这样一个调查型作业：对学校周边的环境污染问题进行调查，并写出一份不低于200字的调查报告。作业布置下去之后，学生以小组为单位对学校周边的环境污染问题进行调查。调查中有学生发现：学校周边的河流受到很大程度上的污染。在对部分钓鱼者进行访谈时，有人表示：“以前河流中的鱼很多，每天可以钓到很多鱼。现在的河流污染严重，造成鱼类无法生存。即使钓到鱼也不敢吃，害怕鱼体受到污染，吃后会生病。钓鱼仅是自娱自乐而已”。还有学生在调查中发现：学校周边工厂的污水排放情况非常严重，部分工厂的污水排放并未得到处理，而是直接排放至河道内。这种情况很容易造成河水污染。还有学生发现：目前，学校周边城区的垃圾污染非常严重，尤其在菜市场周边，有很多垃圾发出阵阵恶臭，引来了很多苍蝇的光顾。通过本次调查，同学们深刻体会到了人类所面临的各种环境问题，由此在心中逐渐建立起了环境保护意识。学生在调查中学到的知识是课本上很难学到的，通过设计调查型作业，可以引导学生对相关地理问题进行更加深入的了解，进而活化自身的地理知识运用。
四、结束语
高中地理的作业设计形式是多样的，并不仅仅局限于上述三种。上述作业形式不同于传统书面作业形式，是新课程标准理念影响下的新型作业设计形式。在具体的作业设计过程中，高中地理教师可以将传统书面作业设计形式与新型作业设计形式有效结合起来，不断提高作业设计的有效性，丰富作业的设计形式，从而提高高中地理教学效率，提高学生的学习能力和综合能力。
参考文献：
[1]庞艳辉，徐宝芳.中学地理教学中地理思想与方法研究综述[J].内蒙古师范大学学报：教育科学版，2008（08）.
[2]邱效琴.地理探究性试题设计例谈[J].地理教育，2007（02）.
一、基本情况
从督查情况看，街道办事处和市直相关职能部门都能围绕“保安全、推改革、促公平、强服务”的工作目标，认真贯彻落实上级有关201*年普通高校招生考试工作会议和《201*年高考环境综合整治工作方案》精神，落实了“一把手”负责制，制定了工作方案，明确了工作人员，完善了应急预案，工作落实到位，营造了一个安全、安静的复习、考试环境。
1、考试安全保密严密。一是对试卷保密室进行启用前的专项安全检查。试卷保密室已达到规定的条件和要求，通过了省市两级的检查验收。二是对高考试卷从入库到出库以及考试过程中的安全保密工作进行全程监控。市公安局在6月4日至9日安排1名民警24小时值班守卫试卷保密室；6月7日至8日安排3名民警到各考点担任保卫工作并随车押运试卷，同时派出民警对各考点、膳宿点及周边进行不间断巡查，防止影响考试秩序的事件发生。三是对网络安全加强监控。市公安局加强了对互联网的监控，加大网上巡查力度，对在互联网上出现的试卷泄密、贩卖试卷答案等有害信息及时进行封堵、查处。
2、网吧整治工作到位。一是注重日常巡查。市公安局网监大队牵头，会同综治办、文广局、工商局、教育局等单位，对城区23家网吧、50家游戏厅进行了检查，严禁接纳学生。二是开展集中整治。市文广局共出动检查人员20多人次，车辆5辆次，检查经营场所120多家次，对违规经营的3家经营场所下发了限期整改通知书，并依法给予了行政处罚，目前，已整改到位。从6月5日起，高考期间，城区所有网吧一律停止营业。
3、噪音整治工作有力。一是部门联动。市环保局牵头，联合城乡规划建设局、城市管理局、公安局、文广局、工商局、**街道办事处、**街道办事处成立了噪音整治工作小组，从6月4日-8日实行早上8：00至第二天凌晨2：00不间断巡查，要求建筑工地、歌厅、舞厅等娱乐场所业主6日—8日一律停业，开通高考噪声专项整治热线，确保师生休息和考试环境的安静。目前，下达《噪音整改通知书》80余份，纠正噪声扰民行为12起。二是重点整治。市文广局召开了城区歌舞厅、网吧、电子游戏室从业人员会议，传达了上级有关会议精神及工作要求，对歌舞厅等娱乐场所噪音进行巡查。城市管理局下发了《关于进一步加强高考期间市政道路等开挖管理的紧急通知》，要求高考期间（6、7、8日三天）暂停市政道路、绿化带、供水管网一切开挖活动，已经审批的开挖活动通知并监督其暂停开挖。市城乡规划建设局已通知考点周围建筑工地一律停工，目前，这些工地基本上已停工。城市管理局制止商业促销宣传车及管弦乐队活动。市环卫处要求清洁工早班作业时，不大声喧哗，减少环卫作业带来的噪声。
4、安全监管工作加强。一是加强食品、卫生安全监管。市卫生局、市工商局、市卫生监督所组成了工作组，考前对**中学等三个考点学校食堂、宿舍和华龙大酒店接待点进行了多次检查，重点检查卫生许可证、从业人员健康证、食品及其原料采购证和台帐建设、饮用水水质、室内环境卫生、清洗、消毒、保洁设施和落实卫生规范等情况；同时，安排了3名专职卫生监督员驻点督查。市工商局组织人员，对城区食品、饮食等经营场所，进行了多次检查。市卫生局为3个考点安排了专职医疗保健医师（一名医师和一名护士），配备了常用药品及急救设备。二是加强消防安全监管。市公安消防大队重点加强了高考期间师生膳宿点的消防安全检查。督查组已和消防大队赖教导员进行了沟通，要求6日前再次对**中学、第二中学学生宿舍进行消防安全检查。
5、市容环境整治成效明显。一是加强校园周边环境整治。市综治办、文化局、工商局、教育局等单位，对考点周边以进行了治安隐患大排查，加强了校园及周边的治安管理。**街办抽调专人专车，安排6-9日三天，每天两次（上午、下午开考前）对辖区范围内的第二中学、第三中学校园周边情况进行巡查，确保安全。二是加强市容环境整治。城市管理执法局加大了对各考点周边市容环境整治的执法力度，目前已开展集中整治行动4次，查处占道经营、乱堆乱放行为78起，取缔流动摊点15处，拆除破旧条幅、彩旗62起、清理破旧灯箱12只；加大了对散体运输车的监管力度，下发了在5日—8日期间一律停运的通知，清理了城区主要干道乱堆乱放的沙石等建筑材料，同时组建了机动巡查小组，为应急队伍。
6、交通、交管保障工作到位。一是交通保障到位。市交通运输局制定了《201*年普通高考用车工作方案》和应急预案，召开了公交线路负责人会议，调度了47辆高考专用车和5辆应急车辆，并统一编制了牌号，制定了详细的车辆接送安排表和路线牌；严把人员关，选调一批技术好、思想道德高的司机参加高考运输，组织了12位工作人员在考试期间到考点学校维护车辆秩序；强化考核，如发现车辆没有遵守工作方案而出了问题，将取消其全年的油补。二是交管保障到位。公安交管大队确定了接送考生、监考教师科学合理的行驶路线，制定了非常详细的交通管制方案，安排警车开道，把77中学的考生接到**中学和**二中；科学调度警力，对**中学等3个考点周边交通进行了周密布置，确保每个节点都有人值守；制定了应急预案，如遇考生忘带证件，可调用警车送其拿取证件，如遇家长车辆因接送考生而闯红灯等轻微违法，免于处罚，如遇其它突发情况，由民警负责先将考生送至考场赴考。
7、供水、供电保障工作到位。一是加强供水保障工作。市自来水公司5月22日至6月4日开展了安全生产大检查,对机组、设备和供水管网进行了地毯式排查，重点对**中学等3个考点和**大酒店等膳食点进行了排查；加强与相关单位的联系，发送“水务联系卡”；在水源地设置了保护标志牌，加大水源巡护力度，加大对制水工艺的调控，确保出厂水水质综合合格率达100%。二是加强供电保障工作。5月26日，市供电公司协助学校和考生住宿点，对线路、用电设备进行了一次全面检查，为考点学校消除考点内线路一般缺陷3起。6月3日前，变电工区对***变电站、***变电站一次、二次设备进行了全面安全检查。据统计，电力公司相关基层单位排查的安全隐患共计23项，其中清理广告横幅15条，更换拉线1处，清理导线上的风筝、杂物各1处，对马路旁的电杆增贴了3处防撞标示牌。针对目前电力负荷紧张的情况，电力公司编制了高考期间电网运行方式和应急预案，并成立了高考保供电抢修小分队，高考期间现场蹲点值班,随时应对高考期间突发停电事故。
8、考点准备工作到位。一是岗前培训到位。为了提高学习效果，市教育局复制了《全省普通高考考务培训光盘》，发放至12所有监考任务的学校，集体组织观看，确保每一位工作人员、监考教师都能明确工作职责，掌握考务要点，熟知组考程序，正确使用手机屏蔽仪等。二是考生接待准备到位。**中学为保证来自外校的571位考生的住宿需要，购置了600床被子，安排了工作组对考生的吃、住、行全程监护，并联合公安、交警、环保等部门对考点周围环境进行了联合整治，市供电公司、自来水公司对考点电网、水网进行了检修，确保考试期间水电不断、秩序不乱、噪音没有。三是考务前期准备工作到位。**二中制定了应急预案，已准备好了相关考试用品，对音响、风扇、插座等进行了检修；下午召开了考务培训会。第三中学制定了《考点准备工作日程安排表》、《考务工作手册》等；6月1日对学校周边环境进行了排查，向校园周边300米范围内的饭店、幼儿园、建筑工地、煤球厂等下发了高考专项整治告知书；准备了备用电源，备用电源与直流电源过渡迅速自然。6月4日考场布置工作已全部到位。
9、宣传舆论氛围浓厚。一是播放公告，开通热线。市广电新闻中心自6月1日起每晚8：10定时播放《高考环境综合整治公告》，营造了全民为高考服务的浓厚氛围。公安、工商、文广、卫生、交通、教育、环保、城管、规划建设、电力、自来水等部门专门开通了高考环境综合整治热线电话，并安排专人24小时值班。二是发放宣传信。**街办召开社区居委会主任动员会，发放了5000多份《致社区居民的一封信》。***街办印发了500份《告市民一封信》，通过“三送”干部发放给**中学周边商铺业主。
10、酒店接待准备工作到位。**大酒店已全面做好接待准备工作，悬挂了欢迎横幅；市卫生局已派人驻点，并审定了6-9日每餐的菜谱；外县教师住宿的房间已全部安排好，市教育局已派人协助，房间各种设施设备俱全，情况良好。
二、主要问题及督查意见
三个督查小组对督查发现的情况及问题，均及时与相关整治单位进行了反馈和督办；各有关单位均表示6日前将进一步加大工作力度整治落实到位。具体情况如下：
1、严控小摊小贩在校园周边流动经营。督查发现，**中学、第二中学周边仍有小摊小贩在流动经营。督查组已告知市城市管理执法局进一步加大整治力度，确保高考期间考点周围不出现流动经营小摊小贩。
2、进一步做好噪音整治工作。督查组已要求市环保局牵头，在高考期间，尤其是6月8日下午15:00—15:30英语听力考试时间，加强对考点周边酒家、流动摊点的巡查力度，确保不出现燃放鞭炮、音响制品销售摊点大声放试音等影响考生听力考试的情况。
3、进一步排查不稳定因素。督查组已要求市公安局、**、**街办等单位做好重点人群（上访户）的排查和稳控工作。
会议期间，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，认真贯彻大会指导思想，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，积极运用提案建言献策。截至2012年3月8日下午2时，共提交提案6069件，比去年同期增加307件。提案委员会根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，对全部提案进行了审查。经审查，立案5651件，作为委员来信转送有关部门研究参考126件，与提案者协商后并案、撤案292件。在立案的提案中，委员提案5311件，派中央和全国工商联提案300件，人民团体、界别、小组、政协专门委员会提案40件。
总体来看，本次会议提案内容丰富，所提建议针对性、可行性强，质量进一步提高。提案更加关注事关改革发展的综合性全局性问题，关注事关人民群众切身利益的实际问题，关注事关国家长治久安和社会和谐稳定的突出问题，体现了委员们站在党和国家事业长远发展的高度，切实反映社会各界群众意愿的责任感和使命感。
围绕促进经济平稳较快发展，共提交提案2600余件。其中，涉及扩大内需、稳定物价的提案264件。主要建议有：调整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工资正常增长机制，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策，改善消费环境，积极发展网络购物等新型消费业态。加强城乡流通体系建设，完善政府储备和商业储备体系，稳定农产品价格，控制食品价格过快上涨。涉及“三农”问题的提案236件。主要建议有：加强农田水利建设，稳定粮食种植面积，保障粮食安全。完善农业补贴政策，推动农业科技创新，多渠道增加农民收入。完善征地补偿安置和农村土地承包经营权流转制度，加强农村环境整治，深化农村综合改革和国有农场、林场体制改革。涉及经济结构调整和产业优化升级的提案350件。主要建议有：优化政策环境，发展实体经济，营造实业致富的社会氛围。落实并完善促进小型微型企业和服务业发展的财税、金融政策。发展新一代信息技术和高端装备制造、生物医药等产业，加快智能电网、特高压工程、云计算平台建设。涉及节能减排和资源、环境保护的提案578件。主要建议有：理顺能源价格体系，加快传统能源清洁高效利用和新能源开发，建立稀土资源储备制度。加强环境保护，解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海 洋污染等问题。发展低碳交通，支持绿色消费。推进草原生态建设，加强天然林和江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区保护。涉及区域发展、扶贫开发的提案479件。主要建议有：加快制定实施与区域发展规划和主体功能区规划相配套的政策措施，推进沿边地区开发开放和中原经济区跨省域交流合作，加快革命老区、边远地区和集中连片贫困地区的扶贫开发。制定和实施海洋发展战略，加快海洋资源开发，维护国家和海洋权益。积极稳妥推进城镇化，提升城镇化质量和水平。涉及财税金融体制改革和多种所有制经济共同发展的提案599件。主要建议有：完善分税制和转移支付制度，提高财政资金使用效益，深化资源税改革。规范发展小型金融机构，加强民间融资风险防控，建立现代农村金融服务体系，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。深化垄断行业和国有企业改革，支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。
围绕发展社会事业和改善民生，共提交提案1600余件。其中，涉及实施科教兴国战略的提案411件。主要建议有：理顺科技宏观管理体制，完善科技评价和奖励制度，推动基础研究和前沿技术研究，促进科技成果转化。切实落实财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标，加强教育经费使用监管，推动教育资源均衡配置。加快学前教育立法，着力解决择校、入园等问题。合理调整农村中小学布局，加强校车安全管理，规范高校考试招生政策。涉及促进文化大发展大繁荣的提案288件。主要建议有：推进社会主义核心价值体系、公民思想道德和诚信体系建设，弘扬优秀传统文化，加强公益性和基层文化建设，构建公共文化服务体系，推动城乡文化一体化发展。加强新农村建设和城镇化进程中文物保护，发展文化创意产业，推动文化与科技融合，深入开展对外人文交流。涉及医药卫生体育事业的提案402件。主要建议有：推进公立医院改革，健全全民医保体系。完善基本药物制度，加快中医药立法和民族医药研发，整治抗生素滥用。健全医疗纠纷第三方调解机制，构建和谐医患关系。加强和改进学校体育工作，规范全国综合性体育赛事，推动体育产业发展。涉及就业、住房、收入分配和社会保障的提案488件。主要建议有：加强政策引导、职业培训和公共服务，着力解决高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业。严格执行并逐步完善抑制房地产投机的政策措施，健全保障性住房建设、分配、管理、退出机制，促进房价合理回归。规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，关爱农村留守儿童、妇女和老人，保障贫困残疾人基本生活和就业权利。加快养老保险接续、并轨和医疗保险异地结算工作，完善多层次的社会养老服务体系。
围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，共提交提案1200余件。其中，涉及法律体系建设和廉政建设的提案441件。主要建议有：修改环境保护法，制定完善慈善事业、志愿者服务、公民救助他人行为、未成年人监护、文物保护、生态补偿等方面的法律法规。完善司法监督，维护司法公正。深化行政审批制度改革，完善行政问责制，推进依法行政和政务公开。继续压缩“三公”消费，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。涉及社会管理方面的提案427件。主要建议有：加强农村社会基层组织建设，健全农村社会矛盾协调化解机制。推进社区建设，加强流动人口服务管理，统筹研究解决农民工融入城市问题。加强网络信息安全管理，构建覆盖全社会的征信系统。健全突发事件应急管理机制，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。涉及民族宗教、统一战线与人民政协工作的提案266件。主要建议有：修订《城市民族工作条例》，进一步加大对人口较少民族发展的扶持力度、推进兴边富民行动，充分发挥宗教团体、宗教界人士和信教群众的积极作用。大力发展港澳工业、金融、贸易、旅游业，深化两岸合作交流，加强海外华文教育。加强和改进政协工作，切实发挥人民政协在党和国家事业发展中协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。
会议期间，提案委员会以“大力发展实体经济，打牢经济发展基础”和“统筹城乡社会发展，促进农民工融入城市”为主题，召开两场提案办理协商会，国家15个部委的负责同志与八个派中央和全国工商联、部分政协委员共商解决问题的办法。围绕小微企业发展、社会信用体系建设、保障性住房建设、农村社会养老保障等方面的提案，报送《重要提案摘报》22期，在中国政协网和中国政协新闻网公开提案346件。
大会闭幕后，3月19日将召开提案交办会，将提案送交175个承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。