行政运营部工作思路范文

行政运营部工作思路篇1

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“标本兼治、纠建并举、建立长效管理机制”的方针，以解决运输市场存在突出问题为重点，严厉打击无路权、黑车非法营运扰乱道路运输市场秩序违法违规行为，确保道路运输安全，促进运输业健康、协调、有序发展。

二、工作目标

加强源头管理，严格规范道路运输经营行为，进一步加大行业管理力度，严厉打击无路权、黑车从事非法营运的违法行为。全面完成道路运输驾驶员的职业道德、安全运输、交通法规的培训教育，提高驾驶员的自身素质和运输服务质量。认真清理出租汽车的各项收费，切实将对出租车的各项规费、减负政策落到实处，减轻出租运输经营者的负担。建立长效管理机制和安全管理体系，形成各部门齐抓共管的管理势头。确保全县道路运输秩序明显改善，道路运输安全得到保障，消费者合法权益得以保护，群众满意度明显提高。

三、工作内容

（一）各有关部门抽调专人组成专项打击非法营运工作组，集中力量，集中时间，突出重点，严厉打击无路权、黑车上路运行及从事非法营运行为。

（二）建立打击非法营运行为的举报奖励机制，发动市民投诉举报，对举报事实确凿的给予500至1000元的奖励。

（三）加大执法队伍车辆、设备的投入，提高现代化的取证能力，并形成常抓不懈的态势，建立打击无路权、黑车上路运行及从事非法运营的长效管理机制。

（四）县交警部门要对严重违反《道路交通安全法》或有过2次以上重大交通事故的出租车驾驶员进行统计，及时向县运管部门通报，要重点管理这类安全事故频发的驾驶员，情况严重的要清除出运输市场。

（五）加强专项整治执法队伍的建设，建立一支廉洁高效的行政管理队伍，提高依法行政，文明执法的自觉性。实施“阳光”工程，对车辆的处罚向社会公开，增加透明度。

（六）严肃查处公务人员乱收费、乱扣车、乱罚款等侵犯出租汽车经营者合法权益和充当非法运营“保护伞”、私养“黑车”等行为。

四、组织领导

为加强对此项工作的领导，成立依兰县道路运输市场秩序专项整治工作领导小组。

领导小组办公室设在县道路运输管理站，主任由同志兼任。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识，高度重视打击非法营运工作。各部门要充分认识非法营运对社会的危害，增强打击非法营运的紧迫感，采取切实有效措施，把非法营运现象压下去，为规范运输市场秩序、营造良好社会环境、保障群众安全出行做出贡献。

（二）加强沟通，密切配合，形成政府主导、部门联动、全方位的打击合力。交通、公安交警、行政执法、工商等部门要结合自身职责，加强沟通协作，建立打击非法营运的长效协作机制。对群众投诉的热点问题、重点对象，加大打击力度，组织力量重点治理。依法行政、文明执法，严格掌握有关政策，规范执法程序和执法文书。公安机关要加大对阻碍执法、妨碍执行公务等行为的打击力度。

行政运营部工作思路篇2

根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔20**〕1号）、《中共**省委、**省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》（川委发〔20**〕1号）的要求，现就进一步加快发展我省农村道路客运提出以下意见。

一、重要意义

我省农业人口占全省总人口的79%，省委、省政府一直将解决“三农”问题作为各项工作的重中之重。近年来我省加大了对农村交通的投入，加快了农村交通基础设施建设，农村道路运输市场得到较大发展。截至20**年10月，全省4994个乡（镇）、55082个行政村中已有4924个乡（镇）、43877个行政村通了公路，4629个乡（镇）、36286个行政村开通了道路客运班车，已开行的农村客运车辆20272台，已通公路的乡（镇）、行政村客运车辆通达率分别为95.5%和85%，为农民出行创造了较好的条件。由于农村客运存在道路条件较差、客源分散、运行距离短、运量不均衡等情况，加之农民群众的收入水平低，农村客运运价低，运输经营效益普遍差，经营者投资农村客运的积极性不高，农村客运市场的发展受到了很大制约，有路不通车、通车不经常等问题大量存在，农民出行难问题还没有得到根本好转。

各级人民政府和有关部门要深刻认识加快推进农村道路客运发展的重要意义，增强责任感和使命感，把改善农民出行条件、解决“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，注重经济发展与社会和谐相统一，着力促进社会发展，解决民生问题。

二、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，遵循“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，协调发展”的原则，按照政府主导、部门主管、社会主办的思路，充分发挥各方面的积极性，加快基础设施建设，调整运力结构，优化服务水平，提高通达深度，促进农村客运向城乡一体化、运行公交化、经营公司化、线路网络化的方向发展，以运助农、促农、兴农。

工作目标：到2010年，全省建成干支公路相通，客运站点配套，经济发达地区和较发达地区公交化运输方式基本覆盖，经济欠发达地区农村客运网络初步形成，贫困落后地区群众出行有车可乘的农村客运布局。

具体目标：

站场设施。70%以上的乡镇建有客运站点，60%的行政村要建成招呼站或候车亭。

通达深度。具备客车开行条件的乡镇、行政村客车通达率分别达到100%、95%。

经营管理。农村客运组织化程度明显提高，努力实现集约化、规模化经营，运输企业对驾驶员实行“统一招聘、培训、考试，统一工资发放，统一考核，统一奖惩，统一调度”的公司化管理。

服务水平。运输装备水平提高，适合农村路况和适应农民出行需求的车辆普遍推广应用，人难行、货难运的局面得到根本改变，让农民群众享受到与城市居民相近的公共交通服务。

三、政策和措施

（一）加大政策扶持力度。

1为促进农村客运发展，本着既扶持发展农村客运又量力而行的原则，对县（市、区）境内或者毗邻县（市、区）之间线路起讫点属县（市、区）到乡（镇）、县（市、区）到行政村、乡（镇）到乡（镇）、乡（镇）到行政村、行政村到行政村的农村客运车辆养路费和客附费实行包缴。省交通厅要加大包缴优惠比例，具体优惠政策由省交通厅会同有关部门根据农村客运发展需要确定。

2各级地方人民政府和省级有关部门要根据工作职责为发展农村客运创造良好的政策环境。各级地方人民政府应根据本地实际制定农村客运经营优惠扶持政策，取消不合理收费，禁止各种摊派行为，农村客运个体经营者将车辆过户到运输企业时，除缴纳机动车号牌、临时号牌、行驶证、登记证书工本费外，免收车辆过户引起的其他相关费用。国土资源部门要在农村公路和客运站点建设用地上充分考虑农村交通基础设施的公益性质，在土地使用方面给予政策支持。物价部门要牵头制定科学合理的农村客运运价政策，采取政府指导价或政府定价的方式确定农村客运运价，在坚持切实降低票价，使各项优惠政策真正惠及农民的原则下处理好农村客运运价与其他客运运价的合理比价关系。

（二）科学制订发展规划。各级人民政府要将农村客运发展规划纳入当地经济社会发展总体规划统筹安排，保证农村客运与经济社会协调发展。交通部门要在当地政府领导下具体制订农村客运发展规划和年度实施计划，使农村客运发展与农村公路建设、小城镇建设、农业产业结构调整等有机结合，重点做好农村客运站点规划、客运线路规划、运力投放规划，形成具有科学性和前瞻性、符合当地实际的农村客运发展规划，解决农村公路建设与农村客运发展相脱节的问题。规划要明确“路、站、运一体化”的思想，做到农村公路和乡镇站点同步规划、同步征地、同步建设、同步使用，将“路通”与“车通”有效地衔接起来，有步骤、有计划地推动农村客运发展。

（三）加快农村客运站点建设。农村汽车客运站作为重要的公益通基础设施和农村客运发展的载体，政府性投入要占主导地位，除国家和省站场建设专项补助资金外，各级人民政府要加大投入，多渠道筹资，制定并落实相关优惠政策。县、乡（镇）人民政府要切实履行农村客运站建设、管理和维护的职责，严格计划管理，强化前期工作，简化项目审批、验收程序。各地要进一步完善农村客运站建设规划，突出中心站带招呼站建设理念，形成与农村客运发展相适应的布局合理、经济实用、便民利民的等级站、简易站、招呼站相配套的农村客运站点网络。车站设计要突破传统模式，改进和完善客运站点的使用功能。枢纽站和县级站场的设计要研究新的适应城乡客运公交化的建站标准，扩大停发车区域面积，满足公交化流水发班的运输需求。

（四）做好农村客运发展的组织工作。农村客运发展要坚持高起点、规范化，充分考虑路况、客流量、服务对象、经营状况、原有客运班线分布等因素，因地制宜，有序发展。经济发达地区及大城市周边要大力推进城乡客运一体化、运行公交化；人口相对密集、经济欠发达的平原丘陵地区要坚持公司化经营，推进农村客运网络建设，以片区化经营等多种经营模式提高运营效益；经济落后、人口分布稀疏、道路条件较差的高原山区要重点解决“通客车”的问题，开行赶场班车、循环班车、定日定时班车。省交通部门要在平原、丘陵、山区、高原地区分别选择一个地方试点，积累经验、大力推广。各市（州）要确定一个县试点，以点带面，推动农村客运又好又快发展。

（五）提高车辆技术水平。各地要根据地形条件、道路状况、客源分布等因素，按照安全、经济、节能低耗的原则选择符合国家标准的适用型车辆从事农村客运。一般应选择中小型客车作为主要的运输工具。行驶特别困难路段（路基宽度在3.5M－4.5M）的，可选择车身长度在3.5M以下的微型客车。严禁摩托车、机动三轮车、农用运输车、非法改装车从事农村客运。

（六）推进农村客运经营公司化。农村客运发展要坚持“禁止挂靠经营、鼓励公司化经营、规范承包经营”的思路，整合现有农村客运资源，加快经营主体公司化改造。对现有城乡间客运班线，按照产权多元化、经营主体化、管理公司化的原则以资产为纽带进行资源整合，打造集约化经营、规范化管理的经营主体。在人口相对集中、城镇密度较大、道路条件好的经济发达的平原地区及大城市周边，引导道路客运企业与城市公交企业和个体经营业主以客运班线为依托，以资产为纽带，采用兼并重组、车辆收购赎买、股份制改造等方式，按照《公司法》组建新的市场经营主体，实行公司化经营或公司化管理。在人口相对密集，道路条件较好，经济欠发达的平原和丘陵地区，引导道路客运企业和个体经营业户以资产为纽带，采用车辆作价出资入股等方式进行股份制改造，实行公司化管理和经营。在人口相对分散、道路条件较差的经济不发达山区和丘陵地区，主要依托现有运输企业，采取线路目标承包经营等方式强化对驾驶员和车辆的日常监管。

（七）加强农村客运市场准入管理。对农村客运运力配置和投放必须按照总体规划和市场需求科学投入。各级交通部门要严格依法加强农村客运市场准入管理，按照资质条件强化公司化经营，优化资源配置，避免农村客运发展一哄而上。要按照普遍服务原则采取干支线结合、冷热线搭配的方式妥善协调处理好老线与新线、干线与支线、冷线与热线以及各运输经营业主之间的利益关系，防止对干线和老线带来冲击，确保运输行业有序健康发展。各级交通管理部门要简化行政许可程序，对申请经营农村支线、冷线客运的，可优先办理开业手续，优先许可线路，优先办理营运证牌；在农村客运发展落后的地方，可允许先开发农村客运的经营者，特别是山区、冷线经营者在一定时期内不受运力发展额度限制，由经营者根据需要投放运力；在未开行客车的线路上开发农村客运班线的经营者可以在一定时期内拥有专营权。要积极稳妥推进运用市场手段配置客运资源的改革。在具备条件的地方，可组织开展农村客运经营权质量信誉招投标试点，以探索经验，逐步推广。

（八）加强农村客运安全管理。农村客运分布面广、经营分散，处于管理范围的边缘，管理力量和基础比较薄弱，安全管理、市场秩序管理都存在难到位的问题。为切实保护好广大农民群众生命财产安全，县、乡（镇）人民政府要落实专人、落实经费，以乡（镇）客运站的源头管理为重点，切实加强农村客运安全监管工作。公安交通管理部门要加强路面交通安全监控。交通部门要引导经营者完善安全管理制度，加大安全投入，特别要按照国家规定足额保险，增强农村客运抗风险能力。条件成熟的地方可在农村客运车辆上推广应用GPS等现代化安全监管手段，提高农村客运安全管理水平。有关职能部门要加强对农村客运安全工作的指导和检查，帮助基层政府建立完善各项管理基础工作。对从业人员要加强职业道德和相关法律法规培训，提高经营者依法经营、安全运输的意识和服务水平，对客运驾驶员要严格挑选，择优录用，进行职业化培训，对广大农民群众要进行经常性的安全乘车知识宣传，提高自我保护意识，发动群众开展广泛的社会监督，夯实农村客运安全工作的基础。

（九）规范农村客运市场秩序。各级人民政府要高度重视农村客运市场秩序，加强领导，组织监察、安监、公安、交通、工商等相关部门重点加大对非法营运和严重超载行为的打击力度，净化农村客运市场，维护正常的市场秩序，为农村客运创造良好的发展环境。交通部门要针对农村客运税费优惠政策实施后可能出现的不按核定线路和起讫点经营，途中转客倒客、串线经营等违规行为，加强执法力度。对因执法不严而造成以上现象屡禁不止的，要对有关部门的责任人实行问责制

四、具体实施工作各级人民政府要负责本地区农村道路客运发展的组织领导和监督协调，组织相关部门认真研究加快农村道路客运发展问题，落实相关措施和优惠政策，建立健全日常的工作联席会议制度，制订应对规费政策调整等措施实施后可能出现的突发事件、的应急预案，确保社会稳定。

行政运营部工作思路篇3

一、以“科学发展观”统领全局工作，提高全员思想认识，为开创运管工作新局面奠定思想基础。

工作的顺利开展，思想到位是前提。我们按照市委、市政府的要求，结合交通工作的实际，从道路运输行业的现实出发，以科学发展观为指导，以开创运管工作新局面服务全市经济发展为主题，年初专题研究了全年的工作方案，从指导思想、工作创新、工作措施等方面进行了细化安排，做到了目标明确，重点突出，措施得力。为保证各项工作的落实，我处进一步健全了内部管理制度，特别是注重机制的创新和加强组织领导保障，从提高思想认识的角度调动大家的工作积极性。一是领导思想到位。处党委一班子在思想上高度统一，以深入开展学习和实践科学发展观为载体，对全年的工作安排做了专题研究和部署，并以运管工作会议报告的形式对全员进行了贯彻。为确保领导到位，明确处领导班子成员各自的分管职责，并规定处领导对分管的工作要亲临一线指挥和督导，实行问责追究。二是全处人员思想认识高。为了进一步巩固和提高全处职工的思想认识，自发的增强工作积极性和责任感，我处定期召开全体职工大会，组织集中思想学习，开展工作大讨论。今年，我处积极开展作风建设年活动，举办“单位振兴我光荣，人人都是运管形象”为主题的实践活动，处党委、各支部、党委成员和全体在职党员带头写出书面承诺并公示，带领全员提高对务实工作的思想认识，增强了全员工作的责任感和自觉性，全员把提高道路运输管理能力和服务水平作为重点，不断强化自身素质和行政效能建设，转变工作风，营造良好的创业氛围。

二、以优化经济发展环境带动全局工作，规范运政执法行为，为开创运管工作新局面提供措施保障。

工作的顺利开展，措施到位是关键。我们依照市委、市政府和主管部门的要求，结合运管实际，以优化经济环境为契机，采取积极有效的工作措施，严格规范行政执法行为，提高服务效率，增强服务意识，促进各项工作规范化。一是落实整章建制，规范审批行为。要求机关各科室所办严格按审批、核准程序和权限行使行政行为，严禁越权行政。二是清理收费项目，严禁搭车收费。元月1日起，全市取消了运管费征收，12月6日，市政府明确市运管处为全额预算事业机构，从今年元月开始，运管机构经费来源于财政转移支付，运管从管理收费并举转移到行政管理。因此，我们取消了所有的搭车收费，对代收费目我们逐一清理，并且做到凡没有市委市政府明文规定的收费项目且非政府部门委托的各种收费一律不得代收，切实减轻经营户负担。三是实现从重路检路查向源头管理转变，将车站等客货运集散地的现场监管列为驻站人员的岗位职责，市处在汽车东站、南站、西站、邵洲站、宝庆站、停车场设立驻站办，加强日常监管，春运等客运高峰期抽调三分之二的运管人员加强驻站监管和流动巡查，严格履行“三把关一监督”职责，管理服务到车站，确保运输安全。四是从重违章处罚向重教育纠正转变，严禁随意实施行政处罚。五是实行现场检查处置与处罚分离，实施行政处罚与罚设款收缴分离，从体制上规范行政执法行为。六是搞好政务服务。按照“建设服务型政府”的要求，落实市政务公开领导小组

决定，办好市政务中心第九分中心，加强了机关效能建设，落实办事公开制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、绩效考评制、行政过错责任追究制等制度，依法全面推行事权公开。实行行政许可“九公开”，即申请文书、材料示范文本公开、行政执法主体和执法人员资格公开、依据公开、条件公开、程序公开、办理时限公开、承办人员和科室公开、纪律要求公开、结果公开。在分中心集中摆放办事指南供群众免费取阅，墙上设有公示栏、办事指南，所有行政许可实行在第九分中心一个窗口受理、一次告知、一站式办结服务方式，真正做到便民利民，真正把优化经济发展环境落到实处。三、以执行目标管理责任制落实全局工作，实现各项工作到位，为开创运管工作新局面贡献突出业绩。

一是以活动为载体，以人为本强素质，队伍管理到位。要真正做到道路运输经济发展环境的优化，关键在于提高运管人员的思想道德素质、文化素质、业务素质与执法水平。我们从领导做起，采取多种形式对职工进行政治思想教育和文化技术教育。我处根据青年人占80%的特点，寓教育于活动之中，把思想政治工作做细做活。开展了上党课，过政治生日，创先进基层党组织，争当优秀共产党员、创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”，争创“十佳”运管员，全员定期培训和“优化经济环境，依法行政知识竞赛”等活动，极大的促进了队伍整体素质的提高，全年没有发生一起违反优化经济发展环境的行为。

二是以安全为重点，以“打非治违”促稳定，市场管理到位。今年，国务院安委会在全国集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，我处根据省市主管部门的统一部署，结合优化经济发展环境的相关要求，以保护人民群众生命财产安全和合法经营者的权益为出发点，大力开展“打非治违”专项行动，全面对道路运输市场进行了清理整顿。重点取缔非法经营的营运车辆、客运站点、汽修厂家、驾驶培训点、物流信息部等“黑户”，严肃查处客运车辆不按规定线路和站点营运、汽修厂家使用假冒伪劣配件、驾驶培训偷减学时、经营者证照不齐等严重违章行为。为规范我市物流运输市场，我处会同公安、公商等部门组成联合检查组，坚决查处无证经营的物流企业，查处超范围经营、利用虚假广告非法招揽生意等违规行为。今年1-8月，市处共出动运政稽查3985人次，查获纠正违法行为709起，取缔非法经营“黑户”86家。由此，有效地打击了非法经营，净化了运输市场，维护了运输市场的和谐稳定，提升了道路运输业的整体服务质量，真正保护了人民群众和合法经营者的权益。

三是以便民为目的，以依法公开为原则，政务管理到位。按照“建设服务型政府”的要求，我处对行政审批、许可工作程序进行了自查，对客、货运、车辆维修、驾驶培训等行政许可事项。做了进一步完善,明确许可、核实、处罚责任制，将优化后的办事程序和制度编印成册,免费供前来办事的经营者取阅,实行阳光运作。在实际工作中，我们积极想办法，通过提高人员素质和办事能力来缩短政务窗口办结时限，对“即办件”一律当时办结，办证提速30%以上，切实提高行政效率和服务水平，完成办案1322件。

行政运营部工作思路篇4

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路旅客运输及客运站场管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》，《道路交通安全法》、《公路法》等法律法规为依据，严厉查处和打击道路运输违法违规行为，保障道路运输安全和经营业户的合法权益，优化道路运输市场经营环境。

二、工作重点

1、重点打击超限超载、违法违规经营行为。

2、重点打击非法、违规营运的长途客车，短途面包车、轿车、摩托车、机动三轮车、电瓶车、客货两用车、无牌无证车、驻点营运的异地出租车和其他从事非法营运的社会车辆。

3、重点打击非法经营的组织者。打击非法经营的牵头者和组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场、强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙。

三、组织机构

1、成立县道路运输市场专项整治指挥部。县委常委、县政府常务副县长任总指挥；县公安局政委、县政府县长助理任副总指挥；县公安局、县交警大队、县交通局、县公路局、县城管局和各乡（镇）政府为成员单位。

2、组建县道路运输联合执法办公室。以交警大队为主，从县交通、县公路局分别抽调2人，组成专业队伍，集中办公、统一执法、长效管理，严厉打击超限超载和非法营运行为。办公地点：县交警大队。

四、保障措施

1、经费保障。工作经费从罚没收入中解决，罚没收入全额上缴县财政后，由财政部门全额返还给联合执法办公室（办公室设立财务）作为执法用车和误餐、差旅、办公费用（人员工资等其它一切福利待遇均在原单位）。如果罚没收入大于实际发生的费用，则将余额部分调控到县财政；如果罚没收入小于实际发生的费用，则由县交警大队、县交通局、县公路局分别垫付

2、车辆配备。由县交警大队、县交通局、县公路局提供。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各有关部门要充分认识道路运输安全治理的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感。

2、加强宣传，正面引导。要通过多种形式，大力宣传道路运输安全治理的重要意义，宣传有关法律法规政策，讲清政策界限，讲明非法和违规经营的危害。

3、必须处理好严格执法与文明执法的关系，做到执法程序到位、适用条款准确、自由裁量适中、执法档案健全。

行政运营部工作思路篇5

今天，县委、县政府决定召开的这次整治客运市场秩序动员暨干部大会非常及时、非常重要、非常关键。主要目的是分析我县客运市场秩序的现状，进一步找出问题、明确措施、落实责任，进一步统一思想、提高认识、打通干线，进一步加强宣传、营造声势、全体参与，进一步明确要求、严肃纪律、依法打击，全力打好整治客运市场秩序攻坚战。刚才，令鹏副县长传达了市交通客运市场秩序整治专题会议精神，通报了前期整治的情况，晓亮副书记讲了整治工作的纪律要求。会上，潘书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，充分认识整治工作的重要性和紧迫性

我县客运市场秩序历来备受社会各界关注，近来年，县委、县政府高度重视客运市场秩序整治工作，采取了有力措施对客运市场秩序进行了大力整治，依法取缔了机动三轮车非法营运，严厉打击了出租车上线营运、“野的”、面包车、农用三、四轮车、两轮摩托车和其他客运车辆非法营运行为，依法公开有偿进行了第四轮人力三轮车客运经营权转让，非法营运得到一定遏制，客运市场秩序有所好转。但由于客运市场长期无序竞争、无序发展，管理和服务思路不新、管理不严、执法不力，造成目前客运运输企业过多，投入营运车辆过多，营运线路延伸过广、过多，运力大于运量；客运线路牌等社会公共资源配置不尽合理；客运车辆随意上下旅客，城区乱停乱放较为突出客运安全存在隐患影响着人民群众的生命财产安全和社会稳定。为此，县委、县政府决定利用两个月时间，在全县范围内集中开展客运市场秩序整治。各镇、各有关部门必须进一步统一认识，按照“广泛宣传、统一行动，多方合作、依法严管，短期治标、长期治本”的要求，切实抓好客运市场秩序整治工作。

（一）统一思想，提高认识。

全县各级干部必须保持良好的心态，正确分析我县客运市场秩序混乱的现状，是多年积累形成的，是客观现实存在的，是不可否认的实事；必须进一步统一思想，站在践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、立党为公、执政为民，构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识客运市场秩序混乱的严峻性、整治工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感；必须进一步树立信心，冷静思考当前客运市场秩序整治措施，下狠心、出重拳深化客运市场秩序整治

（二）强化领导，形成合力。

客运市场秩序整治事关广大人民群众的生命财产安全，事关经营业主合法权益的有力维护和有序客运市场竞争机制的建立，事关城市形象的提升和社会稳定大局。整治我县客运市场秩序势在必行，必须加强领导，全力实施。为切实打好这场整治客运市场秩序攻坚战，县委、县政府已成立了以我为组长，晓亮副书记、令鹏副县长、政法委志权书记、崇镒调研员为副组长，相关职能部门为成员的整治客运市场秩序领导小组，全面负责客运市场秩序整治的组织和协调工作。各镇、各有关部门也必须进一步强化领导，精心研究、精心部署，精心组织、精心实施，切实把整治客运市场秩序工作作为当前工作中的主重任务来抓，业务主管部门必须把此项工作当成当前的头等大事来完成，其余县级各部门必须全力支持和配合整治工作，讲究原则，遵守纪律，积极为整治工作出主意、想办法，做好相关说服和解释工作，形成合力，严厉依法打击非法营运行为，务必确保客运市场秩序整治工作在市委、市政府提出的时限内见成效。

（三）加强宣传，营造声势。

舆论是先导。各有关部门要充分发挥舆论引导作用，强化宣传报道，充分利用电视、广播、网络、报刊等媒体，采取宣传车、悬挂标语等宣传形式，通过电视讲话、新闻采访、公开曝光等方式，广泛宣传打击非法营运行为的有关法律法规和县委、县政府就整治客运市场秩序的决策部署，明确整治工作的有关纪律要求，打通干线，动员和争取全社会的理解、支持和配合，形成和保持打击非法营运的高压态势，共同打好这场战役。

二、严格执法，重拳整治

各镇、各有关部门必须按照各自职责，在前期整治工作的基础上，进一步密切配合、相互协作，严肃纪律、综合执法，切实开展好集中整治工作。

（一）认真清理，规范审批。

吃透情况是找出症结，解决问题的关键。相关部门必须针对造成我县客运市场秩序混乱的原因，深入实际，认真清理，提出整治措施，务求实效。一是全面清理。相关部门要对威连路和全县农村客运价格问题进行清理、研究，依法确定运营价格；对公交公司改制时，政府所作的承诺、欠帐、营运车辆数目、经营期限以及2001年以来的车辆和线路变更、增加的情况进行清理，提出处理意见；对党员干部、机关干部，特别是党员领导干部参与城市和农村客运经营的行为进行清理，明确纪律要求，限期整改，凡入股的必须限期退出，从事经营的必须限期停止。凡是机关干部为非法客运行为说情，影响本次整治效果的，要严格按照有关规定严肃处理。二是加强管理。从现在起，任何人不得以任何理由新增公交车营运线路、新增营运车辆和私设站点，进一步规范营运行为，严禁超范围经营，擅自设立的站点、新增的线路、车辆以及违规包车经营等行为必须立即停止。要进一步规范公路收费行为，强化三星桥和内威路收费站的收费监管，严厉打击各类车辆冲关等逃费行为。在此，我还要再次重申：全县新增城市、农村客运线路和车辆以及车辆下线更新等一律报县政府常务会研究后，再按有关程序依法审批，更新车辆和上线经营主要用于线路间的运力调剂。城市公交车和线路的新增以及车辆下线更新由县建设局负责初审上报，农村客运车辆和线路的新增以及车辆下线更新由县运管所负责初审上报，不按有关规定报批的，将追究相关领导的责任。三是各镇在县上进行清理的同时，也必须紧急行动起来，组织和发动镇、村（居）委会、组干部开展对辖区内从事非法客运的人员和车辆的清理工作，指定专人，落实责任，做好宣传、说服和解释工作。:

（二）综合执法，全力整治。

本次整治的成效关键在于执法力度和效果如何。县委、县政府已下定决心出重拳整治客运市场秩序，并组建了综合执法大队，下设三个执法工作组和一个集中处罚组。各有关部门必须抽调精兵强，按照统一部署和要求，严格执法、文明执法、公正执法，行政处罚必须从严从重。在整治过程中，综合执法大队要制定详细地实施整治的方案，不定时、不间断的，条块结合，分线作战，采取多种手段和措施，在全县范围内全面开展集中整治，特别是对县城区、威连路和连界镇等重点地域、重点公路的出租车上线组客运营、“野的”、面包车、机动三轮车、两轮摩托车等非法营运行为以及客运车辆乱停乱放、沿街揽客进行依法严厉打击。各镇要按照县上的统一部署，组织相关人员开展对辖区内打击非法营运的专项整治行动，形成思想统一、上下联动、步调一致的整治机制，有力打击和震慑非法营运行为。

（三）明确要求，督查督办。

全县党政干部要严格执行县纪委威纪发［2005］33文件精神，严格要求，不得参与客运车辆的经营，不得违规干预阻扰整治客运秩序工作。由县监察局牵头，县委督查室、县政府督查室配合，要对整治客运市场秩序工作进行全程跟踪督查，及时反馈工作的进展情况和存在的问题，对整治工作中的各种违纪行为进行严肃处理，确保整治工作落到实处。

三、创新思路，建立机制

治标必须治本。客运市场秩序整治是一项长期的工作，必须常抓不懈。各有关部门要针对目前客运市场秩序存在的问题创新工作思路，搞好调查研究，在深入反复论证、广泛征求意见、充分借鉴经验的基础上，建立健全客运市场管理长效机制。制定出台我县《出租车管理办法》、《城市公交车管理办法》、《人力三轮车管理办法》、《两轮摩托车管理办法》和《客运企业管理办法》等规范性文件，通过建立相关制度和管理规定，有效规范客运市场秩序。

行政运营部工作思路篇6

一、前景分析

发展农村道路客运既是社会主义新农村建设的重要组成部分，又是社会主义新农村建设重要基础和保障工程之一，同时也是实现“三个代表”重要思想、践行科学发展观的重要体现，是一项惠泽百姓、服务“三农”的民心工程。它的发展对改善农村投资环境，实现农村经济的超常规、跨越式发展，促进农业产业结构的调整必将起到积极的推动作用。

近年来，随着国家对新农村建设投入逐年加大，农村公路建设已取得明显成效，有力推动了农村客运的快速发展。一是实现了“村村通水泥路”的目标，20xx年到20xx年全县新修农村公路1485公里，惠及263个建制村，全县所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20xx年全县的自然村将全部通水泥路;二是运输基础设施日益完善，至20xx年底，全县兴建候车亭60个、乡镇客运站3个，20xx年将建候车亭100个、乡镇客运车站5个，到20xx年，全县的乡镇建站率、公路沿线的行政村建亭率将达100%。农村群众与外界交往逐步扩大,农村群众出行的需求与日俱增，农村群众要求改善乘车环境的呼声也越来越高。

二、现状及根源

我县县内面积1971平方公里、人口近80万，辖21个乡镇、263个行政村。全县现有乡镇营运客车235辆，总座位4088个，县城至乡镇线路21条，县城至行政村线路67条。在春节、端午节、中秋节等节假日客运量高峰时期，能较好地完成旅客的运送任务。但随着农村经济的发展、通行条件的改善以及农民生活水平的不断提高，农村客运与公路建设和社会发展不相适应的矛盾也逐渐凸现，农村群众的出行条件还未从根本上得到解决，农村客运市场在通达深度、广度上以及服务质量和经营行为等方面还存在诸多问题，运输能力低、服务质量差、乘车难、运输安全隐患多等问题仍然十分突出。

(一)乡村通车率低。农村客运车辆主要还是集中在县城至乡镇的热线路上，而县城到行政村、乡镇通乡镇、乡镇通村等支流、偏僻的冷线路却很少有人经营。至今为止，行政村通班车率不到30%，即使有通到行政村的班车，也是早上从村上出来晚上才回家，一天只跑早晚两趟。乡村道路有路不通班车、村民乘车难、运输难的问题仍然存在，严重制约了我县广大农村群众的正常出行和农村经济的快速发展。

(二)安全隐患突出。一是大量的旧车进入农村客运市场，特别是七里、衙前等乡镇运距较短的，基本上是从二手市场上购置的旧金杯等接近报废的客车，这些车辆技术状况普遍较差;二是行政村、自然村的群众赶集、走亲访友、学生上学等，至今还是乘坐或转乘那些稳定性、防护装置、制动等安全性能都较差的三轮摩托车、农用车等非客运车辆。这些车辆存在的安全隐患极大，同时，对农村客运发展带来极大的不利影响。

(三)抵御事故风险能力低。农村客运经营者基本上是农民兄弟和部分下岗工人，这些经营主体“弱”、“小”，一旦发生重、特大交通事故，受害方很难得到赔偿，甚至无法得到赔偿，将给社会造成极大的不安定。

(四)供给层次低。市场上都是普通型客车，车辆档次低，夏天乘坐热、冬天乘坐冷，满足不了不同层次群众的需求。

(五)服务质量差。农村客运经营者普遍存在服务意识弱、服务态度差、随意涨价等现象，群众反响很大。

(六)运力调整难。一是主观原因：按照规定，客运线路新增由经营者申请，运管部门根据市场运力情况予以决定。但目前我县的现状是：线路新增权基本上掌控在经营者手上，行业主管部门没有调控权。新增一条线路或车辆，除了乡镇同意外，还必须要现有的经营者签字，否则增加不了;二是客观原因：由于农村客运的客源情况具有季节性、节令性、时辰性等特点，即冬季旺，夏季淡;节假日旺，平时淡;早晚旺，中午淡;客源时而太多，时而太少。这样造成的直接后果是运力难以核定和调配。客源旺时，运力明显不济，如春运期间，容易造成旅客滞留，给 群众出行带来许多不便;淡季时，连油费也难跑够。

目前我县农村客运所以存在上述诸多问题，究其根源，我们认为主要是：

一是经营者素质偏低。农村客运从业人员素质参差不齐，其结构主要由三部分组成：一是单位下岗职工;二是农村剩余劳动力;三是社会无业人员。这些人员大多受教育程度低，职业道德和法制观念淡薄，在经营过程中，计较眼前利益，缺乏发展眼光，小农经济意识较浓，思想观念具有一定的局限性，在经营过程中利益受到影响时，往往采取简单甚至粗暴的方式对待，造成问题扩大，矛盾激化;

二是农村客运缺乏网络化。由于通村、偏僻线路客流少、效益差，合法的客运车辆无利可图，不愿经营通村线路，即使开通了通村客运班线，也难留得住经营车辆，从而给非法客运留下了经营空间;

三是个体车主抱团经营。个体车主因利益结成一个共同体，即所谓的“联营”车队，采取的是捆绑式经营。政府的决策一旦与他们利益形成冲突(如审批新的车辆加入线路营运)，他们往往“抱团成势”，轻则以停运,重则以堵路、围堵主管部门相要挟，甚至到县、市、省集体上访，造成社会的不稳定。例如：应永桥附近群众要求，并经永桥的同意，我局运管所批准原经营者在永桥至县城的线路上增加一辆运力，结果引起钟陵、池溪线车主多次到县政府上访、到我局无理取闹，并把跑永桥的车辆堵在池溪长达两个小时。钟陵乡罗盘村的群众要求开通至县城的客运班线，却因现经营车主不同意而未开通。一气之下，罗盘村万姓村民上告到省运管局。

三、解决对策

实践表明，经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，不利于农村客运市场的发展。作为省农村客运网络化建设试点县——广丰县自20xx年实行公司化改造以来，由开始以一线一公司至20xx年的一片一公司，发展到现在三家公司经营全县的农村客运线路，实现了“村村通公路、村村通客车”的战略目标，为发展我县的农村客运提供了有益借鉴。

广丰县成功的做法表明，以公司经营为主体，一是有利于统一调派运力，提高实载率，降低运营成本，解决淡季运力过剩、旺季运力不足的问题，减少无序竞争，严格执行票价政策;二是有利于加强从业人员的素质管理，提高市场抗风险能力;三是可以采取冷热线路捆绑式经营，有利于农村客运线路“开得通、留得住、有效益”。根据上级交通部门提出的农村客运要向规模化、公司化、公交化方向发展的要求，借鉴广丰县的成功经验，建议县委、县政府加快农村客运结构调整步伐，调整农村客运经营机制，优化运输组织，积极稳妥推进公司化经营、公交化运营。

农村客运公司化改造的工作思路是：

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“政府牵头、行业引导、企业经营、稳步推进”的工作思路，着力提高农村运输供给能力、农村客运安全监管能力、农村客运可持续发展能力和市场监管能力，促进农村客运安全高效、服务文明诚信、市场规范有序、路站运协调发展。引导、鼓励、支持现有农村个体客运经营户采取股份制、合作制、联合、重组等形式,全面实现公司化经营。

(二)总体目标

通过整合现有的运力资源，促使农村客运由经营主体多元化向投资主体多元化转变，提高农村客运经营者的抗风险能力、经济效益和服务水平，实现农村客运“四统一”标准、“四化”管理的目标， “四统一” 即：，统一标志、统一进站、统一售票、统一发班;“四化” 即：经营主体公司化、运营模式公交化、线路布局网络化、线路车辆同型化，让更多的农村群众真正享受到城市低价、舒适、方便的公交服务。

(三)改造方法

1、成立领导机构。设立进贤县农村客运线路改造领导小组，下设办公室。办公室挂在县交通局内，具体负责协调、处理和解决农村客运线路改造过程中出现的新问题和相关事项。

2、稳步有序推进。20xx年在条件成熟的乡镇如衙前乡、架桥镇试点，成功并取得经验后，20xx年将在全县全面实施，到20xx年全部完成我县的农村客运线路公司化改造工作。

3、线路经营权的确定。线路经营期限为5年，由县交通局通过服务质量招投标予以确定经营企业。原则上，一条线路由一个企业经营，特殊情况并在条件允许下两条相近且重叠的线路也可由一个公司经营。

4、原经营者的解决途径。一是对原经营者的车辆进行评估，由改造企业收购，并给予车辆经营者一次性经济补偿;二是原经营者以车辆为资产参股经营。

(四)后期监管

按照交通部《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》(20xx08号)令的规定，每个客运企业按车价的3%收取服务质量保证金，对违规违章的车辆直接用质量保证金来处罚。对企业进行服务质量信誉考核，对连续两次考核为b的企业，取消线路经营资格。

(五)工作建议

农村客运线路改造工作是一项十分艰巨的工作，是关系政府部门的形象工程，是牵涉到老百姓的民生大事，在改造过程中要善于解决存在的突出问题，切实做到群众利益最大化。

行政运营部工作思路篇7

   XX年上半年，我稽查大队在委和局、处领导的正确指导下，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实委和局、处的一系列工作部署，以创建广州市出租汽车文明行业工作为主线，全方位开展道路运输秩序整治工作，确保市内道路市场秩序良好。半年来，我队突出抓好以下主要工作，简单概括为“确保3大任务、做好3项保障、实现2个突破、加强社会联动、抓好内部管理”。

   一、确保完成三大整治任务，切实保障广州市道路交通运输秩序良好

   （一）结合创建广州出租汽车文明行业工作，开展出租车专项整治行动。一是根据《创建广州出租汽车文明行业工作方案》的总体部署和要求，从2月6日起，我队开展了大规模出租车专项整治行动，重点打击非编出租车司机和“克隆出租车”违章违法营运行为，至今共出动执法力量7385人次，检查车辆84862辆次，查处各类出租车违章3533宗次（查处非编出租车司机3020人次，克隆出租车67辆，暂扣车辆987辆）,出租车平均违章率由整治首月的10.95%下降到4.16%，整治工作取得了较好的成效。二是成立打击“克隆出租车”专案组，深挖“克隆出租车”存在的根源。我队联合公安交警等执法部门成立了打击“克隆出租车”专案组，对制造、贩卖、使用“克隆出租车”、伪造《服务资格证》等违章违法行为实施司法追究，从源头上打击“克隆出租车”、伪造《服务资格证》等违章违法行为。专案组自5月10日成立以来，共查处“克隆出租车”18辆，7名涉案司机被移交当地派出所拘留。

   （二）开展道路客运市场秩序整治工作。我队加大了对“两站一场”及市内各大公路客运站周边地区客运秩序的监控力度，多次联合相关职能部门开展专项及综合整治工作，打击各类违章违法营运行为。例如：联合市教育局和公安交警等部门，对非法营运“校巴”开展专项整治行动；联合市旅游局、交警部门整治旅游包车市场运输秩序。同时，我队还加大了对沙太路、中山大道、广州大道、新市等客运违章多发路段的监控力度，重点打击无牌无证客车非法营运、公路客运班车不安核定站点停靠等重大违章违法行为。上半年，我队共查处各类公路客运违章991宗，其中客车非法营运175宗、不按核定站点停靠569宗。

   （三）整治市内公交车、货运市场营运秩序。上半年，我队配合公交科、服务监督科顺利完成了对公交车的“两率”检查工作，并多次配合公交科开展对公交车营运秩序的专项检查，共查处各类公交车违章13宗。同时，我队配合货管科多次开展了对货运市场的专项整治工作，重点打击非法营运“泥头车”和危险品运输车辆的违章违法营运行为，共查处各类货运违章37宗，其中非法营运“泥头车”11宗、危险品运输违章13宗。

   二、做好三项重要保障工作，确保重大节假日和重要活动期间旅客乘车方便、安全、快捷

   （一）坚持做好春运组织保障工作XX年春运期间，我队紧紧围绕“重点打击、兼顾全局、文明执法、安全配合、迅速高效”的二十字方针，以依法行政为主线，克服管理面广、情况复杂、监控区域大、人员不足等困难，努力实现运政执法的高效性和创新性；坚持稽查工作的联动性，与交警、巡警、警备区及区县交通职能部门紧密配合，严厉打击各类违章违法营运行为，确保了春运期间道路运输秩序良好。一是春运40天，我队共派出运政执法人员5,972人次，查处违章案件1,486宗（非法营运车辆136台，克隆出租车65台，黑站（票）点12个）。其中，春运联合执勤队查处客车非法营运75宗、克隆出租车33宗。二是节前春运，太和收费站设立春运交通安全检查点，超载分流6次，共98人。节后春运期间，广州西站、火车东站临时客运站分别疏运旅客65万人次和31.5万人次，确保了流花地区和火车东站地区客运秩序良好。

   （二）集中精力做好第99届中国进出口商品交易会期间交通保障工作。我队贯彻委和局、处关于抓好春交会交通安全、服务保障的要求，组成强有力的监控队伍，五个大队相互配合，团结协作，在本届交易会的两个阶段期间——4月15日至20日、25日至30日，对交易会流花、琶州展馆周边地区实施时段监控，保障了客运服务的任务完成。针对本届交易会客流量大的特点，制定可行的疏导方案，圆满完成了本届交易会客运保障工作。

   （三）坚持不懈做好“五一”黄金周期间客运保障工作。一是4月28、29日，我队组织稽查力量，在全市范围内开展了客运市场秩序集中整治行动，共出动执法人员90人次，检查车辆548辆次，查处各类违章48宗，有效净化了各大客运站场周边地区及重要路段的客运秩序；二是五一节期间，稽查队外勤实行24小时值班制度，且每天均有大队领导值班，使外勤稽查工作中的各类突发事件得到及时的处理；三是安排内勤人员在队部值班，以接听“110”投诉电话和及时做好违章案件的移交工作。由于准备充分，使得节日稽查工作紧张有序，忙而不乱。

   三、实现两项重大突破，大大提高稽查工作效率和客运市场监管水平共3页,当前第1页1

   （一）充分利用电子监控系统和PDA、手持识别仪等检查设备，大大提高稽查工作效率。按照委及局、处领导要求，我队联合办公室、数据信息科等相关部门，逐步完善了4楼电子监控系统，成立了监控小组，对“两站一场”及各大公路客运站周边地区实施24小时监控，及时拍摄各类违章违法营运行为，并于外勤执法人员相呼应，及时查处各类违章行为。上半年，电子监控小组共拍摄出租车违章近3000宗，公路客运违章300余宗。同时，我队在外勤执法工作中还充分利用PDA、 手持识别仪等高科技检查设备，大大提高了稽查工作效率。

   （二）积极创新，采取灵活有效措施，加强属地管理。我队采取以属地大队管理为主，运政一大队配合监控、打击的方式，采取灵活手段，提高了对“两站一场”监控效果。具体做法：一是流花、天河、芳村属地大队为加强对客运站周边各类客、货运违章的打击力度，分别采取联合辖区相关职能部门联合打击、协调客运站加强源头管理等方式，对客运站周边的各类违章营运行为进行联合打击，取得了良好的效果。例如：运政二大队联合云浮市交通局及属地公安、交警部门开展罗定班车营运秩序专项整治行动；公交一大队联合清远市交通局开展广清线客运秩序整治；公交二大队在巩固广汕线整治成果的基础上，成立了天河地区交通综合治理工作组，加强对天河地区公路

客运市场源头管理。二是为加强对机场客运秩序的监管，属地运政三大队建立了比较完善的白云机场大巴班车安全检查台帐制度和出租车司机重点监管制度；全面启用机场监控设备，多次组织召开违章录像观看会，落实 “控制违章重在预防教育”的思路，取得了较好的成效。

   四、加强社会联动，多部门联合执法，取得事半功倍的效果

   一是我队在工作中注意联系协调公安交警等执法部门共同开展整治行动，在一定程度上弥补了部门职能的局限，提高了工作成效。例如：联合公安、教育部门开展校巴专项整治行动；联合公安、旅游部门开展对旅游包车市场的专项整治行动等。二是反应快速，及时高效地处理“110”报警案件及群众投诉。针对“110”报警案件的突发性，我队每天安排机动分队24小时不间断值班制度，白天加强对全市范围客运秩序的监控，晚间在值班室随时待命，机动分队充分发挥其迅速灵活的特点，及时高效处理各种紧急事件，维护路面顺畅的营运秩序。对于群众来信来访投诉，我队安排专人负责，对投诉案件进行深入细致的调查，达到投诉一起，处理一起的效果。上半年度受理“110”报警及群众投诉案件共215宗，均能做到接案及时并能妥善处理，得到群众和有关部门的好评。

   五、积极抓好运政稽查队伍的自身建设和内部管理工作。

   （一）多形式开展业务学习，推进稽查工作向多元化发展。

   大队利用每周三的勤务学习时间，由大队领导对每周上级文件精神进行传达，对勤务状况进行点评，做到勤务信息有效、及时的上传下达。另外，由业务精、能力强、素质高的分队长、中队长进行稽查工作经验介绍，结合典型案例进行分析讲评。通过这一系列的学习与交流，开拓了稽查业务的范围，丰富了稽查工作的内，推动了稽查大队整体工作向多元化、深层次发展。

   （二）加强后备骨干力量的培养。

   针对人员流动大、岗位需不断调整的特点，稽查队对骨干力量培养工作的要求比较迫切。队部专门制定培训方案，采取集中授课、骨干讲课、专题研讨、综合考核、大对党支部讨论选拔等方式进行，以求进一步提高稽查骨干队伍的业务水平综合执法素质和组织管理能力带动整个队伍整体素质的提高。

   （三）制定相关工作制度，使稽查队工作不断科学化、规范化、制度化。

   为了把稽查队锻造成“思想好、业务精、作风硬、纪律严”的集体，针对稽查队的工作特点，我队制定了《稽查大队思想政治工作概则》和《稽查大队工作制度》，不断提高全体队员的思想政治素质，引导队员努力学习和掌握党的理论知识和各种业务知识；帮助队员树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高政策理论水平和依法行政的能力，进一步提高干部的综合素质。

    

   第二部分  第三季度工作计划

   XX年第3季度，我队将在委和局、处的领导下，围绕委道路运输市场秩序整治系统工程方案，积极、主动开展工作，团结奋斗、开拓创新，进一步做好道路交通运输市场秩序监管工作。第三季度，我队将紧紧围绕“做好2项整治工作、加强3个方面的监管、抓好3项政务工作”的总体思路，进一步深化道路运输市场秩序整治工作。

   一、做好2项重大整治工作

   （一）出租客运市场秩序整治工作。严格按照创建广州市文明出租汽车行业工作要求，继续加大力度打击“克隆出租车”和非编出租车司机，努力做好对制造、贩卖、使用“克隆出租车”、伪造《服务资格证》涉案人员的司法追究工作。

   （二）开展“三线”客运市场整治工作。按照省厅关于开展广湛、广梅、广清线客运市场秩序整治工作的总体部署，联合相关市的运管部门，做好整治工作，不断提高客运市场服务水平。共3页,当前第2页2

   二、加强3个方面的监管

   （一）进一步加强属地管理，提高工作效率，加强对“两站一场”地区及各大公路客运站周边道路运输市场秩序的监管。

   （二）继续加强对流花地区、广汕路、芳村、窖口、广州大道、天河至黄埔沿线等重点路段客运秩序的监管，打击各类违章违法营运行为，维护正常的客运秩序。

   （三）做好对货运市场、停车场的监管。联合货管科等相关职能部门，加大对货运市场、停车场的监管力度，进一步规范货运市场、停车场营运秩序。

   三、抓好3项政务工作

   （一）在日常勤务工作中，注重对广州交通行业的发展进行研究与探讨；加强对后备骨干的培训工作，完善大队队伍的梯队建设。

   （二）坚持每周稽查例会制度，继续做好与相关业务科室的沟通联系工作。

   （三）继续加强内部管理，做好政治业务学习，加强队员的政治、业务素质教育，廉政勤政教育，特别是加强对新队员的教育管理。

    

    

   　稽查大队

                           

二??六年七月十日

   

行政运营部工作思路篇8

【关键词】解放思想；改革开放；铁路改革发展新局面

为进一步贯彻十党全面建设小康社会的精神，2013年铁道部部长盛光祖在京召开的铁路工作会议中作了题为《解放思想 改革开放 努力开创铁路改革发展新局面》工作简报，对过去的一年的工作进行了回顾，肯定了取得的成绩以及今后的工作任务，这对铁路改革指明了方向，明确了工作重点。当前铁路改革正处于十分重要的阶段，树立正确的工作理念和思路，明确改革的方向和重点，研究和探索新路径，逐步解放思想、改革开放，建立适应市场经济发展的铁路工作体制机制，努力开创铁路改革发展的新局面。

1.铁路改革目前取得的显著成绩

在当前，铁路改革目前取得的显著成绩离不开国家的政策的倾斜、改革的魄力和胆识、正确改革路径的选择这三个方面的因素。概括起来主要体现在以下几个方面：

1.1铁路运输经营亏损的局面得到有效的控制和改善

从铁路发展的历程来看，我国铁路改革面临的一个突出问题就是如何解决历史遗留问题。长期以来，为发挥铁路的公益性，铁路对军人、学生、残疾人实行票价优惠，对军用物资、机关物资、农用物资进行经费补贴，据统计，仅2008到2010间，铁道部的公益性补贴就达到2078亿元。铁路运输系统作为我国交通运输的核心，持续出现的负增长局面严重制约着我国经济的快速发展。虽然铁路要发挥公益的性质，但是作为一个市场主体也必须依靠经济效益来实现可持续发展，为铁路运营提供经济基础和支持。近年来，随着铁路改革的不断深入，铁路企业运输经营亏损的状况得到了一定的改善，2013年，铁路发送旅客数量17.54亿人次，同比增长5.4%，货物运输量25.4亿吨，同比增长7.9%，全年运输经营收入达1209亿元，同比增长6.3%，铁路盈利达405亿元。

1.2铁路建设力度和范围进一步扩展

随着国家政策的倾斜、财政的补贴力度加大，铁路交通运营的持续盈利，铁路建设的资金得到有效保障，重点工程线路都处于持续建设、收尾阶段或者已经投入运输经营中，进一步满足人们对铁路运营的需求。加上各企业对工程质量的严格把关，保证了工程提前顺利完成。在对高海拔、地区复杂铁路线路的铺设过程中，特别是技术上的创新已经取得通过国际认证的数百项专利，创造了多了“世界第一”，实现了技术难度的攻关。特别是最近几年高铁、动车的建设力度也不断得到扩大，可以说，我国铁路建设的力度和范围已经取得了令人瞩目的成效。

1.3铁路工作体制和机制的进一步深化

随着我国政企分开机制的改革，加快了各运输企业迈入市场经济的步伐，实现了资产经营完全责任制；加强思想政治工作的统领，推进惩治和预防腐败体制建设；推进铁路技术创新，提升铁路创新能力；实行总公司建设，发挥总公司的统一管理作用；推进铁路运输体制改革，增强企业的发展活力；树立安全风险意识，提高对铁路运营的安全管理力度等等。这一系列铁路工作体制和机制的深化，保证了铁路改革的持续进行。

2.实现开创铁路改革发展新局面的举措

在新时期，紧紧抓住改革的历史机遇，开创铁路改革发展的“生动活泼”的新局面必须实施以下几个举措：

2.1解放思想，坚持深化铁路改革的理念和道路不动摇

观念先行于行动，正确的理念保证了保证道路选择的科学性、正确性。目前，我国铁路改革还处于一个初始阶段，如何解决改革中面临的一系列问题，需要我们在完成铁路改革工作任务之前，必须解放思想，认真贯彻在视察铁路工作时所作的重要指示，保证铁路运营的持续平稳发展，确保铁路企业的高效发展。只要我们坚持深化铁路改革的理念和道路不动摇，研究和探索铁路改革发展的新理念、新思路、新路径，创新现有铁路工作理念，遵循市场经济规律，就能不断满足经济发展的要求，开创铁路改革发展的“生动活泼”局面。

2.2树立铁路运营的安全风险预防意识，保证铁路运营的安全性

铁路运营的安全是保证铁路又好又快发展的前提基础。特别是随着温州动车安全事故发生，进一步为铁路的安全运营敲响了警钟。铁路相对于其他交通方式，载客量大，特别是在客流高峰时期，一旦发生安全事故，后果的严重程度可想而知。铁路运输在保证人们的生命和财产安全方面责任重大，加上近几年铁路高铁、动车的持续建设，我国铁路建设的范围持续扩展，这对加大了铁路运输的安全管理难度。因此，树立铁路运输的安全风险预防意识，建立对铁路的安全风险评估机制，保证铁路运营的安全，是铁路改革的重中之重。

2.3认真维护铁路职工的切身利益，激发铁路企业的活力

铁路企业的有序高效发展离不开铁路职工的积极有效参与。因此，铁路企业应在实际的铁路管理中，加强对职工的培训，加大对人才的培养力度。丰富职工的精神文化生活，注重职工工会队伍的建设，提升职工参与企业管理的积极性，让职工对企业的发展献言献策。认真对待职工的利益诉求，改善职工的物资福利待遇，努力让铁路改革的发展成果惠及广大职工。

2.4进一步提升铁路服务水平，保证铁路的健康发展

铁路基础建设，公益性是其根本特征，必须实现铁路的社会效益。这就要求改善和提升铁路服务水平，只有这样铁路运营才能实现社会效益和经济效益的协调发展。通过优化铁路运营线路，创新铁路购票渠道，进一步完善网络订票、电话订票、自助订票等，方便群众生活，提升服务水平。

铁路改革的成败直接关系着我国经济的发展和人民利益的维护，涉及很多方面、很多环节，是一项复杂艰巨的工作，在铁路改革大幕拉开的同时，我们面临着前所未有的挑战同时也是一次全新的机遇。开创铁路改革发展的新局面，不可能一簇而就，需要扎扎实实的推进。 [科]

【参考文献】

[1]傅志军.努力开创铁路改革和发展的新局面[J].中国铁路，2011.

[2]肖继江.解放思想、改革开放、努力开创铁路改革发展新局面[J].成都铁路局党校，2013.