垃圾发电厂考察报告范文
时间：2023-12-03 09:31:21
垃圾发电厂考察报告篇1
一、督察整改工作情况
城市管理行政执法局先后召开2次相关会议研究部署督察整改工作；主要领导先后做出2次批示，对生态环境保护督察反馈问题整改情况、反馈案件办理排查、海龙镇生活垃圾中转站建设、积存渗滤液处理、垃圾焚烧发电项目、黑臭水体治理工程等工作提出明确要求；副局长孙永昌深入污水处理厂、生活垃圾填埋场检查积存渗滤液处理情况，副局长佟辉深入农村生活垃圾中转站现场，协调推进农村生活垃圾中转站建设和检查污水处理厂运行情况等工作；分别出台1份配套政策、制度、方案，进行了1次整改宣传报道；针对生态环保督察反馈问题中我局在油烟治理、污水处理厂提标改造、生活垃圾填埋场存在监管不严不实偏松偏软、渗滤液车间改造未按序时建设要求、生活污水直排辉发河、农村生活垃圾污染问题突出、污水处理厂未达到A级标准排放、水污染防治推进不明显、反馈问题整改还不够有力等问题，执法局举一反三，狠抓监督管理建立长效机制，在反馈问题整改过程中定期督查督办并实行考核问责，切实推进环保督察反馈问题整改工作有序开展稳步推进。
二、督察整改任务进展情况
截至目前，城市管理行政执法局中央生态环境保护督察反馈问题共有整改任务5项，应完成整改任务5项，实际完成3项，没有达到序时进度要求的0项，本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务二十七（近年来，省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显不够，水环境保护问题日益突出，辽河流域污染明显加剧，支流伊通河、水质没有改善，饮用水水源规范化建设滞后。）整改进展情况：1、福民砂轮厂平房区黑臭水体治理工程8月份已治理完成，正在组织环保验收。2、第三季度排水管网普查已完成，水质检测已经开展并对各企事业单位及重点点位水样进行采集，累计检测26个点位，后期将根据水质检测报告结果分析排污单位是否存在偷排现象，严格实行审批制度，达到要求才准与其向市政管网排放。任务四十六（目前，全省55座城市生活垃圾处理场有48座渗滤液处理设施不完善，共积存渗滤液118万立方米，污染隐患突出。）整改进展情况：1、9月份处理后期产生的垃圾渗滤液2万吨。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。
省级生态环境保护督察反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成4项；没有达到序时进度要求的0项。本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务十四（部分整改措施未达到序时要求。市生活垃圾填埋场渗滤液处理车间扩容改造工程未按序时要求进行建设。）整改进展情况：垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立；任务十八（农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集，转运过程中红梅镇、山城镇等乡镇存在随意掩埋的现象，污染周边环境。）整改进展情况：1、2020年农村生活垃圾治理全年实现服务企业标准化运营，垃圾日产日清，达到乡镇垃圾清运全覆盖。各乡镇依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常考核，执法局依据每天进入垃圾场的垃圾量和乡镇日常考核结果对服务企业垃圾清运费用进行核算、拨付。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。3、8月份海龙镇农村生活垃圾中转站土建施工已全部完成，现正在等待设备，预计9月底设备到货。
中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成5项；没有达到序时进度要求的0项。本月有1项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务十五（2018年6月，省制订《全省农村生活垃圾治理整县推进工作方案》，要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查，并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时，全省仍有10个县区未按要求制订工作方案，18个县（市、区）一直未上报排查情况。）整改进展情况：按照2020年制定的整改工作计划，垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。
三、存在的主要问题
市生活垃圾焚烧发电项目位于李炉乡连山村生活垃圾填埋场内，由隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司以特许经营“BOO”方式建设。项目分为二期，总规模为1000吨/日，总投资约4.9亿元。项目前期手续立项、环评、水保、规划、土地已办理，综合楼主体框架已建完。因投资方山东凯远集团遇到经营困难，造成项目不能正常实施。市政府与山东凯远集团多次沟通后，与2019年6月21日，与隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司，签订《解除合同协议书》。2019年6月21日，与山东兆基投资有限公司签订《生活垃圾焚烧发电项目框架合作协议》，2019年8月29日，市世基电力科技有限公司与市人民政府签订《特许经营协议》2020年6月垃圾焚烧发电项目进入现场施工。
四、下一步工作安排
1、按时限完成海龙镇农村生活垃圾中转站建设任务。
2、“举一反三”建立长效机制，防止整改问题反弹。
垃圾发电厂考察报告篇2
OCRRA一直为雪城的各个学校提供从知识到物资的支持。我的几个校友已经成为OCRRA的垃圾分类专家，他们会进入学校为小朋友们上课。而OCRRA也免费发放蓝色的回收箱，这些分类回收专家常常上地方电视，同居民们分享回收的小贴士。我加入了OCRRA的邮件组，常常关注网站更新，学习他们提供的一些回收和垃圾处理的小贴士。
美国ELMS6年级垃圾处理考察团的故事就这样进入了我的视线。
环保教育的“常规项”
“今年，六年级的同学们参加了第一次的远征考察活动，主题是‘用ELMS的方式减少浪费’我们了解到了好多不同的方式来减少我们生产的垃圾，学会怎样变废为宝、怎么样回收可循环使用的物品。”
这个是雪城学区出版的一本叫做“Reducing Waste the ELMS Way”的小册子的开头第一段。ELMS指的是学校的名字Expedition Learning Middle School，是雪城学区的一个初中。它和另外6个学校得到了美国环保局EPA的一个两年的资助。这笔资助帮助这几个学校组建一个联合工作小组，齐心协力降低几个学校的能耗，搞节能环保教育项目。美国环保局(EPA）虽然近些年因其“无为”备受诟病，但是在环保教育的投入方面确实是有目共睹的。每年大量的拨款都会流向学校，支持学区内的环保教育项目。在它的网站上、youtube频道上都有大量的适合不同年龄段的学生的环保教育教学参考资料，学校的老师可以利用这个开放资源，免费下载学习材料。垃圾分类教育已经成为环保教育的“常规项”进入很多州的中小学了。
ELMS因为校园内的创新环保教育和能源回收工作的成效被授予了雪城所在的郡能源回收局回收工作杰出奖。他们编写的这个小册子就详细地介绍和分享了学校的经验，并在学期末的总结会上邀请了家长和社区的居民参加，小册子分发给了被邀请人，还把这个册子的电子版放在了学区网站上供其他学校参考。
到处走，到处学
这些和孩子相关的教育项目，最重要的特点是“好玩”。到处走到处看，并且能将所学用于实际，才能让孩子们记住。
ELMS的这个项目先是学校的科学课老师们带着孩子们去参观垃圾填埋场、焚烧厂、可回收物生产机构、雪城大学的研究所和校园绿色管理机构等，随后整个学期6年级的同学们需要完成的“作业”就是：自发组织发起校园内的回收项目；在老师的指导下学习不同的垃圾处理方法的原理、影响、写作调查报告；小朋友还需要在学期末一起组织一台报告晚会邀请他们的家长和社区居民向他们普及这个学期他们学到的知识。
在小朋友去垃圾填埋场的时候，工作人员跟他们解释如何将垃圾分类填埋。在垃圾填埋场的地下，工作人员都会预先用特殊物质隔离垃圾和临近地下水的地层，保护水资源不受污染。现代化的垃圾填埋场还充分利用了垃圾中的甲烷为周边社区供电，一台发电机能够支持1000-2000户的生活用电。就近产生的电能直接为社区所用，十分高效。
孩子们还去参观了当地的焚化炉。工作人员跟他们介绍了垃圾焚烧厂历史上的进化过程。因为以前技术的落后，焚烧厂根本没有任何的降能耗减污染的功能，反而是大气污染的“凶手”。而现在这些焚化厂都有“filters ”过滤装置，减少排入空气的污染物，而且焚烧过程还能产生能源，变废为宝。
老师们还带着小朋友参观了“Recycle America”。这是一个雪城本地的回收机构。在参观过程，中工作人员教会小朋友如何区分可回收的物品，哪些不能回收。很多可回收的材料是可以卖给当地的商店，比如雪城的超市wegmans，按照一定的价格收购你的材料，然后给你等价的超市抵用券。市民们可以有一定的经济方面的动力，而超市可以把这些塑料瓶、各种玻璃类的器皿送到这些处理公司，重新变废为宝。
在参观前，老师还邀请了一个当地知名的记者来教孩子们采访和提问技巧，这样孩子们在参观时就可以更有针对性地提出问题收集材料。
学科学，举办社区里的报告晚会
美国的科学课可不是死记硬背就能过的，对研究能力和动手能力要求是很高的。
在整个活动期间，还有其他的专家也提供了很多帮助。学校回收项目建立过程中，OCRRA的专家们还应邀来学校给小朋友们做培训，帮助他们更好地掌握垃圾分类的知识，教会他们如何跟学校的其他同学讲授分享这些知识。OCRRA除了制定整个郡的相关垃圾制定法律，也有专门的学校教育项目，为辖区内的学校提供各种专业支持。
在科学课老师的指导下，学校每日产生的垃圾被小朋友们划分为可堆肥的垃圾，不可堆肥的垃圾、发泡胶、牛奶盒、塑料。在学校的后院，同学们都把吃剩的午餐倒在一个固定的回收箱里。在生物老师的帮助下，小朋友们养了一箱蚯蚓，让蚯蚓吃剩菜并转换成肥料，这个也就是蠕虫堆肥。现在这些肥料可以给学校的花园和周边的园地使用。他们还自制可重复使用的午餐袋，这样可以减少纸张的浪费。老师还陪他们做实验，一起制作再生纸（recycled paper）！
在这里你可能要问：怎么做再生纸啊？雪城学区和其他许多机构研究所因为可持续发展这么一个共同的关注点组成了Syracuse Center of Excellence(SyracuseCoE）联盟。SyracuseCoE发展了一系列的教育课程。制作再生纸是其中一个很受欢迎的课堂活动。把报纸或者其他准备回收的纸泡热水，然后搅到成纸浆，加一些类似漂白粉之类的东西，然后用有点镂空的锡纸压出水分，再用重物挤压使平整。老师们要求同学们试着用不同的纸做实验，看看废纸的素材对制作的纸都有什么影响，这课也变成手工课，小朋友们在半干的纸上进行艺术创作，撒上彩纸、金粉、珠子等材料。等这些纸脱水晒干之后，就成了艺术品了。
而这些纸被用来制作学期末的报告晚会的请帖！他们倡导来参加的客人（社区里的居民）开始建立他们自己的回收站和家庭内的回收机制。他们制作了小册子、海报，借报告会的机会告知这些来宾什么可以回收、哪些需要被扔掉。他们还邀请了客人一起来做一个牛奶盒种植计划和家庭肥料培养计划。牛奶盒种植可以帮助脆弱的种子更好地成长，而因为牛奶盒是可降解的，随着种子的生长，可以直接移植到花园里，盒子也会变成肥料。
垃圾发电厂考察报告篇3
为确保全市城镇污水、垃圾处理设施规范稳定运营，提高治污减排效益，根据《**市人民政府办公室关于印发**市污水垃圾处理设施运营管理年活动方案的通知》（**政办〔20**〕42号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，以开展污水、垃圾处理设施运营管理年活动为载体，以提高城镇生活污水和垃圾处理率、充分发挥处理设施治污作用为重点，以完成全市治污减排任务、改善群众生产生活环境为目的，全面加强城镇生活污水、垃圾处理设施运营管理，确保达标、稳定、规范运营，促进全市经济社会又好又快发展，为构建和谐社会创造优美环境。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
1．生活污水、垃圾处理设施运营管理规范。运营机制有效、协调。运营单位全部具有环境污染治理设施运营资质，人员配备到位，全员持证上岗，各项管理制度完善，各种原始记录、凭证、台账、统计报表等资料完备，污水、垃圾处理厂（场）实现达标、稳定运营，其中市污水处理厂争取成为省级运营示范单位。污水收集能力进一步提高，污水处理率达到75%以上，污水处理厂进出口水质符合要求。自动在线监控设施运行正常，污泥处置规范，部门监管到位。生活垃圾处理场达到无害化处理等级评定Ⅱ级及以上标准，生活垃圾无害化处理率达到75%以上。配套设施和设备齐全，垃圾收集能力进一步提高。
2．污水、垃圾处理费应征尽征，运营经费保障到位。征收管理机构、机制健全，责任落实。20**年年底前，按照新核定的征收底数，城市公共供水污水处理费征收率达到90%，自备井污水处理费征收率达到75%以上，城市生活垃圾处理费征收率达到70%。运营经费保障机制健全，征收的污水、垃圾处理费全部用于设施运营，市财政补助资金及时拨付到位。
（二）主要任务
1．加强运营管理制度建设。市公用事业局、建设局要按照要求，对现行的污水处理设施规范运营标准、设施设置标准、技术规范、关键岗位操作规程、劳动岗位定员标准、运营成本核算办法、监测管理办法、安全生产管理办法等运营管理制度提出修改建议；进一步完善有关文件和制度，提高针对性和可操作性，适应环保和经济发展需要。
责任单位：市公用事业局、建设局
2．提高运营管理水平。各运营单位要严格执行有关制度，做好运营管理各项基础工作，抓好岗位操作等具体实施环节，建立健全各种原始记录、凭证、台账、统计报表，及时完成经营过程中的数据收集、分析、处理和反馈，确保设施达标规范运营。加强安全生产管理，制定各类应急预案，完善应急措施；降低运营成本，严格控制岗位人员数量。
责任单位：市污水处理厂、垃圾处理场
3．建成城镇污水处理自动监控系统。6月底前完成污水处理厂视频设备安装，与省、**市、市（县）污水处理自动监控系统联网。年底前实现对污水处理厂运行情况的实时监控。
责任单位：市环保局
4．实行城市排水许可制度。严格实行城市排水许可制度，逐步建立和完善城市排水监测体系，加强对排入城市排水管网及其附属设施的污水水质的监督管理，确保污水处理设施安全运行和污水处理达标排放。新建和改造城市排水设施要实现雨水、污水分流，减少水资源污染。
责任单位：市建设局
5．完善垃圾收集转运系统。城关镇、工业区要按照《城镇环境卫生设施设置标准》和省、**市有关规定完善生活垃圾收集运输系统，积极推行“村集中、镇（区）运输、县（市、区）处理”的做法，加快建立和完善城乡统一的垃圾收集处理系统，扩大生活垃圾收集范围，提高收集处理能力和垃圾处理场运行负荷率。
6．加快污水、垃圾处理配套设施、升级改造项目和第二轮污水处理厂建设。进一步加大污水收集管网建设力度，确保污水处理管网配套，提高污水收集能力和市污水处理厂运行负荷率。加强对新增省、**市投资我市污水、垃圾处理设施项目建设的管理，切实形成实物工作量，严格落实项目建设各项制度，加强对省、**市补助和投资的监督，严禁滞留、挪用。积极采取措施，确保市财政配套资金及时、足额到位。按照项目核准文件要求和城镇经济社会发展需求，加快市第二污水处理厂、市第二生活垃圾无害化处理场建设。按照设计要求，建设完善垃圾处理场的渗滤液收集、防洪沟、截污坝、进场道路、防护网（墙）、地下水监测等设施。已经投入运营的生活垃圾处理场，要按照无害化处理标准的要求，加快完善配套设施。
责任单位：市发改委、建设局、公用事业局
7．加大污水、垃圾处理费征收力度。根据省重新核定的生活污水、垃圾处理费征收底数标准，严格执行《**省城市污水处理费征收使用管理办法》（**省人民政府第94号令）和《**市人民政府关于加强污水处理费征收管理工作的意见》（**政〔20**〕113号）等规范性文件，建立健全污水处理费征收使用管理机构，完善征收机制，落实征收责任，提高征缴率。建立完善污水处理收费台账，完善月报制度。加强对污水、垃圾处理费征收使用情况的监督管理，对长期拖欠、拒缴的单位和个人依法加大处罚力度。加强对自备井的管理，根据省政府有关文件精神和**市政府关于关闭自备井的实施办法，继续进行城市规划区内自备井的封闭工作。
责任单位：市建设局、公用事业局、水利局
8．规范和完善特许经营制度。以市场化、产业化、多元化发展为方向，创新运营模式。按照有关规定和程序，通过公开招标选择具有相应资质的经营者实行特许经营或委托经营。对暂不具备条件的污水、垃圾处理设施，要按照政事分开、政企分开的原则，推进其实现企业化管理。
责任单位：市建设局、公用事业局
9．加强政府支持和服务工作。严格实行运营经费保障制度，保障生活污水、垃圾处理设施正常稳定运行，征收的处理费必须全部用于污水、垃圾处理设施运营。加强对管理人员和技术人员的专业培训，加大对关键技术的研发投入，尽快对污水处理厂污泥成分进行检测，提出分类处置指导意见。各有关部门要对全市生活污水、垃圾处理设备的使用情况进行调查摸底，向设备供应商反映有关情况，督促有关企业切实加强售后服务。
责任单位：市财政局、建设局、环保局、公用事业局
10．建立完善运营监管考核体系。严格落实节能减排“一票否决制”和“一把手”负责制、行政责任追究等制度。根据全省制定的污水、垃圾处理设施运行监督管理、绩效评比等考核办法和标准，认真开展绩效考核评比工作。加强对运营单位劳动定员、安全生产、关键岗位操作、成本核算、水质化验、污泥处理处置等环节的监督管理。要加快项目建设进度，按照要求形成新增实物工作量，市财政配套资金按照项目建设节点计划到位。高度重视省政府联合督查组督查意见，认真落实整改措施。污水处理厂的自动监控设施建成后，要明确正常运行时限要求，尽快做到实时监控；对企业偷排造成污水处理厂进水指标超标影响污水处理厂正常、安全运行的，要加强监管；对严重超标排放造成污水处理厂停运的，要按照污染事故处置；对治污设施自动监控设施建成后不能正常运行特别是人为逃避监测的，要依法依规严厉处罚；对污水处理厂检修停运实行报上一级建设、环保部门审核批准制度，因紧急事故停运的要及时上报。
责任单位：市公用事业局、建设局、环保局、财政局、监察局
三、组织领导和职责分工
为确保生活污水、垃圾处理设施运营管理年活动顺利进行，我市成立**市城镇生活污水、垃圾处理设施运营管理年活动领导小组。其人员组成如下：
组长：（市政府副市长）
副组长：（市政府副市长）
成员：（市政府办公室纪检组长）
（市建设局副局长）
（市公用事业局副局长）
（市环保局副局长）
（市水利局副局长）
（市财政局副局长）
（市监察局副局长）
（市经济运行局副局长）
全市污水、垃圾处理设施运营管理年活动在市领导小组的统一领导下开展工作。市公用事业局、建设局、水利局会同市环保局、发改委、财政局、监察局负责活动方案的具体落实工作，负责组织协调、检查指导和考核等工作。
市公用事业局、建设局负责污水、垃圾处理项目的建设、运营管理工作，对项目工程质量和进度实施监督管理，建立和完善运营监管体系，加强对污水、垃圾处理费征收工作的监管，会同有关部门做好项目的审查和资金安排。市环保局负责对污水处理厂进水、排水水质的监督监测管理，加强对污水处理厂收水范围内重点工业污染源的监控，负责建设污水处理厂自动监控系统。市发改委负责污水、垃圾处理项目核准前期工作，积极争取上级城市基础设施建设资金对污水处理项目的支持。市财政局要会同有关部门争取国家和省专项资金支持，加强对污水、垃圾处理费征收使用以及国家、省下拨专项资金使用情况的监管，建立资金使用监管、激励和保障制度。对因有关部门不履行职责或不正确履行职责造成污水、垃圾处理设施建成后不能稳定规范运营、停运或处理不达标、处理征收不到位的，由市监察部门对直接责任人及相关领导进行责任追究。
四、时间安排
活动时间：20**年6月—12月，分三个阶段进行：
（一）宣传动员阶段：20**年6月底前。积极利用报纸、网络、宣传栏等对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造活动氛围。各有关部门和污水、垃圾处理厂（场）要层层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。
（二）具体实施阶段：20**年7月—10月。有重点、分步骤地开展活动，完成各项工作任务。
（三）总结评比阶段：20**年11月—12月。在省、**市有关部门的指导下，认真进行活动自查和总结，并报请省政府进行考评验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。城关镇、工业区和各有关部门要依据活动方案，结合各自工作实际，成立相应的工作机构，制定具体的实施方案，并切实抓紧实施。实施方案要及时分别上报市建设局和公用事业局。
（二）落实工作责任。按照国家政策规定，节能减排目标是政府目标考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。确保污水、垃圾处理设施正常规范运营被纳入市政府责任目标考核内容，城关镇、工业区和各有关部门主要负责人是第一责任人，分管人员是具体责任人，要根据工作目标任务进行分解，切实抓好工作措施的落实。新晨
（三）加强监督指导。为加强污水、垃圾处理设施建设和运营管理工作，省政府今年继续实行多部门联合督查制度，从3月起，对全省各地实行分片包干，每月督查一次。各相关部门要积极协调，配合省政府督查组开展工作，认真落实督查意见、积极整改到位；做好帮助指导工作，提高服务质量，切实为运营单位排忧解难。
（四）坚持报告制度。市公用事业、建设等部门要坚持污水、垃圾处理信息报告制度，及时上报各类数据资料，保证数据的真实性和一致性，特殊情况要及时报告。
（五）加强宣传报道。各单位要高度重视宣传工作，通过广播、电视、报刊、网络等媒体和举办广场活动等多种形式，广泛宣传上级有关污水、垃圾处理运营管理方面的法律、法规和规章制度。充分发挥新闻舆论引导和监督作用，倡导环境友好的生产方式和消费方式，增强群众的环境忧患意识、责任意识和权益意识。完善和疏通公众参与的渠道，调动和发挥群众保护环境的积极性，形成良好社会氛围。
垃圾发电厂考察报告篇4
[关键词]垃圾处理； 风险； 项目； 抗争
[基金项目]陈阿江主持的中国科学技术协会课题“城镇化过程中的垃圾处理技术路线与组织方式研究”（2010JYXC-1）； 吴金芳主持的2011年江苏省普通高校研究生创新项目，项目编号：CXZZ11-0416.
[作者简介]吴金芳，女，河海大学社会学系博士生，主要从事环境社会学研究，（南京 210098）。
一、导言
改革开放以来，我国城市化进入高速发展阶段。我国城市化率由1978 年的17.92%提高到2010年的49.95%。人口大量涌入城市，加上消费水平不断提高，导致城市生活垃圾总量不断增加。2010 年全国城市生活垃圾清运总量为15804.8万吨[1]（435）。不断增长的城市生活垃圾挑战现有的以填埋为主的垃圾处理方式。垃圾填埋占地大，以填埋为主的垃圾处理方式在很多地区难以为继。政府要寻找新的垃圾处理方式，不断提高垃圾处理水平。而垃圾焚烧发电具有占地小、减量化明显的特点，深受地方政府青睐。
大的国内环境背景要求政府多建垃圾处理项目①，特别是垃圾焚烧发电项目，反过来民众对垃圾处理项目的抵触却呈加剧趋势。主要缘于垃圾处理项目本身具有一定的污染性和环境风险，属于典型的“邻避设施”，谁都不愿意将垃圾处理项目建在自家门口。居民反对垃圾处理项目的类型主要有两种，一是抵制即将上马建设的垃圾处理项目。近年来国内多次出现垃圾反焚烧活动。二是阻止已建垃圾处理项目的正常运行。国内垃圾处理项目多面临居民不断上访、堵垃圾运输车等问题。居民普遍反对垃圾处理项目，不利于生活垃圾有效处理，也影响社会稳定。
垃圾处理引发的环境纠纷已经引起学界注意，并有一些研究成果，但是对垃圾处理项目与居民关系的研究仍是空白。本文从环境社会学的视角，通过三个典型案例——舒城县垃圾处理项目、无锡市垃圾焚烧发电厂项目、六安市卫生填埋场项目，研究改善垃圾处理项目与周边居民关系的社会机制。回答以下问题，垃圾处理项目给当地社会带来哪些风险？为反对垃圾处理项目，居民以何种方式进行抗争？居民抗争的原因有哪些？如何化解项目风险、促进当地居民认可和接受项目？
课题组通过深入访谈和参与观察法收集了三个案例相关的大量第一手资料。主要访谈对象为项目周边居民、项目业主、政府相关官员。舒城位于安徽中部。2008年县垃圾综合处理场开始运行，污染严重，引发周边村民强烈抵抗。权衡之下，县政府计划建设卫生填埋场，但三次选址均因民众反对而失败，最后发生了民众堵截国道的。舒城的情况反映了现阶段中部县城垃圾处理面临的许多问题。笔者及课题组成员2010年、2011年先后两次到该县进行调查；无锡市垃圾焚烧发电厂位于无锡市东部。近年来无锡市垃圾产量增长迅速，原有填埋场即将饱和。考虑土地资源紧张，市政府选择建设垃圾焚烧发电厂。电厂建成后却因民众反对被搁置。无锡市垃圾焚烧发电项目在垃圾焚烧发电方面具有典型性。笔者及课题组成员2011年两次对该项目进行调查；六安市垃圾卫生填埋场运行近8年，二次污染严重，周边居民意见很大。六安市卫生填埋场反映了国内垃圾卫生填埋场的一般情况。笔者及课题组成员2010年、2011年三次到该地进行调查。本文在以上三个典型案例调查所得经验资料的基础上展开讨论。
二、项目风险
出于多方面因素的考虑，政府多将垃圾处理项目建于城郊农村。作为一个外来项目，垃圾处理场会给当地社会带来众多风险，如房产价格下跌、居民收入下降、健康风险、社区环境退化和社区凝聚力下降等。
1. 经济风险
垃圾处理项目经济风险直接，易被居民感知。项目进入地方社会时，首先导致周边土地商业价值下跌，如果项目运行不规范，周边居民还要为“二次污染买单”。
垃圾处理项目周边土地商业价值面临贬值。无锡市垃圾焚烧发电厂建成后，周边房地产项目销售受阻，很多房地产商变成“幕后反对的推手”。当地一个房地产项目原先很被当地居民看好，开盘后很快出现房屋售罄。后来市政府决定在当地建垃圾焚烧发电厂，陆续有居民要求退房，垃圾焚烧发电厂试运行前夕，购房者集体要求退房。普通居民担心自己房产贬值，也反对建设项目。项目周边的多个房地产项目出现不同程度的房屋售价下跌。
垃圾处理项目二次污染，村民面临农作物收成降低或销售遇阻的风险。安徽六安市垃圾填埋场在2009 年至2010 年期间出现三次污水泄露，严重污染周边农田，村民水稻大量减产。项目周边村民还面临农作物销售难题。舒城县计划在某村建设垃圾填埋场，村民很快面临茶叶销售困难。村民反映镇上的茶叶收购商告诉他们以后不会再收他们这里种植的茶叶。当地村民主要种植茶叶、玉米和水稻。茶叶收入要占纯农户总收入的一半，有些户达到70-80%（村民访谈，2010-12-17）。无锡市垃圾焚烧发电厂所在村庄盛产西瓜，电厂建在村内影响了村民的西瓜销售。村民表示因土质独特，当地西瓜很甜，原先不愁销售。自从垃圾焚烧发电厂建在村庄内后，很多西瓜收购商降低了订购量，人们担心垃圾焚烧发电厂排放的二噁英会污染西瓜（村民访谈，2010-8-23）。
2. 环境风险
垃圾处理项目具有较高的环境风险。卫生填埋容易污染水源，且臭味难以控制；焚烧发电又产生有毒有害气体，特别是二噁英②。
居民担心垃圾卫生填埋场污染水源，反对建设垃圾填埋场。舒城县计划在境内某村建设垃圾填埋场，拟建场址地势较高，位于一河流上游，镇上居民的自来水取自该河流。河流沿山而下，沿途村民在河边挖掘家庭用井。山上建垃圾填埋场会影响河水，而河水实际上与井相通。村民和镇上居民都担心填埋场会污染饮用水，自己健康受到威胁。
居民担心二噁英致癌，反对建设垃圾焚烧发电项目。垃圾焚烧的争议主要围绕风险能否控制。“主烧派”认为垃圾焚烧技术成熟，风险可控；“反烧派”认为国内焚烧技术还不成熟，且没有实行垃圾分类，焚烧必将产生大量二噁英，风险不可控。无锡市计划在某村建设垃圾焚烧发电厂，村民通过网络了解到垃圾焚烧发电排放“一级致癌物”二噁英，他们很块陷入对二噁英的恐惧中，焦躁不安。村民表示垃圾焚烧发电厂排放的二噁英会在他们体内不断积累，他们都会患癌症，村庄将变成“鬼村”。二噁英还影响子孙后代。他们体内积累的二噁英会遗传给下一代，导致下一代患癌症；并且二噁英还影响村里小孩成长，一旦垃圾焚烧发电厂运行，村里小孩都长不大（村民访谈，2011-8-24）。
近年来国内垃圾反焚烧事件频发，媒体和网络为寻求公众注意，对二噁英环境风险的报道多被夸大，民众主要通过媒体和网络了解二噁英相关知识，难免陷入恐慌。实际上，二噁英对健康影响的相关研究还处在起步阶段，二噁英环境风险不确定性强。国内并没有出现垃圾焚烧发电厂周边居民癌症高发的现象。
3. 社会风险
垃圾处理项目的社会风险复杂。项目容易引发社区环境退化，影响社区人口结构、社区凝聚力和社区人际关系等。
社区内建垃圾处理项目，很可能形成“破窗效应”，恶化社区环境，加速社区凋敝。政府在规划中，往往将一些具有负面影响的项目集中于某一地区。垃圾处理项目进入社区后，很可能伴随其他具有负面影响项目的跟进，久而久之，出现社区整体环境退化。为避免风险，社区原有精英会逐渐离开社区，剩下弱势群体留守社区，社区未来发展受到限制。六安市垃圾填埋场所在村庄经历了一个社区环境快速退化的过程。2004年垃圾卫生填埋场建在村庄内，2005年政府又在村内建了一座医疗垃圾焚烧厂，2011年政府计划在该村再建一座垃圾焚烧发电厂。
一位垃圾填埋场周边居民这样描述垃圾处理项目对周边社区环境的影响。“填埋场的影响真是没法说，以前这里挺好，风景很好，水质也很好，水很甜。垃圾填埋场建好了以后，路修好了，一些污染严重的化工厂都搬来了。现在地下水没法喝了，上面飘着很厚的一层，洗衣服也不行，洗多少遍都有一股味……现在村里年轻人都搬走了，就剩下老人，都是60多岁以上的（居民访谈，2010-11-25）”。
垃圾处理项目导致周边社区被污名化，影响当地社会关系。舒城县垃圾填埋场附近村民在与外村人的交往中常被嘲笑，“你们那里是垃圾场。”周边几个村庄的年轻小伙子们在找对象时遇到了麻烦，姑娘嫌臭，不愿嫁过来。不仅如此，村庄嫁出去的女儿也有意减少回娘家的次数，更是很少带小孩回娘家，害怕孩子健康受到危害。垃圾处理项目对村民社会关系的影响在一次婚宴上表现的更为明显。垃圾场周边一位村民举办婚宴，其亲朋好友送完礼后，多因厌恶臭味，谢绝喜宴，匆匆离去。原本应该热闹的婚宴变得十分冷清，村民觉得很丢面子。农民并非经济人，而是社会人、道德人，他们生活在熟人社会中，并受熟人社会中的各种习惯、默契、承诺乃至担忧所约束[2]（23）。与生计上的担忧相比，社会关系上的影响更是让村民难以接受，村民对垃圾处理项目的厌恶之情无言以表。
三、居民抗争策略
垃圾处理项目服务城市人口，但周边居民却要承担项目风险，属于典型的“受苦圈”和“受益圈”相分离的情况[3]（95）。为消除垃圾处理项目带来的各种“苦难”，村民会采用各种策略进行抗争。
1. 以理抗争：质疑政府选址合理性
政府与当地居民在选址合理性的认识上存在分歧。政府认为其项目选址规划符合技术要求，代表绝大多数人利益，理应受到欢迎。项目附近面对危害的居民否定政府规划的合理性。当地居民总是试图为自己寻找众多理由，强调政府选址的不合理。
强调当地人口密集，不宜建设垃圾处理项目。无锡市政府计划在城郊建设一座垃圾焚烧发电厂，但是周边民众认为政府选址存在严重失误，涉及人群太多。垃圾发电厂选址所在村庄下辖33个村民小组，人口1.5万人，加上在村庄内租房居住的外来人口，总人口2万多。发电厂4公里内有5个居民小区，4所学校。他们强调垃圾焚烧项目环境风险高，政府在这样人群密集的地区建设垃圾焚烧发电厂不合理。实际上，2.5公里以外不属于项目影响范围。根据《环境影响评价技术导则——大气环境》（HJ2.2-2008）的规定，大气环境影响评价范围是拟建项目各项环境要素影响范围中最大的，以烟囱为中心，半径2.5公里区域内。
强调社区本身资源独特，作为垃圾处理项目选址不合理。无锡市垃圾焚烧发电厂周边村民反建焚烧厂的一个重要理由是，村庄历史文化底蕴深厚，有“千年古村”之称。村民以为在“千年古村”建设垃圾焚烧发电厂毫无道理。村民还同时强调村庄是“江苏省卫生村”、“江苏省文明村”和“新农村建设示范村”。村庄环境优美，发展形势良好，垃圾焚烧发电厂建在村内会破坏村庄现有资源。
居民强调政府选址不合理是较为温和的一种抵制策略。这种策略在瓦解政府行为合理性基础的同时，赋予居民行为以合理性。它的功效在于营造出一种道德认同，在社区内形成一种情绪性感染，使更多的人参加到抵制行动队列中来，为后面更为激烈的抗争完成群众动员。
2. 以法抗争：挑项目建设程序的“刺”
寻找项目建设过程中存在的不妥之处，否定项目合法性。这种策略在近年来垃圾焚烧厂的选址过程中经常被使用。只要垃圾处理项目存在违规之处，那么政府就应该立即予以更正，停止项目运行或另行选址。
在垃圾焚烧项目中，程序合法与否是地方政府和民众主张竞争的一个重要领域[4]（33-36）。村民在反建无锡市垃圾焚烧项目时就采用了这一策略。当地村民反映政府选址过程中存在欺骗行为，将村民同意重建古庙的报告变成垃圾焚烧发电厂的同意书。垃圾电厂在选址过程中存在欺骗行为，项目建设程序违规，电厂本身存在不合法。
“村里之前有一个姜太公庙，时被拆掉了。这里许多村民都信佛，特别是年纪大的，2007年村民联名打报告希望重建这个庙。当时200多村名签上了自己和家庭成员共1000多人的名字，要求重建古庙。村委移花接木把这个签名上面的内容拿掉了，换成了垃圾电厂。原先我们也不知情，闹了以后，让他们把这个原件拿出来，我们才知道这个情况（村民访谈，2011-8-23）。”
为进一步寻找垃圾焚烧项目的违规之处，村民要求查看垃圾电厂项目环评报告书，结果发现项目环评存在众多造假之处。该项目共发环评问卷200份，回收150份，其中调查村民101人，但村民反映他们未曾接受任何调查。项目听证会记录上签字的村民代表实际并未出席会议，对会议毫不知情③。
垃圾处理项目多位于城郊农村，周边居民多是农民或经济条件处于劣势的市民，基本上都是弱势群体。他们自身资源有限，希望能从法律框架内寻找自身行动的合法性依据，其行动属于典型的反应性环境维权，希望借助法律的力量来规范和约束基层公共权力的扩张。
3. 诉苦抗争：污名化垃圾处理项目
当居民不得不面对令人嫌恶的垃圾处理项目时，居民往往会向外界“诉苦”， 强调项目污染严重，以获取同情。在实地调查过程中，许多垃圾处理项目周边居民都曾反复向调查人员强调这样一个问题。自从垃圾处理项目进入当地后，居民患癌症的比例大大提高，甚至一些村庄已变成“癌症村”。广州市某垃圾焚烧发电厂周边村庄是外界公认的“癌症村”，网络上还流传着一份详细的村民癌症患者名单，且以呼吸系统癌症患者居多。广州市疾病预防控制中心联合垃圾处理项目所在区疾病预防控制中心根据网上流传的癌症患者名单，展开调查，发现村民肺癌发病率在建厂前后并无明显变化。随后课题组人员根据网上流传的癌症名单进行逐一入户调查，发现信息失实较多，名单存在伪造嫌疑[5]（34）。
居民将垃圾处理项目污名化主要有三方面原因。当局者故意隐瞒相关信息，致使居民风险判断信息失真；居民自身知识有限，面对专业性很强的垃圾处理风险很难做出准确判断；居民对垃圾处理项目的嫌恶心理，导致居民常常夸大风险，希望引起外界重视与共鸣。如果说强调政府选址不合情理是示之以理，那么将垃圾处理项目污名化则是示之以弱。强调自己的受损害状态，以一种弱者的姿态呈现，希望引起当局者和外界的同情与支持。
4. 胁迫抗争：发动
当前面几种反抗策略都不足以改变现状，而垃圾处理项目风险又超过居民承受阈值时，他们往往会冒险发动，引起外界注意，胁迫政府改变决策。
2008年无锡市开始筹建垃圾综合处理厂，周边村民多次向地方政府表达反建意愿，但是政府对民众的质疑始终没有给予有效回应。2011年1月垃圾焚烧发电厂点火运行。上千居民走上街头抗议，反对垃圾焚烧发电厂运行。居民与前来维持秩序的警察发生肢体冲突，最终项目被搁置，垃圾焚烧发电厂停止使用。舒城县在卫生填埋场选址过程中，当地居民的反建声音一直被地方政府漠视，政府不顾地方意见，强行决策，最后出现了居民拥堵国道的。
“一开始大家没准备去堵206国道，大家都去镇政府反映，镇里说‘这是上面定下来的’，他们也无能为力。后来，得知项目就要动工了，大家都去镇政府反映，表示我们坚决不同意建的意思，镇政府不接待，把大门关起来了，不让我们进去。他们害怕我们闹事，就把几个嗓门大的人抓起来了，大家被逼急了，就去堵国道了（村民访谈，2010-12-17）。
与前面几种反抗策略不同，是一种非理性的抗争策略。是地方政府的敏感神经，居民一般不会轻易组织，风险很大。的发生往往伴随着一种长期的结构性紧张，民众并非天生的暴徒，而是在结构性的紧张和安全阀的缺失中逐渐倾向非理性行动的[6]（200）。
四、讨论
1.何以抗争频发
通过对舒城、无锡、六安三个案例的分析，不难发现项目风险分配不公和公众参与不足是导致垃圾处理项目与周边居民关系紧张的主要原因。
垃圾处理项目风险分配不公是公众抵制项目的根源。政府的项目经济风险识别视野过窄，造成相关利益群体面临经济损失。垃圾处理项目不同于一般建设项目，具有很强的公共属性，涉及相关利益群体多。为控制项目建设成本，政府往往只关注项目征地拆迁范围内居民所面临的经济风险，漠视项目征地拆迁范围外居民的利益。对垃圾焚烧发电厂导致周边土地商业价值下跌，无锡市政府没有任何应对机制；垃圾处理项目给村民带来农作物销售困难，也不在政府考虑范围内。经济利益受损，必然会引起抵制。
政府环境风险监控不力，周边居民承担较高环境风险。垃圾卫生填埋公众最为担忧的水污染问题没有得到根治。国内垃圾卫生填埋场普遍存在二次污染，不是因为技术复杂，而是监管不到位。六安市垃圾卫生填埋场两年内发生三次严重污水泄露，暴露出政府监管漏洞。在垃圾焚烧方面，政府大力推行垃圾焚烧项目，而相应的环境风险监管机制却没有跟进。对于公众敏感的二噁英排放问题，政府缺乏实质监督。目前国内垃圾焚烧发电厂二噁英排放主要依靠垃圾发电厂自检和国家环保部一年一度的抽检，垃圾焚烧发电厂二噁英实际排放情况很难控制（政府官员访谈，2010-8-15）。现行的监管体制不能对垃圾焚烧发电厂实现有效监管，民众对垃圾焚烧环境风险的担忧不无道理。
政府社会风险关注最少。政府在规划和建设垃圾处理项目时主要关注项目可行性，重经济和技术拷量，如垃圾运输成本、征地拆迁成本、处理技术选择、选址技术规范等。政府对项目社会风险的识别存在盲区，表现为国内垃圾处理项目社会影响评价普遍缺失 [7]（70-76）。任何一个项目介入地方社会时，都会对一定地域内的相关人群构成影响，形成一个有联系的“项目社会”[8]（92-96）。六安市和舒城县的垃圾处理项目导致地方社区发展式微，周边居民在对外交往中遭受不公正待遇，项目周边居民成了项目社会风险的直接受害者。
信息封闭、公众参与不足是引发居民环境抗争的社会结构性条件。信息不透明，公众参与成摆设，在国内垃圾处理项目建设中是常态。一方面项目决策主体范围太窄，主要限于计数专家和政府官员，民众被排除在决策之外；另一方面政府害怕公众反对，刻意隐瞒信息。垃圾处理项目的实际决策过程对普通居民而言是一个“黑箱”。从无锡案例中，我们可以看出，政府首先在相对封闭的情况下确定垃圾焚烧发电厂具体选址，然合通过欺骗和造假完成项目环评，使项目选址程序合法。舒城县居民多次向政府表达反对意见，政府没有给予任何有效回应。整个决策过程中，公众的利益和声音被忽略。封闭在行政系统内部的决策，屏蔽了公众的利益表达。随着项目建设进程的推进，利益关联的公众必然会寻找其他可能途径参与决策，表达利益诉求，这时往往会出现。
2. 政府何为
为改善垃圾处理项目与周边居民的关系，实现项目与当地社会协调适应，保证项目的持续生存与发展，政府应从以下几方面进行改善：
第一，开放式决策，合理评估风险。扩大决策主体范围。将项目相关利益主体和社会科学家纳入到决策中来，实现项目相关利益群体之间的公平博弈，他们发出的声音可以使决策更合理、更全面；保证决策的程序透明性，减少结构性紧张。将项目环境影响评价落到实处，避免环评流于形式，保证公众实际参与项目建设过程。政府公共决策的技巧要提升。不仅要准确识别项目相关利益群体，还要合理引导各个利益群体之间合理参与决策。
第二，尊重各主体利益诉求，协调好经济利益。环境问题往往与经济问题紧密相连，经济问题处理好，环境问题往往会引刃而解。政府要结合项目实际情况，灵活处理经济利益问题，减少项目选址和运行阻力。笔者和课题组人员在山东泰安市调查时发现，政府处理好经济问题后，当地垃圾焚烧发电项目的建设和运行变得十分顺利。泰安市垃圾发电厂建设过程中，因实施爆破，致使周边村民房屋受损。村民提出要求房屋毁坏补偿和村庄整体搬迁。政府与电厂、村委沟通后，决定电厂根据房屋破坏程度给予村民相应补偿；政府对村庄进行整体搬迁；电厂利用余热免费向村民提供蒸汽供暖。
第三，加强监管，源头控制环境风险。政府应重点监管垃圾卫生填埋项目的污水处理，防止污染水源；将垃圾焚烧项目二噁英排放检测制度化、常规化。同时强化社会监督。可在垃圾处理项目与周边村委（社区）之间建立常规沟通机制，也可以采取“开放式办场”，不定期鼓励村民前来参观。民众参与监督，会给项目管理方带来压力，促使项目规范运行；也可以使居民了解项目实际运行情况，减少环境风险担忧。
第四，人性化应对项目社会风险。结合当地实际情况，提升项目所在社区生活环境品质，增强社区吸引力。对周边社区的基础设施建设提供优先和便利，如对项目所在地的道路、学校等公益性基础设施给予一定的提升和改善，变垃圾场对周边社区的负面影响为积极影响。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家统计局：《中国统计年鉴[]，北京：中国统计出版社，2011年。
[2]贺雪峰：《村治的逻辑——农民行动单位的视角》，北京：中国社会科学出版社，2009年。
[3]鸟越皓之：《环境社会学——站在生活者的角度思考》， 北京：中国环境科学出版社，2009年。
[4]龚文娟：《 环境问题之建构机制：认知差异与主张竞争》，《中国地质大学学报（社会科学版）》，2011年第5期。
[5]李琦：《“被妖魔化”的垃圾焚烧——桃溪案例研究》，河海大学学位论文，2012年。
[6]应星：《 “气”与抗争政治——当代中国乡村社会稳定问题研究》， 北京：社会科学文献出版社， 2011年。
[7] 龙腾飞，施国庆，董铭：《生活垃圾处理项目社会评价研究》，《城市问题》，2007年第6期。
[8]陈阿江：《范式视角下的项目社会评价》，《江苏社会科学》，2003年第5期。
注释：
①本文所指的垃圾处理项目仅限于生活垃圾终端处理项目，包括垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、垃圾综合处理场等。
②二噁英是一种无色无味、毒性严重的脂溶性物质。这类物质非常稳定，熔点较高，极难溶于水，可以溶于大部分有机溶剂，容易在生物体内积累，对人体危害严重，国际癌症研究中心已将其列为人类一级致癌物。
垃圾发电厂考察报告篇5
有哪些关于小区环境调查报告呢?下面是小编为大家整理的小区环境调查报告相关模板，接下来我们一起来看看吧!
小区环境调查报告(一)
二零零九年三月八日，我在鄂东职院胜利街小区采访了小区里的爷爷奶奶。他们说，以前，这里是一个干净、安静、花草茂盛的学校。现在，学校搬到了开发区，建了一个步行街，环境恶劣了。
小区的北面是黄州城最繁华的胜利街，每天街上车水马龙，汽车排出的尾气，使人咽喉很不舒服。
小区的东面和南面是奥康商品步行街，步行街里民众乐园的抽油烟机有四层楼高，从早到晚，一直在抽。废气排放到空气中，再加上小区里各家各户都安装了抽油烟机，每天中午，我放学回家，一走进小区，就被一股难闻的气味呛得直咳嗽。
小区不仅有空气污染，而且噪音污染也很严重。民众乐园的抽油烟机从早到晚发出阵阵轰鸣声，吵得人中午、晚上睡不着觉。甚至有的老人心脏病复发。皇家春天婚纱高音喇叭的叫卖声，叫得人头发昏;歌舞厅更可怕了，深更半夜，忽然高唱一声，保证吓得你打寒颤。
通过老人们的诉说和自己的体验，我想发明一种新型抽油烟机，里面装有油烟净化器和抑声器。我还想让汽车背个太阳能板，不再燃烧汽油。如果汽车能用二氧化碳作燃料，排出新鲜空气，那多好啊!
我想告诉人们，请保护小区环境!保护环境，人人有责!
小区环境调查报告(二)
活动时间：5月5日(星期天)
活动地点：山水华庭徐铭家
活动内容：绿化美化小区环境
活动方式：在小区里观察并记录、网上搜索
活动成员：陈雨璐、杜雨馨、徐铭、朱依希
一、小区环境有什么用处吗?
1.美化小区，美化心情。可以净化空气，使居民每天可以呼吸新鲜的空气，自然就愉快心情
2.同时也可以让人们更愿意锻炼，愿意行走其间，也让它们成为孩子游玩的天地。
3.关系到居民生活的舒适性，不仅为人观赏，还应为人所用。
二、亲身调查和体验
我们四人一起绕着山水华庭里外逛了一趟，果真“功夫不负有心人”，我们找到了许多证据在手。瞧!草地上小区电缆旁有电池，可想，如果我们不把电池捡起来，岂不会污染草地?还有益达口香糖纸、梨、废纸和垃圾箱倒了等。太有一条小溪流上有许多垃圾，都是一些袋子，因此有许多小鱼死了，都是垃圾袋引起的。只有我们保护环境才能换来更好的小区!liuxue86.com
我们继续向前走，只见前面有条大湖，湖水很清澈，有一大群的鱼儿在游，还有主人养的一群可爱活泼毛茸茸的小鸭子!水在阳光的照耀下波光粼粼，如同仙境一般的美丽。荷花开了荷叶绿油油。咦?为什么这儿这么干净，但是那儿确这么脏呢?我们仔细观察，原来这儿的人不多，大多是晚上来锻炼的，不会乱扔垃圾，即使想扔垃圾，但这儿非常漂亮，一定不忍心扔下去，破坏这美好的地方。那儿树叶落下几片，有些人就扔小纸团，这美丽便破坏了，路过的人也便会扔垃圾了，扔着扔着，就变成垃圾河了，虽然清洁工会清理垃圾，但还是得靠我貌同的努力!
三、结论
小区的坏境虽然整体不错，但是垃圾十分多，这边丢一点，那边丢一点，虽然有些垃圾会扔进垃圾桶里，但是常常发现垃圾袋丢在垃圾桶外面，有些垃圾袋没弄好，垃圾掉了出来，臭死了，虫子在旁边嗡嗡的飞，影响了小区的美观。
四、建议
6月5日是第35个世界环境日，我们应该要保护环境，就是保护我们赖以生存的家园，守护美丽的蓝天，需要我们每一个市民的关注与奉献。为了拥有更多舒展透明的蓝天，为了人民能享受更美好的生活环境，我们再次发出倡议：让我们走向山更绿，水更清，天更蓝，人与自然更和谐的美好明天，从我做起!
小区环境调查报告(三)
调查原因
现在，我们科最最的环境越来越差了，空气质量差，河水到处都是垃圾，化工厂排放污水到河里，还有严重的白色污染。因而导致了城市环境恶化。
实地调查
我和几个同学去了在化工厂的旁边排放污水的河上。在路上，我们看见许多的鱼儿、虾儿欢快地游着，许许多多的蝌蚪在成群结队地找食物。可是，到了化工厂的旁边，一条鱼也没有，偶尔看见一两条死鱼死虾，在这片污水中飘荡，我们采了点儿污水，买了8条金鱼，拿回家做实验，我把金鱼平均装入一至四号实验杯中，观察情况，把一至四号杯分别倒入00、20300、400克污水，再倒满水。一号：第一天晚上，表现良好，第二天早上，鱼儿有点儿不爱动了，第二天中午，鱼儿不吃东西了，第二天晚上，鱼儿呈快死的状态。二号：第一条晚上，良好。第二天早上，都不动了，第二天中午，快死了，临近晚上时，死了一条，晚上，又死了一条。三号：第一天晚上，良好，第二天早上，一条死亡，第二天中午，全死。四号：第一天晚上，鱼儿焦躁不安，第二天早上，全死。
调查分析
因为化工厂里有许多化学物品，有时不小心排入污水，导至鱼大量死亡。
经过这次实验，我提出了以下几多建议。
(1)政府要教育市民不能扔东西到河里，要扔进垃圾桶。
(2)要教育化工厂的人不能随意放置化学物品，以免化学物品流进河里。
(3)市民自觉保护环境，热爱环境，让不热爱环境的人进入教育所，不但要罚钱，还要让他认识到扔垃圾的危害。
人们一定要爱护环境，让简阳重新美丽起来吧!
小区环境调查报告(四)
调查时间：4月4号下午2：00
调查地点：
调查对象：湖水、大路、汽车
调查过程：我和妈妈来到了，那里的湖面上有许多的垃圾，比如说：枯树叶、糖纸、瓜子皮等垃圾，散发着难闻的气味。
大路上也有不少的垃圾，有果皮、liuxue86.com有烂袜子，还有小气球等垃圾，再加上汽车一辆一辆的开了过来，很容易撞到人，而且那汽车的噪音真是烦死人了，那散发出的烟味，热呼呼的，还有尾气，特别难闻，对空气的污染特别大。
公共厕所排出的粪便更是散发出难闻的气味，让人恶心。
再回想起原来的，绿绿的草，红红的花，绿树成荫，多漂亮的景观呀，但是再想起现在的，真是让人心酸，如果我们以前认真的保护环境，现在还会这样吗?
我们一定要爱护环境，不摘花、不摘草、不随地吐痰、不乱扔垃圾，从自己做起，以实际行动来保护环境，来爱护大自然。
小区环境调查报告(五)
一是个人层面因素，包括生态环境知识、意识、习惯、生活方式等。如“购物时自带购物袋”等绿色消费行为和“给政府提工作建议”等环保实践行为的践行度低，主要与个人意识和习惯有关。
二是政策制度类因素。如公众认为“选购绿色产品和耐用品、不买一次性用品和过度包装商品”等绿色消费行为践行度低的原因，主要与市场管理不规范和认证制度不完善等有关;认为“垃圾分类”践行度较低与垃圾处理体系和基础设施不健全有关。
三是平台渠道类因素。如公众认为“改造利用、交流捐赠或买卖闲置物品”等绿色消费行为践行度低，主要是由于缺乏交流捐赠平台;认为影响监督举报行为的主要因素是监督渠道不畅通、反馈处理不及时等。
一、关注小区生态环境：公众较为关注生态环境信息，对生态环境知识有一定了解，但有较大提升空间。
小区生态环境信息，了解相关知识和政策，提升自身意识和环境素养，诗众参与生态环保工作的基础。本次调查选取了“关注政府、企业或其他机构的生态环境信息”和生态环境知识的掌握程度两个方面，了解公众关注生态环境的状况。
(一)超六成受访者经常“关注生态环境信息”，高学历人群、城镇居民、从事环保相关工作的群体对生态环境信息更为关注。
调查显示，75.3%的受访者认为“个人关注政府、企业或其他机构的生态环境信息”对于保护生态环境是重要的，60.8%的受访者“总是”或“经常”关注生态环境信息，践行度与认知度较为接近。
受访者在“关注生态环境信息”行为上存在差异，主要与其受教育程度、城乡属性等因素有关。关注生态环境信息程度与受教育程度正相关，大专、本科及以上受访者“总是”或“经常”关注生态环境信息的人数高达六成，而小学及以下人群不足四成;同时，城乡行为差异明显，城镇受访者更为关注生态环境信息;党政机关、事业单位和社会团体从事环保工作的受访者更为关注生态环境信息，社区基层工作人员关注程度相对较低。
垃圾发电厂考察报告篇6
64岁的居民代表程懿星清楚记着，至4月4日，已是第20天，居民们“24小时没间歇，在三场大雨中也撑着伞坚持围堵垃圾焚烧厂”，要求其迁走。
位于市区内的两大垃圾焚烧项目——锅顶山生活垃圾焚烧厂（下称生活垃圾厂）、医疗垃圾厂，未通过环保竣工验收，却投料违规运行，且以“应急避险”为由，将非法生产转为日常化，从而引发周边居民抗议。过去数月间，武汉市、汉阳区政府部门多次组织居民座谈，双方未能达成共识。
3月15日一早，多个小区的居民自发搭起帐篷驻扎在焚烧厂门口，抗议其造成的环境污染。17时许，数十名警务人员赶到，拆除帐篷，双方发生冲突。程懿星、岳忠义等五位居民代表及一名居民被带至汉阳区永丰派出所。其中，两人被武汉市公安局汉阳分局处以行政拘留五日。
3月20日上午11时许，居民排成三层“人墙”封堵焚烧厂正门，百米之外，18辆运送垃圾的厢式货车列序待发。忽然，近百名着工作装的城管人员冲击“人墙”，直到开出一条道路，货车疾驰出厂区。
推搡中，31岁的居民钟解新背部受伤。围堵大门难奏效，居民准备提起司法诉讼，多位环境领域律师已介入。 疑似病因
在昌南花园小区，汪华伦不满4岁的儿子从出生八个月开始就哮喘；任毅5岁的儿子，因为呼吸道疾病，已做过九次手术。两个孩子都就读于距垃圾厂围墙仅有120米的东方日出幼儿园。
家长们认为，垃圾厂启用之后，幼儿园内儿童普遍患支气管方面的疾病。
昌南花园建成于2005年，400米之隔的生活垃圾厂建于2006年底，2008年第一条生产线投入运营，2012年全面竣工；医疗垃圾厂2012年点火运行。
垃圾焚烧所产生的二英、重金属、飞灰等污染物对人体有危害。国际癌症研究中心已将二英列为一级致癌物，大气中二英类物质的来源主要是城市废弃物的焚烧。飞灰也是危险的废物，按规定只有在产生地进行必要的固化和稳定化处理后，方可转移处置。
武汉市环保局2009年对医疗垃圾厂的环评批复提出，“焚烧炉调试前，必须在厂址区域下风向最近敏感点及最大落地浓度点，各设一个大气二英监测点”。但至今还没建成。
针对二英的浓度检测，生活垃圾厂目前还未做；医疗垃圾厂在2014年2月才委托中国科学院大连化物所进行二 英检测，报告尚未做出。
排放到大气环境中的二英可以吸附在颗粒物上，沉降到水体和土壤，然后通过食物链的富集作用进入人体。两个垃圾厂距作为饮用水源地的汉江取水口分别为1200米和1900米，距武汉市的琴断口、宗关两个水厂800米和1900米，这两个水厂分别承担汉阳、汉口两区约200万人口的生活供水任务。
《财经》记者从武汉市水务集团了解到，两水厂取水后均要经过反应沉淀、过滤等多层工艺进入封闭的地下清水库，最终出厂，但反应沉淀池是全露天式，过滤池是仅有屋顶的半露天式。两水厂按国家标准进行日常水质监测，但二英、飞灰等物均不在监测范围内。
垃圾厂周边800米以内，有两个幼儿园、一所小学，以及昌南花园、汉江苑等多个大型居住区，常住人口3万多。十多位患病儿童家长拿着厚厚的病例称，医生建议他们尽快搬离污染区，但家在这里，又不可能长期待在别的地方。
针对周边居民的健康问题，汉阳区委办公室副主任陈俊敏表示，还难有直接证据证明与垃圾焚烧的因果关系，这对于武汉也是一个新课题，“要想认证污染与致病的关联，既需要长期跟踪，也需要有充足的样本量”。
做污染致病关联研究，一般要选择一个地区的相同人群做长期观察，调查接触污染物以及不接触污染物的两类人群的病例数，过程中还需排除其他的污染因素。
全国肿瘤防治研究办公室副主任陈万青分析，目前，国内关于这种污染与健康损害关联的研究相对偏少。不过，垃圾焚烧厂产生的二英等污染物，是国际上已经有定论的致癌物。有定论的污染物甚至致癌物，不用研究就能肯定其对健康的危害。如果能检测到空气中含有这类物质，无需做大量深入研究，就能断定支气管哮喘疾病与其相关。
居民们呼吁，市政府应及早组织国内医疗、环境专家对该群体进行病理性研究，尤其是对两个项目同时运行所产生的叠加风险，有必要进一步论证。 违规运营
由于防护距离内居民未搬迁，部分环评要求没有实际做到，两个垃圾项目至今没能通过环保验收，然而都已开始运营。其依据是，2012年7月，武汉市政府召集相关部门以专题会议形成一份文件：决定采取“应急避险”的方式，先焚烧处置。
一位湖北环保系统人员称，市政府提出“应急避险”方式，即为有效保障公众身体健康与生命安全，预防危害，制定应急预案并采取一定措施。迫于垃圾围城压力，“医疗垃圾属于危险废物，如果长期不处理将会产生严重的危害”。
按《建设项目环境保护管理条例》规定，建设项目经环保验收合格后，方可正式投入生产或使用，未经验收或验收不合格，主体工程投入使用的，由审批环评报告的环保主管部门责令停止生产或使用，可处以10万元以下的罚款。
一位武汉环保局人士称，武汉市依据的是《突发公共卫生事件应急条例》。
“武汉的应急避险明显违法。”全国律协环境与资源法委员会委员夏军称，应急条例仅适用于公共卫生突发事件，如突然发生造成或可能造成有损于公众健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件。日常处置垃圾行为不是应急避险，“这是地方政府为自己的不作为找借口”。
生活垃圾厂设计日处理能力1500吨，“如果这个焚烧厂不运行，1500吨生活垃圾无处可去，因为市内其他的焚烧厂也满负荷了。”武汉市城管委建设处处长李宏清称。医疗垃圾厂运营后，日处理医废能力为50吨，武汉全市产生的医疗垃圾为35吨/日。
《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（下称《危险废物规范》）及《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》规定，工程竣工验收前，严禁焚烧线投入使用。负责医疗垃圾厂运营的武汉汉氏环保工程有限公司副厂长吴浩婉拒《财经》记者的采访，称关于项目的所有问题应由市政府有关部门回应。
“即便是应急避险先生产，也应该告诉居民们是应急避险2年，还是20年？”居民代表岳忠义说。
在特殊时期，项目未通过验收而试运行，按原国家环保总局2001年的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十条规定：试生产的期限最长不超过一年。夏军说：“在特殊时期的试运行，还须寻找替代方案，如重新论证选址等，或者给居民一定的补偿。”
两项目除了未经环保验收，擅自投入试运行外，污水处理设施运行也不正常。其中，生活垃圾厂在线监控未运行，垃圾渗滤液违规转运处置；医疗垃圾厂将生产污水直接外排，收集的危险废物露天存放，没有启用固体废物污染防治设施。为此，湖北省环保厅勒令两项目关停整顿。2013年10月，两项目又被国家环保部列入72家全国环境违法企业名单，并公开通报责令整改。
然而，至今生活垃圾厂停产，医疗垃圾厂一直在全线运行。 防护距离偏差
对于垃圾焚烧等特殊性环境工程，应针对生活区等敏感区来设置合理距离的防护范围，是城市规划的基本共识。
两个项目的环评报告各自划定了防护距离：生活垃圾厂距离居住区为300米，医疗垃圾厂为350米，该区域以内居民需搬迁。但医疗垃圾适用于2005年实施的《危险废物规范》要求，焚烧厂内危险废物处置设施距离居民区以及学校、医院等公共设施应不小于800米。
3月22日下午，居民代表提出公开防护距离的决策过程，解释为何与国家规定距离缩水了一半。
在与居民代表的座谈会上，武汉市环境保护科学研究院院长朱志超称，2009年做该项目环评时，“查了很多标准，没找到规定的具体防护数据，当时也吃不准”，后邀请了包括华中科技大学在内的国内专家论证，并通过建立模型等方式确定350米。
2013年底，媒体曝光此项目后，厂区350米范围内的居民才被告知搬迁，并陆续协商搬迁条件。迄今仍然有数十户未能达成协议。“市里定下目标，今年要尽快全部完成350米内的居民搬迁任务。”武汉市委宣传部新闻处处长李平告诉《财经》记者。
防护距离内的搬迁工作计划投资16亿元。“按照市政府的思路，搬迁后该项目将及早通过验收转为合法，那时居民再闹就是无理取闹了。”一位汉阳区政府官员认为，这不能实现根本上的长治久安，两项目为息众怒迟早还得重新选址。
在2010年1月召开的武汉市人代会上，20余位汉阳区人大代表联名提交的议案中曾指出，由于焚烧项目建在地势较高的锅顶山山腰，加上高50米以上的排烟囱，其产生的大量燃烧飞灰（含重金属和二英等）的最大落地范围远超过800米。
“没有证据支持351米就比350米内的污染轻，如果依此水涨船高，的居民都要求搬迁，那还了得？”上述汉阳区政府官员说，如果800米以内3万多人口全部搬迁，成本高达百亿元，而锅顶山两项目建设总成本不足10亿元。 规划失策
“（两项目的）病根子就出在规划上，前瞻战略眼光不足。”上述湖北环保系统人士说，远离市区的非敏感区很容易找到，而且从长远来看，这也是既省成本，又除隐患的最佳方案。
锅顶山垃圾焚烧项目的最早规划，始见于武汉市政府2005年对于《武汉市环境卫生专项规划》的批复，汉阳区锅顶山地区定点规划为武汉市固体废物集中处置中心。2007年8月，市政府组织多个部门论证，规划将两个垃圾项目集中在锅顶山上。上述汉阳区政府官员说，原因是锅顶山为一家倒闭的采石场，土地收储在市内，征地更容易。这一方案在当年的内部讨论中争议颇多。
在一些汉阳区政府官员看来，医疗垃圾厂原址优于锅顶山。其原址在洪山区下辖的九峰乡三星村，三环外，人口稀疏、植被茂盛，周围无居民区和敏感区，于2003年建成投产，日处理医疗废物40吨。然而，医疗垃圾厂阻碍了位于九峰乡的武汉东湖开发区生物城的发展。况且，这也是块烫手的“山芋”。2010年3月初，医疗垃圾厂区发生了两次由于危险品存放不当、人为操作失误导致的爆燃事故，周边200亩山林被明火烧毁，这成了搬迁的直接导火索。
武汉下辖三镇，武昌、汉口分别为行政镇、商业镇，汉阳此前为工业镇。2000年后，该区被规划为“山水田园城”，八年后，又定位为“宜居汉阳”，要打造一批高端住宅及商圈，原有的化工产业陆续搬迁到三环外。
“当年锅顶山周边还不是这样繁华。”上述湖北环保系统人士称，有此定位，厂区周边就应预留足够的空间，不应重点规划人口密集区、商圈、学校。
在武汉市规划局最近公布的规划中，锅顶山一带被纳入到全市主城区。按照2012年9月的《武汉市主城区控制性详规导则批前公示》，锅顶山所在的永安堂地块及其周边被规划为居住、区级商业中心等。
汉阳区人大代表联名议案提出，迁移锅顶山焚烧厂。为垃圾项目重新选址也并非无路可退，在汉阳区官员看来，远离武汉市的千子山是个不错的选择，之前该地是一个废旧矿坑，周边没有人群和敏感区，且原来也有垃圾填埋场和散乱的工业垃圾场地，更适合规划。
人大代表议案中还指出，在项目800米方圆内，西侧为经市政府批准的黄金口制造业板块，南侧为汉阳生态景观系统，北侧为武汉规划定位的高档滨水住宅区，东侧方向是已建成的多个小区，建议“武汉市政府组织相关部门对项目进行重新选址和论证，避免因决策不当而带来城市建设的败笔”。
“区政府领导在近几年里的大会小会上都向市政府诉苦。不仅是民众反对，住在汉阳区的官员也毫不避讳地希望它们能搬走。”一位汉阳区政府工作人员对《财经》记者说。
汉阳区环保局也曾在调研后发现，项目燃烧飞灰可能会造成周边水污染问题，建议对项目的选址、应执行的标准进行再论证。
武汉市政府对上述意见回应为，经过多级焚烧炉烟气措施处置后，二英排放浓度将控制在一个极低的标准范围内，因此，对饮用水源的安全不会构成较大影响和隐患。对于周边人群健康风险问题，技术单位组织进行环境健康评价，认为项目在严格落实污染防治措施的前提下，污染物排放可控制在人群健康可接受范围。
“如果按环保要求达标排放，垃圾焚烧厂不应成为规划的阻力。”一位武汉市规划局人士如此解释。
中国城市规划设计研究院教授罗赤表示，如果以往规划中存在考虑不周、区块规划冲突等问题。可及时进行更科学的规划调整，包括重新选址等，但必须按照报批等规划程序进行。
现在该如何善后，李平认为，“只能是按照现有规范操作到位，下一步市政府肯定要具体权衡，不排除重新选址，但这些工作在没有明确之前，任何部门任何人都不敢提前承诺。”
垃圾发电厂考察报告篇7
一、总体要求
以科学发展观统揽全局，从建设生态*，提升城市综合竞争力和城市文明形象的要求出发，通过创新管理机制，细化管理标准，实行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，加强综合协作，塑造队伍形象，达到城市管理无盲区、无盲点的状态，实现“环境更加优良、容貌更加靓丽、功能更加完善、市民更加满意”的城市管理目标。
二、精细化管理范围
（一）*城市建成区局管道路（含文峰路北出入市口，华佗路和新兴路西出入市口）
（二）*城市规划区（含外环路以内）建筑工地
（三）局管公厕、垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施
三、职责分工
（一）城市管理监察支队
1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南（含帝豪路西段、华佗路西出入市口、新兴路西出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责华佗路、新兴路西出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成华佗路西、新兴路西出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。
2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）；活动，切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。
3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在*年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。
4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。
5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局。
6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；力争把延安路、许由路（铁路以西）管理成精品线路，继续提高五一路、许继大道的管理标准，市容市貌明显改观。
（二）综合执法管理办公室
1、负责京广铁路以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南（含文峰路北出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责文峰路北出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成文峰路北出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。
2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）活动；切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。
3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在*年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。
4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。
5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局，达到国家卫生城市标准。
6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；把建设路、颖昌大道、七一路、建安大道、许由路（铁路以东）作为全市精细化考核达标试点道路；做好莲城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和绿化管养工作，确保市政、绿化设施良好，绿化造型、养护保持市区领先水平。
（三）环境卫生管理处
1、负责京广铁路中心线以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南局管道路（包括许由路立交桥、新兴路立交桥全部、八一路立交桥中心以东，文峰路北出入市口至外环大转盘）快慢车道、人行道的清扫保洁、果皮箱清掏和果皮箱上及周边路面污渍的清擦和全市局管主次干道的机械清扫和道路冲洗任务，做到每天两清扫、两收集、全天保洁。按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。
2、负责市区内局管环卫基础设施（水冲式公厕、机械化垃圾中转站、果皮箱）建设和日常管理维护工作。
3、对市区垃圾中转站的垃圾实行定点、包街、连片清运，做到密闭运输、日产日清、车走地净，清运率达到100%。按标准对垃圾中转站实行长效化管理，达到站内外卫生干净整洁，无垃圾积存，无杂物堆放的要求。
4、按标准对市区处管公厕进行经常性的管理、保洁和粪便清掏及运输，达到“设施全、地面平、立面净、地面净、便池净、无异味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇”；对损坏的设施及时进行维修更换；夏秋季认真做好厕所的消杀工作，达到少蝇无蛆，有消杀记录。
5、完善市区庞庄垃圾处理场配套设施，确保垃圾分拣车间和有机复合肥场正常运行；推行垃圾处理五化，探索垃圾处理分类化、产业化，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。生活垃圾和粪便无害化处理率达到95%以上和100%。
6、完成20座公厕的升级改造和广场游园4座公厕的建设任务。更新垃圾集装箱、环卫车辆、果皮箱等环境设施。
（四）门前三包管理办公室
1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交桥中心以西、北立交桥全段、西关桥全段、中立交全段、华佗路西出入市口和新兴路西出入市口道路全段道路快慢车道、人行道的清扫保洁、垃圾清运、果皮箱清掏工作和果皮箱外体清擦工作。
2、积极做好局综合协作区内的管理工作。按标准做好铁西区主次干道、广场、立交桥、快慢车道、人行道“两清扫两收集全天保洁”工作，清扫保洁率达到100%。
3、按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。
4、协助城市管理执法人员维护门前公共秩序。
（五）建筑垃圾管理办公室
1、负责市区工程渣土、建筑垃圾管理和处置工作。
2、负责对市区工程渣土、建筑垃圾实施统一清运、统一处置、统一管理、统一证件、统一收费，解决垃圾围城问题。
3、负责对市区参运建筑垃圾及车辆的检查管理工作。严厉查处私拉乱运车辆，取缔“三无”车辆。
4、全面开展精细化管理工作。负责市区、规划区建筑垃圾处置费的交纳管理工作。
5、按属地管理原则，督促有关单位及时清运辖区堆放的建筑垃圾。
（六）生活垃圾管理办公室
1、负责城市生活垃圾处理费征收工作；
2、加大对*城市规划区（除*县外，外环路以内）生活垃圾私拉乱倒、随意倾倒的管理和查处力度。
3、查处三个出入市口（文峰路北、新兴路、华陀西路）夜间生活垃圾乱拉乱倒。
四、精细化管理内容与标准
（一）市容市貌管理标准
1、牌匾齐净
⑴大型户外广告设置必须经市政府市容环卫行政主管部门的同意，并办理审批手续。
⑵主次干道沿街所有单位、门店一店一牌（匾），同一栋楼体或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，无破坏建筑物立面景观（二楼以上、楼顶以下）。
⑶门头牌匾设置整齐、牢固，字画设置美观，与建筑物立面能够保持协调，无油漆脱落、画面污损、字体残缺现象。
⑷无未经批准（包括审批手续不完备）或未按批准的地点、形式、规格利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附近设施和树木设置户外广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。
⑸无过期广告、无油漆脱落、字体残缺、亮化设施不全的广告设施（增加）、无不规范用语和用字广告。
⑹户外广告、临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、牌匾、灯箱、雕塑等，保持整洁、牢固、美观。发现不整洁、牢固、美观的，破坏建筑物、构筑物立面景观设置的户外广告，应及时上报市容科，由市容科通知广告公司及时维修。
⑺亮化设施保持完好，无损坏。
2、门窗洁净
沿街门店的门、橱窗玻璃上无粘贴文字、图案、宣传画，沿街卷闸门上无粘贴小广告，户外广告画面无胡喷乱画。
3、墙面干净
⑴沿街建筑物、墙体立面无胡喷乱涂广告。
⑵主次干道两侧的各类建筑物整体景观基本完好、整洁、美观，外装修无脱落、无褪色。
⑶沿街建筑物窗和阳台的安全防护不超出建筑物墙面，且规范整齐，无残缺、锈蚀。
⑷临街建筑物安装空调室外机（应离地30公分）、排气扇、广告灯箱等悬挂物不妨碍行人通行及安全，且规范、有序、整洁、卫生。
⑸沿街道路两侧无残墙断壁等。
4、设施清净
⑴报刊零售亭外四周无胡喷乱画，无乱扯乱挂（报纸、书刊、宣传牌）。
⑵墙壁、灯杆、桥墩、公交电车架线杆、公交候车亭、公交站牌、电话亭、人行道板、便民座椅等建筑物、构筑物或者其它设施和树木上无违法违规张贴、刻画、涂写。
⑶主干道两侧电缆电线无乱扯乱拉。
⑷无未经批准擅自悬挂过街横幅，张贴标语。
⑸经批准悬挂过街横幅要严格按照批准的时间、地点、高度、内容及规格要求悬挂。发现未按照标准要求悬挂的，应及时上报市容科，由市容科给被批准单位提出整改要求。
⑹标语内容无不规范用语和文字，无褪色、无污渍、无破损。
⑺无擅自占用道路、广场等公用场地搭建建筑物。
⑻临街设置遮阳篷帐，应当做到整齐、清洁、美观，不妨碍行人通行。
⑼无未经审批设置报刊亭、商亭。
⑽无未经批准或不按批准要求搭建各类临时建筑物、构筑物和外部装饰、封闭。
5、道路无摊点
⑴临街商店及其它临街经营者，无超出经营场所范围从事经营活动。
⑵经批准占用道路或广场的商亭（棚）、摊点，无超出批准占用的范围时间和期限从事经营活动。
⑶无非法占道、占地从事露天烧烤、煎炸小食品。
⑷无非法摊点群。
⑸无游商浮贩。
⑹无非法占路、占地修车、洗车。
⑺无修车、修鞋、修锁等摊点占道经营。
⑻无小修理、小加工占道作业。
⑼无占用道路晾晒农作物等。
6、店外无杂物
⑴道路、广场、城市公共汽车站等公共场所无乱堆、乱放、乱弃物料和杂物。沿街门店、住户门前无店外摆放灯箱、无乱堆杂物或占道作业。
⑵主干道便民座椅、开放式办公区小景点及其周围5米范围内无乱丢乱弃现象。
⑶报刊零售亭外四周无乱摆放商品、物品。
⑷道路两侧无乱晒、乱挂衣物。
⑸临街建筑物的未封闭阳台、窗外、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品。
⑹主干道临街房屋的窗台、阳台、平台外走廊堆放物品不得超过护栏高度。
⑺局管区域无建筑垃圾。
⑻沿街门店无乱泼污水、乱丢杂物、乱倒垃圾等。
7、绿地无杂物
⑴绿化管养监督及时到位。
⑵市政基础设施完好无破损。
⑶所管理的绿化带内无纸片、塑料袋、烟蒂等杂物。
（二）环境卫生管理标准
⒈道路清扫保洁标准
⑴建成区清扫保洁制度明确，落实到人，定人定岗，清扫保洁率达100%。
⑵一、二级道路保洁时间不低于12小时，一般街道及小街巷保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫高压冲水率达到20%。
⑶道路或人行道上各类作业产生物清理干净及时，无杂物、渣土等残留废弃物，卫生质量达到国家建设部《城市环境卫生质量标准》，路面干净，无卫生死角。
⑷无向雨水斗、明沟、绿化带和花坛扫倒杂物和焚烧杂物。
⑸主次干道每周冲洗二次，下雨过后或路面污染及时进行冲洗。
⒉生活垃圾收集和运输
⑴生活垃圾、粪便收集容器（设施）密闭完好，外体干净，垃圾收集容器应摆放整齐，无残缺破损。
⑵果皮箱内垃圾清理及时、不漫溢，箱体整洁、无污渍，箱体周围整洁无杂物。
⑶果壳箱等环卫设施内外设备保持完好，无残缺、破损，完好率达80%。
⑷宣传、督促沿街门店、摊点实行垃圾容器化管理，垃圾废弃物收集及时，无乱倒、堆放垃圾。
⑸垃圾中转站站内外地面干净，无污物，无垃圾堆积、浮土、遗撒。
⑹垃圾中转站做到垃圾清运及时，无工具乱放，无垃圾积存，无杂物堆放，门窗墙面干净整洁，机械部分无蜘蛛网，起落架及大箱外整洁，无杂物、无积灰。
⑺生活垃圾日产日清，清运率达100%。生活垃圾、粪便清运车辆车容整洁，车体无损，密闭运输，按指定地点倾倒，无乱倒、乱卸现象。
⑻定时对大坑进行清掏，做到坑内无垃圾，无积水，无蛆。
⑼垃圾收集、运输人员无焚烧垃圾现象。
⑽每天坚持摇铃收集垃圾。
⒉公厕保洁和管理、粪便收集和运输
⑴公共厕所要有编号、电话、服务承诺、专人管理、保洁制度。
⑵厕内墙面、天花板、门窗、隔离板无积灰、污迹、蛛网，门窗、便池、照明灯具、洗手器、镜子、挂衣钩等设备齐全完好，无积灰、污物。
⑶大便槽蹲位整洁，两侧无粪便污物，槽内无积粪；小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，沟眼、管道保持畅通。
⑷公厕内墙面无乱涂乱画，地面整洁、无积水，卫生保洁质量应在控制指标内，公厕外墙面整洁，环境整洁卫生，保洁工具放置整齐。
⑤公厕全天保洁做到“四冲四扫”作业标准，厕内无明显异味，无蝇蛆。
⑹贮粪池粪便转运及时，无外溢。
⑺粪便运输车辆整洁，车体无粪迹污物。
⑻粪便运输过程中封闭严密，无滴漏洒落。
⑼粪便运输按指定地点倾倒，无任意排放、私自变卖粪便。
⒋环卫设施设备设置
⑴公共厕所符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够。
⑵公厕设置居住用地设置为3—5座/km2，每500—800米设置一座；主、次干路每500—800米设置一座。
⑶城市主次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。
⑷水冲式公厕普及率≥90%。二类以上公厕≥10%，独立式便器公厕≥5%。
⑸垃圾中转站符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，服务半径不超过0.8公里，布局合理，数量足够。
⑹应在新建、扩建的居住区设置垃圾中转站，并与居住区同步规划、同步建设和同时投入使用。
⑺果皮箱符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，设置间距为：商业街道为50—100米，主次干道为100—200米，支路为200—400米。果皮箱设置应为双向设置。
⑻城市公交候车亭应设置果壳箱。
⑼垃圾、粪便收集、运输车辆及道路清扫、清洗车辆等城市环境卫生专用车辆配置为2.5台/万人（以5T车计）。
⑽生活垃圾、粪便处理场建设符合《生活垃圾卫生填埋技术规范》、《粪便无害化卫生标准》及国家有关法律法规、标准要求。
⑾生活垃圾、粪便处理场设备基本配套，保证运转正常。
⑿生活垃圾、粪便处理场有专人管理，有工作用房。
⒀处理场区内外环境整洁卫生，地面、通道无散乱垃圾，无溢流污水，定期消杀，基本无蝇，卫生达标。
⒁生活垃圾进出场、生产（运行）、卫生监测评价记录完整，资料定期进行收集、整理、归档。
⒂处理场场区生产作业机械设备、仪表、仪器完好率达95%。
⒃生活垃圾场有垃圾检验措施，能有效控制有害垃圾进场，场内分区、分单元作业，渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理。
⒄粪便处理在密闭状态下进行，粪便不，臭气不扩散。
⒅生活垃圾分拣车间、垃圾堆肥处理厂正常运行，生活垃圾和粪便无害化处理率分别达到90%和100%。
⒆场内（垃圾山）绿化管养及时，无枯死、无缺株。
（三）建筑垃圾管理
1、清运建筑垃圾车辆无沿途抛洒、不带泥上路污染路面。
2、局管区域无私拉乱倒建筑垃圾的。
3、规划区内非局管区域无私拉乱倒建筑垃圾的。
（四）生活垃圾管理
局主管的许南路、许禹路、文峰路、外环路内夜间无生活垃圾乱倒现象。
五、考核奖惩
（一）实行“三级”考评制度
局考核办为一级考评主体，对象为局属单位；局属单位考核组为二级考评主体，对象为所属大队（公司）；局属单位所属大队（公司）考核人员为三级考评主体，对象为大队（公司）人员。局考核办公室具体负责局属单位的考评工作，同时指导、监督二级、三级考核。
对局属单位精细化管理工作的考评，由局考核办采取日考评的办法进行。局考核办采取全天候、不间断、无缝隙的方式对市区市容市貌和环境卫生管理情况进行检查。发现存在不符合精细化、标准化管理要求的问题，要及时向相关责任单位进行反馈，责令限期整改，并将存在问题和整改情况记入考核台帐。对督察反馈的问题，责任单位没有立即整改或整改不到位的，给予当事人和相关责任单位全局通报批评。情节严重的，按照《*市城市管理局加强效能监察实施责任追究规定》(许城管[*]066号文件)执行，实行扣分制（在总分中扣除相应分值）。
局每半年对各单位精细化管理情况进行一次排名，排名结果以局简报形式公布。
（二）依据排名结果兑现奖惩
季度内单位累计处罚满300分的，效能告诫一人次（效能告诫人员名单由所在单位提供；不能及时提供的，给予单位主要领导效能告诫）。年度内个人被局效能告诫两次的，年度考核最高可定为合格；年度内个人被局效能告诫三次的，给予正式工作人员行政警告处分一次，全局通报批评，并在局大会上作深刻检查，年度考核为不合格（或不称职），临时人员予以辞退；年度内个人被局效能告诫四次的，领导干部予以降职，正式工作人员给予行政记过处分一次，交局人事教育科离岗培训三个月，每月发600元基本生活费；年度内个人被局效能告诫五次的，领导干部引咎辞职，正式工作人员予以辞退或限期调离城管系统。
单位可根据个人实践工作表现，向局考评办公室提出书面申请，对工作中表现较差的个人给予效能告诫。
季度考评排名末位的，给予全局通报。
年度排名末位的，主要领导和领导班子写出深刻检查，给予全局通报批评。
连续两年排名末位的，给予领导班子黄牌警告，对单位班子成连续三年排名末位的，免去主要领导职务，调整领导班子成员。
六、具体要求
（一）加强领导，提高认识。各单位要把该项工作切实摆上重要议事日程，实行领导负责制、责任追究制，完善工作机构，具体负责活动的组织领导。要通过召开动员会、座谈会等形式，加强宣传，提高干部职工对精细化管理重要性的认识，增强执法管理人员的“精细化”意识。
（二）细化标准，完善制度。各单位要认真对照精细化管理标准，量化管理目标、细化管理标准、强化职责分工，建立完善实施精细化管理工作的各项规章制度，使精细化管理有章可循，有规可依，做到精益求精、细致入微，不留空挡、不留死角。
（三）夯死责任，严格落实。实行城市精细化目标管理责任制，进一步明确责任人，管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人化管理取得实效。
垃圾发电厂考察报告篇8
*年是全市市政园林建设和管理工作者落实十七大精神，全面实施“*”计划，推进城市化进程，并取得较大成绩的一年。一年来，*市市政园林系统全体干部职工认真落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在上级党委和政府的领导下，在市人大、政协的监督和支持下，紧紧围绕年初制订的工作思路，凝心聚力谋发展，求真务实促和谐，依照“建管并举”的工作方针，加快城市市政园林基础设施建设，强化市政园林行业管理，提高行政管理和服务水平，全面促进了*市市政园林事业的持续、快速、健康发展。全年局属有关企事业单位共完成产值8713.17万元，创利税546.9万元，为我市经济建设和社会发展做出了新的贡献。
一、攻坚克难，扎实推进重点工程建设
20*年，我们以提升城市功能为目标，城市供水、污水收集、垃圾处理等各项重点工程建设取得了突破性的进展。
着力于市区*供水工程建设。成立了市区*供水工程建设指挥部，制定了《全市市区*供水工程建设实施意见》和《*水厂兼并方案》，明确了今后三年工程建设项目及形象进度；顺利完成了仙降、湖岭两镇水厂改制试点工作，为下一步推行其他*水厂兼并工作提供了借鉴经验；圆满解决了阻碍江北水厂二期工程建设达3年之久的征地问题，于12月底举行了开工仪式；全面启动了凤山水厂10万吨/日净水工程建设，完成了新华片管网改造、凤山水厂工业大道输水管道工程的建设，塘下、鲍田办事处村级管网改造工程进展顺利，农历年内可望全部竣工；继续有序推进城市供水管网建设，开展了市区管网改造普查工作，完成了东新路输水管线工程的建设，瑞祥大道配套供水管网、经济开发区南拓展区给水干管工程通过了扩初设计会审。
着力于城市污水处理工程建设。深入开展城市污水处理工程建设调研，拟定了20*年——2010年污水管网建设计划，为加强我市污水处理管网收集系统建设明确了目标；新成立了污水处理监督管理中心，配齐配强专业技术人员和先进仪器设备，严密开展进出水水质监测，确保了污水处理系统安全高效运转；完成了日处理7万吨的市污水处理厂区及尾水排江工程，现正处于调试和试运行阶段；中心区8.7公里排污主干管建设工程和6号泵站也相继完成施工，开始把旧城区长春泵站、城东泵站、安阳新区、经济开发区污水通过这条主干管纳入6号泵站，最后经提升纳入污水处理厂处理，大大提高了我市污水处理能力；江北片污水管网已开始进入地下管线探测，安阳新区沿河截污工程、经济开发区起步区污水接管工程及莘塘片污水收集二期工程均已完成施工图设计，开始进入招投标阶段。
着力于垃圾焚烧发电工程建设。继完成项目水土保持方案审批、电力并网线路设计与批复、环评报告书编制等工作后，深入开展了全市垃圾量的调查、统计和分析，在此基础上作出了工程建设“一、二期规模合并，一次性上1000吨/日建设规模”的调整建议，并在市政府常务会议上获得通过。鉴于项目环评报批未能顺利通过，致使工程动工延迟，通过认真查找原因和整改，加紧对报批文件作进一步修改、补充和完善，以争取工程及早顺利通过环评。同时，编制完成了原垃圾填埋场整改的可行性方案，以及完成了工程项目地质勘测。
二、完善设施，有效开展市政园林管养工作
道路整合工程顺利推进。圆满完成了市政府下达的瑞湖路、商城大道、沿江东路道路整合工程和福泉桥工程建设任务，有效改善了老城区道路交通拥挤状况，提高了我市城市形象；瑞光大道整合工程已完成路面和老桥修复，可望年底完成整个工程；虹桥北路（高速入口）高压电缆地埋工程及厂前路建设工程均已完成设计方案。深入市区大街小巷进行现场勘察记录，对不同路段、不同破损程度进行反复排比，依据轻重缓急，科学合理地制定维护计划，编制工程预算，努力提高维护经费的使用效率。全年共修复道路面积8723平方米，铺置花岗光彩砖人行道500多平方米，更换改造窨井盖211个，有效维护了市政设施的完好，确保市政设施正常使用。
基础设施建设日臻完善。推进了环境卫生设施建设，西岙垃圾中转站完成征地、场地清理、山边驳坎、扩初设计等工作，滨江垃圾中转站技术改造工程完成环评报告、图纸设计等工作，马屿等7个建制镇的垃圾中转站相继建成并投入使用，大大促进了环境卫生“城乡一体化”进程。完善了城市管道燃气系统，先后完成欧瑞豪庭、飞云明珠、侨信大厦等一批管道燃气工程的初步设计审查和虹桥大厦、翔云大厦、长春佳园等管道燃气工程的竣工验收。20*年市政府为民办实事项目之一“免费开放市区50座公厕”得以顺利实施，受到了广大市民群众的欢迎和好评。另外，投资57万元为市区主要道路添置了1380多只分类收集果壳箱，得到了市民的一致赞赏。
园林绿化水平有所提高。积极配合市区道路整合工程，完成了瑞湖路、长春路行道树补植，接管了罗阳大道路口转盘、莘塍工业园区入口转盘、仙桥路口渠化绿地、安阳路口中央绿化隔离带及瑞光大道绿地。元旦、春节、“五一”、“十一”及“两会”期间，在广场、主要街道摆放鲜花29.9多万盆，采用了植物造型17余种，营造了浓厚的节日氛围。进一步理顺园林绿化管理体制，公园管理不断加强，园容园貌不断提升。万松山公园园内主要道路清扫推向市场，进行定期保洁和巡查，园内环境卫生状况明显改善。西山公园完成了边坡治理二期工程、北入口主园路工程及地形改造工程，并安装了环山园路路灯，彻底消除了部分地段的安全隐患。隆山公园增加东入口布局，建成了莲花广场至隆山塔中轴主干道路，修建了古井亭廊和晨练广场等设施，同时实施了环山道路两侧的微地形改造。20*年市区建成区共新增绿地面积8.42公顷，市区绿化日趋优化。
三、强化监督，规范市政园林行业管理
环卫监管水平不断提高。积极探索市区市容环境卫生规范化管理，实现了环卫管理工作由管养结合型向管理监督型的转变。全面落实清扫保洁长效管理机制，实施城市主干道18小时保洁制度和卫生死角路段负责制，组建成立了市容环境卫生督查队，坚持每日定期检查打分，按月累计、实施奖罚。目前我市市区日清扫保洁覆盖了市区58条主要道路，面积达到了190万平方米，日处理生活垃圾620吨，城粪60多吨，做到了垃圾日产日清，清运率达到100％，市民居住环境得到了不断改善。
市容环境综合整治有序推进。强化城建监察执法队伍建设，全面推行市区城建监察员岗位聘用制度，城市管理能力和水平得到了有效提升。进一步完善了五定一查、门前三包管理等制度，同时制定了《关于城市管理无空档的实施意见》，规定城建监察队伍从早上8时至晚上10时全天候进行无空档管理模式，趁管理空档见缝插针占道经营、流动摊贩、渣土运输及乱倒垃圾、搭建违章等的现象得到了有效整治。据统计，全年共查处一般程序案件369宗，处理投诉211件，拆违11850平方米，清理占道经营154户，取缔流动摊贩890个，使我市的市容市貌得到了明显改善。
城市供节水工作进一步加强。市自来水公司担负着市区及莘塍、飞云、汀田片区的供水任务，*年共完成供水量3930.76万吨、售水量2844.44万吨，实现销售收入达5773.43万元万元，管网水质综合合格率达到95.2％，管网压力综合合格率达到100％，管网漏损率降为26.63％。城市节约用水工作进一步加强，科学合理制订用水指标，大力推广节水器具和节水新工艺，同时强化节水宣传，有力推进了节约型社会建设。
施工企业管理规范到位。加强资质管理，按照市政施工企业资质管理所需的标准对市政工程项目经理的到位率和“三类人员”的持证率进行了严格限定。对于外地进瑞的各类施工、设计、监理及勘察单位，一一把好进瑞备案关，对进瑞人员的真实性和到位情况做到现场核对、勘查及检查。成立了招投标管理办公室，派专门人员进驻市招标投标交易中心，全面恢复行使管理全市市政园林工程招投标的职能。加强建设工程的施工许可证办理及竣工备案制度，完成了东方商务等12个住宅小区的竣工验收，同时根据省建设厅的要求完成了我市园林绿化企业基础数据审核工作。
安全生产工作全面强化。严格落实安全生产目标责任制，进一步完善了安全生产的量化考核和细化考核方法，分别与局属11个单位和28家市政、园林、燃气、供水企业签订了安全生产目标管理责任书，形成“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。制订了市政园林各个企业的安全生产管理基础台帐资料范本，规范了企业的安全生产管理行为。持续开展安全生产大检查，以“安全生产执法年”活动为载体，全年共组织了3次全行业安全生产大检查和多次市政工程、燃气、城镇供水等专项安全生产大检查，并开展了出租房消防安全专项整治工作。通过检查和整治，各项安全生产隐患均得到了有效的排查和整改。
四、优质服务，提升政风作风建设
加强党风廉政建设。制定了《市政园林局党风廉政建设责任制考核方案》、《市政园林局党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》等系列文件，与局属各单位签订了党风廉政建设责任书，全力推进局系统的党风廉政建设。广泛开展廉政文化教育，以廉政文化进机关、进项目、进企业、进景区、进窗口、进家庭为主要抓手，营造崇廉氛围，优化从政环境，促进行行风进一步好转。
积极开展“阳光行动”。完善局领导“接待日”制度和“蹲点调研”制度，开通阳光投诉热线，广泛接受群众来电、来信和来访，畅通群众诉求渠道。结合投诉事项，利用每两周一次的办公会议进行综合分析，集体研究，通过抓萌芽、抓苗头、抓热点，切实解决一批群众和企业反映强烈的的热点、重点、难点问题。据统计，全年我局共受理来电投诉164件、来信13件、来访5起、效能投诉4件和市长公开电话受理中心交办单14件，均予以了满意答复和办理。
深入开展效能建设。以开展“作风建设年”活动为载体，坚持“优质服务、群众满意”标准，进一步规范了审批服务窗口办事流程，对审批环节再次进行简化、优化和提速，实行一个窗口对外、一个窗口收受、一个窗口发放，努力用最短的时间为民提供最优质的服务。同时，进一步完善《局效能监察督查制度》，全年对局系统各单位共计开展了11次效能建设明查暗访和督促检查，多名工作人员被警告、通报批评或罚款处理。通过效能督查与整改，推诿扯皮、敷衍塞责等不良行为得到了坚决克服和纠正，机关办事效率和服务水平进一步提高。