时间:2023-12-20 16:57:20
城市生活垃圾分类收集混合收集经济效益
伴随我国城市化进程的持续加快,居民生活水平的提升及人口的不断增加,我国城市生活垃圾的堆积量、清运量与产生量均在逐年高速增加。当前,我国城市垃圾年产量已达2.3亿吨,年增率为8%,历年垃圾累积量已达60亿吨,至此,城市垃圾问题已然成为世界范围内的最为普遍、最为严重的公害性问题,数量庞大的垃圾正在吞噬着城市周围,带了诸多直接性以及潜在性的污染与危害,在部分垃圾严重的城市,已经对城市建设进程造成了阻碍,制约着城市发展。总之,大量城市生活垃圾除了带来了越发严重的环境污染问题之外,在对其进行收集、运输及处理方面,也给社会带来了越发严重的经济负担与社会压力。至此,试图用减少垃圾生成的办法来对垃圾增长进行抑制,从现实角度是难以长久实现的,所以可从垃圾产生源头着手,对其实施“清理”,将可用成份收回,减少资源浪费,实现垃圾的无害化,即垃圾分类。
1混合收集方式及其优缺点
混合收集即为各类生活垃圾在未进行处理的情况下而混合在一起,一并将之收集的处置方式。混合收集方式优点:垃圾分类中无需全面参与,方便垃圾产出者;混合何种垃圾,便于集中;不受时间限制,无论何时均可倾倒。基于混合收集所持有的自身特点,此方式通常存有些许问题。其一,此种处理方式使得垃圾在无害化处理在难度方面大幅增加,比如垃圾中有废电池混入,便会使得其中的重金属含量增加;其二,降低了垃圾当中有用物质的再利用价值与纯度,比如废纸与湿性垃圾粘连,而丧失回用价值;其三,处理垃圾时,增加了后续分拣工作。
2源头分类收集方式及其优缺点
所谓源头分类收集实际就是依据城市生活垃圾的组分,对其实施分类的一种收集方式。通常认为,经分类收集,能够将垃圾当中的有用物质相应纯度的提升,对于垃圾的无害化与资源化有利,还能将后续处理所需耗费的分类分选工作省去,有有利预处理成本的降低,还可减少垃圾处理与运输的工作量;对市民环境意识的提升有益。但垃圾分类收集会造成垃圾产出者工作者的不可规避性的增加。
3我国垃圾分类收集所存问题
3.1给城市居民带来的各类问题
对于垃圾分类收集,实质上就是把垃圾分类这一具有专业性质的工作,以分摊的方式分至每位居民。要想真正做到垃圾分类收集,居民家中需要依据实际要求,分别设置多个垃圾容器。此方面不仅造成收集垃圾成本上的增加,而且还占据着比较大的居住空间。对于我国城市居民而言,其普遍存在着居住面积小的实际情况,加之家中增加多个垃圾容器,会使得居民在实际居住面积上的减少。另外,实施分类收集方式,还使得以往垃圾投放频率的改变。当仅用一个垃圾容器时,可每日将垃圾向外投放,但假设将垃圾划分为四类,各垃圾容器内的垃圾会出现减量情况,那么依据怎样频率进行垃圾投放才合适呢?如若还像以往那样每日投放垃圾,那么工作量便是原先的4倍,并且还浪费了大量的垃圾袋;如果并不是每日投放,那么相信并不会有人喜欢家中长时间有垃圾存在,而且一些垃圾如若长时间未清理,则会出现变质、发臭等情况。
这些问题是实际存在的,同时也是每位公众每天均需面对的,并非公众提升环保意识便能消除与克服的,现实中,能够主动且有按照相关要求进行垃圾分类投放意识的居民还是占据较大比重的,据相关数据统计得知,此类居民占比大85%,因此并非只有将公众的环保意识提升,便能将垃圾分类收集难的根本性问题给予又有效解决。
3.2垃圾分类收集标准问题
城市生活垃圾具有十分复杂的组分,包含有特殊垃圾与余下物、木块、铁金属、纺织物、纸类、有机物、非铁金属及玻璃等。其中对于特殊垃圾而言,主要为有害或有毒性垃圾,比如非空的化装品瓶、药品瓶、电池及灯泡等。这又给分来带来了不小困难。如若分的过粗,那么也就难以将分类的效果较好的发挥出来,还需进行更多的后续分类。如若分的过细,居民与单位的工作量便会增大。对于国外分类而言,主要包含有二类、三类、四类与五类法。我国应该怎样实施垃圾分类收集,当前在标准上还没有的到统一与细化。依据《杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案》得知,杭州市的生活垃圾主要划分为四大类,即(1)可回收垃圾,如废弃的金属、塑料及纸张等;(2)非回收垃圾,比如零星肮脏的纸片、厨房垃圾、零食垃圾及塑料袋等;(3)有毒有害垃圾。如废日光灯管、废电池等;(4)大件垃圾,如家用电器、废弃的家具等。依据《青岛市城市垃圾分类收集、运输、处理方案》等值,垃圾分为四大类,即有毒有害垃圾、大件垃圾、非厨余垃圾及厨余垃圾。对于厨余垃圾而言,主要有菜叶果皮、剩菜剩饭及食物残渣等;而对于非厨余垃圾,则主要包括有居民生活垃圾当中的陶瓷碎片、各种易燃高热值垃圾及可回收废品等;所谓大件垃圾,则有大树枝、旧家电及旧家具等;有毒有害垃圾有水银温度计、废荧光灯管、废旧电池及过期药品等。
针对上述分类而言,尽管能够对垃圾实施比较细致化分类,但在后续垃圾处理方面,仍然需要再进行分类。要想广泛性的推广垃圾处理,便需要依据垃圾的后续处理来进行划分。当前,我国在处理垃圾方式上主要有堆肥、焚烧与填埋等。所以在垃圾分类时,同样需要依据垃圾各种处理要求实施分类。因此,在划分垃圾时,不可将其划分为有毒有害垃圾、可堆肥垃圾、可焚烧垃圾、可回收利用垃圾及其它垃圾。
3.3垃圾的贮存与运输问题
假设将垃圾分成四类来进行收集,那么在垃圾贮存容器的数量上需要增加4倍,而与之对应的便是增加垃圾收集车辆。这样不仅造成垃圾贮存与运输投资成本方面的增加,而且还会增加劳动支出成本;另外,因采取的是垃圾分类收集,如若依据混合收集的运营频率,则明显会造成垃圾运输费用的增加;如果将垃圾收集车运营频率减小,则必然会增加垃圾在贮存容器里的贮存周期,那些易腐烂的垃圾,便会变质发臭,尤其是在夏天,容易滋生蚊蝇。
4我国需选择的垃圾收集分类方式
针对城市生活垃圾而言,不管是采取源头分类收集,还是选用混合收集后再分类,均会提升各种垃圾组分相应有序性,使得垃圾的混乱程度有所降低,因此,对于垃圾分类,其实为一熵减过程。为对垃圾的有序性给予有效维持,需将额外能量输入到系统中,在垃圾源头实施分类收集时,此种能量输入则体现在公众为垃圾分类而花费的时间以及所付出的相应劳动。而在混合收集之后在将其进行分类中,此种能量输入则体现在有针对性的垃圾分类工人花费的时间与劳动付出上,现实当中,基于社会进步与社会分工角度来考量,社会分工乃是持续推动社会发展及生产力提升的关键因素。因此,伴随当今城市生活垃圾产业化的持续推进,社会分工也会随之变得更为细化。对于社会分工的优势而言,主要表现在:(1)有助于社会劳动范围的扩大,丰富了社会劳动的种类;(2)节约了劳动时间,包含有和节约不同工作交换时中断操作的时间以及括标准化操作节约的时间;(3)由分工所引导的的集中劳动,除了能够减少劳动陪你过的度量与监督,而且还能节约生产资料;(4)促进劳动工具的专业化与分化,有助于生产的自动化与机械化。总之,基于社会发展与社会分工角度来考量,城市生活垃圾的分类工作需有专人来开展,并非全面均参与到垃圾分类中。
因此,我国城市生活垃圾可选择混合收集后再分类,此种分类方式能够细化垃圾分类,还能较好的实现垃圾的资源化、无害化与减量化。
5案例分析
表1为2014年-2016年北京市生活垃圾成分:
本文以北京市生活垃圾成分为例,通过实际分析,制定出两种收集分类方案,即混合收集与混合收集后再分类,对实施后的经济效益进行分析,经对比得出如下结论。
(1)居民以主动姿态并依据相关要求分类投放垃圾的有效率为85%;(2)完成分类收集后,普及率90%;(3)废品的收购价格:废塑料0.79元/kg,废纸0.49元/kg,非金属0.5元/kg,废玻璃0.2元/kg;(4)生活垃圾处理与收运成本费用65元/t;(5)垃圾完成分类之后的后续处理以及运行费用与处置投资:填埋处理的成为为40元/t,投资成本为60元/t;(6)垃圾没有经过分类的后续处置与处理的投资、运行费用:投资成本75元/t,填埋处理成本50元/t;(7)分拣工人平均每天每人的分拣量为1t,管理人员依据工人综述10%进行计算,分拣工人平均年工资为2万元/人,而管理人员的平均每人每年的工资则为2.5万元;(8)分拣劳动保护用品及分拣工具每年为2000元/人。
5.1方案一:混合收集与填埋
垃圾未进行细分与处理,由环卫部门的垃圾收运车进行统一的清运,即运送至填埋场,所以其中不存在分拣费用与废品回收收益,依据上述参数进行计算得知:垃圾处理与运输的费用61619万元,填埋场投入与处置的费用则为104275万元,此方案的总费用支出为165894万元。
5.2方案二:混合收集后再分类与填埋
垃圾先不经过细分,由环卫部门的垃圾收运车运送至中转站,然后在中转站进行分类,从中将诸如金属、玻璃、塑料及纸类等可回收废品进行分选回收,而将那些不可回收的垃圾,则运送至填埋场,实施卫生填埋。依据上述参数及生活垃圾成分,对废品回收量及收益进行计算。经计算得出3年可回收废品量为:玻璃26.36万吨,金属20.57万吨,塑料109.31万吨,纸类157.30万吨。经过系统化计算,三年的废品回收总效益18674万元,回收后减少的处理费用与垃圾运输费用为20.381.6万元,填埋场的投入与处置费用为57050万元,人工分拣废品的费用为7159万元。由上述可知,此方案废品回收的总效率费用为137836.6万元。
5.3案例结论分析
通过进行上述分析,可得知单纯分类收集的M用相比于混合收集后再分类的方式,在费用上明显偏高。另外,依据内贝尔所编著的《环境科学》一书得知,垃圾分类经济与否,可依据如下公式来计算,即回收物资的价值+代其他方法后节省下来的费用-分类收集和回收的费用=重复利用的损益。依据此公式可知,在此案例当中,通过实施混合收集后再分类后,可重复利用的损益乃为194896.6万元,而对于单纯混合收集方式而言,因其不存在分拣费用与回收垃圾带来的效益,仅存有运输与最终处理费用,所以在混合收集方式当中,并无重复利用的损益。因此,垃圾问题与经济间存有连带关系,在对垃圾问题进行解决时,有赖于其方案所持有的经济性。
6结语
长期以来,我国城市垃圾较多采用的是混合收集与堆积的方式,未能对垃圾当中可回收利用物质进行充分再次利用,据相关数据统计得知,我国城市生活垃圾的处理率仅为58.1%,其中在无害化处理方面仅为19%,由此可知,我国大部分城市垃圾收集后为经过“合理解决”,即未实施针对性分类与填埋。
对垃圾实施系统化的分类与收集,除了有助于垃圾处理成本的降低,还能简化垃圾处理工艺,提升了资源的回收利用率,不仅能够节省大量的资金,而且还能实现垃圾的综合利用推广对垃圾产生后的后端采用分拣要比混合收集填埋方案,更加适合我国国情,且更为有效、方便。实施垃圾分类除了能够使垃圾自身达到资源化、无害化及减量化的处理目标,还能有助于人们对自身行为习惯与可持续发展生活方式的培养。基于混合收集后再分类理念下,人们能够更好的尊重客观事物的一般性发展规律,有助于垃圾处理的实效化与长久性。
参考文献:
[1]齐海云,姚淑霞.垃圾分类收费推进我国城市垃圾分类收集的探讨[J].中国环境管理干部学院学报, 2009, 19(2):8-9.
[2]刘京媛,徐海云.我国城市生活垃圾分类收集与收费方式探讨[J].环境卫生工程, 2004, 12(1):23-27.
(嘉兴学院,浙江 嘉兴 314000)
【摘 要】本文论述了餐余垃圾分类回收的现状以及餐余垃圾回收中存在的问题,调查分析了现有餐余垃圾桶在使用过程中的缺陷,基于餐余垃圾分类回收的需求,对餐余垃圾桶进行了重新的改良设计,并对设计方案进行了分析。
关键词 餐余垃圾;分类;设计
基金项目:嘉兴学院2014年度校级一般SRT计划项目“新型餐余垃圾桶设计”。
作者简介:陈雷毅(1994—),男,嘉兴学院设计学院工业设计系学生。
0 绪论
随着经济的发展、城市规模的迅速扩大和城市人口的快速增加,城市餐余垃圾的产生量越来越大。据调查资料,一般的大城市每天产生生活垃圾在3000 t以上,其中餐余垃圾约占50%[1]。目前我国城镇全面实施餐余垃圾分类回收和无害化处理才刚刚起步,现有餐余垃圾桶在功能设计上存在较大缺陷,对现有餐余垃圾桶进行改良设计功能优化是推进城镇餐余垃圾回收进程的重要途径。
1 餐余垃圾桶设计调查分析
1.1 餐余垃圾现状调查
随着城市规模的迅速扩大和城市人口的增多,社区餐余垃圾的产生量也不断增加。餐余垃圾中的废弃油脂则被一些不法商贩回收提炼,制成“潲水油”,这种含有大量致癌物质的“潲水油”被掺入到食用油中出售,再次返回到餐桌,这无疑是给人类的健康埋下了一颗“定时炸弹”[2]。
在餐饮垃圾回收与处理中,与处理环节相比,餐余垃圾的回收环节更为重要。因为回收环节是“源”,而处理环节是“流”。具有关研究统计,我国城市年产约6000万t餐余垃圾,该类垃圾在城市生活垃圾中所占比例约为50%,对其进行回收处理势在必行[3]。据研究表明,餐余垃圾具有很高的再利用价值,有人称餐余垃圾是一种“放错了地方的资源”,在保护环境和资源匮乏的大环境下,对其的回收在利用能产生巨大的环保效益和经济价值。
相对于餐馆、学校、机关食堂等餐余垃圾产量大,便于回收处理的场所来说,居民区的餐余垃圾大多夹杂于生活垃圾中,且单位产量小,过于分散,不易收集,已成为城市餐余垃圾回收的“死角”。针对这一特点,此回收设施的目的在于为居民提供了一套专门储放餐余垃圾的空间,实现餐余垃圾与普通生活的分离和集中回收处理,降低环境污染。
1.2 餐余垃圾桶设计需求分析
随着国家城镇化改革的不断推进,城市人口越来越多,每天产生的餐余垃圾急剧增加。生活水平的提高,让大家越来越重环境污染和食品安全等问题。大量餐余垃圾的不合理回收处理对居住环境造成了严重污染,给人们的身体健康造成了巨大危害,也产生了很多社会不稳定因素。本设计以城市社区为应用环境,社区作为城市生活的基本组成单元,具有较强的代表性和普遍性。社区餐余垃圾不能得到很好的回收利用,其中重要原因之一在于现在社区没能给居民提供专门集中回收餐余垃圾的设施,大部分餐余垃圾最终混在普通生活垃圾中一起丢弃[4]。
本设计针对社区居民对生活垃圾与餐余垃圾分类不合理的现象,根据餐余垃圾的特点,对城市社区餐余垃圾桶进行了重新设计,满足城市社区餐余垃圾集中回收的目的。此餐余垃圾桶设计充分考虑到了居民现有餐余垃圾的处理习惯,通过合理设计,提高回收设施的可用性[4]。让居民易于接受这种垃圾处理方式,融入到人们的生活中去,有效解决居民区餐余垃圾污染大,难回收,难处理,浪费严重,同时防止大量的餐余垃圾被没有资质、没有技术、没有能力收集、运输、处理的个人收走等问题,不管是对环境保护,还是资源循环利用等方面都具有很强的实用价值和现实意义。
1.3 餐余垃圾桶设计要点分析
本次设计主要以社区居民的餐饮垃圾回收设施为设计对象,结合居民自身的行为、心理特点以及生活习惯,从餐余垃圾桶的风格、材料选择、比例尺度、色彩选择、使用环境等方面对社区餐余垃圾桶设计进行深入分析探讨,并遵循实用性和环保性原则、设计制作出符合社区居民需求的餐余垃圾桶。
根据社区居民的生活习惯以及不同年龄段的使用人群,主要对餐余垃圾的特性以及社区居民的生活习惯等进行了初步调研。人机工程学方面,由于居民处于不同的年龄段,受文化程度也不同,所以要保证该装置的使用的简捷性,以及安放的位置和高度。安全环保方面,社区居民的餐余垃圾餐余垃圾桶要结实和严密,防止餐余垃圾泄露,滋生大量的蚊蝇,造成二次污染。在材料上,装置的主体要采用不易染上污渍又牢固的材质,而活动的单体应选用轻巧且结实的材质。社区居民心理方面,餐余垃圾桶的风格、材料、色彩、使用方式,均要考虑社区居民的适应与承受能力,不过分体现个性与前卫,追求实用与简洁[5]。
2 餐余垃圾桶设计方案
2.1 通过色彩进行分类的垃圾桶设计
人们对垃圾分类的概念认识存在很大的模糊性,很难对垃圾进行准确的分类处理,现有垃圾桶包括餐余垃圾桶没有为使用者提供垃圾分类处理的有效帮助信息。色彩作为设计元素之一,具有很强的识别性和差异性,本设计方案(图1)根据不同餐余垃圾与色彩之间的关联性本设计方案运用色彩元素进行分类垃圾桶设计,该设计很好地从用户的行为及心理等方面汲取了养分,以各种简约形象的色彩、形态对人们的垃圾分类行为进行了良好的引导。通过色彩与不同垃圾之间的关联关系,运用设计心理学相关理论进行设计,引导人们正确进行垃圾分来处理,提高分类垃圾桶的可用性。
2.2 防异味餐余垃圾桶设计
日常生活中产生的餐余垃圾很容易产生异味,现有垃圾桶在密封性等方面存在较多设计缺陷。本设计方案(图2)通过垃圾桶内部结构的优化设计,在使用时,轻踩其下方的踩踏板便可打开桶盖,此时隔板是闭合状态,直接倒入餐余垃圾,闭合桶盖,此时隔板会慢慢打开,垃圾滑入桶中,提高了垃圾桶口的密封性,降低异味的散发,提高垃圾桶的整体性能。
3 总结
绿色可持续发展已经成为城市的必然趋势,城市餐余垃圾无害化、减量化、资源化和能源化处理已经成为共识。符合绿色设计为理念的餐余垃圾桶能提高餐余垃圾的有效分类程度,同时也能通过改变人们处理生活垃圾的习惯,提高大家的环境保护意识,为推动全民环保起到一定的积极作用,同时产生较好的社会效益。餐余垃圾桶设计需要根据不同的使用环境进行细分化设计,本设计只针对社区餐余垃圾的处理进行了设计,整个城市的餐余垃圾分类回收需要对最基础的垃圾桶设计进行更家深入的设计研究和实践。
参考文献
[1]王莉,刘应宗.城市餐余垃圾分级回收处理模式探索[J].西北农林科技大学学报,2009,9(3):110-114.
[2]王向会,李广魏.国内外餐余垃圾处理状况概述[J].环境卫生工程,2005,13(2):41-43.
[3]杜吴鹏,高庆先.中国城市生活垃圾排放现状及成分分析[J].环境科学研究,2006,19(5):85-90.
[4]姜虎,李文哲.城市餐余垃圾资源化利用的问题和对策[J].环境科学与管理,2010,35(6):27-31.
[5]王丹阳,弓爱君.北京市餐余垃圾的处理现状及发展趋势[J].环境卫生工程,2010,18(1):24-26.
为深入贯彻落实对垃圾分类工作系列重要指示批示精神,进一步落实XX乡机关生活垃圾分类工作,提高工作成效,根据《关于印发《2020年XX县公共机构节能工作考核方案》的通知》(X公节字[2020]X号)文件精神,结合我乡工作实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
在党政机关实施生活垃圾分类,有利于改善工作和生活环境,促进资源回收利用,推进生活垃圾减量化、资源化、无害化,对于推动全社会普遍实施生活垃圾分类具有重要的示范引领作用。党政机关等公共机构要深入贯彻关于普遍推行垃圾分类制度重要讲话精神,按照生态文明建设的总体要求,带头实施生活垃圾强制分类,在公共机构办公区建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系,逐步建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制。
我乡政府机关要带头做好实施生活垃圾分类工作,鼓励本单位及各村(居)按照上级要求,积极开展生活垃圾强制分类。
二、组织领导及职责分工
为加强工作领导,成立XX乡机关生活垃圾分类工作领导小组,由XX同志任组长,XX同志任副组长,XX同志任成员,推进机关生活垃圾分类实施工作。
领导小组下设办公室,设在乡机关党政办,负责机关生活垃圾分类日常各项工作开展,包括制定实施方案、指导设施配置、监督检查、宣传培训、垃圾集中堆放点选址等。
三、实施步骤
(一)准备阶段(2020年6月1日至6月24日)
1、制定实施方案。根据机关实际情况,制定专项工作方案,明确工作职责和任务要求。
2、召开动员会议。召开XX乡机关生活垃圾分类动员会议,提出实施方案、落实任务要求。
3、开展宣传发动。充分利用电子显示屏、短信平台、微信群等宣传工具,加强对垃圾分类的宣传介绍,普及垃圾分类知识。
(二)实施阶段(2020年6月25日至6月30日)
1、落实分类职责。建立机关生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度,分工明确、各司其职,互为补充、互相监督。
宣传员牵头做好机关生活垃圾分类知识的宣传普及工作,提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作,提高分类设施的完好率和整洁度,联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法,不定期开展监督检查,督促做好机关垃圾分类工作。
保洁员负责每日对各楼层及会议室易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理,统一收集至机关大院的投放点;每周定时收集各办公室的废弃纸张(文件等)、报纸;每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点;做好公共场所垃圾桶的清洁工作,确保干净整洁完好;对各办公室分类错误的垃圾进行分拣,并将发现问题反馈给机关生活垃圾分类工作领导小组办公室。
食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾,分类投放至投放点,严禁乱倒乱放,定期清洗垃圾桶,确保干净整洁完好。
2、实施分类投放。按照分类要求,将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点,确保垃圾不落地,垃圾投放正确。
3、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果,及时通报结果。
(三)总结阶段(2020年7月1日起)
1、做好自查自检。各村(居)委会、各单位认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠,积极主动地发现问题并抓好整改,实现常态化管理。
2、推进分类覆盖。各村(居)委会、各单位要根据实际,开展生活垃圾分类工作,在7月底前实现生活垃圾分类全覆盖。
四、设施配置及投放要求
(一)设施设置
1、楼层内:每层卫生间各设置一个其他垃圾桶和一个易腐垃圾桶,开水间设置一个带过滤设施的茶叶渣收集容器。
2、圩镇范围:在圩镇范围内放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。
3、各办公室:设置一个其他垃圾、易腐垃圾双拼垃圾桶。
4、食堂:设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。
5、可回收物集中堆置点:在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。
(二)投放要求
1、易腐垃圾:日常办公生活产生的茶叶渣倒入开水间的专用茶叶渣收集容器,纸杯等倒入其他垃圾桶;水果皮核、枯枝树叶等投放至各办公室易腐垃圾桶内,再投放至卫生间易腐垃圾桶内。
2、其他垃圾:实行定点投放,日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内,再集中投放至卫生间其他垃圾桶内。
3、废品及可回收物:(1)废弃纸张(文件等)、报纸由各自办公室临时整齐堆放,每周由保洁员统一上门收集;(2)其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点,饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽,确保可回收物干燥。
4、有害垃圾:投放至集中投放点。
五、工作要求
1、提高认识。机关干部要高度重视生活垃圾分类工作,积极推行垃圾分类工作,当好样板、做好示范。
2、严格管理。本着“科学合理、简便易行”的原则,合理配置分类设施,规范分类标识,落实管理责任,强化日常管理,做到坚持不懈,取得实效。
生活垃圾分类工作实施方案
根据《石家庄市2020年生活垃圾分类工作实施方案》(石分办〔2019〕6号)结合河北省垃圾分类工作领导小组办公室关于印发《2020年全省生活垃圾分类工作实施方案》文件精神,为推进落实好我院生活垃圾分类工作,现结合我院实情,制定生活垃圾分类工作实施方案如下:
一、组织保障
为贯彻落实好上级主管部门工作要求,医院高度重视生活垃圾分类工作,成立医院生活垃圾分类管理工作领导小组,由院长任组长,副院长任副组长,各科室负责人为成员,并下设小组办公室,办公室设在院办室,齐欣为负责人。
二、工作目标
在全院科室、公共区域及院外按照《河北省公共机构生活垃圾投放工作标准》建立垃圾分类投放点,并推行垃圾分类管理机制。
全年目标实现生活垃圾分类投放准确率达100%。
阶段目标上半年实现生活垃圾分类投放准确率达60%,三季度实现生活垃圾分类投放准确率80%,年底实现生活垃圾分类投放准确率100%,并尽可能与垃圾回收单位按分类进行有效衔接,做到分类运送、分类处置,实现可回收垃圾的再利用。
三、生活垃圾分类要求
(一)实施范围
医院所有区域。
(二)管理模式
医院生活垃圾分类管理,主要是条块结合,以条为主的运行模式,从每个科室到每个楼层、再到整个大院,层层落实管理职责。各科室为各自生活垃圾分类责任部门,一楼公共区域廖彦坤为责任人,二楼公共区域辛丽娜为责任人,预防接种黄春超为责任人,院外公共区域保洁员为责任人。
(三)设施配置及分类流程
1、在医院门诊楼一层走廊、二层走廊、预防接种走廊公共区域分别设置有害垃圾桶(红色)、可回收垃圾桶(蓝色)、其他垃圾桶(黑色)。在医院各科室及厕所洗手间分别可回收垃圾桶(蓝色)、其他垃圾桶(黑色)。在就餐室设置其他垃圾桶(黑色)、餐余垃圾桶(绿色)。在院落东南角分别设置有害垃圾桶(红色)、可回收垃圾桶(蓝色)、其他垃圾桶(黑色)、餐余垃圾桶(绿色)转运投放点。并在每个垃圾桶位置张贴“生活垃圾分类投放标识”。
2、分类流程:
(1)科室内产生垃圾科室人员要分类投放到生活垃圾桶和其他垃圾桶内,科室生活垃圾由本科室每天将生活垃圾按照分类投放到转运投放点,公共区域生活垃圾由保洁员每日定时收集投放到装运投放点。
四、督导检查
1、每季度由医院生活垃圾分类管理工作领导小组对科室及公共区域、院落生活垃圾转运投放点进行垃圾分类督导检查,每月由生活垃圾分类督导员对科室生活垃圾分类进行检查。
2、对落实垃圾分类不到位的责任科室,由医院生活垃圾分类管理工作领导小组通报批评,超过3次以上分类不正确的安排相关人员进行生活垃圾分类自学并考试,学习后仍出现分类不正确活不遵守医院规定的按照奖惩措施进行处罚。
五、工作要求
各科室要积极主动按照我院制定的生活垃圾分类相关规定执行,共同推进我院垃圾分类工作落实到位。各科室要提升环保意识,紧扣医院生活垃圾分类各项工作安排,切实加强科室职工的宣传教育,确保每一位职工都能熟练掌握分类知识。
医院所有人员均有义务指导就诊居民正确投放生活垃圾,必要时可对其进行生活垃圾分类健康教育,科室由科室人员负责指导,公共区域由保洁员主要负责指导,责任人监管督导指导效果。
杜北乡卫生院
2020年4月30日
关于建立杜北乡卫生院
生活垃圾分类领导小组的通知
组
长:杜红霞
副组长:武小波
成
员:齐
欣
仵志玲
安建伟
麻欣欣
赵娟娟
黄春超
庞旭荣
靳素兰
领导小组职责:
1.
垃圾分类领导小组负责组织、协调、监督检查垃圾分类工作,并负责根据实际情况调整垃圾分类实施工作方案及日常具体工作。
2.
杜红霞全面负责医院生活垃圾分类统筹协调工作。
3.
武小波负责医院垃圾分类管理工作,制定工作方案及工作计划等。
4.
齐欣负责垃圾分类管理的日常工作,垃圾分类箱的设置、
5.
安建伟负责垃圾分类的宣传培训工作。
6.
麻欣欣负责监管垃圾分类工作,全面负责对垃圾分类工作的监督检查处罚工作。
7.
靳素兰负责人每日垃圾清运工作,负责垃圾站点的环境卫生工作。
8.
关键词:垃圾分类回收处理;现状;应对方法
随着我国城镇化建设的不断推进,城镇规模不断扩大,城市人口在不断增加,随之而来的是生活垃圾的增多。据七部委联合的《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》中所述,目前,我国城市生活垃圾年清运量约1.71亿吨,虽然因城镇所处的地区不同,不同城镇的人均日垃圾产量不同,但毫无疑问的是,城镇垃圾的总清运量在不断攀升,垃圾处理问题愈发严重。
垃圾分类回收,这是从很久以前我国就开始倡导的一个垃圾处理基本要求。对于垃圾分类进行归纳回收,这是为了将不同种类的垃圾进行良好的分类,以便对不同的垃圾采取相对应垃圾处理方法,从而达到高效的处理效果,减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源,同时最大限度的回收垃圾中的可回收利用资源,减少垃圾浪费,控制垃圾污染。
愿望是良好的,前景是美好的,但我国现在仍处于垃圾分类回收处理的起步阶段,对于垃圾分类回收的规定,我国所做甚少。如今,我国对于垃圾分类回收的主要要求体现在公共垃圾回收方面,最显著的即垃圾桶出区分可回收、不可回收两个较大的分类,将公共场所所产生的垃圾进行了一个简单的区分,而对于人们日常生活垃圾的分类却鲜有明确规定,多以倡议、宣传为主。为了了解垃圾分类回收处理情况,作者对此展开了一个走访调查。
以作者所在城市,河南省濮阳市为例,作者走访了市区内近四十个大小不同的居民生活区。首先,对于日常生活垃圾回收,各个小区均设有明显的垃圾回收处,确保了垃圾不会随意丢弃,保证小区内部整洁。但所有小区无一例外均未对垃圾进行分类回收,垃圾回收区内部没有划分不同垃圾的堆放区域,所有的生活垃圾集中堆放在同一区域。
通过对垃圾的观察,市民在丢弃垃圾时也并未对垃圾分类,塑料制品,餐饮垃圾,玻璃废弃物甚至电池均以直接或袋装的方式丢弃在垃圾回收处。在进一步的对前来丢垃圾的市民的询问调查中,绝大多数的市民表示有垃圾分类处理的概念,日常生活中也有垃圾分类的意识,但实际日常垃圾丢弃时没有分类处理。90%的市民表示未分类的原因在于无明确分类垃圾堆放地点,个人分类丢弃无显著效果等。
而市政府垃圾回收系统方面,通过对市区内的垃圾回收中转站的走访,我们发现,中转站其主要功能在于对各个小区的垃圾进行集中回收,垃圾压缩并转运至垃圾填埋厂或焚烧厂,出于成本方面考虑,对于垃圾集中回收均是以垃圾车按时按区域直接进行回收,并无垃圾分类方面的措施。垃圾填埋厂及焚烧厂由于距离缘故未能实地走访,但对比郑州市的垃圾处理情况,作者有理由相信,工厂内无条件、也无方法实现对于垃圾的分类处理。
城市生活垃圾难以分类回收的原因有很多,总结起来有以下几个方面
1 垃圾分类处理观念存在问题,认知不够深刻
对于城镇生活垃圾的处理,我国已经有了长足的进步,但对于垃圾分类的重要性的观念,政府和人们都存在不足。90年代,国内的城镇生活垃圾处理混乱,作者小时候所在小区就存在垃圾乱堆乱放无人处理的情况,气味难闻,扰乱了正常生活秩序。近年来随着政府统一规范的发展,集中处理已成主流,乱堆乱放早已过去,市民乐于接受现状的变化,对于垃圾集中处理的情况鲜有了解。而由于中国粗放型的经济发展模式,各级政府对于垃圾分类回收处理这种节约资源,保护环境,但成效不是立杆见影的工程的重视程度远远不够。
2 垃圾分类处理外部条件缺乏,分类难以实现
垃圾分类处理需要的除了意识,还有外部条件的支撑。走访的市民均表示未能垃圾分类是由于无分类环境所致,市民即使分类堆放,集中回收的城市垃圾收集系统也会将垃圾统一回收,失去了分类堆放的意义。政府方面,由于城市区域大、人口众多等因素,垃圾分类收集存在着各种困难,需建立一系列完整的体系,这对于发展中的政府是不小的开支,也使得垃圾分类回收实现的难度较大,难以实现。
3 垃圾分类处理法律规范空缺,无可依据标准
我国在垃圾分类回收方面仍处在起步阶段,九十年代末,我国才开始建立相应完善的垃圾回收系统,实行垃圾袋装化,撤消垃圾箱采取“垃圾不落地”的回收方式,初步完成了对于生活垃圾的处理,距离完善垃圾分类回收还远远不足。现阶段关于生活垃圾的处理主要参考的是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市生活垃圾管理办法》,关于垃圾分类,自2009年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》是一部专门应用于垃圾分类的法规,但仅仅限制了电子产品,各级政府颁布的地方性条例也存在着政策不清,实践难以执行等诸多问题,相比于日本《家电回收法》、《食品回收法》等大量与垃圾减量相关的法律,甚至是打开垃圾回收袋确认垃圾分类情况,不符合就打回原地拒绝回收的严格要求,我国相距甚远。从立法方面垃圾分类就无从谈起,实践更只能是纸上谈兵了。
4 垃圾分类处理学术研究较少,技术标准不足
日本垃圾处理系统的完善,这个很多人有所耳闻。日本对于垃圾分类处理的限定近乎于苛刻,每种废弃物应归于何种垃圾,每种垃圾应当何时堆放在何地,处理什么样的垃圾应缴纳多少垃圾处理费用等等规定数不胜数,有效的解决了垃圾分类回收方面的问题。这都是学者、政府通过长期研究、讨论得出来的便于实施且切实针对国情的解决方案。我国地域辽阔,不同的地区风土民情不同,垃圾产生情况也不同,照搬一个模式显然是不显示的,但我国对于垃圾分类方面的研究却少之又少,大多数学者讨论更多的是日益严重的大气污染,水污染的解决处理方案,对于垃圾处理这种污染产生源头的分析明显不足,急需人们更多的关注。
其实,垃圾分类难以实现的原因还有很多,不过都证明着我国在这方面仍需长期的努力,针对这些情况,我个人而言提出了一些方法。
首先加强法律法规建设,让垃圾分类回收有法可依,切实推动垃圾分类工作的实现进程。其次,政府应起到责任作用,垃圾分类毕竟是一个系统的大型工程,需要政府的引导监督,并在一定程度上给与支持,保证整个工程的完整开展。然后,建立合理的产业体系,使得垃圾分类回收成一个产业,充分利用市场优势推动产业发展进行。最后,加强宣传力度,做好基础工作开展,让市民养成良好的垃圾分类处理习惯,从源头做好处理工作。
为认真落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)、《陕西省城市生活垃圾分类规划(2019-2025年)》要求,加快推进我县生活垃圾分类工作,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻生态文明思想和关于垃圾分类工作的重要指示精神,切实落实党中央、国务院及省市关于城市生活垃圾分类工作的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持提高资源回收利用率、改善生态环境、推进绿色发展目标,加快城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统建设,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,扩大城市生活垃圾分类覆盖范围,不断优化城乡发展环境,提升城乡发展品质,提升群众生活质量。
(二)工作目标。
到2021年底,全县各中小学、幼儿园生活垃圾分类知识普及率达到100%,全县居民生活垃圾分类知晓率达到70%以上,公共机构生活垃圾分类实现全覆盖,选择部分居住小区、各行业单位等开展生活垃圾分类试点。(示范点不少于20个)
到2022年底,全县居民生活垃圾分类知晓率达到80%以上,城区至少有一个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。
到2025年底,全县居民生活垃圾分类知晓率达到95%以上,基本实现生活垃圾分类全覆盖。
二、工作任务
(一)加强生活垃圾分类投放管理。
生活垃圾按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾进行分类。产生生活垃圾的单位和个人,是实施生活垃圾分类的主体。
住宅区实行物业管理的,由业主委员会委托物业服务企业负责;业主自行管理物业的,由业主委员会负责;未实行物业管理且未成立业主委员会的,由所在地街道办事处负责。机关、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所,由各单位负责。农村、城中村居住区,由村民委员会负责。集贸市场、商场、宾馆、酒店、商铺等经营场所,由经营管理单位负责。火车站、客运站、公交站场、公园、旅游景点等场所,由经营管理单位负责。建设工程的施工现场,由施工单位负责。不能确定生活垃圾分类管理人的,由所在地乡镇人民政府(街道办)落实管理责任。
分类投放管理责任人负责组织管理责任区域内生活垃圾分类投放工作,就生活垃圾分类的意义、政策、标准等知识加强宣传教育,引导居民或单位职工养成分类装袋、分类投放的良好习惯,督促并规范投放行为,做到精准投放。
(二)加强生活垃圾分类收集管理。
1. 规范设置分类收集容器。按照国家标准,科学设置生活垃圾分类收集容器,专门设置有害垃圾储存容器,合理布局有害垃圾固定回收点,废旧家具、家用电器等大件废弃物收集点及装修垃圾收集点。生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站应喷涂统一、规范、清晰的标志和标识,功能完善,干净无味。单位、社区应同步公示生活垃圾分类收集点的分布、开放时间,以及各类生活垃圾的收集、运输、处置责任单位、收运频率、收运时间和处置去向等信息。在单位食堂和餐饮单位设置厨余垃圾专门收集容器,以“干湿分开”为重点引导居民将沥出水分后的厨余垃圾分类投放。因地制宜设置可回收垃圾投放点,交由再生资源回收利用企业收运和处置。
2. 科学确定分类收集方式。居民小区(社区)按“可回收物、
厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四类进行分类收集;农村散居区域按“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三类进行分类收集,推广农村生活垃圾就地分类处理,就地资源化利用。道路、广场、公园、公共绿地、客运站、火车站以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所按“可回收物、其他垃圾”两类进行分类收集。党政机关、学校、医院、军队单位、相关企业及其他企事业单位的办公和经营场所按“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三类进行分类收集,有食堂或集中供餐的单位,应当对厨余垃圾进行单独收集。
3. 落实分类收集管理责任。建立健全生活垃圾分类收集责任制,明确属地监管责任,明确环卫企业、再生资源回收企业等服务单位分类收集责任,明确生活垃圾分类收集要求,加强分类收集日常监管。可采取定点定时、上门收集、分类装运等方式,逐步减少固定垃圾桶,推广垃圾不落地收运模式。
(三)加强生活垃圾分类运输管理。
1. 提升分类运输能力。建立与生活垃圾分类相衔接的运输网络,统一运输车辆标识标志,按分类要求逐步改造现有运输车辆,配备再生资源和有害垃圾运输车辆,推广车载桶装、密闭直运的厨余垃圾运输系统。
2. 完善分类转运设施。优化完善生活垃圾分类转运站布局,
升级改造现有生活垃圾转运站,有条件的转运站可在站内增设有害垃圾暂存点和可回收垃圾分拣台,实现可回收垃圾和各类其他垃圾分类计量、分类中转。2021年底前,完善生活垃圾分类转运点布局,完成现有生活垃圾转运站升级改造。
3. 强化分类运输监管。采取现代科技手段对生活垃圾分类运输车辆作业信息、行驶轨迹进行实时监控,加强生活垃圾分类运输过程监管。规范生活垃圾分类运输许可,推行市场化分类运输服务,逐步壮大社会化、专业化分类运输服务队伍,提高生活垃圾分类运输效率。严格分类运输执法检查,坚决查处生活垃圾“先分后混”“混装混运”等违法违规行为。
(四)加强生活垃圾分类处理设施建设。
合理布局生活垃圾分类处理设施,编制环境卫生设施专项规划,加快规划建设适应和满足生活垃圾分类要求的末端处理设施。加快推动生活垃圾无害化处理、餐厨垃圾资源化处理设施建设,探索在居民社区设置厨余垃圾就地处理设施。严禁餐厨垃圾直接饲喂生猪。2021年底前在辖区内各配套建成运营一座可回收物分拣中心和大件垃圾拆分中心以及有毒有害垃圾暂存点,完成现有生活垃圾卫生填埋场升级改造,初步完成餐厨垃圾处理厂建设。
加强生活垃圾分类相应的末端处理系统建设。县环保局对接
市环保局负责有害垃圾统一暂存后至专业处理厂阶段相关的收集、运输体系建设。发改局牵头负责建立健全再生资源回收网络;住建局对接市住建局建立我县生活垃圾分类收集、分类运输体系。
三、推进措施
(一)启动垃圾分类示范创建试点。
1. 发挥示范引领作用。各部门要提高生活垃圾分类工作标准,进一步探索垃圾分类工作新路径、新模式,2021年12月底创建完成一批在生活垃圾分类工作中切实起到示范引领作用的单位和组织(示范点不少于20个),为辖区的生活垃圾分类工作做出表率。
2. 完成公共机构生活垃圾分类全覆盖。按照“连点成线、连线成片”的工作思路,提升扩大达标创建单位数量与范围,根据政府机关率先垂范的要求,先行在党政机关及其相关企事业单位等,大力开展生活垃圾分类达标单位创建工作,建成垃圾分类示范片区,提高我县垃圾分类覆盖率。2021年底,实现全县公共机构生活垃圾分类覆盖率100%。
(二)创新垃圾分类处理体制机制。
鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营、政府购买服务等方式,公开招标引入专业化服务公司。通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台和线下物流实体相结合。建立居民“绿色账户”“环保档案”,对正确分类投放的居民给予奖励。探索“社工+志愿者”模式,推动企业和社会组织开展垃圾分类服务。将生活垃圾分类纳入物业服务标准体系,引导物业服务企业参与生活垃圾分类管理。
(三)加强生活垃圾分类宣传引导。
1. 发挥党员领导干部带头作用。以党建为引领,以“红色”引领“绿色”,将生活垃圾分类工作摆上重要议事日程,并出台倡议书动员广大党员干部参与生活垃圾分类。结合我县实际,将垃圾分类知识列入各级党组织学习内容和整体学习计划中,要求各单位在职党员积极参与生活垃圾分类工作,在“双报到社区”或所居住小区发挥带头作用。
2. 强化生活垃圾分类业务培训。开展分级分层分阶段培训,对县、街道、社区从事垃圾分类工作的管理人员、环卫服务人员和社区分类指导员进行分门别类的培训,提高各类人员对垃圾分类工作管理监督和培训指导的能力。
3. 开展形式多样的媒体宣传。县委宣传部要充分利用电视、报纸、网络、微信等全媒体资源,采取线上宣传与线下活动紧密结合,大力宣传垃圾分类的重大意义和相关政策,广泛深入地向我县居民普及生活垃圾分类知识。各乡镇(街道办),各部门要统筹资源、创新载体,全方位开展科普宣传,营造浓厚的宣传氛围。
(四)加强教育系统生活垃圾分类工作。
加强校园生活垃圾分类宣传教育。教育和体育局要将生活垃圾分类相关基础知识纳入教育教学内容,不断加强对广大师生的生活垃圾分类知识普及与培训,并把生活垃圾分类工作纳入学校考核管理。2021年底,各类学校生活垃圾分类知识普及率要达到100%。
四、保障机制
(一)加强组织领导。各乡镇(街道办),各部门要把落实我县生活垃圾分类和减量作为建设生态文明、服务经济发展、创新社会治理的重要工作,加强统一领导,细化分解任务,确保责任到人。要充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,形成具有区域特点的生活垃圾分类做法。各乡镇(街道办),各部门要按照职责分工,密切配合,各司其职、各负其责,共同推进落实我县生活垃圾分类和减量工作。
(二)强化政策支持。将生活垃圾分类工作日常运行经费、设施购置和建设经费、宣传教育经费等列入年度预算,由县财政予以安排和保障。各相关部门要与上级业务部门对接落实好生活垃圾处理费征收管理办法、有害垃圾集中收集处置专项支持政策、低价值可回收物回收补贴等相关政策。
(三)严格督导考核。各乡镇(街道办),各部门应将垃圾分类工作纳入年度重要工作计划,确保如期完成上级下达的各年度工作任务。强化生活垃圾分类工作的督查检查,将生活垃圾分类工作纳入文明建设、文明城市、卫生城市、园林城市等考核内容。要将生活垃圾分类工作情况纳入各部门年度工作目标考核和生态建设考核,纳入各部门主要领导年度目标考核内容。定期开展垃圾分类专项检查,实施分类质量评估和工作考核。对生活垃圾分类推进有力、绩效明显、分类效果好的单位和个人,要予以表彰奖励;对落实不力、工作滞后的,要予以通报。
附件:定边县生活垃圾分类工作领导小组成员及成员单位职责
附件
定边县生活垃圾分类工作领导小组成员及
成员单位职责
一、定边县生活垃圾分类工作领导小组成员
组 长:苗玉祥 县政府县长
副组长:马俊飞 县委常委、县政府副县长
乔治浩 县政府副县长
成 员:纪振武 县政府办主任
雷睿翔 县委宣传部常务副部长
雷世飞 县工业新区建设管委会主任
万光宏 县住建局局长
杨 凡 县发改科技局局长
蒋登峰 县教体局局长
李 剑 县民政局局长
朱镛宏 县司法局局长
杨卫东 县财政局局长
钟子俊 县人社局局长
李小涛 县自然资源和规划局局长
卯学军 县公安局党委委员
薛 诚 县交通运输局局长
王 军 县水利局局长
罗志刚 县农业农村局局长
屈彦智 县工贸局局长(县国企办副主任)
王廷奎 县文旅局局长
魏岳峰 县市场监督管理局局长
王惠茂 县卫健局局长
王 宏 县供销社主任
高如鹏 县环境保护局局长
杨万蓬 县总工会常务副主席
马 维 县妇联主席
乔 剑 县团委书记
韩义国 县创建服务中心主任
王维武 县机关事务管理中心主任
张国智 定边街道办主任
钟学强 贺圈镇镇长
李阳阳 盐场堡镇镇长
王 佐 现代特色农业科技示范区管理办公室负责人
各乡镇乡镇长
领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,办公室主任由县住建局局长万光宏同志兼任,副主任由县住建局党组成员马小瑷同志兼任。具体负责我县生活垃圾分类的日常工作,指导、协调、评估和推广生活垃圾分类工作。
二、定边县生活垃圾分类工作领导小组成员单位职责
县委宣传部:组织各类媒体开展生活垃圾分类工作的宣传,指导各类媒体深入开展生活垃圾分类公益宣传,做好志愿者的组织工作。将生活垃圾分类工作纳入各级文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园、文明小区等评选考核项目。
县发展改革和科技局:负责将生活垃圾分类工作纳入全县国民经济和社会发展规划,参与研究制定生活垃圾分类相关配套政策,积极争取国家、省级和市级补助资金;负责生活垃圾分类相关项目的审批、核准、备案和审核转报等工作;制定并出台垃圾处理收费相关标准。
县教育和体育局:负责对全县中小学幼儿园进行生活垃圾分类教育,要深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动,建立中小学生垃圾分类志愿者团队,定期举办垃圾分类志愿活动,开设生活垃圾分类知识课和社会实践课,将生活垃圾分类教育纳入全民教育体系。
县公安局:负责生活垃圾运输车辆的道路安全管理和相关车
辆挂牌的协调保障工作。
县司法局:负责指导起草生活垃圾分类管理的行政规章或规范性文件。
县财政局:负责将生活垃圾分类工作经费列入年度财政预算。
县自然资源和规划局:负责生活垃圾分类处理设施建设的用地保障和建筑设施规划等工作。
县环境保护局:负责制定有害生活垃圾处理处置管理规范,并负责有害生活垃圾处置过程中的环境监管工作。
县住建局:负责全县生活垃圾分类工作指导协调、监督、检查、考核;负责起草生活垃圾分类工作实施方案和生活垃圾分类管理办法;负责生活垃圾分类相关配套设施的建设工作;负责指导、督促居民小区物业公司定期开展生活垃圾分类宣传工作,将物业服务企业开展垃圾分类收集工作情况纳入物业服务企业信用档案。
县交通局:负责指导汽车客运站和公交场站做好垃圾分类宣传、设施设置工作。
县工业商贸局:负责制定和实施可回收垃圾回收产业政策、标准、行业发展规划,组织、指导、完善再生资源回收站点建设、管理;加强再生资源回收体系和生活垃圾分类收运体系的衔接;
制定生活垃圾可回收物品目录。
县文旅局:负责监督文化场馆管理使用单位做好垃圾分类设施设置和宣传等工作,负责组织相关单位及企业开展生活垃圾分类,采取各种形式进行生活垃圾分类的宣传教育。负责利用景区介绍等各种宣传媒介、场所和时机对居民、游客进行宣传教育;负责组织导游在城市公共场所对游客进行生活垃圾不落地的劝导、监督。
县卫健局:负责医疗卫生健康机构内的生活垃圾分类指导与监督管理等工作。
县市场监管局:负责对商铺、超市等各类市场垃圾分类的监督管理工作。
县供销社:负责建设和运营与生活垃圾分类收运设施相配套的可回收垃圾分拣中转站和分拣中心;建立可回收垃圾回收利用信息平台,向社会公众提供预约回收服务以及可回收垃圾物目录、交易价格、回收方式等信息;加强对再生资源回收企业的管理。
县城市创建服务中心:加快推进再生资源市场的建设进度。
县总工会、团县委、县妇联:负责组织各级工会、妇女、共青团等群团组织开展生活垃圾分类宣传和志愿者活动。
县机关事务中心:负责牵头组织指导公共机构生活垃圾分类
工作,加强对公共机构生活垃圾分类实施情况的管理监督和检查考核。
各乡镇政府(街道办):负责本辖区内生活垃圾分类工作的组织与实施;根据全县工作目标和任务,制定具体工作方案,落实相关配套经费;落实居民小区、各类单位(村镇)生活垃圾分类管理责任人制度,创建生活垃圾分类示范小区(单位、村镇);定期对各街道办事处生活垃圾分类工作进行检查考核,并向县生活垃圾分类工作领导小组办公室报送情况。
为全面推进XX镇生活垃圾分类工作,提高生态文明建设水平,根据《XX县生活垃圾分类管理实施方案》,结合XX镇实际,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的四中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“政府主导、全民参与、综合治理、因地制宜、长效管理”的原则,全面深入开展城镇生活垃圾分类“四分类”工作,建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理系统,达到生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的目标。
二、基本原则
坚持政府推动,全民参与。落实政府主体责任,强化公共机构和企业示范带头作用,引导居民逐步养成主动分类的习惯。健全“综合协调、分工协作”机制,明确管理主体和协同部门。加大政策支持,保障所需资金。加强宣传教育,提高居民认知度、参与率。
坚持源头减量、分级分类。注重源头管控,减少过度包装,倡导资源循环利用,促进生活垃圾源头减量。发挥居民、市场两大主体,普遍开展城镇生活垃圾分类。
坚持因地制宜、逐步推进。合理确定分类方法,制定符合实际、切实可行的分类投放、分类收运、分类处理的具体方案,做到一体谋划,全程分类。按照就地处置原则,因地制宜,科学编制处理设施规划。统筹社区、新村一体化发展,逐步扩大实施范围。
坚持分解为主、填埋为辅。充分发挥处置快、污染少、可产能等优势,完善以分解为主的城镇生活垃圾处理设施建设和提升。
三、总体目标
通过实施城镇生活垃圾源头减量专项行动、回收利用专项行动、制度创新专项行动、处置能力提升专项行动、文明风尚专项行动等五大专项行动。到2020年底,全镇生活垃圾总量实现零增长;基本形成分类投放、分类收运、分类处理的垃圾处理体系,实现城镇生活垃圾回收利用率达50%以上,资源利用率达90%以上,生活垃圾无害化处理率达100%;基本建立生活垃圾分类相关法律制度和标准体系;建成集镇分类示范小区6个,国道沿线示范村2个;加大分类宣传力度,有效形成综合治理、全民参与的浓厚氛围;集镇范围内全部实施生活垃圾强制分类。
四、主要任务
(一)完善专项规划。
研究制定全镇生活垃圾分类中长期发展规划纲要,完善全镇生活垃圾无害化处理设施建设“十三五规划”,健全生活垃圾前端投放、中端收运、末端处理等各阶段专项规划,并纳入镇域总体规划。加快推进厨余垃圾、大件垃圾、废旧家电等处置设施规划建设,实现垃圾变废为宝、循环利用。研究制定城镇生活垃圾分类管理、设施建设、考核评价等相关标准。
(二)实施强制分类。
按照城镇生活垃圾分类标准,明确全镇强制分类类别,制定强制分类行动目标。严格落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》,在集镇及国道沿线村庄范围开展垃圾三分类强制分类,镇属机关单位执行垃圾四分类。
五、重点实施主体
(1)镇属机关单位:党政机关、中小学校、中心卫生院、敬老院、供电所、信用社、派出所、交警中队、林业工作站等。
(2)相关企业:宾馆、饭店、超市、农贸市场、商铺、企业等。
(3)社区:安置房小区、XX湾小区、老政府大院、新街住宅区、供销社小区。
(4)国道沿线村庄:XX村整村、XX村(上、中、下组)、XX村(上、下陈斜)
六、分类要求
执行垃圾“三分类”即易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。机关、企事业单位、学校食堂,中小型以上餐饮企业等产生餐厨垃圾的机构,按照餐厨垃圾管理规定设置餐厨垃圾桶。
(一)易腐垃圾:指家庭、饭店、食堂等生产的餐厨垃圾、餐饮垃圾以及其他易腐有机垃圾,如餐厨垃圾、骨骼内脏、果皮、残枝落叶、菜梗菜叶、剩菜剩饭等。
投放要求:居(村)民将易腐垃圾在家中投放到易腐垃圾袋内,投放时不能掺杂可回收物和其他垃圾,如:包装袋、塑料袋、保鲜膜、商标、烟头、洗涤济等。易腐垃圾袋收集至一定容量后,由村民定时定点投放至专用“易腐”垃圾桶,由县集中“餐厨垃圾运输车”每天定时定点运输到县垃圾处理中心进行处理。
(二)可回收垃圾:指适宜回收和资源利用的生活垃圾。
如玻璃、纸张、牛奶盒、金属、塑料、可乐罐等。
投放要求:废纸类应折好平压,并用绳运捆牢,回收时避免受到污染;塑料类塑料瓶内应无残留液体;玻璃类应去除瓶盖及标签,尽可能保持完好,瓶内残留物应用水冲洗干净;金属类易拉罐等应踩扁压实,金属尖利器物应用纸包装裹好。以上可回收垃圾由村(居)民自行送至回收网点兑换或投放可回收垃圾桶内由保洁员进行二次分拣。
(三)其他垃圾:指易腐垃圾、可回收垃圾之外的垃圾。
如纺织品、污染纸张、破旧陶瓷品、尘土、一次性餐具、法烟头等。
投放要求:其他垃圾应袋装投入指定垃圾投放点的的
“其他垃圾”桶内,避免混入易腐垃圾及可回收垃圾。由县集中运输垃圾车运至县垃圾处理中心进行压缩中转至焚烧填埋。
(四)大型生活垃圾:指体积大、整体性强,需要拆分再处理的废弃物。
如办公桌椅、破旧沙发、床垫及电子产品垃圾等。
投放要求:村(居)民联系镇环境整治中心进行收运
处理或自行投放到三源路口垃圾中转中心,投放时摆放整齐。
处理方式:收集量达到一定量后,由镇环境整治中心统一拆分分类收集后送至县垃圾处理中心处理。
七、定点定时投放
定点投放:集镇共设10处投放点,分别是安置房、XX湾小老政府、幼儿园、政府食堂、农贸市场、XX停车场、丁子路口、上街头、供电所;XX村XX组2处、下章2处、横源2处、上付1处、下付3处;XX村上街2处。定点投放点投放三分类垃圾桶,分另为绿(易腐垃圾桶)、蓝(可回收垃圾桶)、灰(其他垃圾桶)三色。
集镇设“可回收垃圾回收网点“1个(在镇环保公司内),试点村以每村组保洁员家中作为定点回收网点。
定时投放:餐厨垃圾由村(居)民每天上午8:00-10:00,下午6:00-8:00将分类好的垃圾分别投入垃圾投放点相应绿色垃圾桶内。可回收垃圾由集镇“可回收垃圾回收网点”每星期的星期一全天开放回收可回收垃圾,由村(居)折叠、捆绑送到网点按市场价兑换现金并给予积分。试点村可回收垃圾由村民折叠、捆绑送到本村小组保洁员家中积分(废品本身价格置换积分并给予积分),也可以由村委会统一安排人员上门回收可回收垃圾并兑换积分。
定人员监督分类:在每一个垃圾投放点安排专人指导垃圾分类,集镇聘请10人按投放时间定点工作,试点村参照执行。主要职责是监督指导村(居)民是否正确分类,及时将错分的垃圾分类,并现场给予投放垃圾的村(居)民发放垃圾积分卡。
八、垃圾分类积分及物资兑换
(一)积分卷票面设置。
1分、2分、5分、10分、50分、100分,卷面盖政府公章并设防伪标志。
(二)可回收垃圾积分。
村(居)民每参加一次“可回收垃圾”网点投放积10分,每周最多一次。
1.按重量计算每1斤积1分,每100积分等于10元人民币。
2.废品本身价格置换积分,按实际市场价格按100积分等于10元人民币来计算。
(三)垃圾投放站垃圾投放积分。
村(居)民每次(按投放时间)参加定点垃圾投放(包括三种垃圾)积5分,每天不超过2次。
1.餐厨垃圾每次积10分,每天不超过2次。
2.没有送到可回收网点在垃圾投放点投放可回收垃圾的不计算废品本身价格,可回收垃圾每次积10分,每天不超过2次。
3.其他垃圾每次积10分,每天不超过2次。
4.有害垃圾每次1斤积100分,每次少于1斤不给予积分,每天不超过2次。
(四)超市兑换物资。
村(居)可持积分卷到指定超市兑换相应物品,积分卷使用以每100积分等于10元人民币标准,根据需要兑换自己所需物资。超市持已兑换积分卷以每100分等于10元人民币进行政府结算。
九、垃圾分类行政强制制约措施
村(居)民不执行垃圾分类工作,经多次劝说无效对其
采取行政强制制约措施,如不能评参加低保户、贫困户、五好家庭、清洁家庭、好婆婆、好媳妇等评选活动,不安排冬春救助金发放,不安排公益性岗位工作,上黑榜张榜公示。
十、保障措施
(一)加强组织领导。
成立XX镇生活垃圾分类工作领导小组,确保我镇生活垃圾分类任务落到实处。领导小组由镇长担任组长,成员由镇纪委、党政办、环境整治办、文明办、财政所、派出所等负责人担任。镇垃圾分类领导小组下设办公室,办公室设在镇环境整治办公室。负责建立城镇生活垃圾分类工作领导小组及其办公室定期会议制度,研究解决工作推进中遇到的重大问题;建立督查考核机制,对单位、学校、小区、企业开展生活垃圾分类工作完成情况的监督考核;建立工作简报机制,及时通报单位、学校、小区及企业生活垃圾分类工作动态及先进做法等;建立目标管理机制,对各社区实行目标责任制管理。
(二)落实资金保障。
镇政府加大资金投入,保障生活垃圾分类宣传、分类垃圾袋、分类垃圾桶配置以及分类督(劝)导员配备等所需经费。并安排专项经费,用于全镇生活垃圾分类宣传、培训等。镇属各机关企(事)业单位和学校的垃圾分类桶更新与配置经费,原则上由各单位自行负责。镇财政所要设立垃圾分类奖励经费,通过“以奖代补”的方式创新激励措施与机制,对分类推进工作先进单位和个人予以表彰奖励,激励居民养成垃圾分类投放的观念和习惯。
(三)严格督查考核。
试点各村、镇属机关各企(事)业单位应将垃圾分类工作纳入年度重要工作计划,确保如期完成上级下达的各年度工作任务。强化城镇生活垃圾分类工作的督查检查,试点各村要把生活垃圾分类工作情况在“垃圾革命”专项行动考核中作为重点内容,定期开展垃圾分类专项检查,实施分类质量评估和工作考核。对生活垃圾分类推进有力、绩效明显、分类效果好的单位和个人,要予以表彰奖励,将生活垃圾和减量工作纳入到文明单位、文明家庭、绿色学校(幼儿园)等评比活动。对落实不力、工作滞后的,要予以通报批评。
(四)强化制度建设。
研究制定XX镇生活垃圾分类指导手册、考核标准,从制度层面对生活垃圾分类处理的体系建设、源头减量、监督管理、保障措施、政府和公众分类责任义务、公民行为规范、奖惩机制等方面予以明确,推动生活垃圾分类工作规范长效。
(五)强化示范带动。
试点村、镇属各部门要结合本单位工作特点制定生活垃圾分类指南,引导单位职工和居民自觉、科学开展生活垃圾分类,逐步提升城镇生活垃圾分类的覆盖范围和水平。积极提供简便易行的居民家庭生活垃圾分类工具。安置小区要通过设立生活垃圾分类宣传栏、配备督导员等方式,引导居民单独投放有害垃圾,将厨余垃圾、其他垃圾、可回收物分类收集、分类投放。推进生活垃圾分类示范区,开展定时定点投放和清运试点。
(六)积极宣传引导创建示范小区。
2020年2月前完成制定实施XX镇生活垃圾分类宣传引导行动计划,编制生活垃圾分类科普宣传手册,制作公益广告宣传片,开办互动栏目,丰富宣传内容;2020年3月-6月期间充分利用报纸、广播电视、互联网等媒介,在学校、医院等企事业单位、广场、集市大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传,不断提升广大群众垃圾分类意识,浓厚全社会共同参与垃圾分类的氛围。以安置小区为示范样板村,开展垃圾分类宣讲,广泛宣传典型经验,推广样板示范,增强生活垃圾科学分类的正能量。充分发挥青年志愿者和妇女组织作用,提升宣传引导效能。
(七)健全监督渠道。
一、乡镇农村垃圾的综合治理路线
乡镇农村垃圾治理方法包括传统意义上的处理方法及维持治理意义上政府与社会良性互动的政策、措施和程序,可分为软、硬两类方法。软方法主要指经济手段、科技手段和生产者责任延伸制度,治理除包含垃圾处理外,还包括垃圾管理及政府与社会互动等层面对垃圾处理的作用,软方法虽然不能引起量变,但对后续回收、生物转换、热转换和填埋都会产生较大影响,应列入垃圾治理方法之一;硬方法主要指垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。传统上,垃圾处理方法主要指生物转换、热转换和填埋处置三类,没有包括分流分类与物质回收利用,前者在以消纳垃圾为首要目的时代没有受到足够重视,后者因物质回收利用权属经贸部门而未被垃圾处理管理部门纳入垃圾处理范畴。由此可见,目前应综合评估的垃圾治理方法有经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度、垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换、填埋处置八种。
当前经济社会发展形势下,乡镇农村垃圾治理的主要准则依先后顺序为无害化、资源化、节约资金、节约土地、居民满意和减量化6项。环境友好型和资源节约型社会建设要求无害化和资源化,尤以无害化处理最为重要;提高农村垃圾无害化处理率及解决垃圾处理资金短缺需要节约资金;资源节约与保护及经济与城乡可持续发展要求节约土地;和谐社会建设要求居民满意;循环型社会系统建设要求资源化和减量化。在此先后顺序条件下,利用层次分析法,可以得到经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度、垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换、填埋处置八种治理方法的权重,并由此得出以下结论:
1、物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置四种硬方法的权重相当,不存在谁先谁后或谁好谁差的选择问题,只要能落地,其中任何一种或几种都可选用。
2、生产者责任延伸制度和分流分类应优先于物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。考虑到全面落实生产者责任延伸制需要举国机制及配套政策,非一座城市更非一个乡镇可以独立推动,当地政府仅能选择性地落实此制度,因此,当地政府的重点是因地制宜地推动垃圾分流分类,为提高物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置的效率效益创造有利条件。
3、经济手段和科技手段是最为优先选用的治理方法,当地政府应高度重视,出台垃圾收费、奖励与惩罚等经济措施,出台政策鼓励垃圾治理科技创新与进步。
综上所述,乡镇农村垃圾治理应大力善用经济手段和科技手段,优先推进垃圾分流分类,因地制宜地推进物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。
二、乡镇农村垃圾的综合治理流程
垃圾治理过程包含物流、资金流、信息流,有流动就有方向,有必要理顺流程。尽管从处理效果来看,一些治理方法不存在谁先谁后的选择问题,但从物流角度来看,还是存在排序问题的。根据上述综合治理方案,可给出乡镇农村垃圾的综合治理流程(见图1),该治理流程包含三方面信息:一是明确垃圾治理的各个环节及其衔接关系,二是明确各环节的主要内容,三是明确各环节的责任主体和作业主体,没有给出资金等方面的信息。
垃圾治理流程涉及政府、企事业单位、村民和社会组织。政府是垃圾治理的责任主体,同时也可参与物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置等垃圾处理作业。企事业单位、村民和社会组织是垃圾治理的主要作业主体,应专业化、社会化和产业化。
乡镇农村垃圾治理涵盖源头减量与排放控制、垃圾收集与转运、物质回收利用与生物转换、能量回收与填埋处置五个环节,可能的物流共十八种方式(见表1)。
乡镇农村垃圾治理应建立专门的收运队伍,定时定点收运,大件垃圾及有毒、有害、危险废弃物也可采用电话预约收运方式。垃圾收运由生产者或生产者委托的收运单位、垃圾处理企业指定的收运单位和政府授权委托的收运单位三类承担。生产者或生产者委托的收运单位主要承担农资垃圾包装物和失效农资产品的收运;垃圾处理企业指定的收运单位主要承担无毒无害的一般废弃物的收运(有些地区由事业单位承担);政府授权委托的收运单位主要承担农药瓶等有毒、有害、危险废弃物及家具、家电等大件垃圾的收运(有些地区由事业单位承担)。
区(县级市)应合理规划乡镇农村垃圾处理设施的建设,物质回收利用与生物转换设施宜以自然村或行政村为服务区域,宜以中、小规模为主。热转换(能量回收)与填埋设施宜以一个或几个镇为服务区域,宜以大、中规模为主。乡(镇)政府应保证适当处理能力的物质回收利用与生物转换设施正常营运,区(县级市)政府应保证适当处理能力的热转换与填埋设施正常营运。填埋作为一种应急措施,应具备一定的填埋库容。
三、落实乡镇农村垃圾综合治理方案的重点工作
(一)建章立制,促进乡镇垃圾治理法治化
建立健全乡镇农村垃圾管理机构,编制乡镇农村垃圾治理规划和管理办法、乡镇保洁与垃圾处理经费管理办法、垃圾计量管理办法、设施建设与营运需求执行办法、垃圾处理服务购买与分配办法、设施建设与营运监管办法、垃圾处理考核办法等,完善乡镇垃圾管理体制及运行机制,理顺区(县级市)、乡(镇)、村委会和居民联动机制,建立垃圾处理服务购买与分配机制,建立行业准入与退出机制,建立垃圾处理考核机制,建立垃圾处理设施监管机制,建立经济激励机制和生态补偿机制,促进乡镇垃圾治理法治化,推动乡镇垃圾治理稳步发展。
(二)因地制宜,推动乡镇农村垃圾治理方案具体化
一是建立农资垃圾收运队伍。供销社下属农资公司专营农资,有能力承担农资垃圾的收运,这是农村地区落实生产者责任延伸制度的有利条件。农村地区应理顺城市管理(环卫)部门与经贸部门(供销社)之间的关系,充分利用供销社的优势,引导供销社代表农资生产者回收利用农资垃圾,鼓励供销社代表村民回收利用农产品垃圾。
二是因地制宜选择生物转换方法。可供选择的生物转换方法有饲料化、特种酶制取工业乙醇、蚯蚓(蟑螂)堆肥、堆肥和厌氧发酵制沼。餐厨垃圾饲料化处理的技术较成熟,机械化程度高,占地较小,资源化利用程度高,具有技术优势与经济优势,但生态风险难以预测。特种酶制取工业乙醇目前仍停留在实验室研究阶段,有待对原料成分、操作参数等进行系统研究,商业化用于餐厨垃圾处理还有待时日。蚯蚓堆肥投资少,简单易行,但土地利用效率低,一般只适用于餐厨垃圾分散处理,1亩地每年只能处理100t有机垃圾,生产2-4t蚯蚓和37t高级蚯蚓粪,蟑螂堆肥也具有类似特点。好氧堆肥技术简单、成熟,广泛用于园林绿化垃圾、秸秆等农林垃圾的处理,但占地大、周期长、臭气难以控制、产品销路不畅,宜控制在中小规模,缺氧堆肥(沤肥)也具有类似特点。厌氧发酵制沼占地小,资源化与减量化效果好,臭气易控制,具有推广前途。各地可根据有机垃圾的产量、性质、土地及资金等情况,选择适宜的生物转换方法,对于人口较多的自然村、行政村或更大服务区域,可采用厌氧发酵制沼,对于人口稀少或偏远乡村,可采用沤肥或蚯蚓堆肥等适合于小规模处理的方法。
三是建立与治理流程相适应的资金流,吸收社会资金参与,控制资金投入,确保资金链环环相扣。
(三)创新突破,建设乡镇农村垃圾治理试点
建设乡镇农村垃圾治理试点工程,探索垃圾处理各环节及其组合方式的优化,引入市场机制,引进社会资金及先进管理经验和技术,开发与开放乡镇农村垃圾处理服务市场,创新垃圾处理服务模式,积累产业化经验。由试点晋级示范,再到推广,发挥榜样的带动作用,形成一户带一村、一村带一乡(镇)、一乡(镇)带一片的良好局面。
四、乡镇农村垃圾治理案例
(一)长沙市乡镇垃圾治理模式
长沙市在有条件的农村地区,推广“户分类、村收集、镇中转、县处理”的垃圾清运处理模式,在偏远山区、经济实力差的乡村,实行分类收集、就地填埋模式。要求农村做到“三有”:户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、乡(镇)有垃圾中转站;做到“三无”:无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。为了强化乡镇干部及村干部治理农村环境卫生的责任意识,长沙市决定每半年组织评出“十佳乡镇十佳村”和“十差乡镇十差村”,评比结果通过新闻媒体向社会公开,同时纳入对各级政府的绩效考核。不讲卫生的乡镇,在评选中将被“一票否决”。
(二)江西省“3+5模式”