生鲜工作计划范文

生鲜工作计划篇1

【关键词】朝鲜；辽宁；经济合作

一、朝鲜概况

1945年以前，朝鲜一直是以农业为主的典型农业生产国。建国后，经济发展逐渐向工业生产转移。1946年3月颁布土地改革法，8月实行产业国有化，1947～1948年实行了两个国民经济一年计划。1950～1953年朝鲜战争期间，朝经济遭到严重破坏。1954～1956年朝鲜经历了战后经济恢复时期。1957年实行第一个5年计划，并于1958年完成了对生产资料私有制的社会主义改造，各地掀起了建设社会主义的“千里马”运动。1961年开始改革管理体制，建立了大安工作体系、新的农业领导体系和计划的一元化体系。第一个7年计划始于1967年，中间有一个6年过渡计划（1971～1976年），第二、第三个7年计划分别始于1978年和1987年。在此期间，朝鲜在逐步建立、充实工业生产基础的同时，注重发展社会主义民族经济，积极推进发电厂（站）建设、企业改扩建工程，推进了沙里院钾肥联合企业等重要项目的建设；为在短期内解决住房问题，平壤市大力建设统一大街，在1990年一年内兴建了3万套现代化住宅；兴修了2000公里水渠，把大同江和礼成江、鸭绿江和大宁江连成一个大灌溉网，解决了西部产粮区农田的灌溉问题。1991年底，朝鲜设立了第一个经济特区——罗津先锋自由经济贸易区（现已改为罗先特别市）。上世纪90年代中后期（朝鲜称之为“苦难行军时期”），连年自然灾害和国际环境恶化使朝鲜经济陷入困难。近年来，朝鲜经济逐步走出低谷，实现恢复性增长。2008年，朝鲜提出要在2012年金日成主席诞辰100周年之际打开强盛大国之门的目标。2010年，朝鲜强调全党要重视发展经济，要求进一步加快发展轻工业、农业，改善人民生活水平。为此，近年来朝鲜推动改建了一批大型工业项目，利用朝鲜丰富资源生产基础性工业原料，如成津钢铁厂、千里马钢铁集团等利用无烟煤替代进口焦炭生产铁，朝鲜称之为“主体铁”，朝最大的钢铁厂金策钢铁集团也正在推广该生产工艺；二八维尼纶集团经“数控化”升级改造后投产，利用当地原料时隔16年后生产维尼纶，称之为“主体纤维”；南兴青年化工集团经改建后，利用当地褐煤制造煤气后转氨生产化肥，称之为“主体化肥”。朝鲜重视发展和应用现代科技，突出科技成果转化为生产力，号召各行业突破“最先进”水平，在全国推广利用数控机床改造现有生产设备和生产流程，称之为“cnc化”。朝还加强对火电站的大修、新建大型水电站，在各地兴建中小型水电站，目前装机容量为30万千瓦的熙川水电站建设进展顺利，拟于2012年前竣工。朝鲜还改建了万寿台大街、平壤凯旋青年公园游戏场等，进一步加强首都建设。朝鲜正在举全国之力在平壤新建10万套住宅，以改善首都市民的居住条件。朝鲜还在全国各道兴建食品加工厂等轻工业工厂，树立了“三日浦食品工厂”等典型，号召群策群力发展轻工业。目前，朝鲜实行计划经济体制，坚持“先军政治”方针，奉行优先发展国防工业，同时发展轻工业和农业的经济路线，着力推动电力、煤炭、金属工业和铁路运输等国民经济四大先行部门发展，积极开展对外贸易，扩大对外经济合作。据朝方2010年4月公布的数据，2009年完成国家预算收入计划的101.7%，比上一年增加7%。国家预算支出计划完成99.8%。2010年国家预算收入计划增加6.3%，预算支出计划增加8.3%，其中轻工业增加10.1%，农业增加9.4%，冶金、电力、煤炭、铁路运输增加7.3%。

二、中朝经济合作近况

中国和朝鲜历史上就是山水相连的友好邻邦，交往历史源远流长。尤其是20世纪50年代朝鲜半岛战争期间，两国人民经过血与火的洗礼凝结了深厚的友谊。同为社会主义国家，不断巩固和发展中朝传统友好合作关系是我国党和政府坚定不移的方针。中朝贸易以边境贸易为主。中朝边境贸易主要集中在辽宁丹东和吉林延边地区，共有8个边防国家通商口岸和3个边境地方通商口岸。从1999年起，朝鲜终于结束了上世纪90年代以来持续9年的负增长，进入经济恢复轨道。2002年朝鲜实施了“7·1经济改善措施”，该措施包括物价提高25倍、工资提高18倍、外汇汇率提高80倍、扩大厂矿企业经营自主权等内容。该措施在一

程度上提高了企业和劳动者的生产积极性，提高了企业开工率，尤其是官方外汇汇率的提高，引起了出口扩大效应，为中朝贸易的扩大提供了有利的宏观经济环境。2000年后中朝贸易迅速增大的重要原因之一就是两国经济互补性的增强。朝鲜矿物资源相对丰富，已探明的矿产资源达360余种，具有开采经济价值、已用于工业的有200余种。朝鲜境内矿产品不仅种类多，储量也相当丰富，特别是菱镁矿储量在36亿吨以上，占全世界总储量的一半。改革开放以来，中国经济迅速发展，目前中国已成为世界的工厂，中国产品在价格上具有优势，在朝鲜很有市场。2000年后由于中国钢铁、煤炭等资源需求激增，导致原材料价格迅速上升，急需从周边国家进口矿产品。朝鲜的资源、进入门槛相对低的市场、廉价劳动力与中国的资本、技术都成为两国经贸合作的前提。进入2000年之后，中国政府积极鼓励企业对外投资，朝鲜作为中国的邻国，目前正处于经济困难时期，中国企业进入门槛相对较低。中国政府积极鼓励企业对朝投资，2005年3月朝鲜总理朴凤柱访问中国期间两国正式签订了“促进投资及保障协议”，为企业相互投资提供了制度性保障。2005年10月在庆祝朝鲜劳动党建党60周年时，访问朝鲜的中国国务院副总理吴仪同朝鲜协商了矿山开发、钢铁工业、港口建设等三大领域的合作事宜。改革开放后，积累了一定资金的我国南方的民营企业借助吉林省和辽宁省的边境地区率先进行了对朝投资。根据商务部的统计，截至2006年末，中国对朝投资项目数为80多个，协议资金达2.1935亿美元，实际投资的达1.0722亿美元。对朝投资中不少企业并没有在商务部门登记，因此，实际投资数比上述数据还要多。目前中国企业对朝投资主要集中在矿产业，主要采取补偿贸易的方式，即中方主要以矿山开采设备、运输车辆的形式投资，朝方以所生产的产品偿还。。同时，补偿贸易方式的投资是影响中朝贸易进出口产品结构变化的重要因素。据商务部最新统计，2010年中朝贸易额34.72亿美元，增长29.6%。其中中国出口22.78亿美元，增加20.8%，进口11.93亿美元，增加50.6%。

三、辽宁省在中朝贸易中的作用

（1）地缘优势：辽宁省在中朝经济合作中有着不可比拟的先天地缘优势，作为我国沿海、沿江又沿边的最大的边境城市丹东，其与新义州之间的边境贸易占了中朝边境贸易总额的80%。朝鲜得到外贸许可的130多个贸易公司中有100多个在丹东设立了事务所。朝方对外经济委员会下属的三千里总会社、平壤市党委员会所属的绫罗岛贸易总会社、光明省总会社等朝鲜性贸易公司的相当多的人员在丹东常驻。（2）资源互补：辽宁与朝鲜在资源要素上具有较强的互补性，在经济技术结构上具有相对的超前性，因此沿边开放潜力巨大。丹东位于东北亚的中心地带，是环黄海经济圈、环渤海经济圈重要交汇点，丹东铁路距平壤220公里，距汉城420公里，是连接日本下关、韩国汉城、朝鲜平壤、中国北京和俄国莫斯科的欧亚铁路大动脉的重要组成部分。丹东的区位优势与经济社会基础，有利于我们创建中朝边境自由贸易区，可以扩展和深化辽宁省与朝鲜的全方位经济技术合作，把双方的边境贸易提升到一个新的水平，使口岸经济得到更充分发展，能够更好的配置双方的各种资源和生产要素。

主要合作方向：（1）基础设施。朝鲜的铁路、公路、港口的基础设施相对落后，交通运输工具比较缺乏，服务设施、办公和居民用房等需求量很大。朝鲜欢迎以各种方式进行合作建设。2012年韩国多家媒体15日报道了“中国获得朝鲜罗先特区4、5、6号码头50年使用权”的消息，并称中朝两国已于去年底就罗先地区合作签署价值30亿美元的协议。朝鲜除了有两条铁路与中国辽宁和吉林连接外，朝鲜与其他国家的贸易往来基本靠海运解决。参与朝鲜海运项目合作，前景广阔。以朝鲜目前国力，建设大规模船队有困难，海运能力不足，制约了朝鲜经济发展。用船舶作为投资，与朝方组成合营公司，共同以租用方式取得中国船舶使用权，专营朝鲜进出口物资。此合作方式可取，经济效益可观。（2）能源产业。朝鲜有丰富的森林资源，煤、铁、石墨、金、银和铅等矿产储量可观。因长期实行计划经济体制，经济发展落后，缺少相应的采掘加工技术；朝鲜能够出口的产品主要是煤炭、有色金属产品、矿产品等。目前每年通过边境贸易出口到中国的铁矿粉超过150万～200万吨。辽宁是老工业基地，拥有先进

的资源开发和生产加工技术，因此，利用闲置的加工设备和生产线，鼓励有条件的企业到朝鲜进行设备、技术等的投资，利用其相对廉价的劳动力和原材料兴办实业。把朝方的资源优势与中方的加工优势相结合，延长产业链，这样既有利于辽宁老工业基地的改造，又可以解决经济发展中的资源约束问题，同时可以促进朝鲜经济的发展。（3）科技领域合作。朝鲜政府非常重视尖端科技领域的发展，金正日总书记在中国参观的重点主要是科技领域。信息产业如电话、网络、通讯等都有巨大发展空间。为促进和加强中朝两国在科技领域的合作与交流，中朝两国政府于1957年成立了“中朝科技合作委员会”，每年定期交换意见。该委员会迄今已举行了41次例会。委员会成立以来，双方共计执行了2000余项交流合作项目，内容涉及冶金、化工、纺织、工业、农业、水利、电力、交通、建筑、医药、商贸等众多领域，有力地推动了中朝科技合作的稳步发展，并为今后持续发展奠定了良好基础。2002年以来，中朝两国科学院以及地震、气象、水文、海洋、信息软件产业、环保、农业、建筑等行业和科研单位的交流日趋活跃，先后签署了新一轮对口部门科技合作协议。（4）农业合作。朝鲜的农业技术水平相对落后，迫切需要增加农业的科技含量，如提高粮食单产、提高传统出口农产品松茸、高丽参的产量等。（5）劳动密集型制造业合作。一方面朝鲜涉及居民生活的轻工产品相对短缺；另一方面朝鲜拥有大批素质高、成本低的劳动力。因此，中国企业可以考虑在朝鲜投资加工制造业等劳动密集型产业。（6）旅游业。适应全方位开放战略的需要，加速第三产业的发展，尤其是利用辽宁边境地区旅游资源丰富和具有跨国旅游的优势，调整旅游产业结构，使国内旅游与跨国旅游有效整合。这既可以增加外汇收入，也可扩大地方知名度。辽宁省中朝边境旅游始于1987年，至今已经历时23年。23年里丹东口岸边境旅游业得到快速发展，旅游业已成为边境双方经济发展的重要支撑产业，至今累计赴朝边境旅游人数达42多万人次，直接净收入5.5亿多元。

参 考 文 献

[1]林今淑.中朝贸易的现状及对策研究[j].延边大学学报（社会科学版）.2009（2）

[2]外交部网站：http：//fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj/yz/1206_7/）

[3]陈龙山.朝鲜对中国的经济依存度分析[j].东北亚论坛.2008（2）

生鲜工作计划篇2

摘要：首先指出生鲜物流配送中心信息系统的重要性，然后在对信息系统功能的层次分析的基础上探讨生鲜农产品物流配送中心信息系统体系结构和网络建设。

关键词：生鲜；配送中心；信息系统

一、问题提出

“新鲜”是生鲜农产品的生命和价值所在，但我国生鲜农产品的产后损失率却很高。河南省是农业大省，解决好“三农”问题是全省工作的重中之重。“三农”问题的核心就是农民问题，其关键是农民增收。发展生鲜农产品物流配送中心，是实现“产后减损”、农民增收最有效的途径。

生鲜农产品物流配送中心一般由仓储管理、配送管理和信息系统三个子系统组成。由于生鲜农产品物流配送中心通常业务量大，在作业环节上具有高频度、小批量的特征。所以信息具有覆盖的广泛性、数目的海量性，管理上的复杂多变性的特征，许多信息需要实时地传输和处理，以达到快速反应、准确处理和节约成本的需要。因此，建设生鲜农产品物流配送中心的信息系统无论是对于提高配送中心的日常运作效率，还是提升配送中的服务能力都具有十分重要的意义。本文通过对信息系统功能的层次分析，探讨信息系统的设计与建设。

二、生鲜农产品物流配送中心信息系统功能的层次分析

在生鲜农产品物流配送中心，不同层次的部门和人员，要的可能是不同类型的信息，一个完善的物流配送中心信息系统，要有以下层次，如图1所示。

数据层是将收集、加工的物流配送信息以数据仓库的形式加以存储。它是整个物流配送系统能够工作的基础。

业务层是对合同、票据、报表等业务表现方式进行日常处理。

应用层包括仓库作业计划、最优路线选择、控制与评价模型的建立，根据运行信息检测物流配送中心的状况。

计划层主要是通过建立各种物流配送系统分析模型，辅助高管人员制定物流配送战略计划。

三、生鲜农产品物流配送中心信息系统的体系结构

生鲜农产品物流配送中心信息系统应该提供处理上述各层次的功能，总体功能可以归纳为：提供日常运作的计划与监控功能，具备搬运、运输等资源的合理优化与货物追踪能力；提供电子数据交换（EDI）能力，满足与供应链合作伙伴之间的信息交互；提供信息增值服务，如货物在线查询等；连接金融业和政府部门提供良好的电子商务营运环境；提供管理决策支持功能。

1．电子数据交换（EDI）平台

电子数据交换（EDI ）平台的主要工作就是单证的标准化输入及翻译，信息的标准化传输。

2．运行管理平台

运行管理平台主要是物流配送中心基本管理信息系统，它包括以下功能模块：

订单处理：运行管理平台开始做的第一步工作就是订单处理（这里的订单既可以是客户的订货单也可以是客户的配送任务单），它接收来自客户的订单，经过验证之后，产生合格的订单记录，并将记录提交给数据中心，由数据中心将顾客的订单加以汇总，形成订单汇总文件，以便安排配送分拣、配装等工作。

入库处理：入库处理模块根据仓库现状结合货物信息设计入库操作的计划，经过配送中心操作员的确认执行入库流程，并将数据更新到数据中心。

出库处理：配送中心根据配送的要求准备货物，指定出库计划，启动相关工作。

库存控制：库存控制主要是实时监控库存水平，根据设定的最高库存来限制订货量，根据设定的最低库存在库存下降到一定水平时发出库存预警并生成建议订单。

作业控制：作业控制主要是组织拣选、配送计划并发出作业指令，控制相关物流设备和设施，包括指定货位、编制最优拣选作业单、计算装载效率和货物配载方法、选定运输配送车辆、发出配送指令等。

仓储计费：仓储计费是仓储管理系统的主要功能之一。根据生鲜物流配送中心的货物的性质可以采用两种计费方式，一种是租期相对固定的货物，费用计算方法是：费率（元/m2・d）×储位面积×租用天数。在这种情况下信息系统用一个表来记录每个客户租用的仓储面积和租期，即可计算出租金。另外一种是租期并不固定的货物，虽然这时费用计算公式和上面的一样，但信息处理方式不同。因为这种货物每天的储存状态都会改变，所以在这种情况下是按天计费。仓储计费系统必须记录每个客户的货物每天占据的储位个数，并据此记录每天的发生费用，然后将每天费用累计，即可得到阶段性库存费用，并且将记录更新到数据中心，打印某一阶段的库存记录清单，以便客户查询。

会计作业：商品出库后销售部门可根据出货数据制作应收账单，并将账单转入会计部门作为收款凭据。商品入库后，则由收货部门制作入库商品统计表以作为供货厂商催款稽核之用。并由会计部门制作各项财务报表供经营政策制定及经营管理参考。

3．电子商务平台

电子商务平台是物流配送中心提供给买卖双方的一个网上交易平台。它包括客户服务中心、在线查询和交易

资金处理三大功能模块。

4．信息平台

信息平台主要是物流配送相关信息的，一般包括商品相信、价格信息、客户信息的。

5．管理决策平台

信息系统对配送中心的决策支持有以下几个方面：库存控制；重点商品管理；配送中心业务的绩效评估；效益分析；配送路线的指定和车辆调度管理。

6．共享数据中心

共享数据中心提供各平台运行的基础数据及存取权限管理。鉴于物流配送中心信息系统的功能和特点，数据中心采用数据仓库的形式存储数据。它可以把整个物流配送中心的数据，无论其地理位置、格式和通信要求统统集成在一起，并能把当前使用的业务信息分离出来，保证关键任务的联机分析处理技术应用的安全性和完整性，同时可以访问各种各样的数据库，为管理者的决策提供支持。

四、生鲜农产品物流配送中心信息系统的网络建设

根据上述信息系统的特点和功能的分析，生鲜农产品物流配送中心信息系统的建设可以利用成熟的、具有开放标准的Internet技术组建内部的信息管理网络Intranet模型，Intranet模型是一个3层结构的客户机/服务器体系结构，是Internet的Web技术和“防火墙”、服务等概念的集成，它既可以独成体系，也可以方便的连接成为Internet的一部分，能获得更为灵活的外部应用。在内部网络上采用TCP/IP作为通信协议，利用Internet的Web模型作为标准平台，当有安全性要求时，内部网与Internet之间通过“防火墙”隔开。按照开放系统互联参考模型的划分，传送层以下的设备使用TCP/IP协议作为基本传输控制协议，在此之上构造不同应用平台。

五、结束语

信息系统的建设对生鲜农产品物流配送中心的建设具有重要的作用，本文从生鲜农产品物流配送中心信息系统的不同层次探讨了信息系统的功能，结合其特点，对生鲜农产品物流配送中心的信息系统的平台构成与网络建设进行研究，对物流配送中心和相关软件开发商有一定的参考价值。

作者单位：郑州轻工业学院经济与管理学院

参考文献：

[1] 刘志强等．物流配送系统设计[M]．北京：清华大学出版社，2004．192．

[2] 俞文锦等．城市物流配送中心信息管理系统的研究[J]．研究与开发，2001，（11）：7－9．

生鲜工作计划篇3

光荣的战斗历史

在日本帝国主义侵占朝鲜的年代里，无数朝鲜民族英雄和爱国志士，从未间断过争取光复国土、解放民族的斗争。1932年4月，以金日成同志为首的朝鲜共产党人，以大无畏的精神和对人民解放事业必胜的信念，燃起了革命的火炬，发动了武装斗争，组成了朝鲜的第一支人民革命武装部队——朝鲜抗日游击队。这支游击队最初只有几十个人，而且处于武装到牙齿的百万敌军的四面包围之中。但是它在金日成同志的正确领导下，团结一致，依靠人民，在千百次的大小战斗中，不仅壮大了自己，不断消灭了敌人的有生力量，在苏军的帮助下，赶走了日本侵略者，解放了祖国北部的人民；而且对第二次世界反法西斯战争的胜利，作出了自己的贡献，鼓舞了东方被压迫民族争取解放的斗争 。

在日本侵略军被赶出朝鲜以后不久，美国侵略军占领了朝鲜南部。经过五年的疯狂备战活动以后，于1950年6月25日，美国唆使其走狗李承晚集团对朝鲜北部发动了卑鄙的攻进，接着又纠集了其他十五个仆从国家的侵略军，展开了大规模的侵略战争。在这场战争中，在朝鲜劳动党和金日成同志的英明领导下，朝鲜人民举国一致、万众一心，同万恶的敌人展开了英勇的斗争。经过三年另一个月的反侵略战争，朝鲜人民罩和中国人民志愿军，共消灭了侵略罩109万3千多人，（其中美军占39万7千多人），迫使美帝国主义不得不在停战协定上签了字，从而实现了朝群的和平，保卫了共和国的独立，保卫了中国和其他社会主义国家的安全，保卫了世界的和平。朝鲜人民打败美国野心狼的英雄业迹，证明了新生力量是不可战胜的；貌似强大的美帝国主义，不过是只外强中干的纸老虎。朝鲜人民的这一胜利大大地鼓舞了各国人民反对美帝国主义的斗争。

神话般的奇迹

朝鲜人民在社会主义建设中取得了史无前例的就。在朝群，自古流传下来的“千里马”神话，如今变成了活生生的现实。

由于长期的封建统治和日本帝国主义近四十年掠夺，朝鲜过去是一个经济和文化都很落后的殖民地一半封建农业国家。解放后，工农业生产刚刚开始有计划的发展阶段，但由于美帝国主义发动的侵略战争，又遭到了令人难以想象的严重破坏。但是，刚一实现和平，朝鲜人民便立刻展开了大规模的重建家园的顽强斗争。1956年，朝鲜人民胜利地完成了三年计划（1954一1956年），不仅迅速地医治好了战争创伤，而且使国民经济得到了新的发展。接着又执行了第一个五年计划（1957—1961年）。朝鲜人民发挥了高度的劳动热情和创造才能，在四年的时间内全面地实现了计划的全部指标。到1960年，共和国北部的工业总产值增长到解放前的7．6倍；粮食产量达到380万吨，比解放前增长了60％。从而建立了牢固的社会主义工业化基础。从1961年起，一个新的宏伟的建设计划一一七年计划（1961—1967年）开始执行。在这个计划的头一年，工业总产值比1960年增长了14％；农业在战胜了严重的风、旱、涝等自然灾害，出色地完成了增产100万吨粮食的任务，使全国粮食年产量达到了483万吨的空前高峰。这个粮食数字相当于解放前最高年产量的二倍。

解放前工业极端落后的朝鲜北部，现在己拥有强大的钢铁联合基地、化学工业基地、电力工业基地和轻工业基地；不仅能制造中、小型机器，而且能够生产汽车、拖拉机、发电机、轧钢机、电气机车和三千吨级的大型船舶等，并且依靠自己的技术力量和设备，在一年左右的时间内就建设起了世界第一流的年

产二万吨维尼龙产品的现代化维尼龙工厂。在农村，在实现了合作化和进一步合并农业社的基础上，已经基本上实现了水利化，所有农村的里，几乎都有了电，机械化也在全面地加速实现。随着生产的发展，科学技术和文化教育事业也有了很大的发展，人民的生活水平也得到了显著 的改善 。朝鲜民主主义人民共和国现在已是一个具有牢固的自主经济基础的社会主义工业一农业国家；朝鲜人民已经摆脱了长期的贫困和落后，过着不愁吃、不愁穿、幸福、愉快和文明的生活。

千里马运动和青山里精神、青山里方法

朝鲜人民所以能取得这样伟大的成绩，是和劳动党及金日成同志的正确领导分不开的。以金日成同志为首的劳动党中央，创造性地把马克思列宁主义的原理运用于朝鲜的革命和建设实践，在革命发展的每个阶段都指明了明确的前进方向，制订了正确的路线、方针和政策。党的正确领导保证了革命和建设事业不断地取得胜利。

在迅速医治了三年的战争创伤、安定了人民的生活以后，朝鲜劳动党在1956年12月中央全会上，向全国人民发出了“最大限度地增产节约”加速建设社会主义的号召。朝鲜劳动人民热烈响应这一号召，积极挖掘潜力，开展技术革新，掀起了轰轰烈烈的社会主义建设高潮。从此也就开始了伟大的千里马运动。

朝鲜劳动党及时发现，总结并以展了众人的创造，把千里马运动提高为党的建设社会主义的总路线。这个思路线的实质是：“以共产主义思想教育和改造全体劳动者，把他们更加坚固地团结在党的周围，使他们更高度地发挥革命热情和创造才能，从而更好、更快地建设社会主义。”（金日成）在总路线的指引下，1959年春季，降仙炼钢厂的陈应源青年作业班首先发起和展开了“千里马作业班”动运。不到一年这个运动就席卷全国，形成了一个包括工人、农民、机关干部、青年学生以及文艺、科学工作者等在内的全民性运动，从而产生了巨大的物质力量，保证了社会主义建设的高速度发展。

生鲜工作计划篇4

一、稳定生猪等主要畜禽产品生产

1、完善和落实生猪等扶持政策。落实中央稳定生猪生产的各项政策，继续实施好《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，总结生猪调出大县发展经验，宣传各地典型。推动蛋鸡标准化规模养殖以奖代补扶持政策落实，稳定蛋鸡生产。

2、加强监测预警体系建设。推进畜牧业监测预警体系部省共建工作，生猪主产省份全面启动本省监测预警系统。加强蛋鸡生产特别是种鸡生产信息监测，试运行生鲜乳收购站的奶业生产月度监测，调整完善470个农贸市场价格监测体系。

3、搞好形势分析和信息服务。坚持“月会商、季沙龙”的形势分析机制，认真做好牧情快报报送和监测信息，6月份和11月份分别召开全国畜牧业生产形势分析会。加强与国家统计局的合作，每季度末召开联席会议，开展对吉林、河南等重点省份的联合调研。根据主要畜产品的价格变化，及时研判生产形势。

4、强化监测数据采集。严格考评制度，定期汇集监测县数据报送情况，集中安排2次监测点数据核查，通报考核结果。表彰畜牧业监测预警工作先进省份和优秀人员。

5、指导和规范养蜂业发展。制定《全国养蜂业发展规划（2011-2015年）》，出台关于加强蜜蜂授粉工作的指导意见和相关技术规范。

6、加强畜牧业自然灾害应急能力建设。组织制定畜牧业突发自然灾害应急工作预案，明确工作程序、省级联络员和责任分工，协调做好受灾地区的灾害救助工作。

二、加快推进标准化规模养殖

7、大力开展畜牧业标准化养殖示范创建。组织制定和推广标准化规模养殖相关标准和规范，启动实施生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡标准化养殖示范创建，增强示范带动能力。

8、总结推广畜禽标准化生产模式。召开畜禽标准化规模养殖现场会，推介标准化生产模式，进一步提升畜禽标准化生产水平。

9、加大畜牧业技术推广力度。依托畜牧技术推广部门和国家生猪、蛋鸡、肉鸡等产业技术体系的力量，推广适用先进技术，加快标准化生产发展，推进乡镇畜牧技术推广服务体系建设。

10、加强奶牛养殖技术指导与培训。继续实施奶牛标准化规模养殖项目和生鲜乳收购站挤奶机械设备购置补贴项目，开展奶牛场良好生产规范培训。

11、完善畜禽养殖污染防治法律法规。会同环保部做好《畜禽养殖污染防治条例》的制定出台工作，并做好宣传贯彻工作准备。

三、加强畜禽良种繁育体系建设

12、加快推进畜禽品种改良。组织召开畜牧良种补贴工作会议，落实生猪、奶牛、肉牛和绵羊良种补贴政策。

13、组织实施全国生猪和奶牛遗传改良计划。确定联合育种核心种猪场，大力开展生猪、奶牛生产性能测定工作，推进生猪和奶牛年度改良工作。

14、建立健全畜禽良种繁育体系。编制畜禽良种工程“十二五”建设规划，实施畜禽良种工程项目，增强制种供种能力。

15、加强畜禽遗传资源保护与开发。制定“十二五”畜禽遗传资源保护和利用规划，编写中国畜禽遗传资源志，指导各地有序开展畜禽遗传资源保护与开发利用。

16、强化畜牧业执法能力建设。出台加强基层畜牧兽医综合执法的意见和加强种畜禽生产经营管理的指导意见，贯彻落实《家畜遗传材料生产许可办法》，实施种畜禽质量监测计划，强化种畜禽市场监管。

四、继续强化奶业的扶持引导和规范整顿

17、继续开展生鲜乳收购站清理整顿工作。督促指导未完成清理整顿的省（区）加快对个体收购站主体合法化改造，坚决取缔流动收奶点。组织召开生鲜乳收购站清理整顿工作总结会议，表彰先进单位和个人。

18、组织实施生鲜乳质量安全监督监测。开展全国生鲜乳质量安全监测，对举报和抽检中发现问题的重点地区开展飞行抽检，及时向有关部门通报检测结果，向社会公布生鲜乳质量安全信息。开展《生鲜乳》国家标准的宣贯和执行工作。

19、加强奶业发展的行业指导。协调有关部门尽快《全国奶业发展规划》并组织贯彻落实。组织开展中澳自贸区谈判对奶业发展的影响和应对策略的研究。

20、规范生鲜乳收购秩序。协调并会同国家工商总局开展《生鲜乳收购合同》执行情况监督检查，畅通举报投诉渠道，加强社会监督。

五、加强饲料产品质量安全监管

21、加强饲料行业法制建设。推动《饲料和饲料添加剂管理条例（修订案）》尽快颁布实施。制（修）定《条例》的配套规章、规范、标准，及时开展《条例》宣传贯彻和培训工作。

22、规范饲料生产企业行为。修改完善饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可条件，继续组织开展100家蛋白质原料获证生产企业、100家饲料添加剂和添加剂预混合饲料获证生产企业现场监督检查工作，强化对基层饲料管理部门监督执法的培训和指导。 (1)

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23、加大饲料监测和执法力度。组织实施饲料质量安全监测计划，以饲料原料、商品饲料和养殖场户为重点，开展瘦肉精等违禁物质例行监测和拉网式监测。加大对高铜、高锌等超量添加和潜在非法添加行为打击力度。组织召开全国饲料及畜产品质量安全监管工作会议。

24、开展饲料基础性研究工作。组织饲料中潜在安全风险因素和重要饲料添加剂的检测方法研究、安全评价试验和风险预警。

六、切实做好草原保护建设这篇大文章

25、扩大草原承包经营规范化试点范围。依托退牧还草工程，在30个重点牧区县开展草原承包经营规范化示范，建立健全草原承包与流转管理体制机制，推进草原基本经营制度改革。

26、总结和推进草原生态补偿试点工作。指导西藏深入开展草原生态保护奖励机制试点工作，保证顺利推进，及时总结。加强与有关部门的沟通协调，争取扩大试点范围。

27、开展草原保护建设和科学利用试点示范。修改细化《全国草原保护建设利用总体规划实施大纲》，研究完善退牧还草、京津风沙源治理等工程政策措施。依托工程项目和牧草产业技术体系，推进草畜平衡、禁牧休牧划区轮牧制度的实施，建立种草养畜、鼠虫害防治等草原保护建设和科学利用典型示范点。

28、做好草原防灾减灾工作。制定草原防火条例配套制度和技术规程，加强草原防火基础设施建设和防火物资储备。表彰XX年-2011年全国草原防火先进单位和先进个人，召开全国草原防火工作暨应急队伍建设现场会。制定雪灾应急预案，加强人工种草，建设防灾救灾基地（草原处牵头，草原监理中心承办）做好草原鼠虫害防治工作，争取增加投入，扩大生物防治比例。

29、加强草原监理体系建设。组织起草《农业部关于加强草原监理体系建设的意见》。强化监测，积极做好重点地区和关键时期监测。依托工程项目，加强草原监理监测设施建设，加强草原固定监测点建设。建立完善草原执法联动机制，坚决打击破坏草原的各种违法行为，并跟踪查处、曝光大案要案。编制草原资源保护名录

30、营造支持草原保护建设良好氛围。参与全国人大开展草原生态建设情况调研和政协委员视察活动，促进出台支持草原保护建设和草原畜牧业发展的政策措施，加快草原承包经营进程。

七、大力推进科技兴牧工作

31、加快畜牧产业技术体系建设。召开现代畜牧业产业技术体系工作交流会，开展产业技术体系实施情况的检查和调研，研究提出加强“十二五”畜牧业产业技术体系建设的政策和规划建议，积极推动畜牧产业技术体系与技术推广对接。

32、组织实施畜牧业科技项目。做好“十一五”科技支撑计划4个重点项目的组织实施、中期检查和课题验收工作，组织完成各项目的执行情况总结和验收；组织实施3个公益性农业行业科研专项及“948”项目，强化过程跟踪和监督；组织好2011年农业行业科研专项、科技支撑计划项目和“948”项目的筛选、论证和申报工作。

33、加强畜牧业标准化工作。组织召开畜牧、饲料、草原相关标准审定会，审定报批国家和行业标准70项；《畜牧业标准体系建设规划（2011-2015）》。

34、开展畜牧科技推广。组织做好畜牧业科技入户服务工作，开展畜禽产业发展技术指导、培训和主导品种、主推技术推广服务。

八、加强规划调研等基础性战略性工作

35、做好规划编制工作。组织编制“十二五”畜牧业发展规划、饲料工业发展规划和草原保护建设利用规划，编制“十二五”畜牧业科技发展规划、秸秆养畜项目规划、节粮型畜牧业发展规划、畜禽养殖废弃物利用与防治规划、草原监理监测基础设施建设规划和草原防火规划。

36、开展行业发展重大问题调研。组织开展畜禽标准化适度规模养殖模式、畜禽种业科技发展、畜禽养殖废弃物减排与利用、羊毛绒产业发展、饲草饲料资源供给状况、饲料安全保障工程等战略课题调研，研究提出相关发展思路和政策建议。

37、强化计划和财务监督管理。组织举办全国畜牧系统计划和财务管理人员培训班；组织开展财政专项和基本建设重点项目执行情况的督导检查，督促各有关单位加快项目执行进度和加强过程监管。

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生鲜工作计划篇5

尽管朝鲜连日来否认将改变现行“先军政治”路线和实行“改革开放”政策，仍有一些外媒认为，朝鲜其实已经引进新的经济管理体系，事实上废除了计划经济及配给制。

《参考消息》引述美国自由亚洲电台的话称，朝鲜从8月6日起派宣讲团赴各劳动团体、工厂和企业举办“新经济政策”说明会，并在说明会上公开了新政策的具体内容。

“在新经济政策下，国家不再决定商品生产的品种和计划，而是由工厂和企业自己生产，并独立决定商品的销售价格及销售方式”；“除了继续对公务员、军人、从事教育和医疗等特殊行业的工作人员提供国家配给之外，对其余人员将从事实上废除配给制度”。从今年秋天开始，朝鲜在农业方面的政策将改为将收成的70%缴纳给政府，剩余的30%交给合作农场或农民自己——韩国《中央日报》网站援引消息人士的话对“新经济政策”做出如上解读。

据了解，这些带有市场经济色彩的政策均是根据《关于朝鲜式的新经济管理体制确立》，这是于2012年6月28日颁布的。

同一天，向朝鲜劳动党和内阁官员传达了有关改革的指示，朝鲜目前正根据最高领导人的指示为推行经济改革做准备。朝鲜计划从9月1日起实施改革，最快从8月1日起分阶段推行。

其实早在时代，朝鲜就曾出现过“改革”一说。只是改革仅停留在试验阶段，朝鲜社会也因急剧增加的通货膨胀压力受到冲击。因此，也有人认为新政策很难被视为朝鲜改革开放的信号。

首尔大学统一和平研究院首席研究员张荣锡称：“朝鲜的改革开放已经说了10多年，但实际上还是没有什么进展。尽管朝鲜打算废除计划经济体制，但推行的过程中可能会遭遇到阻力，甚至让改革无法推行下去。”

打破实行了将近半个世纪的粮食供给制，是迫不得已采取的行动。

韩国政府高层人士指出，推行经济改革措施，目的在于拯救朝鲜经济，防止政权。韩国《文化日报》分析认为，在中朝贸易总额不断增加的情况下，朝鲜当局不得不顺应时代潮流。朝鲜不通过官方媒体正式宣布打破粮食配给制，而是通过举办宣讲会的方式宣传，可能是担心经济改善措施对整个体制造成负面影响，因此决定慎重对待。

韩国《东亚日报》网站指出，朝鲜的经济改革逐渐浮出水面，目的是想抚慰遭受苦难和饥饿的居民，进而巩固的权力基础。

朝鲜的动作引起了其他国家的注目。

据韩联社报道，韩国外交通商部发言人赵泰永9日表示，政府希望朝鲜能走向真正的改革开放之路。但从近来的各种报道和朝鲜的动向来看，是否是有意义的变化，还需要观望。

生鲜工作计划篇6

确定建设“社会主义强盛大国”的国家发展战略；探索社会主义原则下最大限度提高效益的经济管理方法；

最近，外电外报连续报道朝鲜开始进行“经济改革”，引起了国际社会的广泛关注。虽然朝鲜媒体还没有正式对外介绍与此相关的内容，但从7月下旬开始，设在日本的与朝鲜政府关系密切的《朝鲜新报》互联网站（korea－np.co.jp），正陆续介绍有关的内容，为人们展示了当前朝鲜经济调整的大致轮廓。

大幅提高物价和工资

根据《朝鲜新报》的网站介绍，朝鲜正在探索在坚持社会主义原则的前提下最大限度地提高效益的一整套经济管理方法。从今年7月开始的经济调整措施主要包括两项内容：大幅度地提高物价和职工工资。如国家把出售给市民的粮食价格从每公斤0.08朝鲜元提高到了44朝鲜元，将一般产业工人的平均工资从110朝鲜元提高到了2000朝鲜元。

朝鲜采取上述经济调整措施似乎显得很突然，但实际上已经酝酿了很久。过去，朝鲜经济生活的许多方面主要靠国家的社会政策提供保障。一个突出的例子是，国家从农民手中以每公斤0.8朝鲜元的价格收购粮食，却通过国家财政补贴的办法以0.08朝鲜元的价格出售给市民。这种情况也表现在轻工业和重工业领域。过去这种政策在提高人民生活方面曾经发挥了很大的作用。但在东欧、苏联社会主义市场崩溃以后，这种依赖于国家巨大财政负担的经济运行机制遇到了很大障碍。

1998年8月朝鲜正式提出建设“社会主义强盛大国”的国家发展战略以后，重新定义了“自力更生”的概念，要求改变高度集中的中央计划体制，强调要切实贯彻各尽所能、按劳分配的社会主义分配原则，号召要重视实际利益，破除旧观念，树立新观念。与此同时，朝鲜还陆续出台了扩大企业自和种子改良、土豆栽培、两季种植、农作物间作等旨在恢复经济、实现生产正常化的一系列新的经济政策。从1999年起，朝鲜经济遏制住了连续九年下滑的局面，出现了恢复性上升趋势，并在去年开始在工厂和企业实行“独立核算制”，在合作农场加强作业班的机能。

在工厂和企业，过去朝鲜采取的是按工作日计酬的办法。无论中央下达的计划完成与否，下属单位只要出工就可以进行分配。即使没有完成计划任务，工人的生活也不受很大影响。按照新的管理方法，如果超额完成了任务，工厂和企业就可以按照超出的多少计酬。即只有创造效益才能进行分配。在合作农场，过去朝鲜以作业班为核算和分配单位。无论下属3～4个分组的劳动成果差异如何，都要在作业班范围内进行平均分配。按照新的管理方法，朝鲜在保留过去实行的作业班核算制和分组管理制框架的同时，提高了分组的功能和作用。虽然合作农场的最基层生产单位仍为作业班，但核算单位从作业班下放到由15～20人组成的分组。作业班核算各分组的劳动成果，以此对分组进行分配。

但是，这些重大措施没有能够很快产生预期的效果。对此，朝鲜政府意识到，要通过经济管理取得最大效益，首先就要确定合理的物价体系。如果不能正确地确定原材料和生产设备的价格，工厂、企业和合作农场就无法合理地制定生产计划，为取得经济效益做出具体打算。因此，尽快合理地调整价格体系就成为促进进一步改善经济管理的当务之急。今年7月开始的物价和工资调整就是在这样的背景下出台的。

从“以消费者为”到“以生产者为主”

在调整物价方面，政府首先认识到，必须全面核算产品的实际价值，以解决供需矛盾。据此出发，朝鲜把调整物价的基准点放在调整人民生活必需的粮食价格上，率先提高了粮食和农产品价格。新确定的粮食价格力图如实反映其实际价格――通过核算水、电、化肥、农用薄膜等的投入，计算出了粮食的生产成本，同时也考虑到了国际市场的粮食价格和国内的供需状况。

此次物价调整的另一个特点是“以生产者为主”。过去朝鲜价格体系主要是以消费者为主，需求量越大产品价格越便宜。但是由于近年来经济困难和生产难以正常化，工资与物价之间的矛盾凸显出来，形成了国家和市场的两种价格体系。“以生产者为主”的价格调整，就是要解决这个矛盾，为扩大生产和复兴经济创造条件。此外，在农业领域，今后国家向农民提供的农用物资也不再像过去那样“几乎免费”，而是按照实际价值计算价格。

在调整工资方面，朝鲜首先根据国民要购买粮食、支付住房费用等新的价格体系，重新计算了国民必需的生活支出，确定了职工的工资额度。其次，从“只有扩大生产才能尽快消除供需矛盾”的认识出发，在确定工资额度时，采取了“照顾生产者”的原则，使承担国家经济发展重任、在艰苦环境下工作的劳动者能够得到更多的工资。如采掘部门矿工的基本工资可达6000朝鲜元。第三，在提高职工工资的同时，把从农民手中收购粮食的价格从每公斤0.8朝鲜元大幅度提高到了40朝鲜元，使提高工资的措施惠及到了全民。

以全民所有制为基础在计划经济框架内进行

从前面的背景分析看，朝鲜此次调整物价和工资的主要目的在于提高生产者的劳动积极性，尽快恢复国民经济。尤其是要通过提高粮食和农产品的收购价格来改善农民的生活，扩大农业再生产的条件，提高农民的生产积极性，以此推动整个经济的繁荣。

针对目前西方有些舆论有关朝鲜开始引入市场经济制度的说法，朝鲜强调，当前提高工资和物价的措施是在社会主义原则的基础上采取的。即使人们的经济活动表现出基于货币的运作形式，也是在生产资料全民所有制基础上、在计划经济框架内进行的。今后生产发展以后，可以考虑以供需均衡对物价进行再调整，但供给者不能随意确定物价。物价应当完全由中央和地方行政部门调节，而不能完全由市场来决定。

朝鲜政府认为，在此次物价和工资调整之后，人民的生活水平只能提高不可能下降。为保证向国民普遍供应粮食，朝鲜向国民发放了配给票证，以保障劳动者可以用工资购买粮食。由于国家提高了粮食收购价格，今后农民的生产积极性会更加提高。朝鲜相信，只要合理分配农作物种植，改善农业生产结构，即使在目前的投资条件下，也能够把粮食产量提高上百万吨。

现在，朝鲜所有工厂和企业都要按照国家强调的效益原则，接受以收益为标准进行的评价。“按劳取酬”的社会主义分配原则开始在人们生活中得到体现。在合作农场，农民对新措施普遍表示欢迎，感到现在自己成了生产的主人。农民的生产积极性大大提高，纷纷要求分组负责人给自己安排更多的活计。农场管理人员也改变了工作态度，开始重视经济核算。由于提高了农产品收购价格，农场可以根据自己的农产品产量获得资金，大胆地制定生产计划，扩大对农场成员的分配。合作农场因得到更大的自主空间开始重获生机。农场也改变了传统思维方式，过去那种只要科研人员开发出农作物新品种，就可以解决粮食问题的想法已经被否定。现在农民像科研人员一样，积极摸索如何根据本地区气候和土壤条件选择农作物种类和品种。有的农场还考虑充分利用农闲季节，加工农产品出售给国家供给系统，提高经济效益。

改变朝鲜的面貌

目前外界对朝鲜正在进行的经济调整还了解不多，今后仍需要对此进行更全面的观察和深入的研究。但是此次全面地进行物价和工资调整表明，朝鲜确实已经下决心改变实行了数十年的经济运行模式。它将极大地影响朝鲜经济生活的各个方面，深刻地触及和改变人们的生活方式，从根本上改变朝鲜的面貌。

随着物价和工资调整逐渐落实到位，旧体制对新措施的羁绊作用会不断显露出来，经济调整过程不会一帆风顺。但是，1998年8月以来经济工作的实践表明，朝鲜已经从理论上为进行经济调整创设了很大的空间。为了实现建设“社会主义强盛大国”的国家发展战略目标，朝鲜将在坚持社会主义方向的前提下，不断调整旧的经济管理模式。同时，朝鲜调整经济的步伐还会加快，采取新一轮措施为期不远。随着朝鲜启动对韩国的新一轮对话和朝韩经济合作扩大，为引进外资创造有利条件可能会成为下一个大动作。其中，调整汇率、出台新的外商投资法规等有望成为主要内容。

另一方面，为了给提高物价和工资等经济调整创造良好的国际政治和经济环境，朝鲜还将更多地致力于改善国际关系，特别是同周边国家的关系。目前朝鲜对韩国、日本和美国采取新一轮和平攻势，其目的恐怕就在于此。因此，朝鲜深化经济调整也将对缓和朝鲜半岛紧张局势产生积极影响。

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朝美关系初见暖色

布什上台后称朝鲜是不可信的“无赖国家”，并认为，克林顿的对朝接触政策没有、也不会使朝鲜发生有利于美国的改变。于是，先是停止了与朝鲜的导弹对话，继尔将朝鲜定为“邪恶轴心国”之一，后又在《核态势评估报告》中将朝鲜列为潜在的核打击目标国之一。

布什政府在对朝政策上的做法，不仅使美朝关系陷入低谷，同时也使朝韩和解进程陷入困境，并影响了国际社会为推进朝鲜半岛和解所作的努力，因此受到了国际社会的广泛质疑和韩国等盟国的反对和抵制。而同时，在美对朝采取的一系列强硬措施未能奏效后，布什也担心对朝压力过大会使朝感到走投无路而选择与美对抗，于是美一方面继续推行对朝强硬政策，一方面也采取了一些相对务实的做法。

在重新确认《美朝核框架协议》的有效性后，自去年6月以来，布什政府多次表示愿与朝进行广泛的对话，并于今年6月决定向朝提供10万吨粮援。与此同时，朝鲜也抓住时机，试图改善美朝关系，今年以来，朝鲜驻联合国大使已多次与美方接触，寻求缓和两国关系。于是，经过近两年的“低谷徘徊”后，美朝关系终于“触底反弹”，出现转机。7月26日，朝鲜外务省发言人称，朝鲜愿接受美国特使访朝；7月31日，朝鲜外务相白南舜与美国国务卿鲍威尔在文莱首都的会晤，实现了布什执政以来美朝间最高级别的接触与对话，鲍威尔表示，愿在没有前提条件的情况下，重开朝美对话。分析人士认为，虽然此次会晤是非正式的，但它却是美国恢复与朝对话的一个开端。紧接着8月6日，朝鲜人民军驻板门店代表部首席代表李赞福上将和驻韩美军副参谋长索利甘少将在板门店举行将军级会谈，讨论了防止再次发生武装冲突和建立互信方案的问题。美朝关系初见暖色。

本纪前叶实现统一

目前南北关系呈现一步踌躇、两步前进的态势。3～5年内，坚持“和解、合作、共存、共荣”，将是南北关系的基本走势。我们认为，朝鲜半岛统一将在本世纪前叶实现，其根据是：

半岛的分裂是由外部因素造成，朝韩不甘心永久分裂。和解、合作、和平统一是避免同族相残的最佳选择，发生在20世纪50年代的那场战争告诫南北双方，“和则民族兴旺，战则两败俱伤”。

为提高国力，朝韩均需要通过对话和交流营造和平与稳定的环境。当前，韩国正在奋发使自己成为经济一流水平的国家；朝鲜也提出了建设“强盛大国"的宏伟目标。

美国阻止南北和解进程的能力正在下降。冷战后，苏联的解体已使美国最大的冷战敌人不复存在；韩俄、韩中的建交打破了阵营外交的界限；朝鲜正在积极改善同美日的关系；朝韩也在2000年实现了首脑会谈。这些事实将会使美国所说的“北方威胁”逐渐失去说服力。

当前，委员长已确保了世代交替后的政治稳定，并呈现出干部年轻化的趋势。在外交上，朝鲜从90年代初开始，就已放弃意识形态界线，实行了多边外交。在经济上，从1999开始，经济增长率已止跌回升，新的措施也在不断出台。

“一协议、两宣言”为推进南北和解进程起到了法律的保障作用。这三个文件是指1972年的“七・四联合宣言”、1991年的《南北和解、互不侵犯及合作交流协议书》和2000年的首脑《联合宣言》。它们已为南北关系确立了具体的发展方向，是具有法律效力的承诺，将使南北交流与合作有章可循，并可减少过多的内耗。

朝日再接触

朝日关系长期以来由于未能“清算不愉快的过去”而一直处于非正常状态。朝日邦交正常化会谈自2000年10月举行第十一次会谈以来一直中断至今。

7月31日出席东盟地区论坛外长会议的日本外相川口顺子和朝鲜外务相白南舜在文莱首都斯里巴加湾市举行会谈。这是两国外相两年来首次会晤。双方在会谈后发表的联合声明中说，双方一致认为日本和朝鲜应做出认真努力，解决包括历史问题在内的种种问题，以便尽早实现邦交正常化，进而促进双边关系，为地区和平与稳定做出贡献。

双方重申致力于消除朝鲜半岛紧张局势的重要性，并一致认为有必要促进有关国家间的对话。

双方同意两国在今年8月举行外务省局长级会谈，讨论有关双边关系正常化和共同感兴趣的问题。

生鲜工作计划篇7

关键词：朝鲜；经济；中朝贸易

中图分类号：F752 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-02

一、朝鲜经济动态

（一）通过经济开发政策法律

朝鲜经济开发始于时期，2002年朝鲜政府颁布了《7.1经济管理改善措施》，逐步废除配给制，引入市场经济元素，扩大市场交易范围。2011年末，接任朝鲜最高领导人以后，把发展经济、改善民生作为重要的政策目标，提出了“朝鲜式经济管理方法”，并积极试点，逐步下放经济权力，在工业领域使工厂企业拥有生产和经营的自，在农村打破原有的平均主义，实行按劳分配，探索和推行新型经济管理方法。2013年5月29日，朝鲜以最高人民会议常任委员会政令的形式通过了经济开发区法。2014年朝鲜在原来国家经济开发总局的基础上，成立了国家经济发展委员会，负责朝鲜经济特区的发展。

（二）推进经济开发区建设

朝鲜早在20世纪90年代初就开始探索经济开发区建设。时期，朝鲜先后设立了罗津―先锋自由经济贸易区，南浦、新浦加工与贸易保税区，金刚山旅游特区、新义州特区和开城工业园等，逐步尝试对外开放。2010年1月，宣布罗先市为特别市，实施全面对外开发。2011年6月，朝鲜批准了“黄金坪和威化岛经济区的开发计划”。执政后，先后设立了鸭绿江经济开发区、新平观光开发区、满浦经济开发区、渭原工业开发区等经济开发区，根据各地实际情况还设立了“旅游开发区”、“农业开发区”、“出口加工区”等多种形式的开发区和经济特区，开创了对外经济发展的新局面。目前朝鲜现有的经济开发区增加到19个，朝鲜公布一系列法律法规，放宽投资政策，改善投资环境，承诺向经济区内的外国企业提供税收优惠政策及特殊优惠待遇，希望通过这些开发区实现吸引外资，扩大对外开放的态势，促进朝鲜经济建设。

（三）整顿对外贸易秩序

发展对外贸易是朝鲜振兴国内经济的重要战略之一，但是由于朝鲜国家财政困难，党政机构以及军队无法获得所需经费，这些权力机构建立贸易公司，掌管对外贸易，导致朝鲜对外贸易秩序混乱。执政后，整顿了这些贸易公司，解决了特殊机构控制对外贸易的局面。2013年，收回了原属于劳动党39号室的经济权利。[1]近期，朝鲜实行了一系列增强对外贸易企业自的措施，企业可以在国家计划委员会规定的基础上，自行决定进出口商品计划，并按照国家外汇管理规定，在上缴预定的利润目标前提下，用留成的外汇进行进出口产品的结算。对外贸易秩序正常化有利于提高升对外贸易企业的积极性，进一步提升朝鲜的对外贸易水平，促进朝鲜经济和社会发展。

（四）传递经济改革信号

虽然朝鲜并未宣布改革开放，也没有摆脱计划经济体制的框架，但是执政后，公开发表过很多言论，提及发展经济，改善民生。2012年1月1日，朝鲜《劳动新闻》等主流媒体联合发表元旦社论，以轻工业部门和农业部门为朝鲜的主攻线，推进技术革新，实现技术集约型经济模式的转变。2013年1月1日，发表新年致辞，经济建设是当前朝鲜国家建设中最重要的课题，农业和轻工业仍将经济建设的“主攻战线”。[2]在2014年的新年联合社论中也强调了经济发展与民生改善的重要性。的一系列讲话表明朝鲜正在致力于经济建设，“创新”、“变革”和“大转折”等寄语宣示了朝鲜发展经济的决心和信心。

二、朝鲜经济发展形势

（一）经济增长率由负转正

朝鲜自2002年开始引入市场经济因素，虽然经历多次反复，但从长期视角来看，朝鲜市场经济因素逐步扩张的总体趋势是明确的。近年来，朝鲜经济领域出现了好转迹象。据韩国银行统计，朝鲜经济增长率由2009年0.9%的负增长，转为2012年1.3%的正增长；名义GNI稳步增长，由2008年的27.3兆韩元提高至2012年的33.5兆韩元；人均GNI稳步提升，由2008年114万韩元增加到2012年137万韩元。[3]近几年，朝鲜经济缓慢恢复，社会趋向稳定，市场经济因素不断深入人心，居民消费活动不断增加，朝鲜人民对新的生活方式和消费水平充满期待。

（二）对外贸易发展提速

韩国银行研究数据显示，朝鲜对外贸易总额由2009年的56.3亿美元增加到2013年的85亿美元，中朝贸易额由2009年的26.81亿美元增加到2013年的65.57亿美元。在贸易总额扩大的前提下，出口增长的速度超过进口增长的速度，朝鲜对外贸易赤字趋于减少，从2009年的15.56亿美元减少到2013年的9亿美元。朝鲜在推进矿产品出口的同时，加工贸易也有明显改善，纤维制品出口额由2011年的4.74亿美元增加到2013年的6.36亿美元，出口比重迅速上升。2014年外贸数据显示，朝鲜的成衣加工等制成品，变压器、电线、电子产品等机械、电气类产品的加工贸易增幅较大，朝鲜完全依赖初级产品的出口结构得到了一定改善，加工贸易得到重视，成为国家获取外汇的主要途径。

（三）对外经济合作增加

自2010年末以来，朝鲜出台了多种改革开放措施。朝鲜成立了国家开发银行和大丰国际投资集团，在海外设立“经贸代表部”、“投资事务所”等机构，加强对外经济合作。目前，朝鲜在海外设有38家经贸代表部，与15个国家签订了防止双重征税协定。据联合国贸发会议的2013年《世界投资报告》显示，仅2012年一年，朝鲜吸收的外资流量就达到8000万美元。[3]2015年5月，朝鲜外务省邀请来自6个国家，130余名商界学界人士前往朝鲜金刚山召开投资说明会，针对土木建设、酒店业、旅行社、风力发电、运输业等多个项目展开投资洽谈，逐一解答投资者关心的问题。朝鲜所采取的步骤和措施表明朝鲜有争取外部资源的需求，有加强对外合作的意愿。

三、中朝贸易发展的路径选择

（一）改善边境地区的基础条件，创造中朝贸易发展的有利环境

中国与朝鲜边境线上有10余座大小不等的城镇，要想充分发挥和利用边境城市的物流运输优势，就必须不断完善中朝边境的基础设施。目前中朝边境地区已经开通中国通往朝俄边境的长春至珲春城际高铁、中朝边境的沈阳至丹东高铁、大连至丹东高铁，“新图们江大桥”、“新鸭绿江大桥”建设也已基本完成，显著提高了中朝国际联运通道的运输能力，对促进边境地区经济发展有重要意义。但是白山、和龙、龙井、图们、珲春等与朝鲜接壤的边境地区交通基础设施滞后，还需要进一步完善和提升。未来不仅要提高中朝边境贸易的陆路运输效率，还要拓展海上通道，建设公路、铁路、航空三维综合交通运输体系，形成立体交通网。丹东港作为我国东北东部唯一的出海通道，很多硬件和软件设施还需国家给予更多的关注和资金支持。丹东港在基础设施、信息化、服务质量等方面有待提高，出口加工区、保税物流园区等项目还需要进一步规划和建设，为促进边境贸易发展创造必要的基础条件。

（二）加大对边境贸易的支持力度，调整和完善边境贸易管理政策

边境贸易一直是中朝贸易中最重要，也是历史最悠久的贸易方式。但是由于朝鲜特殊的国内政策和严峻的国际形势，中朝边境贸易一直停留在边民互市贸易、边境小额贸易、水上贸易船等方式，合作水平并不高。目前，虽然从事中朝边境贸易的企业数量不断增加，但边境贸易企业与生产企业却相互脱节，导致边境贸易进出口总值虽然很高，但是地方经济发展缓慢，边境贸易对地方经济的贡献没有充分发挥出来。政府应发挥政策的作用，加大对边境贸易的指导和规划，引导企业实行联合经营，团队发展，促进跨行业、跨地区、跨国企业组合。提高对边境贸易的资金扶持和优惠力度，设立中朝边境贸易发展专项资金，提供财政支持，对特色企业、重点项目提供贷款优惠，从而提高边境贸易经营规模，提升边贸企业竞争力。此外，我国相关部门需一步完善边境贸易检验检疫通关政策，针对中朝贸易企业实行优惠政策和便利条件，取消对边境贸易企业的限制条件，简化查验手续和方法，提高边民互市、边民小额贸易的通关速度，降低收费标准，减少收费项目，以实现提高工作效率，降低边境贸易成本，助力边境贸易大规模发展的最终目标。

（三）拓展中朝经贸合作领域

随着朝鲜经济政策的新变化以及经济形势的好转，朝鲜的市场经济因素逐渐显现，消费行为正在发生变化，朝鲜消费者对新产品的兴趣和接受程度不断提高。种种迹象表明中朝贸易需要不断拓展合作领域，满足朝鲜当前经济发展的需要。首先，深化民生领域的互利合作，惠及两国人民。两国应在农业种植、农产品加工、农畜产品、海产品养殖等方面加强合作。我国可以向朝鲜提供化肥、温室建设材料、农业技术、装备技术等经济发展急需的要素，满足其当前发展经济的需要。其次，拓宽合作领域和合作方式。两国应加强汽车工业、石化工业、医药工业、电子信息产业等相关领域的合作，这既是我国东北地区的优势，也是未来朝鲜经济进一步发展的需要。朝鲜族特色产品、旅游业以及朝鲜丰富的劳动力资源也可以成为中朝合作的新领域，不仅能够刺激国内消费，拉动经济增长，也能够促进中朝两国人民的交流。未来双方应不断拓展合作方式，引导朝鲜进一步接受和发展来料加工、进料加工、补偿贸易和转口贸易等贸易方式。

（四）提升中朝经贸合作层次

随着朝鲜发展经济的政策不断推进，朝鲜先后建设了罗先等经济区，我国也在珲春、图们、丹东等地建设了中朝边民互市贸易区等一批经济开发项目，但是一部分项目由于种种原因，经历了一些曲折过程，刚刚步入开发阶段，没有进一步推进，还未取得重大的合作成果。未来，中朝双方应进一步推动经济区建设和发展，不断调整和创新经济合作形式，充分发挥中朝边境地区的产业优势和区位优势。首先，利用我国在农业、海洋、科技等领域的领先地位，引入现代化的技术和机械，建立一批“农产品加工基地”、“水产品加工基地”等出口生产基地，发挥中朝双方的产业梯度和比较优势，吸引行业中的龙头企业和骨干力量，形成特色产业园区。其次，做好经济区的发展规划，实行“共同开发、共同管理”的互利模式，加强与朝鲜的经贸合作，搭建招商引资平台，推动双方在劳务合作、设计咨询、信息技术等领域的合作，丰富边境贸易形式，扩大贸易规模，使中朝边境贸易走上正常化、市场化的道路。第三，利用中朝边境丹东市沿江、沿边、沿海的独特优势，积极申报和筹建丹东综合保税区，简化海关手续，提高物流速度，降低商务成本，设立保税仓库，使转口贸易、国际中转、采购、配送、加工等业务得以顺利开展，为中国企业开拓朝鲜市场创造有利条件，为承接和应对朝鲜改革开放趋势做好准备，推动中朝经贸合作向更高的层次发展。

参考文献：

[1]林今淑，金美花.执政后朝鲜对外贸易及其政策变化[J].延边大学学报（社会科学版），2015，1：43-50.

[2]巩春亭.朝鲜经济改革进程与对中贸易依存度小探[J].科技展望，2014，14：163-164

生鲜工作计划篇8

关键词：生鲜农产品；物流；冷链物流；发展模式

中图分类号：F304.3 文献标识码：A

Abstract： This paper investigates the logistics framework of the market， analyzes the problems of current logistics systems. According to our research， there are four problems that leads to the discarding of products and high prices： the places of production are too scattered； the logistics system has too many sectors； the unequal information between sellers and buyers； and the high logistic cost. In addition， this paper also proposes a logistic pattern based on E-commerce platform which lays the foundation for future development of the fresh agricultural product market.

Key words： fresh agriculture products； logistics； cold chain logistics； development models

近年来，生鲜农产品市场多次出现了怪现象。一方面，各地菜农、果农因产品收购价暴跌而亏本，甚至有一些菜农、果农选择大量丢弃已成熟的蔬菜水果，因为这样可以省下人工费等成本；另一方面，广大消费者在菜市场购买生鲜农产品时并没有感到这些生鲜农产品零售价格下降。究其原因，业内人士普遍认为，从田间、果园到终端市场过程中，生鲜农产品的流通环节过多，流通成本过高，经过层层加价后，每道环节涨价10%～15%以上，有些产品价差高达10倍。我国每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域，从田间到餐桌，流通过程中农产品损失数量是相当大的，据统计，全国蔬菜、水果的损失率达到25%

～30%，每年约有1.3亿吨蔬菜和1 200万吨水果烂在流通过程中。

随着人们生活水平的逐步提高，农产品安全、流通问题受到了越来越多关注， 冷链物流作为确保农产品安全的重要途径， 能有效地减少农产品损耗和提高农产品品质，我国相关专家对冷链物流做了大量的研究工作。 经过多年的探索和发展，我国的生鲜农产品的冷链物流取得很大发展，但同国际标准还有差距，对这些问题的分析和探讨，有利于我国生鲜农产品物流的顺利发展。

1 生鲜农产品物流概述

生鲜农产品一般是指未经深度加工的初级农产品，主要包括水果、蔬菜、花卉、肉类、蛋、奶以及水产等生鲜初级产品，人们习惯称其为“生鲜三品”（果蔬、肉类、水产）。其突出特征是易腐易损，鲜活程度是决定生鲜农产品价值的重要指标。可以说生鲜农产品的鲜活程度直接影响着人们身体健康，所以生鲜农产品的安全问题需要得到重视。

冷链物流泛指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。冷链物流的要求比较高，相应的管理和资金方面的投入也比普通的常温物流要大。

生鲜农产品物流是一个系统工程，是将与生鲜农产品相关的若干领域的经济活动进行系统集成，具体是指生鲜农产品从供应地向接收地的实体流动过程，根据实际需要，将生鲜农产品的运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等七项基本功能要素实施有机结合，通过“物流、商流、信息流、资金流”的“四流合一”连接供需主体，完成相关物理性经济活动，创造生鲜农产品的时间价值、空间价值、加工价值，从而实现农产品的价值增值。

2 生鲜农产品物流发展现状

随着社会不断发展，居民消费能力的提升，人们的消费习惯和消费观念也在不断发生改变，生鲜农产品冷链物流有良好的发展趋势。

2.1 生鲜农产品的需求量不断增加，促进生鲜农产品物流的发展

2.1.1 生活水平提高，生鲜农产品需求量增加

由于生鲜农产品的冷链物流的成本较普通商品而言，他的物流成本较高，因此，产品的最终售价也会相对较高，这就需要消费者具有较高的消费水平。随着经济的发展，人们生活水平也在不断提高，消费者的购买力也在不断增强，而城市化的发展，提升了消费者对生鲜农产品的需求集中度，这些都促进了生鲜农产品物流的发展。

2.1.2 食品安全问题，促进生鲜农产品绿色物流发展

近些年来，我国连续发生了多起恶性的食品安全事件，例如：苏丹红、瘦肉精、三聚菁胺等，已引起消费者的严重恐慌。这些事件的发生让消费者越来越关注食品安全问题，民以食为天，食品安全理应得到保障。消费者对食品安全问题高度重视，推动了生鲜农产品物流行业的发展。

2.1.3 物流业的发展促进了连锁超市的快速发展

生鲜农产品的终端销售渠道主要有两种：一是通过超市、零售点或农贸市场直接销售给消费者；二是销往快餐店、单位食堂等餐饮业间接到达消费者。随着超级零售市场的出现，越来越多的生鲜农产品可供消费者选购。

这些方面使得消费者大大提高了对生鲜农产品的需求量，而大规模集中采购和配送，与冷链的发展、 冷库的建设相互推动， 将商品的供给端和需求端更紧密地联系在了一起。

2.2 国家通过制定各项政策，保障了生鲜农产品物流的发展

由于我国生鲜农产品物流体系尚不成熟，出现菜烂地里，果烂园里，但消费者还是高价购买商品的现象，为保障生产者、消费者各自的利益，国家制定了各项政策，以确保生鲜农产品物流的顺利发展。具体有：

2014年5月28日，国家食药监总局《互联网食品药品经营监督管理办法》，加强了对食品药品网络销售的监管。这就意味着农民不得在自建网页的网站上销售自产自销的生鲜农产品，需要通过第三方交易平台销售，保障了食品药品的安全储存和运输，保护了各自的权益。

2015年5月15日，为贯彻落实总理在政府工作报告中提出的“互联网+”行动计划，商务部研究制定了《“互联网+流通”行动计划》，这是首个落实“互联网+”专项行动计划。行动计划中提出了规划的重点在农村电商等五个方面。

阿里巴巴集团已经启动了千线万村计划，在3～5年内投资100亿元，建立1 000个县级运营中心和10万个村级服务站，这意味着今后几年推动农村以线下服务实体的形式，将其电子商务的网络覆盖到全国三分之一强的县以及六分之一的农村地区。

京东在2015年迅疾下乡，快速拓展农村电商业务，提出“3F”战略，包括工业品进农村战略、农村金融战略和生鲜电商战略。

苏宁2015年计划建成1 500家苏宁易购服务站，并计划在5年内建立1万家，深入全国乡村，从渠道建设层面打通“农村电商”发展壁垒。在经营方面，苏宁超市将通过专业经营采销体系，把大量优质商品带到农村，同时启动农产品直采、农产品众筹等项目，把大量优质农副产品销往全国各地。

目前，我国生鲜农产品电商形成了多强的格局，由阿里、京东等具有较强竞争力的电商和具有成长性特色的生鲜农产品电商组成。

2.3 全国基础设施设备的不断完善，是生鲜农产品物流发展的保障

随着经济的不断发展，生鲜农产品的消费逐渐提升，需要冷藏冷冻设施设备的支撑。就全球范围而言，北欧、北美、澳洲是冷藏冷冻商品消费能力最强的地区。根据国际冷库协会的统计，丹麦、芬兰、澳大利亚等国家的人均冷库容量已超过0.30立方米，相比之下，包括中国在内的新兴国家冷库容量尽管增长迅速，但仍多在0.10立方米以下。我国生鲜农产品物流体系中所需的冷链基础设施和移动冷藏车、箱、包装新材料等设施设备的应用严重不足，与发达国家相比有很大的差距。社会不断发展，全国高速路网不断完善，冷藏库、冷藏车、冷藏柜不断增加，运输方式多样化发展，是生鲜农产品物流发展的有力保障。

3 生鲜农产品物流存在的问题

3.1 产销地分散，流通环节复杂

我国的国土面积虽然很大，但农业生产却相当分散，复杂的流通环节，使得生鲜农产品保鲜这个最关键的环节――产地保鲜处理， 难以得到保证。

3.2 产销信息不畅通，产品质量难以得到保证

近几年来互联网发展迅速，但仍存在着巨大的地域差异。尽管每年农村互联网的覆盖率都在提升，但是远远低于城镇62%的覆盖率。农民既是鲜活农产品的生产者，也是经营者，在网络直销模式中扮演着重要的角色，而他们受教育水平普遍偏低，对新事物的接受能力比较差。农民的电子商务知识匮乏及网络应用技术不熟练等问题都不利于电子商务在鲜活农产品销售中的应用。这直接导致了产销信息不畅通。

同时，在网络销售中，人们既看不到产品，也触摸不到产品，只能依靠对商家的信任来选择购买。一些不良商家借着这种网络购物的弊端，进行虚假宣传，以次充好，赚取不正当利益，因此产品质量难以得到保证，而在食品安全问题越来越受到人们重视的今天，产品质量得不得保证，人们就不敢去消费，因此，产品质量难以管理的问题亟待解决。

3.3 物流成本过高

生鲜农产品和普通商品不同，他是保质期短，易腐烂、易变质的商品，因此对于物流时间、物流环节、物流设备都提出了更高的要求，这些都使得生鲜农产品的物流成本过高。由此可见，我国生鲜农产品物流的发展相对不足，还有许多问题需要解决。

4 生鲜农产品物流发展模式

生鲜农产品网络销售这几年发展迅速，受到了消费者和电商的热捧，大致可以分为两种：

4.1 以生产者为主导的生鲜农产品物流模式

农民是生鲜农产品的生产者，通过自己的网店或者自己企业的网站将生鲜农产品的相关信息上去，需求者根据需要在上面自行选购产品，这种适合于生产规模比较大的农户。

4.2 以电商平台为主导的生鲜农产品物流模式

大多农户因为互联网知识的缺乏，无法建立自己的网站并进行管理和维护，这时，她们可以通过第三方电子商务平台开设自己的网店，进行生鲜农产品的销售。随着互联网+的提出，这种模式在未来将成为生鲜农产品的销售主流。国内生鲜电商情况一览表如表1所示：

综上所述，我国生鲜农产品物流发展潜力很大，随着我国经济水平的进一步发展，我国生鲜农产品物流水平会越来越高。

参考文献：

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