时间:2023-10-06 10:17:50
主任、各位副主任、各位委员:
根据县人大常委会20__年工作安排,听取和审议县人民政府关于人口和计划生育专项工作报告被列入县十五届人大常委会第六次会议议程。8月下旬,科教文卫工委组成调研组对我县人口和计划生育工作开展了调研。调研组在蓝斌雄副主任的带领下,先后到县计生局、计生指导站、__镇及__街道,召集县计划生育领导小组有关成员及各乡镇、街道负责人、计划生育分管领导、计生专干等,就我县贯彻落实《中华人民共和国人口和计划生育法》的基本情况、存在的困难及下阶段工作措施等展开座谈,听取各单位有关工作的汇报,广泛征求意见和建议。通过调研,较为全面地了解了我县人口和计划生育工作的情况,现将调研情况汇报如下:
近年来,在县委县政府的高度重视和正确领导下,全县上下团结一心,奋发进取,以“稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人口均衡发展”为目标,强化责任意识,规范计生管理,深化服务,依法行政水平得到提高,利益导向机制逐步完善,奖励扶助标准大幅提高,整个计生工作呈现出有声有色、不断发展的良好势头。
2006年至2011年,全县平均人口自然增长率为4.90‰,年平均计生率为94.60﹪,年平均出生率10.94﹪,年平均出生人口性别比为103.72,统计误差率在3﹪以下。连续获得“全国计划生育优质服务先进县”、 “__省‘十一五’计生协工作先进县”、“__市人口和计划生育工作创新奖”等荣誉称号,为我县深入实施“小县大城”核心战略提供了良好的人口环境。
(一)加强领导,计生责任意识不断强化。一是制定人口发展规划。县政府充分认识到计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性,起草制定了人口计生事业发展规划,并将其纳入同期全县国民经济和社会发展规划。二是完善考核机制。制定了《人口计生目标责任制考核实施方案》,将其列入各乡镇和各部门年度综合考核的重要内容并实行单列考核,对未完成年度目标责任的单位和主要负责人实行“一票否决”。三是健全管理机制。区划调整后,各乡镇根据各自情况,制定计划生育管理办法,全面规范统一计生工作政策、制度。四是层层落实责任。形成了县政府-乡镇部门-行政村-村级服务员“多层责任网”,各级均签订计划生育责任书,将各项考核指标细化,分解到基层进行落实。
(二)注重宣传,计生氛围不断浓厚。县政府及有关部门、各乡镇注重开展多种形式的宣传教育活动,加强对各级干部和群众的计生法制宣传教育。一是利用“7.11世界人口日”、“5.29计生协会纪念日”等特殊日子,通过悬挂横幅、标语,上街咨询服务等形式,宣传计生工作政策。二是组织10个乡镇(街道)计生协会开展计划生育知识竞赛、计生专职干部和技术服务人员进村入户“送技术、送服务、送温暖”活动。三是着力打造__镇__村、__乡临__村、__镇__村为新农村生育文化示范园区,在农村计划生育中树立标杆,发挥引领示范作用。四是积极打造“计划生育宣传一条街”,在每个乡镇卫生院张贴一幅“优生两免政策”宣传牌,在每村设立一计生宣传橱窗、一个计划生育图书室或图书角,营造良好生育氛围。
(三)树立理念,计生服务水平不断提升。牢固树立服务型计生
的工作理念,时时以服务群众为己任,实现计生服务与民生改善的“同频共振”,让群众实实在在享受服务、明明白白得实惠。一是落实人口计生下放管理事项,在全县169个行政村建立便民服务中心,简化办理程序。二是高标准建设计生宣传指导站,高频次培训技术服务人员,全面加强计生工作的软硬件建设。三是高比例落实出生缺陷干预, 1-8月落实免费婚检630对、免费孕前优生检测1284人,为减少出生缺陷儿的发生,提高出生人口素质提供有效保障。四是免费为流动人口办理《婚育证明》、《生殖健康服务证》和《再生育证》,积极为流动人口开展政策咨询等服务,使流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的优生优育、生殖健康等基本公共服务。(四)强化协作,计生工作合力不断增强。充分发挥部门优势合力开展计划生育综合治理,县人口计生局认真履行牵头部门职责,协助卫生、农业、社保等部门制定有利于人口计生工作的措施,会同纪检部门做好党员干部违法生育的处理,与民政、卫生等部门之间建立信息通报制度,加强性别比综合治理;联合卫生、公安、教育等部门定期召开协调会,建立部门审核把关制度,加强违法生育源头的管理;协调药监、卫生、公安部门加强对终止妊娠药品、医疗保健机构的B超检查和人工终止妊娠登记制度以及出生医学证明的监管;成立由计生、公安、卫生等部门参加的“两非”案件工作组,加大案件查办力度,严厉打击计生违法行为,有效遏制了出生人口性别比升高的态势。
(五)加大投入,计生社会保障制度不断完善。建立以奖励扶助为主的利益导向政策体系,落实独生子女各项法定奖励,及时依法兑现自愿申请终身只生育一个子女并领取独身子女父母光荣证的夫妻一次性奖励金,对本县高考文、理科成绩名列全县前三名的符合政策生育子女进行“计划生育奖学金“奖励,加大对独生子女死亡、计划生育手术并发症等困难家庭的救助力度,对已参加新农合并自觉实行计划生育的夫妇给予报销部分计划生育四项手术费,在制定就业培训、社会救助等惠民政策时,遵循优先优惠计划生育家庭的原则,在全社会形成有利于基本国策贯彻落实的利益导向,提高了群众实行计划生育的自觉性。
我县的人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩,但随着新情况、新问题的不断涌现,作为“天下第一难事”的计划生育工作仍然存在着较多的困难和矛盾,突出表现在:
(一)违法生育呈明显增长势头。受收入水平提高与教育成本降低的影响,部分群众的生育意愿逐渐增强,尤其在农村,“重男轻女”、“早婚早育”、
“多子多福”的传统婚育观念还没有得到根本转变。全县1-8月共上报违法生育达48例,与去年同期相比增加17例,生孕合计数(74.61%)居全市倒数第三、乡内违法生育占全部违法生育人数和已婚育龄夫妇长效节育率均居全市倒数第一,表明我县计划外生育控制力度有所减弱,违法生育呈明显的增长势头,稳定低生育水平的任务依然十分繁重。
(二)基层基础工作薄弱且不平衡。各乡镇(街道)之间计划生育工作发展不平衡,经济基础、群众基础、工作基础存有较大差异。尤其在区划调整后,部分阳光服务中心人口计生工作有下滑趋势,村委会一级控制计划生育能力不强,个别村管理服务制度流于形式,村“梗阻”现象严重。
(三)现行管理手段及措施有所削弱。过去的低生育水平主要是长期运用强有力的强制手段来实现,而目前这种传统的工作机制已被打破,以依法管理、利益导向和人文关怀的新型机制又不健全,基层计生干部普遍反映“硬办法不敢用,软办法不管用,老办法不能用,新办法不会用”,很难从源头上预防计划外怀孕,也缺乏有效手段终止计划外妊娠。同时随着户籍制度的改革、强制婚检的取消和新建小区空挂户现象的增加,使计生工作面临许多新情况,对进一步稳定低生育水平和降低出生缺陷率带来巨大压力。
(四)流动人口计划生育管理和服务难度较大。我县有流动人口约3万人,流动性强,就业广泛,变更频繁,流动人口“以现居地为主、户籍地和现居住地共同管理”机制难以落实到位,为基础信息采集、计划生育管理与服务、政策外生育处罚等工作带来许多困难,流动人口违法生育仍然是计划生育工作最大的隐患。
(五)计生干部队伍建设有待加强。一是计生人员配备不足。全县10个乡镇(街道)共有从事人口计生工作人员31人,其中正式编制仅18人。二是计生队伍不稳定。20__-20__年乡镇(街道)新招录计生干部19名,目前已转岗7名,拟转岗4名。村计生管理员受村妇女主任三年一轮换届选举影响,更换较为频繁。三是计生人员兼职过多。31人中兼职人数达17名,平时用于人口计生工作的时间不多,致使工作措施落实不能到位。四是计生指导站技术力量不强。该站承担着全县近3万多名已婚育龄妇女的计划生育优质服务工作,但医卫专业技术人员仅10人,由于缺乏专业技术人员,先进设备未能充分利用,影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。
针对存在的问题和不足,县政府及其有关部门要认真总结经验,采取更加有力措施,促进我县计生工作更上新台阶。
(一)加强宣传,营造氛围,进一步强化国策意识。要以科学发展观为指导,围绕“小县大城”核心战略,深入开展国策、国情与人口形势宣传教育,进一步澄清一些群众对现行生育政策的模糊认识,推动全社会和各级各部门清醒认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性,营造全社会自觉遵守计划生育工作的良好氛围。
(二)明确责任,常抓不懈,进一步促进低生育水平的稳定。控制人口数量,提高人口质量,是人口和计划生育的根本目标。县政府要针对计生工作中存在的主要问题,制定进一步推进我县计生工作的意见和措施,创新工作机制,明确工作职责,认真落实党政领导亲自抓负总责制度,对第一责任人和直接责任人实行“政治、经济、责任”捆绑奖惩兑现的绩效管理,切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”和“责任追究”三项制度的作用。
(三)团结协作,各司其责,进一步凝聚计生工作整体合力。县政府要协调相关责任单位发挥整体合力,各司其责,务求实效。人口计生部门要认真履行计生管理服务职能,加强对乡镇(街道)和下属单位的业务指导;财政部门要确保计生事业经费投入及时足额到位;卫生部门要加强对B超检查的登记管理,督促医疗机构做好凭证引产、凭证接生工作;法院要加大计划生育非诉案件的审查和强制执行力度;公
安、卫生等部门要认真执行计划生育证明审核制度;各乡镇(街道)要加强对流动人口的管理,严格按照有关法律法规规定征收社会抚养费,认真贯彻执行好人口计生法律法规。(四)政策引导,利益导向,进一步确保计生家庭利益的有效保障。要强化以公共财政投入为主的经费保障机制,逐步加强对人口和计生事业的投入。完善稳定低生育水平的相关政策,将稳定低生育水平的利益导向政策纳入政府改善民生行动计划。重视并发挥计划生育协会等组织在人口和计划生育利益导向机制建设中的重要作用,设立计划生育公益金(生育关怀基金),积极开展计划生育保险工作,逐步提高独生子女家庭和实行计划生育家庭的奖励待遇,稳步推进计划生育人群“幼有所育、病有所医、老有所养、灾有所救”的保障机制。
北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一,辖区面积***平方公里,户籍人口***万人,流动人口***多万人,在当前经济社会快速发展的情况下,海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高,调研报告,而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求,如何推进人口和计划生育综合改革,建立新的工作机制,整合现有社会资源,构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境,为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障,已经成为一项重要课题。
一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩
人口和计划生育工作经过多年的发展与演变,虽然“控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变,但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法,更加注重了人口、社会协调、可持续发展,更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到,在当前社会全面改革的浪潮中,人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”,由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新,建立工作长效机制,特别要在管理体制、机制的创新上下功夫,找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验,才能使工作更有针对性,保证改革发展的大局。
从起,海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势,确立了“现居住地管理”、“计划生育村(居)民自治”、“新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题,选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力,目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)积极推进现居住地管理
实现以人为本的有效的现居住地为主管理,是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展,人户分离人员大量增加,加之流动人员的大量涌入,如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下,海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理,制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》,在全面登记人户分离情况的基础上,重点清理本区内人户分离人员,通过自主开发的“管理与服务软件”、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息交流平台建成后,又积极运用这两种渠道开展交流。同时,海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》,将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核,促进了现居住地管理工作深入开展。到底,已登记各类人户分离人员共7.8万余人,区内人户分离信息交流率92%,确认率为62%。
在现居住地管理中,海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题,即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中,由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局,人口向近郊的聚集已形成趋势,而海淀作为中关村科技园区的核心地段,各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起,而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然,海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查,发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个,未建立和未纳入的77个,而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力,使小区游离于行政管理和服务之外;同时,小区内居住人口结构复杂,据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%,人户分离占36%,流动人口约占25%,居住人群收入较高,普遍重视“隐私权”,因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。
针对这种情况,海淀区人口计生委开展了“高档物业小区计生管理新模式”的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查,找到公司与政府合作的结合点——提供优质服务,满足小区居民的需求。思想统一后,政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导,给予人力、物力支持,物业公司也指定了专人负责计生工作,从居民购房起就填写计划生育情况卡片,做到对入住人员底数清,同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传,并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会,物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后,海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会,在全区推开这种管理模式,努力推进在物业中形成一种“社区管理、部门配合、物业协助、业主受益”的长效工作机制,谋求政府、企业与业主的互利“三赢”。
(二)大力推进实现计划生育村(居)民自治
20世纪90年代初,海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式,使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中,出现了聂各庄“十星文明户”评比等一些典型的村民自治工作经验。初,海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上,结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作,研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》,推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。
在自治工作启动中,海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织,对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念,海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导,宣传计划生育居民自治的涵义,要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查,通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程,依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处,形成“以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心”的计划生育居民自治。通过努力,海淀区出现了一批以自治承载的“相约健康在社区”、“生育文化社区”活动,诞生了精品“社区计生卡通形象”,并有了“交互式自治”这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念,实施“新家庭计划”,建立生殖健康服务自助平台,以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作,全面推进了“四自”理念的落实。目前,全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约,并根据指导意见全面开展自治工作。
(三)全方位推动计划生育综合优质服务
在推进计划生育优质服务工作中,海淀区人口计生委逐渐体会到“计划生育优质服务”是一个不断发展的概念,从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵,到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出,为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。
1、在技术服务中,通过整合服务资源,提升服务水平,延伸服务网络推进优质服务,形成以区生殖健康技术服务中心为基点,以地区医疗机构为主体,以社区卫生站(村卫生室)为补充的“全方位技术服务网络”。
海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务,并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人,未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平,近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级,为术后人员提供“亲情搀扶”、送健康礼品、发健康处方等温馨服务,就诊群众满意和比较满意率达98%。
为充分利用地区卫生资源,海淀区人口计生委开展计生卫生联手,建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络,不仅保证提供优质的技术服务,还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放“健康处方”等服务,实现了服务资源的有效利用。,海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》,以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查,已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务,并全部建立了健康档案,还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。
在药具服务工作中,海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点,在全区安装了500部自动售套机,同时推进免费药具的发放渠道,实现了在全区所有的居(村)委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院(室)、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架,又增设了26个免费自取发套机,使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。
2、在知识宣传中,通过构建宣传网络,创新宣传方式,拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以“空间四条线、地上精品现、沟通面对面”的广覆盖宣传网络:一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体,通过设专栏、出专版,开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品,组织开展了“樱花香,碧水长、婚育新风传四方”的昆玉水系大型流动宣传、“独生子女艺术节”、“生殖健康进军营”等一系列精品特色活动。三是建成了以“生育文化墙”、“人口文化园”为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘,出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校,推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识,并及时开通了网上行政审批。
海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了“关注新《条例》,专家与您零距离——《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动”和“中关村白领,大方谈性——‘男性健康日’专题活动”,两次活动共得到近70万网民的关注。
通过多方位、多角度、多层次的知识服务,使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的“青春期性与生殖健康教育”项目后,海淀区人口计生委根据需求调查,将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生,在全区中学生中启动“青春期性与生殖健康教育”,按照项目动作的方式总结经验,组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划,直接受益学生已达9万多人次,家长受教育为3万多人,亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。
二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题
人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展,流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面,人口的流动,对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面,人口的流动,也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。
海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大,人户分离人员持续增加,外地来京流动人口不断增长,加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台,加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。
一是对目标人群管理脱节,服务对象不明晰。当前,我国人口流动整体上处于无序状态,作为流动人口的主要管理机关的公安部门,在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明,特别在人性化管理推行的进程中,公安机关原有的强制手段取消,综合的社会管理模式还没有建立,进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化,作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。
二是政策执行需要的财政资源保障脱节,财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制,通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样,在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中,经费的负担主要落在地方财政中,而地方政府层级间财政体制的类似安排,又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例:底,全区户籍人口共178万人,其中育龄妇女46万人,成年流动人口36万人,流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人,全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元,按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元,此外还应相应增加管理人员编制,核拨行政经费。
当前,在一些外来人口大规模聚集的地方,基层政府为解决当前一些矛盾,还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作,使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题,而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势,在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力,也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑,因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。
三、建议
(一)按照国家人口计生委的部署,进一步加强对综合改革的规划
海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分,代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影,同时又客观代表了东部地区,因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划(-2020年)》宣布了北京的使命:国家首都,世界城市,文化名城,宜居城市。当前,北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇,为区委、区政府当好参谋助手,把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求,制定海淀区关于综合改革的规划,率先实现建立新的工作机制。
(二)加强人口发展战略的研究
海淀区人口规模较为庞大,特别是人口机械增长过快,全区人口机械增长率达31.15‰,增长量为5.6万,总户籍人口数已达184万。同时,海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111,区域人口老龄化速度加快,全区60岁及以上老年人口达到28.49万,占总人口的15.5%;性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机,充分借助区域人才资源,加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究,制定与经济社会发展相同步的人口发展规划,促进人的全面发展,使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。
(三)继续加强对流动人口的计划生育管理与服务
二是做好意识形态各项工作。按照中央、市委、区委相关文件要求,建立意识形态责任制,落实研究会上、情况通报、风险防控和处置引导、阵地管理、教育培训、专题督查、检查考核、干部考核评价等制度,落实网络意识形态责任制,确保意识形态阵地稳固牢靠,对社区党支部意识形态工作有安排部署、督导落实。
三是加强阵地建设和管理。积极利用街道官方网站、政务微博、微信公众号等线上渠道加强网络宣传阵地建设,定期对新闻宣传阵地进行更新和维护,确保高度活跃度。网站每天至少更新两条信息,微信每天至少更新四条信息,微博每周至少更新八条信息。线下阵地方面,多点打造社区文化宣传阵地,以鲜明的文化主题将正面的宣传导向融入党员群众的日常生活之中,并依托媒体、报纸、网站以及政务刊物等平台,围绕“为老服务”、“百善庄园”、“书香社区”等优秀项目广泛开展宣传。
四是加强政务类信息报送。围绕街居中心工作,提高信息宣传的宏观性、预见性、时效性,应时应景做好政务类信息宣传工作,搭建好上下级沟通的平台。
六是加强基层调研工作。年初制定调研计划,通过实地走访、蹲点调研方式,全面了解基层工作,掌握社区情况,调研时间总数不少于3个月,针对工作中存在的问题、困难、不足,科学研究调研课题,有效展开调查研究工作,认真分析问题原因,提出切合实际、有效可行的解决方案,把调研工作落实到实处,工作经验和调研成果及时报送区委区政府研究室和相关媒体刊物,实现经验推广和成果转化,有效转化为指导工作、解决实际重点难点问题的重要理论依据。
七是党报党刊的征订工作。按照区委无政府及区委宣传部的工作安排及工作要求,积极做好2017年党报党刊的征订工作,坚决圆满完成党报党刊订阅任务,确保党报党刊的发行量,巩固党的宣传阵地。
八是加强科室人员学习教育。将每半个月开展一次集中学习,鼓励科室人员平时自学,促进科室人员常常学,共同学,以学促干,学干相长,提高业务素质,成为写好各类文字材料的行家里手。
九是强化网络安全监控,筑牢网络安全防线。加强对区内较大影响力自媒体、网站的监管力度,对其的敏感信息、有害信息及时删除,造成恶劣影响的要启动约谈机制。对网络涉及顺义的信息要加强检测、研判,发现涉及稳定的信息要及时启动应对机制,遏制负面炒作,防止形成舆论漩涡。
十一是加强理论学习和理论武装,组织领导班子成员定期进行学习研讨,每年中心组学习在12次以上,计划每月进行两次学习研讨,同时按照《北京市贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>的实施办法》(京办发【2017】26号)要求开展落实学习计划,制定健全的学习档案制度、学习报送制度、学习巡听旁听制度等相关制度,通过学习提高理论素质,增强党性修养,提升工作本领,坚定理想信念,加强党性锻炼,提高精神境界。
一、目标要求
以深入扎实开展好“访民情、惠民生、聚民心”活动作重要载体,确保区、州、市党委交付的转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础等“七项重点任务”圆满完成。
二、参加对象
党政主要领导。
三、蹲点安排
每月安排一次蹲点调研,每次蹲点时间6天。
四、组织实施
1、加强组织领导。党政主要领导履行第一责任人职责,亲自抓调研、抓部署、抓落实,充分发挥组织领导作用,按照统一安排,深入基层,深入一线进行蹲点调研,并结合调研情况和工作实际,做好活动情况上报工作。
2、保持良好作风。科学谋划,统筹安排,带着感情、带着问题、带着温暖,进群众门、进生产屋,解民忧、转作风、谋发展,掌握群众关心的热点难点问题,有正对性的开展帮扶工作。
3、解决实际问题。坚持心系群众、服务群众,与各组群众同吃同住同劳动,亲身感受群众冷暖,了解群众所想所盼,主动做好事、办实事、解难事。
4、转变工作作风,与居民交心做朋友。为百姓排忧解难办实事,密切与人民群众的关系,广泛征求群众对社区党组织、社区队伍建设等的意见建议,争取社区居民参与到社区各项活动中来,并得到群众的广泛支持,优化社区服务环境,解决一批基层群众反映的问题和困难,建立一批联系群众、服务群众、解决问题的长效机制。
5、下大力帮助推进民生建设任务落实。配合工作组做好民生路拆迁工作及社区居民群众的医疗、低保、解困等工作,积极与本单位联系,做好困难群众的走访帮扶工作。
新学期,新气象,学生会的各项工作已经展开。本学期,调研部作为联系学校和学生的纽带,以“突出部门特色,加强各部合作,高调研水平,培养创新人才”为宗旨,及时了解学生的思想动态,通过问卷调查、个别访谈等途径来向学校反映学生所思所想所求,并构建较完善的工作机制与体系,完善工作职能,促进与学院、各系、各部门的合作交流。
二:部门建设
1、部门合作:在本学期中,加强同学生会其他部门的联系,配合其他部门搞好活动,增强学生会的凝聚力;
2、工作制度:每个星期,召开一次院系例会及部门例会,处理日常工作。加强部门的内部联系,组织各种活动加强交流沟通,培养合作精神。引入竞争机制,不论资历,对部门新老干事进行平等考核,只有工作努力认真,具备一定工作能力者才能留下。
3、干事培训:由于下学期部门会进入许多新人,我部将组织部门新老干事参加各种有关调研活动的讲座,请调研方面经验丰富的老师和学生予以指导,使之尽快熟悉工作,适应新环境,融入新的团队,进而提高部门调研水平。
三、具体活动安排
1. 9、10两个月,我部主要任务是做好本部的招新工作以及迎接新生的志愿者活动。
2. 10月中旬,由于新生入校已经一段时间,我部将进行一次新生调研活动,主要采取问卷调查的形式,对新生在我校的各种情况进行了解,并将结果及时反馈给校方,充分发挥调研部的沟通桥梁作用。
3. 10月下旬至11月上旬,我部计划与宣传部联合,通过访问就业中心和各系的有关老师及毕业生,调查近两年我校毕业生就业状况,对我校毕业生就业方向和凸显问题做出调研,撰写调研报告,通过宣传部进行一段时间的主题宣传,帮助广大学生对我校毕业生的就业情况及就业方向进行较为深入的了解。
4. 11月下旬,我部将面向全校师生发放一份关于未来就业方向的心理测试问卷,作为前次调研的后续活动,希望通过此次活动使大家明确自己的就业意向,进一步认识自我。测试答案将由宣传部同事协助在海报栏里张贴告之。。
5. 11月,我部将向学生处申请,由学生处出面,请专业老师对我部的干事进行业务培训,帮助提高我部人员的专业知识水平与技能,增强我部调研工作专业化程度。
6. 11月-12月,我部将通过考核与内部讨论,决定见习干事的去留。
7. 我部在整个学期中仍将定期发放心理调查问卷,及时掌握全校学生的心理动态,以便其他有关部门作出相应的协调工作。
8. 针对目前我院有许多学生表示有意愿参加勤工俭学活动,自己却找不到工作的情况,我部将联合我院勤工部,面向全校进行关于勤工俭学的调查问卷活动,并由我部与院团委勤工部在校外联系勤工俭学岗位,组织学生上岗。
9. 待定。我部正在进行构想:走出校园,走进社会,走进企业,对一些社会现象以及当前社会热门话题进行调研,帮助我们接触社会,了解社会,获取社会经验。(此事有待进一步讨论以及申报上级部门批准)。同时,在本学期,我部将作为一个机动力量,在其他部门举行活动人手不足的情况下,协助其他部门组织活动。
为扎实做好全区教育系统深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)学习调研的各项工作,根据局党委关于《*区教育局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》*的要求,现就学习调研的工作计划如下:
一、总体目标要求
围绕“党员教师受教育,学校发展上水平,学生家长得实惠”的目标,紧扣“抢抓教育职业化建设新机遇,谋求教育科学发展新局面”学习实践活动主题,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,切实加强组织领导,认真抓好学习培训,深入开展专题调研,精心组织,解放思想,使广大党员尤其是党员领导干部的理论水平得到新提升,观念转变实现新突破,思想解放达到新境界,为分析检查、整改落实阶段做好充分的准备,为整个学习实践活动奠定坚实的基础。
二、主要工作任务
这一阶段,重点围绕“解放思想、提高认识”,按照区委的部署要求,把“保增长、保民生、保稳定”工作贯穿始终,主要抓好三方面工作。
(一)精心组织学习培训
主要结合实际,以灵活有效的方式,组织开展好学习培训工作。
1.制订学习培训计划。要根据区委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》中所列的学习内容、所提的学习要求,结合党员干部实际,制定相应的学习培训计划,明确学习培训的主要内容和形式。党委理论中心组的集中学习和党员干部的集中培训,要明确时间,明确主题,明确参加人员范围。党委理论中心组的集中学习不少于3次。
2.抓好学习辅导工作。3月中旬开始,各党委委员要结合分工,带头到联系指导单位进行辅导;党委主要领导要在单位作一次专题辅导报告。同时,局党委将邀请有关专家学者及区委学习实践活动宣讲团作2场大型宣讲报告,加深党员干部对科学发展观的理解认识。各支部班子成员要结合自身实际和党员干部特点,开展学习辅导工作。
3.开展学习交流活动。各支部要组织广大党员通过会议发言、撰写刊登文章等方式,广泛开展学习讨论,强化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识。要以党支部为单位,组织开展“党员人人上讲台”微型党课活动;也可以依托区教科网上的教师博客,组织党员干部跨时空、全天候进行学习交流。局党委将通过开展知识竞赛等活动,进一步活跃学习气氛,激发学习兴趣,提高学习效果。
4.开展“发展热点面对面”活动。认真参加区学习实践活动领导小组组织的“发展热点面对面”活动,与党员群众面对面开展交流,回答党员群众提问,认真听取党员群众的意见建议。
(二)深入开展专题调研
主要结合本单位实际,重点围绕“科学发展,问计于民”,深入基层一线调查研究,查找阻碍和制约教育科学发展的突出问题。
5.认真确定重点调研内容。各支部领导班子要结合职能定位和实际情况,围绕服务全局、服务全区中心工作,着眼于解决群众反映强烈的实际问题和制约本单位科学发展的突出问题,精心确定调研课题或方向,切实提高调研的针对性和实效性。同时,要分解任务,明确具体责任人和完成时限。
6.组织开展专题调研。党员领导要按照工作分工,带头深入基层进行专题调研,面对面听取群众呼声,了解本单位科学发展的现状和差距,问计于民,求智于民。在此基础上,可通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱、开通电子邮箱、网上征集、网上交流等多种渠道,广泛征求社会各界意见建议,全面查找影响制约教育科学发展的问题和学习实践活动中迫切需要解决的问题。
7.认真撰写调研报告。各支部领导班子在深入调查、广泛征求意见的基础上,认真分析研究,通过正反典型案例剖析,认真梳理出影响和制约本单位科学发展的突出问题,形成专题调研报告,努力将调研成果转化为科学发展的思路和具体举措。
(三)组织解放思想大讨论
重点围绕“科学发展,走在前列”,组织广大党员干部广泛深入地开展解放思想大讨论,努力在事关教育科学发展全局的重大问题上形成共识。
8.精心开展专题研讨。各支部要在学习调研的基础上,紧贴本单位的工作实际和发展现状,紧贴党员干部的思想实际和认识现状,以“科学发展、走在前列”为主题,精心组织开展专题研讨,使广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,进一步解放思想、明确方向、坚定信心。
9.开展“教育科学发展大家谈”活动。采取专栏、征文、博客等多种形式,组织党员群众畅谈“*教育科学发展之我见”,并开展“教育科学发展金点子”征集活动,广泛征集广大党员教职工在“实现教育强区”方面的好思路、好建议。各支部要组织发动党员干部踊跃参与,积极为我区教育科学发展献计献策。
10.开展“*共识”大讨论活动。通过专题研讨、广泛征求意见等方式开展解放思想大讨论,树立科学发展理念。引导广大党员干部对*的文化有基本的认同、对*的教育发展目标有基本的认知、对自身的历史使命有基本的认识,进一步提炼升华“*共识”。加强宣传,使“*共识”成为广大党员群众建设和谐*的强大精神动力。
三、具体要求
1.明确职责,形成合力。各支部要加强对学习调研阶段工作的领导,党支部书记要切实履行第一责任人的职责,班子成员要明确分工,密切配合,形成合力,切实抓好学习调研阶段的各项工作。要坚持领导带头、率先垂范,做到带头学习、带头调研、带头讨论、带头发言。
2.周密部署,确保实效。各支部要结合实际,精心制订学习调研阶段工作计划,周密组织实施,认真抓好学习调研阶段各项工作的落实。要坚持实践特色,围绕“义务教育均衡发展”这一总载体,全面贯彻落实区委“保增长、保民生、保稳定”的部署要求,全力推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动。要坚持把边学边查边改、解决突出问题贯穿于学习调研阶段全过程。对群众迫切希望解决、通过努力近期又能解决的突出问题,要全力以赴加以解决,努力使群众及早看到学习实践活动带来的变化。
3.广泛宣传,营造氛围。要充分运用网络、简报、板报、宣传橱窗、标语、横幅等多种形式,大力宣传报道学习调研阶段的工作情况,积极营造良好的活动氛围。加强舆论引导,吸收群众参与,接受群众监督。各支部要及时将开展学习调研阶段工作的进展、做法、成效和问题报送局学习实践活动领导小组办公室。
4.加强指导,规范操作。各指导检查组要认真协助各支部搞好思想发动,要出好点子、当好参谋,协助做好工作;要及时了解指导检查单位学习调研工作的进展情况,并加强指导帮助,对不符合要求的,要督促改进,推动学习调研工作深入开展。各支部要建立学习考勤、请假、补课、抽查等制度,健全学习实践活动相关台账资料。注意对学习过程的规范与管理,确保学习调研不走过场。
一、调研目的
对全市“两化融合”现状、企业信息化应用需求进行调查,全面、系统地掌握 “两化融合”的基本情况,为明确全市“两化融合”工作推进思路和措施奠定基础。
二、调研方式
本次调研,采取材料调研和实地访谈两种方式。
各单位先根据调研提纲及问卷提报相关材料,调研组根据材料情况到相关单位及企业实地访谈。
三、调研对象
主要分四类:
1)各旗区经济和信息化主管部门,康巴什新区科技和信息化委员会;
2)产业园区:3-5家(装备制造、煤化工、物流园区等)。
3)大型企业:8-10家(煤炭、煤化工、汽车、装备制造、轻纺等行业龙头企业);
4)中小企业:6-8家(羊绒、陶瓷、化工、冶金、装备制造、电子信息等行业中小企业)。
四、时间安排
材料调研:2012年5月10日至5月25日,时间15天。
实地访谈:2012年5月30日至6月12日,时间14天。
五、有关要求
(一)请各旗区经济和信息化主管部门组织辖区内重点园区和企业完成材料调研(各材料提纲详见附件,可从鄂尔多斯市经济和信息化委员会网站上下载电子版),形成正式文件(含电子文档和纸质文本,电子文档发送到联系邮箱)于2012年5月25日前报送市经济和信息化委员会。
(二)市经济和信息化委员会将根据材料调研情况于2012年5月30日前确认访谈旗区、园区和企业,组织实地访谈调研。将请各旗区经济和信息化主管部门等待访谈通知。
附件1:
旗区经济和信息化主管部门调研提纲
(大概提纲,请各单位根据实际情况编写)
一、区域经济情况
参考提纲:
1.区域经济规模;
2.产业结构、支柱(特色)产业;
3.企业数量、从业人数;
4. 信息化服务企业、IT软件企业数量。
二、推进“两化融合”工作情况
参考提纲:
1.“两化融合”氛围营造;
2、信息基础设施建设;
3.“两化融合”政策制定;
4.重点示范项目推进;
5.两化融合人才培训。
三、“两化融合”下一步工作计划
参考提纲:
1.“两化融合”宣传推广;
2.“两化融合”推进政策;
3.公共服务平台建设;
4.“两化融合”人才培训。
附件2:
园区“两化融合”发展情况调研提纲
(大概提纲,请各单位根据实际情况编写)
一、园区基本情况
参考提纲:
1.园区规模;
2.入住企业数;
3.行业类型。
二、园区推进“两化融合”工作情况
参考提纲:
1.“两化融合”宣传推广;
2、信息基础设施建设;
3.“两化融合”人才培训。
三、推进“两化融合”需要政府提供哪些支持?
参考提纲:
1.政策支持;
2.资金支持;
3.公共服务平台;
4. 技术支持和人才培训。
附件3:
大型企业“两化融合”发展情况调查问卷
一、 企业基本情况
单 位
全 称
(盖章)
单位经济 类 型
国有经济 集体经济 私营经济 个体经济
√股份制经济 中外合资 其他__________
所属产业
装备制造业 电子信息产业 √煤炭产业 轻纺产业
煤化工 汽车制造产业 其他
现有员工
人数
6373
IT部门人数
91
信息化主管部门负责人
刘焜
职 务
部长
固 定
电 话
0477-8565800
手机
18947778686
liukun@yitaigroup.com
二、 企业信息化建设情况(标注*可多选)
信息化基础设施资源
计算机 2388台 服务器 80 台 局域网带宽1000 兆
互联网接入带宽 网通200、电信100 兆 √网通 √电信 铁通
*企业门户网站功能
√信息 产品宣传与服务 √电子商务
√与客户及员工之间的沟通互动等 未建设门户网站
网站维护、设计
自建自管 自建托管 委托代建 √其它 代建自管
标准建设
是否建立企业的信息化标准规范 √是 否
是否建立基本物料、产品编码 √是 否
编码类型是:国际 √国家 √行业 √企业代码
实现程度: √全部 部分、未应用
信息安全
是否建立:
√信息安全管理制度 风险管理制度 √应急预案
数据管理和灾难备份情况:
√有无灾备 无备份
信息化人力资源
信息化管理人员10名 信息化开发人员15 名
信息化维护人员55名 其他:外包计算机公司
*信息化工作
组织管理机制
建立了首席信息官制度 √已建立专门的信息化管理部门 以信息化实施协调小组的形式存在
未设专门的信息化部门
信息化预算制定情况
单列的信息化预算 √分散在企业总体预算中
无成文的信息化预算
信息化规划制定情况
√有专门的信息规划 在综合规划或其他规划中体现 无成文信息化规划
三、企业“两化融合”应用情况(标注*可多选)
1、企业研发信息化情况
研发机构
(研究院或研发中心)
有 (名称) √无
企业产品计划
√数字化、智能化计划 无
数字化、系统化研发软件、平台使用情况
√普遍使用 部分使用 未使用
2、企业管理信息化情况
应用系统名称
与经营管理流程结合情况评价
办公自动化
(OA)
√全部应用 部分应用 尚未应用
财务管理
全部应用 √部分应用 尚未应用
知识管理(KM)
全部应用 部分应用 √尚未应用
人力资源管理(HRMS)
全部应用 √部分应用 尚未应用
资产管理系统(EAM)
全部应用 √部分应用 尚未应用
企业资源计划(ERP)
√全部应用 部分应用 尚未应用
客户关系管理(CRM)
全部应用 部分应用 √尚未应用
商务智能(BI)
全部应用 √部分应用 尚未应用
3、企业生产自动化情况
与信息技术直接相关
生产装备普及程度
自动化、机电一体化等数字化试验、生产、检测、大型仪器设备(数控机床、自动装配装置、工业机器人等)占全部生产装备的百分比(按台套数):
30%以下 30%-50% √50-70% 70%-90% E、90%
生产制造流程信息化、
数字化、自动控制的
应用情况
全面应用 基本实现
√部分应用 很少或无应用
4、企业商务运营电子化情况
*互联网使用哪些应用
√信息搜索与信息 √网上洽谈/采购/销售/订单
√与上下游企业沟通信息 在线支付 在线售后服务
√电子邮件应用 其它 (请注明)
*通过哪种平台(方式)
开展商务活动
√自建企业商务网站 行业电子商务平台
上下游企业的电子商务平台 其它 (请注明)
网上贸易额占企业贸易额的比重
√10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企业电子商务遇到的问题
资金不足 √缺乏政府的帮助与支持 人才缺乏
信息化基础薄弱 配送成本高 结算不畅
交易安全性差 其它
5、企业业务流程中,实现信息化应用操作的环节,有哪些实现了集成应用(可多选)
在设计与生产之间较好地实现了集成应用
在生产与管理之间较好地形成了集成应用
在设计与管理之间较好地形成了集成应用
√在设计、生产、管理之间较全面地形成了信息共享、集成管理、统一规划
四、 综述
1、制约本企业实现两化融合的主要因素(可多选,按影响强度标示 1、2、3……)
√政策环境不足,如财税政策、技术政策、人才政策。2
行业管理部门、上级总公司规划不明确,推进力度不够。
配套基础设施投资成本过大,超出企业负荷,资金筹措难。
√上下游产业链、相关服务平台目前所提供的信息化支撑环境不足,如支付、物流、信用、网路等商业环境。3
√复合性人才缺乏,员工整体IT素养不足。1
其他 (请注明)
2、对政府在推动企业实现两化融合方面的建议(可多选,按影响强度标示 1、2、3……)
√政策支持,如完善企业电子商务环境,两化融合项目列入技改给予扶持。2
√服务支持,即规范产品、服务商的管理和服务,推动信息化应用公共服务平台及服务网络的建设,支持第三方中介机构提供专业服务。5
√资金支持,即专项资金支持、重点项目支持、税收支持。1
√信息化推广与人才培养支持,如推广信息化服务活动、专业培训活动,举办论坛与成果展。3
√技术支持,即推动产学研合作。6
√市场支持,如建立公共信息库,通过电子政务提高企业效率。4
其他 (请注明)
3、两化融合发展战略及主要突破方向概述。
(参照提纲:1.“两化融合”的重点方向及目标。2.结合什么主导产品推进。3.主要措施)
1、以科学发展统领全局,紧紧把握发展是第一要务,继续做强煤炭产业,夯实发展基础,加快煤化工商业化步伐,增强后劲发展,稳步发展非煤产业。
2、加快产业升级,适度多元化发展。
3、在信息化推进过程中,应加强政府组织引导和氛围营造,加强社会信息化服务资源整合,以产业聚集的工业园区、重点行业和规模企业为重点,以市场运作为手段,实施信息化示范试点工程,重点在企业信息化上下功夫。
(感谢您的配合!)
填表人姓名(签名):李艳国 职务:财务主管
联系电话: 18947771119 填报时间:2012-05-22
附件4:
中小企业两化融合发展情况调查问卷
一、 企业基本情况
单 位
全 称
单位经济 类 型
国有经济 集体经济 私营经济 个体经济
股份制经济 中外合资 其他__________(请注明)
所属产业
装备制造业 电子信息产业 煤炭产业 轻纺产业
煤化工 汽车制造产业 其他
年销售额
500万元以下 500 ~ 3000万元
3000万元~1亿元 1亿元以上
现有员工
人数
IT人员数
企业信息化负责人
职 务
固 定
电 话
手机
二、 企业信息化建设情况(标注*可多选)
信息化基础设施资源
计算机 台 服务器 台
互联网接入带宽 兆 局域网带宽 兆
*企业门户网站功能
信息 产品宣传与服务 电子商务
与客户及员工之间的沟通互动等 未建设门户网站
企业邮件系统
拥有自己专用邮件系统 没有自己专用邮件系统
信息化人力资源
信息化管理人员____名 信息化开发人员____ 名
信息化维护人员_____名 其他:外包计算机公司
三、 企业两化融合应用情况(标注*可多选)
1、企业管理信息化情况
*企业已有
管理信息化系统
办公自动化(OA)财务管理人力资源管理(HRMS)
企业资源计划(ERP)客户关系管理(CRM)其他
*企业管理信息化
系统需求
办公自动化(OA)财务管理人力资源管理(HRMS)
企业资源计划(ERP)客户关系管理(CRM)其他
2、企业生产自动化情况
与信息技术直接相关
生产装备普及程度
自动化、机电一体化等数字化试验、生产、检测、大型仪器设备(数控机床、自动装配装置、工业机器人等)占全部生产装备的百分比(按台套数):
30%以下 30%-50% 50-70% 70%-90% E、90%
生产流程信息化、数字
化、自动控制的应用
全面应用 基本实现
部分应用 很少或无应用
3、企业商务运营电子化情况
*互联网使用哪些应用
信息搜索与信息 网上洽谈/采购/销售/订单
与上下游企业沟通信息 在线支付 在线售后服务
电子邮件应用 其它 (请注明)
*通过哪种平台(方式)
开展电子商务活动
自建企业商务网站 行业电子商务平台
上下游企业的电子商务平台 其它 (请注明)
网上贸易额
占企业贸易额的比重
10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企业电子商务遇到的问题
资金不足 缺乏政府的帮助与支持 人才缺乏
信息化基础薄弱 配送成本高 结算不畅
交易安全性差 其它
四、 综述
1、制约本企业实现两化融合的主要因素(可多选,按影响强度标示 1、2、3……)
政策环境不足,如财税政策、技术政策、人才政策。
行业管理部门、上级总公司规划不明确,推进力度不够。
配套基础设施投资成本过大,超出企业负荷,资金筹措难。
上下游产业链、相关服务平台目前所提供的信息化支撑环境不足,如支付、物流、信用、网路等商业环境。
复合性人才缺乏,员工整体IT素养不足。
其他 (请注明)
2、对政府在推动企业实现两化融合方面的建议(可多选,按影响强度标示 1、2、3……)
政策支持,如完善企业电子商务环境,两化融合项目列入技改给予扶持。
服务支持,即规范产品、服务商的管理和服务,推动信息化应用公共服务平台及服务网络的建设,支持第三方中介机构提供专业服务。
资金支持,即专项资金支持、重点项目支持、税收支持。
信息化推广与人才培养支持,如推广信息化服务活动、专业培训活动,举办论坛与成果展。
技术支持,即推动产学研合作。
市场支持,如建立公共信息库,通过电子政务提高企业效率。
其他 (请注明)
3、两化融合发展战略及主要突破方向概述。
(参照提纲:1.“两化融合”的重点方向及目标。2.结合什么主导产品推进。3.主要措施)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(一)概况
(二)自然、社会、经济状况
1、自然状况
乡位于**县西部,距县城45公里处。总面积98平方公里。行政机构改革后辖庙坝、铁炉二乡之地。面积大、区域长、山大人稀,特别是与晓道乡相邻的庙坝村、与紫阳县三台镇相邻的柳林村,山高路远,交通不便,卫生服务功能严重滞后。
2、社会经济状况
吨,农民人均自产粮食公斤,农民人均纯收入达到元。
目前,乡以集镇开发、新村建设为重点的基础设施发展突飞猛进;以稳粮、攻桑、扩芋、兴牧为主的农村主导产业和支柱产业逐步壮大,并取得显著的经济效益,广大农民群众的生活水平有了较大改善;私营企业起步较好,个体工商户发展迅速,非公有制经济在铁炉的农村经济收入总值中比例越来越大;村级公路以岚大路为中心,贯通每个行政村;农村通电率达到100%;通讯事业发展较快,实现了光缆传输,开通了程控电话。
3、村计生服务网络体系健全,人口计划执行良好,计划生育基层基础工作进一步加强,软硬件投入力度加大,工作质量稳步提高,得到了上级的充分肯定。
(三)计生服务职能现状
乡计生服站是一所集宣教、咨询、保健、康复、技术服务于一体的综合计生服务站,是全乡计划生育工作的中心。近几年,我乡计生服务站认真贯彻党的基本路线、方针、政策,特别是随着计划生育法制建设的不断完善,“一法五规”的相继出台,我站在县计生局的高度重视下,开拓进取,不断加强服务站的内涵建设,服务意识和技术水平都取得了巨大变化,为全乡社会发展和经济建设作出了积极贡献。但是,服务站的基础设施条件十分薄弱,业务用房紧张,设备极其简陋,工作业绩却十分突出。2007年,全乡人口出生率‰,人口自然增长率为零,综合节育率%,已连续7年实现人口负增长。
全乡有村级计生服务室8个,均处于无房状态,基本设置在服务人员自己家中,服务条件更是十分恶劣,医疗水平难以满足广大群众身心健康的需求。
(一)计生服务站存在的问题与建议
1、服务站现有三间二层100平方米的综合用房,面积太小,门面设计不规范,无候诊处。就诊人员稍多便在街道上等候,极不符合标准化、规范化乡镇计生服务站的要求。
2、根据2002年中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和总书记“公共卫生建设工作,关系到广大人民的切身利益,也关系到全面建设小康宏伟目标的实现,必须下大力气抓好”的指示精神,推进全乡计生服务体系建设,改善计生服务站的服务条件,我站须新建350平方米的综合用房,用于宣传培训、咨询、药具发放、使各项业务趋于合理。
(二)项目概况
1、项目名称:铁炉乡计划生育服务站
2、项目建设单位:铁炉乡计划生育服务站
3、项目新建地址:铁炉乡农贸市场
4、项目业主负责人:陈波
5、项目主管部门:县计生局
二、项目建设的必要性
(一)经济社会发展的需要
随着经济发展和社会的进步,人们越来越注重生活质量的改善,生育、节育和生殖健康观念正在发生一系列转变,现代人们对生活的期望值也就发生了质的改变,已由过去的吃饭问题、穿衣问题发展到现时期的小康水平,并且逐步向富裕方向发展,由过去讲求身体健康向身心健康转变,传统的不孕不育治疗意识也发生了质的转变,作为计划生育部门,我们不但要有现代化意识,还要有超前意识,具有与时俱进的精神来适应社会和经济发展的需要。
(二)计生事业发展的需要
在现代社会快速发展的今天,人们对计生事业的要求再也不是狭义的生育概念,它向着更深、更远、更广义的方向发展,加强服务站建设,巩固乡村计划生育服务阵地,为社区1万多群众全方位开展安全有效的计划生育服务,对于铁炉乡的人口与计划生育工作和每个计划生育家庭都具有重要的现实作用和深远的历史意义。
(三)贯彻法律法规的需要
计划生育是我国的一项基本国策,随着“一法五规”的相继出台,我国计划生育工作步入了法制化的轨道。加强乡计生服务站建设,是认真落实计划生育基本国策,控制人口数量,提高人口素质、改善人口结构、保障农民的生殖健康权利,更好地满足广大育龄群众对生殖健康服务的需要,提高计划生育优质服务水平的迫切需要,也是构建和谐社会的重要举措。
(四)人民健康发展的需要
在人类社会蓬勃发展的今天,人们对健康的认识也发生了根本的变化,生殖健康已由过去的难以启齿发展到现在人们的高度重视。健康的内涵也进入了人们身心健康的重要课题,所以必须加大健康教育水平,提高健康教育质量,普及健康知识,使每个人懂得自我保健知识,提高自我保健意识,改变不良习惯,这是摆在我们面前的又一亟待解决的课题,只有搞好健康教育,才能提高民族整体健康水平。
(五)巩固服务阵地的需要
由于我乡计生服务站设施不全,容量小、装备不齐,技术力量不足等现状,制约着我乡计划生育工作向更高目标发展。实施乡镇服务站建设,有利于乡村计生工作切实转变工作思路,不断拓展服务领域,强化服务功能,为育龄群众提供全方位的生育、节育、不育和生殖健康系列服务,将服务站建成融宣教、咨询、保健、康复、技术服务于一体的综合服务阵地。
三、建设条件
铁炉乡计生服务站位于铁炉乡农贸市场,位置理想,交通十分方便。
(一)地形、地貌、地居条件
按照集镇建设规划,现服务站占地面积属于农贸市场新开发地基,地基基本稳定,不再会由沉降现象发生。
(二)周边建筑物与环境条件
现服务站综合楼座北向南,位于农贸市场北侧,在此处新建服务站环境优越。
(三)集镇规划条件
按照集镇规划,450平方米的空地修建三层350平方米的计划生育服务站业务用房,符合规定要求。
(四)“三通”条件
目前铁炉乡集镇水、电、路设施已完善,县供电局在铁炉乡设立了供电所,集镇供水工程于2002年建成,街道及人行通道硬化工程已于2005年竣工使用。
(五)施工条件
铁炉乡地理位置好,再加上近几年新集镇开发、房屋建筑工程未曾中断,石料场、采砂场均在本乡辖区内,并有符合建设质量要求的水泥预制厂,建设标准化、规范化的计生服务站,条件优越。
四、建设规模
按照标准化、规范化建设乡镇计生服务站要求,本次拟建计生业务楼三间三层350平方米、其中门诊、药房80平方米,住院手术室120平方米,孕产、检查室60平方米,医护、更衣室40平方米,其它用房30平方米。使用面积330平方米,平面系数按70%计算,总建筑面积350平方米。
五、建筑方案
(一)建筑设计指导思想
严格按照国债项目管理办法,进行铁炉乡计生服务站建设的可研、设计、施工、监管等工作。以此次项目建设为契机,努力完善基本功能,提高管理和服务水平,加强医护人员的进修培训工作,健全管理机制,提高我乡服务站整体管理水平,最大限度地发挥计生服务站在计生管理和生殖保健教育等方面的综合功能,努力为铁炉乡广大农民群众提供方便、快捷、优良、高效的医疗康复服务。
(二)建筑设计的原则
1、规模适宜,经济合理的原则。按照国家对乡镇计生服务站建设的要求,严格控制建设规模。以最大限度压缩了必要的基建支出,服务站建设完全符合国债项目管理要求。
2、功能齐全、满足需求的原则。项目设计以全乡计生工作需求出发,满足计划生育和生殖保健两大服务功能要求,建立健全妇产、妇检、节育、保健等医疗科室的分设,具备一定的专科特色。特别是能达到高危孕妇的筛选与分娩治疗。
3、立足本职,美化环境的原则。在满足计生工走中医疗、防御业务用房的基础上,实施绿化、栽植四季观赏树木、花卉、院内硬化、绿化、美化、室内洁净,力争达到站内林化、病房家庭化、服务优良化标准。
(三)建筑方案
坚持建筑标准和贯彻适用、经济和在可能条件下注意美观的原则为前提。
一是建筑材料和结构形式选择符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热的要求。
二是采用砖混结构,建筑层为三层,结构的安全等级为二级以上。
三是在自然通风条件下,室内净高度设计为3.0m—3.2m之间。
六、环境保护措施
1、术后、检查后的污物处理,严格按照国家对卫生部门污物处理的规定,经过无害化处理后密封运往处理地深埋。
2、剧毒有害物按要求规范管理,单独存放,确保不发生新的污染。
3、在条件许可的情况下,按环保要求合理设计,建专用垃圾处理系统。
七、组织机构
在县乡计划生育基础设施建设办公室和县计生局的统一指导下,在乡党委、乡政府的支持下,在全站全体职工人人关心的前提下,站内组建施工现场管理小组。组长由乡计划生育办公室主任陈波担任,成员卢祖凤、金忠武。现场管理主要负责施工现场的监督,做好施工日志的记录,为办公室当好助手,做到勤汇报和统计报表工作,同时加强财务管理、质量管理工作,以保证该项目的顺利实施。
八、项目实施进度
本项目拟从2008年9月开始制作施工方案、图纸设计、自筹资金等项目前期工作。月开始施工,200年月竣工验收,交付使用。工期为6月(180日历工期)。
九、投资估算与资金筹措
(一)投资估算依据
1、岚皋县建材市场建材价格行情。
2、水泥市场预制建材价格行情。
(二)投资估算与资金筹措
本项目投资估算30万元。资金措施:申请项目资金25万元,单位自筹5万元。
十、效益评价
(一)经济效益
项目实施后铁炉乡计划生育服务站基础设施条件得到改善,检测手段多样化,诊断病情准确化,从而拓宽了服务项目和服务范围.为提高经济效益提供了保障。预计年可创收1万元。
(二)社会效益
一是可以有效地预防和治疗育龄人员的生殖疾病。
二是提高公民的健康水平,保障人们全身心地投入到建设小康社会的伟大工程中去。
三是本项目的实施是党实践“三个代表”重要思想的具体体现,有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系。
四是有利于服务站提高服务水平,把计生工作做得更好,而为铁炉乡发展经济、建设小康社会作出更大贡献。
十
一、结论