时间:2023-10-14 19:31:12
根据《富宁县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”摸底调研检查情况报告》,结合全省农村人居环境整治推进现场会精神,乡结合全乡农村人居环境整治工作认真抓好整改落实,深入推进全乡农村人居环境整治,尽快改善提升农村生产生活条件和生态环境质量,现结合乡实际,制定实施方案。
一、指导思想
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,统筹城乡发展,以建设美丽宜居村庄为目标,以治理农村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌为主攻方向,以改变村民卫生习惯、提高村民综合素质、加强乡风文明建设为切入口,加快补齐我市农村人居环境短板,全面提升生活水平、生产能力和生态质量,为全面建成小康社会提供坚实的环境保障。
二、工作原则
(一)政府主导,分工负责。按照“政府主导、主管部门牵头、相关部门分工负责、具体实施”的原则,落实工作职责,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。
(二)区域统筹,科学规划。按照“区域统筹、高点定位、因地制宜、彰显特色、经济适用”的要求,将农村人居环境改善工作与脱贫攻坚、移民(易地)搬迁、特色产业培育、文明和谐社区创建、重点镇建设与传统村落保护相结合,科学编制各类专项建设规划。
(三)典型示范,有序推进。坚持以点带面、点面结合的工作思路,以贫困村及高速公路、铁路、国省干道两侧、重点流域和县城周边、传统村落、城乡结合部村庄等为重点,通过抓点示范,深入开展村庄人居环境整治,有序推进美丽宜居乡村建设。
(四)政策激励、群众参与。充分尊重群众意愿,发挥村民主体作用,制定鼓励政策,引导广大村民积极参与农村人居环境整治,力争在全市上下形成全民参与、齐抓共管的工作局面。
三、工作目标
2019年覆盖全乡人居环境整治,完成108个村庄环境整治。力争年底全乡农村人居环境整治任务基本完成,农村居民生活条件明显改善,农村生活垃圾和污水污染得到有效治理,面源污染得到有效控制,村容村貌明显提升,农村人居环境的“脏乱差”问题基本解决。
四、存在问题
(一)农村人居环境“脏乱差”现象依旧突出。一是随地乱丢垃圾习以为常,生活、生产及建筑垃圾四处散落;二是畜禽动物粪便和生活污水未经处理随意排入露天沟渠现象普遍。(责任单位:各村委会、村民理事会、水务站、乡人民政府)
(二)乡村规划编制欠缺。一是农村住房布局凌乱,农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题,不仅影响村容村貌,还存在很多环境卫生死角。二是“六乱”现象依然突出,乱堆乱放、乱扔乱倒普遍存在。三是各村内巷道硬化参差不齐、标准不一、衔接性差,甚至有部分村寨庭院及入户道路没有硬化,影响村民出行;四是公共厕所修建距离不合理,影响村民生产生活,存在建成后无村民使用情况。(责任单位:各村委会、村民理事会、国土自然资源所、乡人民政府)
(三)路灯照明设施还没有完全覆盖。一是无路灯或只安装部分路灯村寨普遍存在;二是已安装路灯村寨,路灯损毁严重。(责任单位:各村委会、项目办、乡人民政府)
(四)垃圾清运及处理滞后。一是配套设施严重不足,造成垃圾长时间堆放不能及时清运;二是保洁人员没有履行好职责,未能及时清理村内环境卫生;三是垃圾无害化处理难,村上收集的生产、生活垃圾只做简单的焚烧或填埋。(责任单位:各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)
(五)人居环境整治配套资金投入不足。随着经济下行压力的加大,地方财政收支更加紧张,在预算有限的前提下,由于配套资金落实困难,势必会在推行各项政策时进行取舍。(责任单位:各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)
五、实施时限
(一)宣传发动阶段2019年8月下旬)。乡、村逐级召开动员会,大力宣传人居环境整治目标、任务及实施步骤。各责任单位按照各自任务制定具体工作方案,建立工作台账,迅速开展工作。
(二)集中攻坚阶段(2019年8月至2019年11月)。全民动员、部门联动,上下协调、互相配合,齐心协力打好农村人居环境治理攻坚战。确保到2019年底,全乡70%以上村小组基本达到验收标准。
(三)完善提升阶段(2019年11月至2019年12月)。总结经验,完善配套政策,不断巩固建设成果,创新提升建设水平,建立健全长效工作机制。
六、保障措施
(一)强化组织领导。乡党委政府充分认识农村人居环境整治工作的重要意义,将改善农村人居环境列入重要议事日程,成立乡农村人居环境整治工作领导小组,切实加强组织领导。乡落实好分管领导、工作人员,紧紧围绕本乡镇目标任务,科学制定工作方案,细化分解任务,夯实工作责任,推动整治工作有序开展。
(二)加强资金投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。加大财政投入力度,落实保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施等建设所需资金,建立完善项目统筹推进机制、公共财政投入与村民适当缴费相结合的经费保障机制。鼓励和吸引社会资本参与农村人居环境建设,推动村庄保洁、管护及项目建设、垃圾收运处置、污水处理等公共服务市场化。
(三)强化宣传,营造氛围。一是要深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动,着力提升广大村民环境整治的主体意识和环保意识;要将农村人居环境整治内容纳入村规民约,引导大家养成良好卫生习惯,提升文明素养。二是要通过环境整治相关工作的逐步开展,进一步提升乡村特色、改善村庄环境,激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果,自觉遵守村规民约,积极参与村民自治。三是加强学校教育宣传,以学生促家庭,形成“小手拉大手”共同保护绿色家园的氛围。
(四)规划引领,示范带动。一是坚持“规划先行”的理念,充分发挥规划的作用,全面开展乡域村庄布局规划、村庄整治规划,并做好与土地利用总体规划的衔接;二是在学习先进地区先进经验基础上,深入群众,充分吸取环境整治的意见和建议,制定适合本地乡村环境整治的工作方案;并根据各地民俗、经济水平和农民期盼,科学确定各地区整治目标任务,量力而行,着力解决突出问题。
(五)整合资源,加大投入。在当前经济增长压力加大,财政增加困难的情况下,确保政府资金投入力度非常重要。应继续以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制,保证整治工作的资金需求。一是积极争取中央、省级财政专项资金,整合各类涉农资金和涉农环保资金,统筹安排、形成合力。二是积极推行政府和社会资本合作(PPP)模式,运用市场机制吸引社会资金参与农村人居环境综合整治。
一、工作进展情况
(一)高位推动,长抓不懈,确保农村人居环境工作顺利推进。一是强化组织领导。成立了镇长为组长,所有班子成员为副组长,村(居)书记和镇直部门负责人、挂点工作组组长为成员的洋江镇农村人居环境整治工作领导小组。7月15日专门召开班子会议听取全镇农村人居环境整治工作专题汇报会,7月17日召开全镇农村人居环境整治工作调度会,7月18日组织农村人居环境领导小组所有成员召开了第一次现场调度会,到各村实地检查排名考核,强力推进。镇主要领导先后6次到后进村进行指导调度,听取意见,解决难题。二是制定工作方案。先后制定了《洋江镇农村人居环境整治行动实施方案》、《洋江镇“治脏治堵治乱百日攻坚净化序化美化喜迎国庆”活动实施方案》、《全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动夏季战役的实施方案》,先后2次,组织村级保洁员和集镇保洁员开展了两次专题业务培训,明确工作重点,规定保洁上岗和月考核专项方案,镇村组三级形成了强大的工作合力。三是加强规划管理。截止目前,全镇59个宜居自然村已全部完成规划编制,并最广泛地征求群众和社会各界人士意见建议,集镇总体规划和村级规划基本形成。
(二)示范引领、以点带面,三治三化促进营造新农村新环境。按照“整洁美丽、和谐宜居”的总要求,紧紧围绕“七改三网”建设重点,积极做好新农村建设工作。一是抓典型,示范带动促引领。因势利导,深入挖掘各建设点的人文禀赋和地方特色,精心培育示范样板,如:长塘村石塘下组、笋田组,前江村香塘组、洋江村芦前组均已完成工程项目任务80%。目前,全镇19个省市新农村建设点共硬化进村主干道1.5公里,入户便道2.6公里;
完成改水率100%;
改户厕388户,新建公厕19座,拆除危旧房、空心房50间712㎡;
新修排水沟渠11.7公里;
改塘1处。二是抓联动,上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己挂点的行政村新农村点建设点负总责,3~5名驻村镇干部组成的新农村建设工作组,指定村书记是本村新农村建设第一责任人,每个建设点都推选5~7人组成新农村建设村民理事会。三是抓督查,完善考核促长效。7月18日,我镇召开了全镇新农村建设流动现场会,镇党政主要领导带领镇新村办人员定期、不定期地到建设点进行实地督查,现场反馈建设项目推进情况。
(三)因地制宜,侧重长远,农村人居环境整治实现高起点、高标准。一是积极开展村庄清洁夏季战役行动。开展以“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美庭院、改好习惯,管护村庄环境)村庄清洁行动。上半年,全镇共投入50余万元,清理生活垃圾1000余吨,整治非垃圾堆放点3个,清理村内沟渠30公里,村容村貌得到进一步巩固提升。二是进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请,镇清洁办暗访抽签打分等方式考核保洁员,建立保洁员关爱和业务培训机制,做到垃圾日产日清,保洁员全天候上岗。三是创新“路长制”工作机制,实行网格员管理全覆盖。对辖区内的道路,采取由副科级领导班子驻村挂点为单位,对推进农村生活垃圾治理。按照“村组保洁、乡镇收集压缩、县转运、市处理”运行模式,积极开展城乡生活垃圾第三方治理模式(ppp项目)。三是积极探索村庄环境长效管护机制。目前,我镇的环卫设施都有保洁员兼管,村庄的路灯、沟、渠、路管护,都由村委会组织,采取一事一议的方式解决。
(四)审时度势,全程监管,防止农村人居环境二次污染。一是强化督导考核。把农村人居环境整治工作纳入镇党委年终绩效考核。制定出台了《洋江镇农村人居环境整治工作暗访考核细则》,做到对村进行“一月一考评、一通报一排名”。二是深入开展农村生活污水处理。充分发挥洋江镇集镇污水处理厂的作用,使其覆盖洋江集镇周边各村。其中2018年杨潭村、车田村分散式污水处理器设施已完工并已投入使用;
完成所有50户以上村组污水处理调查工作。三是加大农业生产废弃物资源化利用。加强农作物秸秆综合利用工作,建立我镇农作物秸秆资源台账,提高广大民众对秸秆综合利用效力。
(五)循序渐进,加大投入,拓宽农村人居环境资金渠道。一是加大投入力度。充分利用好上级农村人居环境整治资金,统筹整合相关渠道资金,加大投入力度,合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。目前,我镇共安排19个新农村建设点,投资510万元,共惠及农1268户农民4728人。二是拓宽管护资金渠道。积极通过商会、乡贤各级代表为农村人居环境整治争取管护资金支持,做到长效管护。
二、存在的问题
虽然我镇农村人居环境整治取得了一定成效,但与县委县政府要求相比还有一些差距,也存在一些困难和问题。一是村容村貌有待提升。对标对表上级要求,仍存在村与村组之间、项目与项目之间整治效果不均衡的现象。二是垃圾治理有待加强。由于我县去年顺利通过“国检”,所以我镇对农村生活垃圾治理工作有所懈怠,有迎检过关的思想。三是资金缺口压力较大。我镇虽然在农村人居环境整治投入大量资金,也积极想办法拓宽资金渠道,但在新农村建设、基础设施建设等方面,仍存在资金缺口。
三、下一步工作打算
(一)加大推进村庄清洁行动。聚焦解决影响农村人居环境突出问题,从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手,深入开展以清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美庭院、改好习惯和管护村庄环境为主要内容的村庄清洁行动。
(二)强力推进农村“厕所革命”。目前我镇已建成公厕78座,2019年新增新建公厕39座,还未建有水冲式公厕的村庄也在立即着手筹建,力争在今年第三季度前完成建设,并投入使用;
同时我镇也做到建管同步,对公厕设施管理好、维护好,卫生要打扫好、维持好。加大户厕改造力度,逐步提高无害化卫生户厕覆盖率,努力实现2019年底无害化卫生户厕覆盖率达到90%的目标。
(三)全面提升村容村貌。坚持精心规划、精致建设、精心管理、精美呈现“四精”理念,以完善功能、提升水平为着力点,纵深推进新农村建设扫一遍行动,加快“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设。
(四)推进农村生活垃圾和生活污水治理。加快推进城乡生活垃圾第三方治理模式(ppp项目),推动城乡环卫一体化建设,开展农村生活垃圾专项治理试点工作。全面启动50户以上及重点区域村庄生活污水治理建设。
(五)加大暗访督导考核。把农村人居环境整治纳入乡镇绩效考核范围,坚持每月由领导小组办公室牵头,会同有关单位对各村进行暗访和调研督导。
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【正文】
关于我县农村人居环境综合整治工作情况的视察报告
为进一步巩固提升脱贫成果,助力乡村振兴,不断提升群众幸福指数。4月23日,县政协主席鲁晓芳带领部分县政协委员深入西岔河村、谭家河村、十亩地村、五四村、郭家坝村和龙寺村,对我县农村人居环境综合整治工作进行了专题视察。现将视察情况报告如下:
一、全县农村人居环境综合整治工作推进情况
通过视察,委员们认为,近年来在县委、县政府的坚强领导下,各镇办和县直相关职能部门共同发力,积极开展多种形式的环境综合整治工作,促使我县农村人居环境持续向好,乡容村貌明显改观。
(一)加强领导、明确职责,建立健全工作体系。县委、县政府高度重视人居环境综合整治工作,成立了由县委书记为第一组长,县委副书记、县长为组长,县委副书记及县委常委、县政府副县长为副组长,县委办、组织部、住建局、环保局等23个部门单位主要负责人为成员的农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组及其办公室。并先后制定印发了《佛坪县人居环境综合整治2018—2020年三年行动方案》《佛坪县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,明确目标任务,夯实工作职责。同时各镇办及各村也分别成立了相应的组织机构,形成了县、镇、村三级各司其职、齐抓共管的良好工作格局,为保障整治工作顺利推进奠定了坚实基础。
(二)多措并举、抓点示范,充分发挥样板作用。各镇办因地制宜,因村施策,按照“先易后难,循序渐进,统筹推进”的原则,均选择1—2个条件相对较好的村作为整治工作推进示范村,不断创新工作举措,确保整治活动取得实效。如,袁家庄街道办成立了检查组,定期检查,发现问题立即指出,责令限期整改;西岔河镇建立了农村环境卫生月检查、月评比制度,实行流动红旗管理制度;陈家坝镇实行“门前卫生”三包制度,明确了村民的责任义务;大河坝镇、石墩河镇制定了农村环境综合整治工作标准,实行“红黑榜”动态管理。通过抓点示范,为全面推进人居环境整治工作发挥了带动作用。
(三)加大投入、突出重点,整治工作扎实推进。一是加大环保项目建设投入力度。近两年来,县委、县政府整合力量,累计投资7278万元,新建垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾热解气化站等农村人居环境整治项目167个,积极为各镇村配备垃圾车、垃圾箱,为各户配发垃圾桶等垃圾处理设施,垃圾基本实现了户分类、村收集、镇办转运、县处理模式。二是不断强化环境卫生管理。积极探索制定卫生保洁等制度,各村均配备了2—3名保洁员,建立了日常保洁机制,农村环境卫生管理逐步走向制度化、规范化、常态化。三是突出重点集中整治。各镇办紧盯农村集镇、移民小区、交通要道和人口集居区域,通过扎实抓好“八清一改”、切实做到“八不八保”,利用“清明”“五一”“端午”等节假日和旅游旺季,积极组织开展“村庄清洁攻坚战”“生活垃圾歼灭战”“庭院卫生保洁战”“乱贴乱画乱搭乱建清理战”等特色活动。同时,县农业农村局等职能部门通过通报曝光、建立红黑榜、下发督办单等方式,定期对全县7个镇办农村人居环境整治工作进行专项检查,进一步激发了各镇办、各村开展环境综合整治工作的积极性。通过集中整治,农村人居环境明显改善。
(四)广泛宣传、正面引导,积极营造良好氛围。自整治工作开展以来,相关职能部门和各镇办利用电子显示屏、悬挂横幅、张贴标语、召开群众会议等多种形式,广泛宣传开展环境卫生整治的重要意义及有关环境卫生管理法律法规,引导群众主动参与环境综合整治工作。截至目前全县44个行政村累计悬挂张贴标语98条,召开群众会议53场次,通过移动公司群发短信10万余条,我县农村人居环境综合整治工作做法和工作亮点先后被《陕西农村报》《汉中日报》省市媒体刊载,营造了良好工作氛围。
二、存在问题和不足
虽然我县农村人居环境综合整治工作总体向好,但与新农村建设及推进乡村振兴发展的要求相比,仍然面临一些不容忽视的问题。
(一)资金投入不足,渠道单一。一方面,由于自然条件制约,我县农村居民居住分散,农村人居环境整治点多面广,生活垃圾、污水处理等基础设施建设相对滞后,造成农村人居环境整治涉及范围广、所需投入大、运行成本高,且仅仅来源于财政资金的投入,难以满足各方面的需求;另一方面,镇村受制于某些客观因素的制约,引进社会资本投入农村环境整治难度较大,目前全县各村不同程度存在主导产业弱、村集体经济积累不足等问题,致使各村自筹资金整治环境卫生的能力不足。
(二)工作推进不均衡,环境整治不彻底。一是部门、镇村之间工作进展不均衡。个别部门和镇村对农村环境综合整治工作重视程度不高,没有从巩固脱贫成果、提升群众生活质量和幸福指数的高度去认识和站位,存在等待、观望心态,整治工作仅停留在应付性、临时性的层面。二是部分镇村农户房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象仍比较严重。三是部分移民集中安置点绿化率低,质量不高,环境美化不够。
(三)协调配合不紧密,作用发挥不够充分。一是农村人居环境整治工作是一项庞大的系统工程,涉及农业、环保、住建、水利、林业、旅游等多个政府职能部门,具体工作开展过程中,各职能部门协作配合不够,没有形成“一盘棋”的思想。二是缺乏有效考评奖惩机制。目前,各镇村还缺乏长效管理、监督和奖罚机制,存在时松时紧的现象。三是大部分村聘用的保洁员来自建档立卡贫困户,管理相对松散,缺少考核、监督、激励等一整套机制。
(四)宣传教育氛围不浓,群众积极性不高。由于受传统习惯和落后观念的影响,部分农村群众的公共卫生意识和环保意识差;加之宣传教育的氛围还不够浓厚,对于开展农村人居环境整治的意义认识不足,配合参与农村人居环境综合整治工作的意识不强,等、靠、思想严重,主体作用没有充分发挥,影响了整治活动的深入开展。
三、几点建议
(一)统筹资金、拓宽渠道,建立多元化投入机制。一是充分发挥政府主导作用,整合各类相关资金投入农村人居环境整治工作,使财政资金的引导、支撑和保障作用,得到充分显现。同时各职能部门要加大农村环境综合整治项目资金的争跑力度,进一步完善农村道路、垃圾处理、污水管网等基础设施,提升农村人居环境整治工作的硬件基础。二是积极探索建立多元化资金筹措机制,探索通过村企协作共建、金融资本参与等方式,引导社会力量参与农村环境综合整治工作,进一步拓宽投融资渠道,并积极探索政府直接购买服务的模式,委托专业公司参与环保设施管理维护工作。三是按照县委、县政府《乡村振兴战略实施规划(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水处理农户付费制度,通过“一事一议”和以免代奖的办法,向村民适当收取垃圾污水治理费用,由村级集中管理使用。四是正确处理发展和治理的关系,充分认识农村环境改善和产业发展的相互促进作用,栽好“梧桐树”,引来“金凤凰”,通过良好的生态环境、整洁的村容村貌,吸引社会资本参与乡村振兴发展,积极发展养老养生、休闲观光等产业,进一步壮大农村集体经济,实现乡村振兴与人居环境改善的良性发展。
(二)明确重点、厘清责任,确保整治工作统筹推进。一是将农村人居环境综合整治工作纳入乡村振兴战略的总体规划,重点围绕整治环境污染、完善基础建设、提升村容村貌等方面做出详细规划,并综合考虑各村地域分布、基础条件、经济发展水平等因素,合理设定整治目标,有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。要进一步细化各镇办、各职能部门及各村人居环境整治工作任务和责任,重点围绕农村人居环境整治三年行动目标任务,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,扎实开展“八清一改”,做到“八不八保”,着力解决全县村庄环境脏乱差问题。二是加强环保基础设施的管理维护。制定管理制度、落实责任人,切实解决农村环保设施重建轻管的问题,确保各类环保设施正常运行,充分发挥作用。三是加快农业生产生活方式转变,提倡农村生活垃圾分类收集、分类处理,促进农业绿色循环发展,资源持续利用。四是严格按照《陕西省异地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》及县委、政府要求,积极推进旧房拆除、旧宅腾退、土地复垦工作,拆除闲置破旧房屋,进一步提升村庄整体面貌。同时加强对群众集中居住点公共绿化的建设力度及农户庭院绿化美化的指导,切实改善人居环境。
(三)强化协作、严督实查,健全完善整治工作机制。一是建立部门联动机制。定期召开整治领导小组协调交流会议,互相交流工作,畅通信息,取长补短,形成工作合力。二是建立督查考评机制。将农村人居环境综合整治工作纳入对涉关部门和镇办年度综合考核内容,并提升考核实效,奖优罚劣,激发各部门、镇村开展环境整治工作积极性、主动性。三是建立定期通报和曝光机制。由牵头部门定期对各镇办农村人居环境综合整治工作进行督查,对排名靠后的镇办,采取在县电视台和县政府门户网站进行通报和曝光,并将通报情况纳入年度综合考核。四是探索建立镇、村、组三级卫生保洁网格化管理机制,明确各级具体责任人和片区责任保洁员,切实加强对各责任辖区的环境卫生日常化监管。
尊敬的各位领导、与会的同志们:
今天非常荣幸有机会在这里和大家一同学习交流一下水田乡人居环境整治中的一些经验做法,非常高兴,不妥之处,请大家批评指正。
一、水田乡环境综合整治工作基本情况:
水田乡地处吉水县中北部赣江之滨,距县城36公里,下辖10个行政村,37个自然村,总人口约1.4万余人。为全乡人居环境达到净、亮、美的目标,水田乡采取有力措施,积极推进人居环境综合整治工作,目前,每个村都建有至少1座农村机具停放点、1处畜禽集中圈养点、1座垃圾再生馆、1个建筑垃圾消纳场,实现生活垃圾处理体系全覆盖。
为进一步深化巩固人居环境整治工作成果,推动人居环境整治向纵深开展,水田乡党委政府立足乡情,结合实际,建立了有经费、有制度、有标准、有队伍、有督查的农村人居环境管护长效机制。
1、拓宽资金来源渠道,力争效益最大化。在保障上级资金来源情况下,各村通过“一事一议”按照100元/栋/年标准收取村庄长效管理费用(其中特别困难户、五保户、长年在外务工人员可经村民主评议适当减免),重点用于管护人员绩效工资、卫生家庭评比奖励、基础设施设备维护等,调动村级人员的工作积极性和村民卫生清扫的主动性,实现长效管护机制。
2、建立日常管护机制,实现管护无死角。划清工作边界,明确农户、保洁员、村组三级责任。乡党委政府对全乡划分为两片区进行日常督查,并及时通过微信群进行通报,达到发现问题及时整改的效果。
3、制定网格化管理制度,提高精细化管理水平。贯彻落实“村长+片长+户长” 农村人居环境整治网格化管理机制,做到所有村庄“户户有人包、村村有人管”。各村根据各自然村分布情况进行分片管理,每片配备1名村干部成员,明确责任区域,切实抓实责任管理。户长选拔通过村民代表大会民主推荐产生,将工作职责细化落实,真正实现村民自
治。建立了“横向到边、纵向到底、覆盖全村”的乡、村两级村庄管护队伍,乡级公共设施管护队伍对各村道路、供水、供电、路灯(含太阳能路灯)等基础设施进行日常管理和维修。村级管护队伍负责村庄人居环境“六乱”整治、公共基础设施的管护工作。
4、提高群众参与热情,开展星级农户评比。为巩固人居环境整治工作成效,提高居民文明卫生意识,激发全乡村民参与城乡环卫一体化的热情,我乡结合自身实际,制定了卫生星级农户评比办法,让村民学有榜样、比有目标,营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好局面。
二、存在的主要困难和问题:
1、资金压力较大。各村收取的村庄长效管理费用仅够补贴村内的长效管护和临时卫生保洁费,对村内一些重点地方的整治、基础设施设备的维护更换仍然是资金短缺。甚至有部分村的村庄长效管理费用收取困难,村内的长效管护和临时卫生保洁费靠村集体财政补贴,给村集体财政造成巨大负担。
2、工作进展不平衡。村与村比较,有的村进展较好较快,有的村进展较慢,非移民村与移民村之间整治效果相差较大。自然村点与自然村点比较,也存在进展不平衡,如富塘鸭田村整体标准较高,但其他村点整治效果不尽人意。
3、工作标准不高,各村不同程度存在人居环境整治标准不高,有些村仅仅停留在村庄表面清洁,停留在初步环境卫生保洁上,至于农村乱停乱放、建筑材料占道、水塘沟渠清理、杂草清理等深层次整治内容还未纳入工作内容,如沙上村杂草未及时清理。
三、下一步工作安排:
1、加强资金保障。设立农村环境综合整治专项资金,提升保障力度。各村积极谋划,确保村庄长效管理费用的收取,同时积极引导社会资本参与农村环境综合整治。
2、盯紧目标抓落实。进一步提高思想认识,压实责任,真抓实干,主动担当,制定水田乡农村人居环境整治行动方案,按既定时间节点逐项抓好落实。
3、突出问题抓整改。瞄准难点,找出差距,开动脑筋想法子,攻坚克难补短板,摆正“卫生搞突击,检查靠运气”的工作态度,克服厌烦情绪和畏难情绪,持续开展村庄清洁行动。
四、意见建议:
1、拓宽融资渠道,加大资金投入。通过财政适当补助、社会资金投入、村民投工投劳等形式,多渠道筹资筹劳,建立资金多元、长效投入机制。
2、强化党建引领,鼓励群众参与。强化基层党组织核心作用,完善人居环境整治项目公示制度,保障村民权益。鼓励农民和村集体经济组织全程参与人居环境整治项目的规划、建设、运营和管理。
一、建立协调管理机制,解决有人管事问题。一是管好 领路人。把改善农村人居环境作为党总支重要工作之一,主 要由监委主任牵头带领各小组长协调管理。制订了“XXX 环 境卫生三年行动计划”,最大限度发挥了资金效益,争取确 保环境整治资金长期稳定投入。同时,设立村、组环境整治 经费专项管理、专款专用、即时公开,重点解决好钱从哪里 来、用到哪里去的问题。
二、建立宣传教育机制,解决如何干事问题。一是做好教育培训文章。坚持把改善农村人居环境作为一项全局性的 大事要事,定期召开班子会专题研究部署,做到逢会必讲、 讲明讲清、讲出压力,真正让创优人居环境理念入脑、入心、 入行。专门组织举办党员干部培训班,对村“两委”成员、 群众进行集中教育,进一步统一思想、深化认识、凝聚共识。
二是做好宣传发动文章。坚持全面宣传、全民参与、全力攻 坚,通过采取召开“村两委会、小组群众会”、制作《村规 民约三字经》宣传展板等方式,广泛宣传改善农村人居环境 的重大意义,教育引导群众改变陈规陋习、养成良好习惯, 有效激发群众积极参与、主动融入、自觉行动的主体意识, 在全村营造人人关注人居环境、时时维护人居环境的良好氛 围。三是做好倡树新风文章。注重把改善人居环境与践行社 会主义核心价值观结合起来,推进美丽乡村文化提升工程, 深入开展“善行美德、让我感动的身边党员”评选表彰活动, 激发党员干部作表率的作用,并将改善人居环境延伸到精神 层面,实现村容村貌和村风民风的双提升。
三、建立科学运行机制,解决有章理事问题。一是推进 督促检查严格化。建立“小组打分、监委监督、月度公示” 的工作机制,严格督促检查,持续跟踪问效,奖惩分明,实 行量化打分,对排名落后的小组及时通报批评、对表现优秀 的小组公开表扬,并将该项考评结果与“保洁员工资”挂钩, 以领导督、奖惩促带动干部齐动手、干实事。二是推进保洁管理常态化。探索建立环境卫生管理机制,加强对保洁员的 日常管理、督促检查、考核奖惩,健全完善《保洁员管理制 度》、《XXX 环境卫生整治方案》等制度,并让制度进村入 户、公布上墙,确保农村保洁员队伍规范有序、稳定高效。
三是推进垃圾处理规范化。有计划地推进农村生活垃圾指定 投放,持续按照“保洁员清运处理”的运作模式,充分发挥 9 名保洁员的实际作用。
四、具体做法 第一,继续深入践行“两学一做”环境卫生整治活动。
XXX 党总支把党员参加环境卫生活动、三会一课,纳入“党 员积分制”考核范围,每月 20 日为党员固定活动日。积极 开展党员环境卫生整治活动,大大提高了党员的思想认识, 充分发挥了党员先锋模范作用。努力把环境卫生整治,落实 形成为长效机制新常态。
第二,继续深入践行“仙湖卫士”活动。部分群众在房 前屋后种上了桃数、 李树、 核桃、 等果林, 村里渐渐有了“万 绿丛中一点红,千树万树梨花开”的美丽景象。
第三,“加强河道管理,维护河湖健康”绿色行动。为 全面贯彻落实“河长制”工作,确保 XXX 水库及 xxxx 环境 综合治理和保护管理实现常态化, XXX 党总支高度重视。
2017 年 12 月 7 日,XXX 党总支书记 XXX 带领“村两委”全体成员 展开“水库杂草、周边垃圾、集中处理”绿色行动。下一步,我村将积极配合县镇两级河长的指示,全面推行河长制管理 工作。加强河道巡查保洁、生态修复和保护管理。实现我村 水域“水质达标、库水清洁、库岸披绿、库区景美”的综合 目标。
第四, “打好人居环境、扶贫开发组合拳”。因地制宜, 精准施策。人居环境和扶贫开发统筹推进,意义深远、大有 可为。
2017 年 6 月 XXXXX 小组文化娱乐场所开工建设总投资 (50 余万元)、目前 90 余万“红岩子小组美丽宜居乡村项 目”即将完工(该项目涉及村内道路改造硬化、公共卫生厕 所建盖等项目)。加之,全村太阳能路灯“亮化工程”正在 施工等等,XXX 党总支时刻不忘群众所需,以“改善人居环 境,建设美丽乡村”为目标,努力实现“村容整洁、乡风文 明、生态和谐、人民幸福”的繁荣景象,阐述了农村人民致 富奔小康,打造美丽宜居乡村的美好向往。
五、存在的问题和不足 本村位于贫困山区, 因地环境条件限制, 基础设施落后, 经济困难,村民思想意识较差,提升人居环境工作难度大。
第一、自然因素制约。地处高寒山区,山高、坡陡、美 丽宜居项目推进成本高。支部活动形式单一,好多时候仅限 于环境卫生整治、宣传教育、 第二、人文因素制约。部分群众“乱堆乱放、随意性” 思想观念滞后,积极参与、主动融入、自觉行动的主体意识不强。
第三、资金投入制约。由于自然条件差,需要改善的项 目多,还需聚集更多的社会力量给以支持。
美丽乡村农村人居环境整治工作总结报告_2016年改善人居环境总结泌阳县 2016 年改善农村人居环境加快 美丽乡村建设工作总结泌阳县改善农村人居环境领导小组办公室泌阳县是传统山区农区,素有“五山一水四分田”之称, 全县辖 9 镇 10 乡 3 个街道,354 个行政村,91 万人,总面 积 2335 平方公里。焦桐高速、沪陕高速、新阳高速和 S234、 S333、S334、S335 四条省道穿境而过。2014 年改善农村人 居环境工作以来,全县 90%的行政村达到了“三无一规范一 眼净”。87 个行政村达到示范村,占 24.6%。183 个行政村达 到达标村,占 51.7%。2014 年、2015 年连续两年被省、市评 为改善农村人居环境工作先进县,现将具体情况汇报如下:一、统筹科学编制建设规划。坚持把规划编制作为改善 人居环境的首要任务,以村庄布局规划为指导,不断完善农 村人居环境规划。一是编制示范村建设规划。规划结合实际, 因地制宜,突出特色,功能健全,在实际规划中按照路、树、 灯整齐、协调,污水、雨水分流排放,广场、游园设施完善, 绿化树种多样,达到“绿、亮、净、美、畅”的效果。同时, 结合乡村规划,进一步修订完善了村庄布局规划,规划建设 了“集中居住区、休闲观光区、商贸创业区”等功能服务区, 创新了美丽乡村建设模式。杨家集乡孟岗村按照乡“一园一 观一林”的建设思路,邀请驻马店市规划设计公司,准确定位村庄区域功能,广泛征求当地群众的意愿,综合考虑产业 布局、乡土文化、土地利用和生态环境等方面因素,高起点、 高标准、高质量编制了美丽乡村建设规划。二是做好村庄整 治规划。在做好村庄布局规划和全面完成村庄规划的基础上, 结合乡情、村情实际,制定了《改善农村人居环境规划实施 方案》,重点规划了水、路、房、电等基础设施、公共服务 设施、垃圾污水处理设施、产业发展项目、环境美化绿化等 建设内容。同时,按照安全、适用、经济、美观的原则,形 成了功能齐全、各具特色的村庄发展模式。三是严格执行各 项规划。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念,做 到了规划一批,建设一批,依次推进,分步实施,维护了规 划的严肃性。对基础条件一般的村庄,规划以水、路、房、 电等基础设施为重点,对基础条件较好的村庄,规划以村庄 环境治理为重点,对具备一定基础的村庄,加快提升人居环 境质量建设美丽乡村。二、大力推进美丽乡村建设。按照基础设施完善、公共 服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、 村风民风和谐的目标,泌阳县围绕改善人居环境项目发展, 在规划的同时,积极引导农民向社区聚集,郭集乡杨树岗村 改善农村人居环境示范村建设,突出富民产业和乡村文化旅 游两项重点,在打磨山农场的积极参与下,争取各类资金 1560 万元,对打磨山文化遗产进行了保护性开发,对本村及农场流转的 12000 亩土地进行了综合整治。全县在改善人居 环境方面主要做了以下四个方面的工作:一是完善公共服务 设施。加快村庄道路、水利设施、村民住房等基础设施建设, 已完成住宅小区、渠道改造、电网升级、文化广场等 11 项 工程,硬化道路 582 公里,开挖排水沟、埋设排水管道 830 公里,修建桥涵 230 座,新建小康住宅 216 户,购置图书 1. 65 万册,文化配套设施、乡村舞台等工程配套齐全。在全面 普及基础设施建设的基础上,不断完善文化、医疗卫生、通 讯信息、商业服务等公共设施服务功能,融入社区管理,满 足村民医疗、购物、休闲、娱乐等日常生产生活服务需求。
二是整治村容村貌环境。积极争取项目,加大投入力度,进 一步美化提升村容村貌,实施示范村绿化亮化、房屋美化、 电网台区建设、墙体粉刷等 8 项工程,完成了示范村绿化 1.2 万平方米,栽植绿化树木 3.6 万株、硬化广场舞台 1.44 万 平方米、粉刷墙体 6.98 万平方米、安装路灯 1356 盏、配置 垃圾清运车 22 辆,分类式垃圾箱 386 个、装饰围栏 32 公里, 整体达到了“硬化、净化、绿化、亮化、美化”的要求,充 分展现了整洁宜居农村新风貌。三是突出乡村田园特色。在 美丽乡村建设过程中,注重彰显地域特色,突出文化内涵, 体现乡村特色,保持田园风光,使村庄整体风貌美观协调。
铜山乡充分发挥铜山四 A 级旅游风景区和焦竹园“鄂豫皖” 革命老区红色旅游的区位优势,以建设瓜果蔬菜供应基地和旅游休闲为目标,栽种桃、杏、梨、葡萄 2500 亩,建成百 亩连片特色林果采摘园 6 个,依托旅游资源优势和葡萄采摘 园等观光农业,打造独特的农家乐休闲旅游品牌,改造提升 景区周边房屋,建成集休闲度假、旅游观光为一体的农家园。
四是培育和谐文明新风。突出村民传统美德、文明习俗和村 规民约教育,积极引导农民破除陈规陋习,倡导科学、文明、 健康的生活方式,以文明村镇、星级文明户、科技示范户等 活动为载体,组建文艺演出队 23 个,群众自乐班 54 个,经 常性开展广场舞、书画比赛、村民自乐班等形式多样的娱乐 活动,切实丰富了群众的精神文化生活。三、持续推进整示范村建设。开展了以垃圾清理、脏乱 差治理为重点的环境整治,全县 24.6%的村已达到示范村。
51.7%的村达到达标村标准。至目前,共投资 1.2 亿元,已 全部完成综合项目建设任务。一是有效清理农村垃圾。实施 村庄“净化”工程,采取整组、整村连片推进的办法,集中 开展了 6 次环境卫生整治活动,彻底清理整治村庄街道、房 前屋后的 “三堆” (垃圾堆、柴草堆、粪堆)、农户庭 院卫生、村组道路两侧的垃圾,每个乡镇建成了两个环境卫 生整治示范村。同时,充分利用一事一议等项目,全县建成 垃圾集中收集处理场 23 处,实现了生活垃圾、废旧地膜分 类集中收集,各村组配各了保洁员,对居民点、村组公共地 段实行定期清扫保洁,有效解决了农村环境脏乱差的问题。二是加快连片改造提升。围绕城乡结合部、乡村主干道路、 产业园区、旅游景点沿线周边,按照“点线面结合、整体化 推进”的思路,采取整组、整村、整乡、整区域推进的办法, 加大村容村貌连片综合整治力度。全面清理乱搭乱建、残墙 断壁、柴草杂物、废旧农膜、尾菜垃圾等脏乱差现象,拆除 严重影响村容村貌的违章建筑,连片整治区达到村庄周围干 净整洁,集中绿化、美化村庄环境,完成 219 个村容村貌整 治,配套完善了水、路、电等基础设施,农村环境面貌得到 进一步提升。三是建立长效管理机制。在抓好整治建设的基 础上,完善了农村公共服务运行维护机制,建立村内环境卫 生日常保洁管理制度,相关设施运行和长效管护机制。制定 了农村环境卫生整治实施方案,将农村环境卫生整治列入乡 镇重点工作考核,与重点工作落实同安排、同部署,加大考 核力度。成立垃圾清运、卫生保洁、公共设施维护、道路绿 化养护、河道治理管护等专兼职队伍,明确管护职责,细化 奖惩措施,加强日常管理维护,村组主干道路、公共地段、 居民点街道实行定期清扫保洁,强化村民参与监督,切实巩 固好环境整治成效。四、切实改善基础设施条件。以住房改造、通村道路、 村庄绿化为重点,建设了全县示范村基础设施。一是改善农 村住房条件。按照统筹城乡发展的要求,注重体现村庄特色, 结合中心村建设、扶贫开发、易地搬迁等项目实施,采取新建与改建相结合的办法,通过进行示范村房屋改造提升,加 大农村住宅连片建设力度,完成危旧房改造 9000 户。切实 改善群众的居住条件。二是加快交通道路建设。大力实施农 村通达畅通工程建设,将项目适当向基础条件比较薄弱的村 倾斜。全年完成交通基础设施固定资产投资 1.25 亿元,实 施农村公路 582 公里、修建桥涵 230 座。目前,共开工建设 通畅工程、扶贫道路工程、通村公路工程 52 项,所有项目 全部完成。加快通村道路建设和通组道路建设,示范村通村 主干道路硬化率达到了 100%,通组道路和居民点道路硬化率 达到 90%以上。三是提升村庄生态绿化水平。以村旁、宅旁、 路旁、田旁、水旁绿化为重点,动员群众在村内主要道路、 居民点因地制宜栽植绿化树木,在村内公共场所、空地配套 建设花圃、花园,打造小景观,让农村绿起来。今年全县定 植绿化苗木 16.6 万株,落实农田防护林 204 公里、绿色通 道 181 公里,生态环境不断改善。同时,积极争取水利、扶 贫、移民、教育、卫生、电力、等项目建设,持续加强农村 基础设施建设,切实改善农村生产生活条件。五、加强领导,形成工作合力。按照改善农村人居环境 的,总体目标任务,积极探索和推进美丽乡村建设。一是坚 持党政齐抓。全县调整充实了改善农村人居环境工作领导小 组,制定下发了《2016 年改善农村人居环境加快美丽乡村建 设》实施方案、《农村环境卫生整治实施方案》等配套文件,先后召开动员部署,现场推进、观摩督查等专项考评 6 次, 县委、县政府领导、分管领导亲自深入一线跟踪调研,加强 工作指导,及时解决存在的问题,各级干部同心同力,狠抓 落实,形成了上下联动、齐抓共建的工作合力。二是加大扶 持力度。按照省市要求,县上在财力十分困难的情况下,县 财政配套资金 2 000 万元,整合资金 1.2 亿元,用于扶持示 范村建设,并严格按照资金管理办法,加强项目资金管理, 保障了示范村项目的顺利实施。在达标村、示范村村容村貌 整治建设上,将一事一议、农村道路等项目进行整合集中, 重点用于水、电、路、气、房和垃圾处理等建设上,有力推 动了改善农村人居环境工作任务的落实。三是完善工作机制。
根据改善农村人居环境领导小组成员单位实际,明确了工作 职责和相关要求,健全完善了工作推进机制,把美丽乡村示 范村、达标村等重点工作纳入乡镇综合目标责考核,建立了 “一月一督查、一季一考评、半年一小结、一年一总结”的 跟踪落实机制,狠抓督查落实,及时掌握建设进度,确保了 美丽乡村建设成效。总体上,今年我县在改善人居环境建设美早谋划、早部 署、早行动,各项工作有序推进,取得了明显成效。但从整 体情况来看,还存在四个方面的问题:一是乡镇与乡镇之间 工作不平衡。二群众参与的积极性有待进一步提高。三是改 善人居环境建设专项资金投入较少,我县财力有限,改善农村人居环境建设缺资金、缺项目、缺投入的问题突出。四是 运行机制不活,如规划的审批事项、一事一议的可建项目等 管理运行方式,极大的影响和制约改善农村人居环境项目建 设。在今后的工作中,我们将加大工作力度,着力解决突出 存在问题,以改善人居环境为主线,更加注重统筹规划、集 约开发、突出特色、综合提升,持续推进改善农村人居环境 建设美丽乡村,努力构建城乡一体、富有特色的新农村建设 新格局。
美丽乡村农村人居环境整治工作总结报告_【美丽乡村建设】在全县改善农村人居环境工作会议上的讲话在全县改善农村人居环境工作会议上的讲话 同志们: 刚才,××县长宣读了中共××县委办公室、××县人民政府办公室《关于改善农村人 居环境的实施意见》 ,这个意见是经过县委常委扩大会认真讨论研究后制定下发的。意见明 确了我们做好农村人居环境整治工作的指导思想、基本原则、目标任务,并对今年的任务讲 得很明确,大家主要是抓好落实。下面,我结合××实际,谈谈改善人居环境的一些道理。
大家都是农村出来的,现在又在农村工作, “三农”工作确实是我们全党工作的重中之重, 做好“三农”工作大家都有责任、有义务,肩上的担子很重,要做的事情很多。为什么就这 项工作上面安排之后我们要专题开会, 进行安排、 部署和强调?我在这个地方提纲挈领地讲 一讲:第一个是为什么?第二个是干什么? 一、为什么要改善人居环境 第一个上级有要求。习近平总书记多次到兰考调研、指导工作,就农村工作这一块,他 讲了两个不要让:第一个是不要让农业现代化掉了队,第二个是不要让新农村建设掉了队。
可见就这一块而言,总书记是多么重视。特别是对我们这个农业大县、人口大县、面积大县 来说,做好“三农”工作、做好农村人居环境的改善工作尤为重要。习总书记在浙江工作的 时候,当时就推开了“千村示范、万村整治工程” 。今年 7 月 7 号,省委、省政府两个办公 厅专门印发了关于改善人居环境的意见,明确要求××、××、××3 个示范市和××、× ×、××县等 19 个示范县(市)要带头第一批搞人居环境的改善工作,争取在 10 月底前完 成任务。既然是第一批,那么责任更加重大,时间也更为紧迫,特别是到 2020 年,我县要 有 80%的行政村要达到省级人居环境达标村这个标准,40%的村要达到示范村这个标准。示 范村的标准,有 19 个小项,达标村有 23 个小项,这些标准要达到,真是很不容易。从农村 的道路、危房改造、污水处理、净化、亮化、美化各个方面都提出来了一些明确的要求。今 年 4 月 16 号,省委、省政府又在洛阳专门召开专题会,××书记进行了动员,有关的县在 会上介绍了经验,有关的厅、局做了表态发言。××书记的讲话是非常严肃的,我们河南在 这一块工作上应该说是落后于全国,特别是落后于江浙、安徽等地。今年 4 月 22 号,×× 书记带着县委农办和有关乡镇到浙江的桐庐、安吉、还有安徽的铜陵进行了调研,学习人家 的先进经验和做法。上面有要求,而且这些要求切合农村实际,我们下面有目标、任务,那就不是我们想干不想干的问题,而是必须得干、干就干好的问题。8 月 28 号,省委组织了 五个督导组, 分别到全省督导人居环境改善工作。
省委农办副主任××专门带队到××进行 了明察暗访,并且还说要不定期进行明察暗访、进行督导,要建立一个长效的督促、检查机 制。
由此可以看到上级对这项工作的要求是非常之严、 非常之紧。
这是我想说的第一个问题, 上级有要求。
第二个群众有期盼。大家在农村都可以看到,特别是这次党的群众路线教育实践活动, 从各个乡镇的调查和问卷,从县委、人大、政府、政协的问卷来看,老百姓提出的很多问题 都与我们农村环境改善有关。
有老百姓说我们农村这几年确实发展了, 但是离社会主义新农 村这个标准,也就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求差距 还很大,其中一条就是环境优美问题。老百姓对垃圾没人管、没人问、随处丢、随处放,道 路坏了没人修,桥梁不安全等问题反映特别强烈,这可不仅仅是最后 1 公里的问题,甚至存 在 1 公里还没开始做的问题。
我觉得群众的期盼和呼声都是我们应该做的。
我们在外地的一 些老乡回到家乡以后,也经常感叹说确实老家不是原来的老家了, 农村也不是原来的农村了。
房子虽然盖的很好,但有新房没有新村,有了新村没有新貌,望不见山,看不见水,也记不 住乡愁了。我觉得这对我们在座的同志,对我们从事农村工作的同志,尤其是乡镇书记、镇 长,各局委主要负责人、分管的同志,村镇建设中心和农业服务中心的同志,都应该深深地 思考:怎么来回应群众的期盼,怎么来解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大家 应该从思想上认识到群众这种期盼。
第三个外地有典型。从我们去考察的这些点来看,确实非常好。当然我们和人家的经济 基础是不一样的,但是人家在他们那么一个经济基础上,能做到现在这么一个程度,是很不 错的。我们的基础差一点,并不代表我们没有能力来改变我们的村容村貌,我们不可能短期 内达到一个很高的标准,但是我们按照省达标村、示范村的标准来安排、来布署、来行动, 一件一件事地做,一个一个事地落实,我觉得我们还是有志气、有能力、有办法,是可以做 到的。××周边的几个县,像××,美丽乡村建设得就很好。我建议没有去的一些乡镇,你 们可以去××的一些乡镇看看,甚至可以结一个对子,来比一比,××的有些乡镇包括村、 街是怎么来搞美丽乡村建设的; 也可以到××去看看。
去年××整合县财政及各个口捆绑的 涉农资金达 1 个多亿,用于危房改造、道路建设等民生工程。这还不包括各个乡、村和社会 成功人士的投资。今年八月十五,我回××老家看了沿途的几个乡村,他们的街道确实非常 干净,面貌非常好,特别是他们打造的几个美丽乡村试点,其中××、××的几个点打造得 的确非常好, 现在慕名而来的游客很多。
近年来,***镇***村认真贯彻落实了上级各单位农村人居环境改善各项决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村为目标,坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的硬任务,突出政策上全面落实,主体上全民参与,空间上全部覆盖,强化领导,细化措施,狠抓落实,扎实推进清洁整洁、一村万树、农村改厕、基础设施提升等专项行动,着力提升农村人居环境质量,加快建设生态宜居美丽乡村。
一、村情实际
***村地处***川区上游,**水库下游,距县城5.5公里,属省定贫困村。全村共6个村民小组,现有人口256户951人,耕地面积3265亩,其中川台地1200亩,山台地2065亩,人均面积3.43亩。全村贫困户101户419人,截止2020年底,剩余贫困人口5户12人全部脱贫退出,贫困发生率降为零。今年以来,***村全面贯彻落实市县镇关于人居环境整治各项要求,立足全村人居环境整治确定的工作任务,精心策划、周密部署、上下齐心、全民行动,使农村环境综合整治步入了常态化、规范化、长效化,呈现出村容整洁、环境优美。2021年***村被评为市级农村环境整治示范村。
二、主要做法
1、深入宣传发动,积极动员参与。***村紧紧围绕全域无垃圾全民参与工作思路,在宣传发动群众,转变思想观念上想点子、出实招、求实效,成立以党员干部和群众志愿者为主的2个专门宣传队伍,常态化深入农户、学校和农民种养合作社,通过发放倡议书、悬挂横幅、刷写标语、现场讲解,集中宣讲、播放影视资料、大喇叭宣传和建立微信群坚持定期推送环保知识等方式,扎实开展“加强人居环境整治、建设美丽宜居家园”为主题的改善农村人居环境宣传活动,全面宣传了全域无垃圾工作重要意义、具体措施、任务要求,消除了群众思想顾虑,激发了参与热情,增强了广大群众参与全域无垃圾,建设干净美丽家园的思想自觉和行动自觉。
2、强化顶层设计,靠实工作责任。“村两委”坚持将人居环境整治与推进乡村振兴全面结合,作为全村重点工作研究部署,抓促落实,以村为单位,按照实用、宜居、宜业、生态等原则,打造生农业态型乡村,聘请兰州大学设计院专业人员,科学编制村庄规划,并按照分类施策原则确定实施内容,优先提升基础设施和村庄美化亮化建设,包括村庄主干道路及两旁的创意化美化亮化建设、农户门前屋后硬化及院墙院内修缮等方面、通过顶层设计,推动***村人居环境建设突破提升。同时,成立了支部书记任组长,村主任、村文书任副组长,各村民小组长为成员的人居环境整治工作领导小组,组织成立了1个人居环境群众志愿保洁队,选聘3名专职保洁员,制定并实施人居环境整治网格化管理和村组干部分组包片责任制,将责任和区域分别靠实分解到村组干部、专职保洁员和群众,并组织农户逐户签订环境卫生保洁责任和承诺书,形成了村、组、户三级齐抓共治网格化治理工作格局。
3、全面优化人居环境,实现村庄生态宜居。以***沿川线为重点,深入推进环境整治,整体提升全村乡村面貌。开展环境卫生整治,实施全域无垃圾,以治理整顿环境卫生工作中存在的重点和难点问题为突破口,采取有力措施,以点带面,对环境卫生进行了全面整治,在人力、物力、财力等方面提供保障。同时,动员各方积极参与环境卫生综合整治工作,在全村上下形成了支书、主任亲自抓,村民小组具体抓,户户包抓的工作机制,明确了村环境卫生整治重点区域,做到了任务清楚、工作具体、目标明确,确保了环境卫生综合整治任务落到实处。实行保洁员全天保洁,群众半月集中清洁、红黑榜每月公示、大喇叭定期宣传等措施,形成环境治理制度化常态化推进,全面养成群众良好卫生习惯;结合全镇消除“视觉贫困”专项行动,拆除危房、残垣断壁和乱搭乱建等43处,有效提升了人居环境面貌; 建立村级河长组织体系,经常性的对河道两岸垃圾进行了集中清理,河道周边环境卫生得到明显改善;大量推广秸秆青贮、揉丝打包等技术,从根本上解决农村乱堆乱放特别是玉米秸秆污染等问题,2020年***村秸秆青贮8000多吨,发展产业的同时,促使村庄环境面貌有一个长期的、较大的改观。通过开展农村环境卫生整治工作,全村卫生面貌发生显著变化,群众卫生意识明显增强,人居环境持续改善,实现了村容村貌整洁干净的目标。实施“一村万树”工程,以生态建设为主题,按照生态美的要求,从塑造村庄风貌、发动群众参与等角度出发,进行系统规划设计,对***村荒山地、边角地、废弃地、道路两旁等公共空间栽植彩色乡土树种和特色经济树种在***村荒山荒坡栽植云杉等1万多棵,在道路树畦种植四季玫瑰和三叶草11000平方米,绿化主干道路2.6公里。用绿色厚植乡村振兴生态底色。实施环境综合整治,按照“整治提升、美化亮化、干净整洁”的要求,科学规划,周密部署,严格实施。采取争取项目和自筹的办法,先后在***村实施了主干道柏油罩面、入户道路硬化、水渠整修、墙面粉刷、墙体改造、建设文化墙,安装景观亭、景观石,安装菜畦栅栏,修建农民休闲小广场等项目,有力改善了村庄面貌。以村为单位,建设垃圾收集处置点5个,配套垃圾清运车1辆,为农户免费发放家用垃圾箱100多个,实现了运有车、户有箱,使全村环境整治基础设施更加完善;坚持每半月1次,组织群众,出动机械,以组为单位逐村户逐地逐河逐路全面清理农村积存垃圾,对道路两侧、学校周边、水源周围、塬边咀梢、河道河岸、房前屋后、田间地头等重点区域长期积存的垃圾堆、柴草堆等垃圾进行了集中清运。并严格落实保洁员定时清扫制度,为群众创造了干净舒适美丽的生活环境。
四、勤督严查抓落实,长效机制出成效。坚持在构建管理长效机制上下功夫,严格落实环境集中整治、网格化管理、督查考核的人居环境整治工作机制,今年制定完善了《***村人居环境考核实施细则》《保洁员管理制度》《***村垃圾转运制度》等3项制度,并提高了人居环境整治工作在全村重点工作中的比重。由村“两委”负责,严格人居环境整治“旬检查、月评比”督查制度,每月评比排名各村民小组红黑榜公示、每季度现场通报等措施,扎实落实人居环境积分考核和保洁员绩效工资制度,对工作扎实,成效显著的保洁员进行表彰奖励,督促各村民小组相互学习,扬长补短,有效激发了村组干部和保洁员开展人居环境整治工作热情,在全村实现了常态化、制度化开展人居环境整治工作的良好局面。
三、下一步打算
以市“全民齐努力,全面达小康”动员大会精神为指导,深入推进“三清”工程,集中开展农村环境整治,提高农村生态环境质量,加快宜居村镇建设,不断提高人民群众对全面小康社会建设的满意度,为年我镇建成全面小康社会努力奋斗。
二、目标任务
以农村环境百日整治活动为抓手,深入推进“三清”工程,全面清除镇、村道路两旁、河道两侧、水面垃圾、农户家前屋后积存垃圾,促进村容镇貌改善,提高农村生态环境质量,并努力建立健全镇村两级长效管理机制。
三、实施步骤
第一阶段:准备工作阶段
1、成立镇农村环境百日整治活动指挥部,下设农村环境百日整治办公室。
2、农村环境百日整治办公室开展工作。制订整治工作标准、考核验收标准及奖惩办法。对各村(居)进行调查摸底,开展试点。
第二阶段:宣传发动阶段
1、组织召开全镇农村环境百日整治活动动员大会。各村(居)相开会议,动员广大村民自觉参与。
2、各村(居)制订农村环境百日整治活动实施方案,报镇农村环境百日整治办公室。
3、利用各种宣传工具对全镇农村环境百日整治活动进行广泛宣传,做到报纸有报道,广播有声音。
4、各村(居)利用醒目位置张贴活动宣传标语。
第三阶段:实施推进阶段
1、以多轮次现场会、推进会、促进会,人大代表、政协委员视察等方式推动“百日整治”活动的全面开展。
2、农村环境百日整治办公室各专业组按照分工,深入基层进行指导、检查。
3、督查组采取定期与不定期相结合的方式,到各村(居)检查,对活动开展迟缓的村予以督办。
4、全面形成村居农村环境卫生长效管理机制。
第四阶段:评比总结阶段
1、5月下旬各村(居)自查“百日整治”活动成效,镇对各村(居)进行预查。
2、6月上旬,镇组织对各村(居)进行验收,做出综合性评测。
3、6月中旬迎接市验收。
四、工作要求
1、严密组织,强化领导。为加强对整个活动的组织领导,镇成立农村环境百日整治活动指挥部及其办公室(名单附后),具体负责整个活动的策划、推进、督查、考核。各村(居)成立相应的领导小组,制订相应的实施方案,明确整治活动的负责人及联络员,稳步推进整治活动。
2、统一思想,加强宣传。深入开展思想宣传发动工作,把各级干部群众的思想认识统一到整治活动上来。加强对村民的宣传引导,调动他们参与整治活动的积极性。全面落实“百日整治”活动各项要求,全力推进各项工作。
3、周密部署,形成合力。各村(居)要对照活动的目标和内容,明确分工、细化措施、落实责任、形成合力,全面完成各项任务。
自开展农村人居环境整治工作开展以来,本村立足本村实际,紧紧围绕“改善农村环境、提高人居环境质量、美化村容村貌”的总目标,把人居环境整治工作与美丽乡村建设相结合,不断巩固提升本村人居环境整治成效。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本概况
村面积XX平方公里,耕地面积XX万亩,主要农作物是甜瓜、杏子、高粱、红枣、棉花等。下辖XX个村民小组,共XX户XX人,其中:维吾尔族XX户XX人、回族XX户XX人、汉族XX户XX人、苗族XX户XX人,XX至XX岁群体XX人。
二、工作思路
深入贯彻落实中央、自治区、市县关于改善农村人居环境的决策部署,按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求,以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向,结合美丽乡村建设、农村环境综合整治等工作,立足实际,循序渐进,通过不懈努力,全面改善本村人居环境。
三、主要做法
1.抓组织,明确职责。为扎实做好人居环境整治工作,成立了村人居环境整治工作领导小组,由第一书记任组长,村党支部书记任副组长,其他村两委为成员。负责制定本村人居环境综合整治工作方案,综合协调整治过程中遇到的各类问题,审定重大项目实施方案,检查督促重大项目实施的进度。
2.抓宣传,营造氛围。村通过召开“两委”会、党员会、联户长会议等形式,认真宣传农村人居环境整治的目的、意义、治理内容和相关要求,使之家喻户晓。通过标语、微信等形式将文明行为、文明理念,文明方式宣传到千家万户,发动广大群众关心,支持并参与到本村人居环境整治工作中来,形成全民参与的良好氛围,从而调动村民的主动性和积极性,努力营造农村人居环境整治的良好氛围。
3.抓重点,整体推进。一是积极推进农村生活垃圾治理。村积极发动村民参与农村生活垃圾治理工作,扎实推进本村生活垃圾治理工作。一方面通过组建保洁队、定期发动村民开展卫生大扫除等方式,确保条条道路有人扫、处处垃圾有人清。另一方面村委会购置XX个垃圾箱分别放置到XX个村民小组,并安排专人负责每天清运,将生活垃圾运到本村指定地点进行掩埋处理,确保本村的生活垃圾日产日清。二是实施环境整治工程。本村通过推进改路、改水、改厕等工程,大力实施农村人居环境整治。2020年本村新铺设沥青路 公里,水泥硬化路 公里,组织实施自来水管道维修 公里,新建富民安居房 座,新建卫生厕所 个。三是加强村容村貌改变。以改善村容村貌为重点,全面推进美丽乡村建设。目前,全村基本实现巷道硬化,自来水普及率达到100%,砖混结构住房覆盖率达到100%,村村主干道两侧商铺整齐规范,无占道经营现象,村容村貌较以往有明显改善。
四、工作成效
1.村容村貌有了新变化。通过环境整治,道路的硬化、村庄的清扫,彻底改变了本村的“脏、乱、差”现象,村庄面貌焕然一新。