时间：2023-11-15 15:09:07
新，首先体现在改革总目标的设置上。全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并提出了到2020年“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的时间表。
“推进国家治理体系和治理能力现代化”，要求的是制度的现代化。这是自十一届三中全会以来第一次设立的宏大目标。十一届三中全会，掀起了人类史上最大规模的农村改革，在最短时间内成功解决了世界最广大人口的温饱问题;十四届三中全会，将农村改革引入到了城市，深化并丰富了改革的范围和内涵，为建立社会主义市场经济体系打下了基础。但相对而言，遵循的是重点领域先行突破的改革思路。十八届三中全会，既在改革广度上涵盖了经济、政治、文化、社会治理和生态文明五大层面，而且深入到了制度肌理当中。时间表的设置，也从“小康”的民生导向，推进到了兼顾民生和制度导向。这实际上是执政党作出的新承诺。
新，还体现在了对市场角色的全新定位。公报中，特别强调了“市场在资源配置中起决定性作用”。而此前的表述，是“市场在资源配置中起基础性作用”。两字之差，区分出来的是对政府和市场关系的新定位。市场起决定性作用的表述，更加强调市场作为资源主要分配者的地位，其中隐含的强调信号是，政府应该习惯于做市场仲裁者的地位，习惯于在公共服务领域担当主要供应者的作用，为民生托底。除非市场失灵，政府理应管住“闲不住的手”。
在公报中，对此多有论述。比如，“形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”，“完善主要由市场决定价格的机制”等，指向的都是市场的决定性作用。
这对于如何处理好政府与市场关系，作了最权威的诠释。
新，还新在对法治的高度强调。在建设什么样的政府上，公报提出了“建设法治政府和服务型政府”的方向;在如何建设法治中国的问题上，公报提出了“深化司法体制改革，确保依法、独立、公正行使审判权、检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度”的操作路径。
建立服务型政府，事实上早在实践探索当中。近期，注册资本登记制度的改革，上海自贸区“负面清单管理”的先行，地方政府改革的启动，已经描绘出了一幅行政职能转变的新画卷，而核心上向社会让渡可以放手的权力，最大限度地发挥出政府与社会共同参与治理的合力。而公报中对司法体制改革使用的“依法、独立、公正”三个词，也预示了法治建设的现代化，有望取得新的突破。
新，还新在教育、就业创业、社会保障、医药卫生等民生领域改革的态度。公报将这些领域的改革，描述为“人民最关心最直接最现实的利益问题”。三个“最”，既表明了对民生问题的持续关注，也体现出了改革的创新。比如，在教育领域的改革，使用了“综合改革”的字眼，这实际上拓展了教育改革的范畴。可以展望，这不仅意味着基础教育、义务教育要强化履行政府的法定义务，还意味着技能教育、高校教育将向更加注重教育规律，注重创新的模式转变。
新，还新在对于城乡二元结构弊端的坦率表述。公报认为，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。因此，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。“城乡一体”，表明的是推动城市和农村发展权利、发展机遇将更加注重平等性，“赋予农民更多财产权利”表明的是对土地制度改革的积极探索。目前，农村集体土地、林地使用权是农民财产的主要来源，如何加快土地确权进程，用土地流转或更加市场化的方式帮助农民财产增值，不仅涉及到广大农民福祉的保障，实际上也涉及到潜在的庞大市场能否开发出来的问题。如果农民群体成为市场的新生主力军，那么不仅全国庞大的产能有望消化，而且宏观经济可以形成内生性发展的良性循环，而不必过多依赖出口型经济和投资型经济，这既对于形成全国统一大市场、找到经济增长的可靠支撑点起着关键作用，也对让更多人享受改革成果起着关键作用。让农民群体加入到市场中来，是最好的城乡平权的实现方式。
新，还新在提出了“建立现代财政制度”。公报指出，“通过完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。”这为处理好央地关系，提高科学调控水平指出了路径。现实中，一方面，由于预算管理尚不够科学化专业化，因此，善用公共财政的水平，还有待提高。预算管理的粗放，既导致了突击花钱、搞形象工程等现象的屡生不止，也成为滋生需要改进的八项作风的重要来源。与此同时，随着公共财政向民生项目的支出比重越来越大，不少地方政府的财政状况趋于紧张。一些地方还出现了征收“过头税”、“过头费”的乱象。那些过度依赖土地财政的地方政府，对楼市调控的态度也较为游离。这导致央地两方面在宏观调控的步调上，并非总能保持一致。因此，建立现代财政制度，一方面必须改进预算管理制度，另一方面必须完善税收制度。除了加大中央向地方转移支付的力度外，培养地方长期稳定的税种，改变对于土地财政的依赖，尤其重要。只有建立起更科学的央地税收制度，地方政府事权和财权的统一才有可能，地方政府的施政惯性从注重短平快高向注重长效绩效转变，才有基础。可以说，建立现代财政制度，抓住了央地关系的关键。
新，还新在对建立生态文明制度的空前强调。生态文明建设之所以重要，是因为它集中体现了当前发展模式中的主要矛盾。一方面，是GDP数据的快速增长，另一方面，则是大气、江河海洋、土壤土质的大面积恶化。这种趋势发展下去，不仅GDP增长的成果都将被吞噬，而且将影响到当下和未来公众的基本生存权。建立生态文明制度，既意味着对此前就已提出的“建设美丽中国”的目标的继承，也意味着一系列新的制度优化的开始。
事实上，从今年6月开始，就已在多个场合反复强调，“再也不能以GDP论英雄”。新的制度优化的核心，就是改进现行干部政绩考核体系。此外，具有最大产能的国有企业，也需要在建设生态文明制度中起到带头作用。不止一次事例表明，一些国有企业，在贡献着最多GDP的同时，也成为污染的最大贡献者。而由于行政级别的限制，由于地方对GDP和财税、就业的渴求，对于显见的污染无法监管治理。因此，建立生态文明制度，还要求对于国企改革的内容，实现建立现代企业制度和建立现代生态文明理念的双重推进，以此带动全社会加入到生态文明制度建设进程中来。
1、总目标：
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
2、确保依法独立公正行使审判权检察权
要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
3、使市场在资源配置中起决定性作用
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
4、中央成立全面深化改革领导小组
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。
5、中央设立国家安全委员会
中央设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
6、加强反腐败体制机制创新和制度保障
要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
7、建设法治国家
加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
8、加强顶层设计和摸着石头过河相结合
总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强 顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
9、建立城乡统一的建设用地市场
要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
10、赋予农民更多财产权利
全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
11、建立现代财政制度
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
12、深化军队体制编制调整改革
着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。
13、健全改进作风常态化制度
坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本支策。
14、推动人民代表大会制度与时俱进
推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。
15、创新有效预防和化解社会矛盾体制
要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
16、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度
要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。
17、形成合理有序的收入分配格局
必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
18、深化文化体制改革
要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
19、加快自由贸易区建设
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《中华人民共和国个人所得税法》作如下修改：
第十二条修改为：“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定。”
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国个人所得税法》根据本决定作相应修改，重新公布。
关于批准《中华人民共和国
和新西兰关于刑事司法协助的条约》的决定
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：批准外交部部长李肇星代表中华人民共和国于2006年4月6日在惠灵顿签署的《中华人民共和国和新西兰关于刑事司法协助的条约》。
关于批准《中华人民共和国
和塔吉克斯坦共和国睦邻友好合作条约》的决定
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：批准国家主席代表中华人民共和国于2007年1月15日在北京签署的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国睦邻友好合作条约》。
关于批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦
关于举行联合军事演习期间其部队
临时处于对方领土的地位的协定》的决定
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：批准国防部部长曹刚川代表中华人民共和国于2005年8月6日在北京签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于举行联合军事演习期间其部队临时处于对方领土的地位的协定》。
关于批准2006年中央决算的决议
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议，听取了财政部部长金人庆受国务院委托作的《关于2006年中央决算的报告》和审计署审计长李金华受国务院委托作的《关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议结合审议审计工作报告，对《2006年中央决算（草案）》和中央决算的报告进行了审查，同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的《关于2006年中央决算的审查报告》，决定批准《2006年中央决算》。
会议要求国务院进一步提高预算编制的科学性和准确性；要规范财政转移支付制度，尤其是要严格专项转移支付项目的审批；要针对审计揭露的问题，从体制和机制上分析原因，提出改进办法；要严格执行预算，加强监督，建立健全责任追究制度，做好财政决算工作。
关于批准财政部发行特别国债
购买外汇及调整2007年末国债余额限额的决议
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议，听取了财政部部长金人庆代表国务院对《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》作的说明，并对议案进行了审议。会议同意国务院提出的议案，同意全国人民代表大会财政经济委员会在议案审查报告中提出的建议。会议决定：批准发行15500亿元特别国债购买外汇，批准2007年末国债余额限额调整为53365.53亿元。
关于接受黄康生辞去全国人民代表大会
常务委员会委员、全国人民代表大会
民族委员会委员职务的请求的决定
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第二十三条第三款“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务”的规定，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：接受黄康生辞去第十届全国人民代表大会常务委员会委员、全国人民代表大会民族委员会委员职务的请求。
任命名单
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
任命韩寓群为第十届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。
任免名单
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
一、免去纪敏的最高人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长、审判员职务。
二、任命杜万华为最高人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长。
三、任命王宪森、叶邵生、刘香（女）、孙基刚、陈纪忠、宫邦友、于金陵（女）、祝二军为最高人民法院审判员。
四、免去薛京的最高人民法院审判员职务。
决定任免的名单
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
免去高强的卫生部部长职务；
任命陈竺为卫生部部长。
任命名单
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
任命侯亚辉、詹复亮、吴孟栓、邹绯箭、王蜀青、王莉（女）、肖中扬、刘颖（女）、高虎、李效安（女）、韩凤英（女）、王保权、张安平（女）、孙明、邓云为最高人民检察院检察员。
全国人民代表大会常务委员会公告
（十届第二十号）
第十届全国人民代表大会代表黄菊、顾冠群、李泽添因病逝世，黄菊、顾冠群、李泽添的代表资格自然终止。
全国人民代表大会常务委员会对黄菊、顾冠群、李泽添代表的去世表示哀悼。
特此公告。
全国人民代表大会常务委员会公告
（十届第二十一号）
最近，香港特别行政区第十届全国人民代表大会代表出缺1名，根据《中华人民共和国香港特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法》的规定，递补黄保欣为第十届全国人民代表大会代表。全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会的审查报告，确认黄保欣的代表资格有效。
现在，第十届全国人民代表大会实有代表2972人。
特此公告。
党的十以来，中央多次强调要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，实际上已经体现了多元共治的理念。十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”全会公报多次提到了国家治理、政府治理、社会治理等概念。
二、“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”
“摸着石头过河”，是在勇敢实践中不断总结经验的一种形象说法。自十一届三中全会以来，中国形成独特的渐进式改革模式。目前改革进入新的深化阶段，需要全局角度的顶层设计。将顶层设计与摸着石头过河结合起来，才能更好适应改革的关联性、配套性和复杂性。十八届三中全会首次提出了“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”，这是此次公报中最值得关注的一个方面。
三、“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”
党的十三大指出，私营经济是公有制经济的必要的和有益的补充。党的十五大确认“非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。”十八届三中全会指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。第一次将公有制经济和非公有制经济列入同等地位。
四、“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”
党的十四大提出，在社会主义国家宏观调控下，发挥市场在资源配置中的基础性作用。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十在此基础上将社会主义市场经济的内涵进一步拓展为更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。十八届三中全会公报指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从“基础性”到“决定性”，更加凸显了市场的作用。
五、“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”
把财税体制提到保障国家长治久安的新高度。在党和国家的文件当中第一次提到。
六、“改革税制、稳定税负”
这在党和国家文件中首次提到。权威人士对该提法的解读是：营改增的全面推进已开启了中国新一轮财税改革，下一步税制改革还应包括优化政府收入结构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得税、改革和强化房地产税等多个方面。稳定税负指的是稳定宏观税负，由于经济总量的增加，要稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税。两者是齐头并进的。
七、“建立事权和支出责任相适应的制度”
党的十七大提出“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”，十八届三中全会进一步提出了“建立事权和支出责任相适应的制度”。从“财力”到“支出责任”这一提法的改变，说明党对财政问题进一步强调了在事权落实过程中责任的重要性。
八、“赋予农民更多财产权利”
党的十七大第一次明确提出要“创造条件让更多群众拥有财产性收入’。党的十再次提出，“多渠道增加居民财产性收入”。十八届三中全会明确提出“赋予农民更多财产权利”。
九、“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革”
从强调建立健全制度到突出制度的改革，提出“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革”任务，是十八届三中全会的一个新提法。权威人士指出，下一步制度建设工作重点将围绕制度建设方面存在的问题进行。
十、“建立更加公平可持续的社会保障制度”
党的十六大把社会保障作为全面建设小康社会的重要内容，明确要求建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。党的十七大要求“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。党的十提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。十八届三中全会进一步提出，“建立更加公平可持续的社会保障制度”。
十一、“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”
党的十七大在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，第一次明确提出了建设生态文明的目标，党的十将“生态文明”提升到战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。十八届三中全会提出“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”，第一次从制度层面对生态文明建设作了要求。
党的十八届三中全会一直以来是我国重大公共方针政策出台的一个关键时间，因此，党中央对此一直以来都十分重视。因为三中全会关系到我国人民的幸福，关系到党和国家的发展前途，也关系到民族未来的发展方向。党的十一届三中全会做出实行改革开放的伟大决策，是一次完成社会主义社会结构转型的会议。然而36年之后，我国同样面临着一次社会结构的升级，但此时我国经济社会发生了翻天覆地的变化，社会主要问题的性质已经发生了变化。如果说十一届三中全会是要解决中国的贫困问题，那么十八届三中全会则要解决中国的公正问题。在党的十八届三中全会报告中指出：面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。这充分体现了以同志为总书记的党中央的改革决心和勇气，体现了新的中央领导集体有胆识、敢于碰硬、勇于担当的气魄。
党的十八届三中全会报告的重大历史贡献，全面深化了我国改革体系，提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标，全面部署了今后推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设等方面的改革任务。中国共产党从中国国情和广大人民群众的共同愿望出发推进改革，给了全国人民一个较好的回音，让老百姓看到中国发展的希望，看到中国梦实现的路径。本人通过学习党的十八届三中全会报告，谈谈一些新认识：
第一，关于经济改革问题。十八届三中全会报告强调了三点：一是，经济体制改革是全面深化改革的重点。近年来党中央一再强调：发展是解决我国所有问题的关键。我国的经济、政治、文化与社会的发展都必须以经济发展为基础，离开经济，就没有社会主义现代化建设的物质保障，社会主义就会变成“乌托邦”。二是，要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场在资源配置中的作用由原来的基础性变为决定性，提高了市场的地位。因此，要大幅度减少政府对资源的直接配置，使市场在资源配置中起决定性作用。同时，必须转变政府职能，减少政府直接参与市场活动，加强和优化公共服务和市场监管，加快服务型政府和法治政府的建设。这是相辅相成的两个改革领域，其共同目标是：实现共同富裕。三是，以科学发展、均衡发展为基调，促进中国特色社会主义经济更有效率、更加公平、更可持续发展。坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展[1]。坚持均衡发展就是要推动城乡均衡发展，促进城乡一体化。为此，必须全面深化经济体制改革，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，优化经济结构，全面提高经济开放水平。
第二，关于政治改革问题。党的十八届三中全会报告强调：要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。首先，政治体制始终是我国社会主义现代化建设的重要政治保证，我们必须适应时展潮流推进政治体制改革。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的伟大成就，成功开辟了中国特色社会主义发展道路，这也证明了我国始终坚持政治体制改革道路是正确的。事实上，正是因为党的十一届三中全会在民主政治建设上取得了重要突破，我国才有促进经济体制改革的政治氛围，人民在政治上才能获得更多的自由与民主，中国才能取得今天的繁荣与发展。经济与政治是辩证统一的，经济决定政治，政治对经济具有重要的反作用。其次，政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。党的领导是保持我国社会主义方向的根本；人民当家做主是政治体制改革的归宿；依法治国是法律保障。我国的政治体制改革必须始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，这关系到改革发展稳定的大局。最后，推进政治体制改革，以最大限度地实现民主。我国是一个多民族国家，在发展社会主义民主时，必须兼顾好各民族利益，根据实际情况适当扩大少数民族代表比例，为实现人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督指明方向。为此，必须坚持以人为本，注重民主制度建设，实现民主形式多样化，推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。
第三，关于文化改革问题。党的十八届三中全会根据全面建成小康社会的新要求，与时俱进地提出一些新理念：（1）突出了马克思主义在意识形态领域的指导地位，以及践行社会主义核心价值体系的重要性。比如报告强调：建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路。（2）坚持以人民为中心的工作导向，突出了人民群众在文化建设中的主体地位，有助于夯实文化改革的群众基础，保障人民文化权益，激发全民族文化创造活力，进一步深化文化体制改革。这在以往三中全会报告中少有，也说明了报告更加注重以人为本，更加重视人文关怀。（3）突出强调在文化管理中要善于处理好政府、企业、个人三者之间的关系，坚持政府引导、企业主办、市场配置、社会参与的原则。推动政府部门由办文化向管文化转变；鼓励支持各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，激发各种文化资源，促进文化资源在全国范围内自由流动，实现基本公共文化服务均等化；增强文化的国际传播能力和吸收再创造能力，提高文化开放水平，推动中华文化走向世界。党的十八届三中全会提出的各项文化改革措施具有较强的操作性，并把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益的统一。
第四，关于社会改革问题。党的十八届三中全会指出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。十八届三中全会的召开，正是我国社会收入与教育资源分配不均、就业形势严峻、社会利益矛盾突出的时期，此时老百姓对会议最关心的便是党中央对民生问题的解答。对此，报告也积极回应了百姓最关注的问题：一是，深化教育领域综合改革。教育事业关系到千家万户，关系到祖国的未来，也关系到人权的维护。教育公平是社会公平的起点。因此，必须要全面贯彻党的教育方针，统筹城乡义务教育资源均衡配置，大力促进教育公平。二是，健全促进就业创业体制机制。就业是民生之本，关乎百姓生活水平的提高，也关系到社会的稳定发展。政府必须建立健全扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。三是，形成合理有序的收入分配格局。中国特色社会主义的“蛋糕”能否做大非常重要，但“蛋糕”分配得是否公平也至关重要。党的十八届三中全会十分重视当下我国收入分配差距过大问题，积极采取措施保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。四是，建立更加公平可持续的社会保障制度，完善多层次社会保障体系。五是，深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。六是，首次提出创新社会治理，并强调必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。特别是，要多为民谋利，多为民解忧，解决好学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居这些群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民分享到改革发展的成果。
第五，关于生态文明建设问题。党的十七大报告已经提出了生态文明建设这个重要议题，并把它定位为全面建设小康社会的新要求。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体布局，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设统一为中国特色社会主义事业的“五位一体”，把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八届三中全会再次强调，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。因此，我们必须要增强资源节约意识，树立绿色消费生活观，创造环保氛围，加强生态文明建设，努力创设中国特色社会主义生态文明新风尚。
第六，关于党的建设问题。党的十八届三中全会突出强调了党在全面深化改革中的领导核心作用，并成立了改革领导小组，全面做好改革的总体设计、统筹协调、整体推进与督促落实工作。另外，把提高党的领导水平与执政能力和充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性结合起来，鼓励地方、基层和群众积极投身于社会主义改革的伟大实践，及时总结经验教训，以确保改革取得成功。
202x年维保分公司党支部将在排水公司党委的指导下，围绕中央十八届三中全会和市委十届三次全会精神，在去年分公司整合的基础上，促进分公司转型发展，密切联系好职工群众，做好排水公司保障和服务工作，抓好维保分公司的和谐稳定，争创城投总公司礼貌单位。
一、指导思想：以科学发展观、十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持解放思想、实事求是、求真务实、与时俱进，紧扣“党组织和党员创先争优”这一主题，贯穿“贴近群众、贴近生活、贴近实际”这一精神，按照“抓学习、抓规范、抓特色”这一思路，坚持“抓班子、带队伍、重建设、闯新路”的方针，继续巩固并不断深化党员队伍和职工队伍建设，进一步完善分公司的各项制度，以制度办事，进取推进维保分公司的精神礼貌建设，为分公司全面协调可持续发展供给有力的思想保证、政治保证和组织保证。
二、工作重点：
(一)围绕主题，把握灵魂，深入学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，提高党员队伍素质1、以十八大和十八届三中全会精神为主线，加强理论学习，提高党员队伍素质。深入学习宣传贯彻十八大和十八届三中全会精神，是我们党支部当前和今后一个时期的首要政治任务。分公司党支部将继续抓好“双学”小组工作。一是学习理解十八大报告，及形势任务教育，二是对于党员和分公司部门负责人等进行业务理论学习，倡导管理创新，以实际行动落实十八大和十八届三中全会精神。政治理论学习要按照公司党委《20XX年排水公司党委工作要点》要求，深入学习宣传十八大报告，深入学习宣传十八届三中全会精神，深入学习宣传新党章，帮忙广大党员进一步全面准确地掌握十八大和十八届三中全会精神。业务理论学习和培训，要提高标准，严要求，切实以《维保分公司管理标准》、《排水公司综合考核办法》、《排水公司行政固定资产管理办法》、《防汛设备管理和使用办法》、《集中采购物资的管理办法》等一些制度、章程作为主要学习资料，开展大学习，大讨论，使广大党员和职工转变观念，深化维保分公司业务拓展。利用每月一次的党员组织生活向广大党员开展形势任务教育，组织广大党员了解“世情、国情、党情、司情”，认清形势明确
任务，对党员进行道德、党风教育和心理健康教育等。坚持每月的中心组学习制度，学习做到勤督促，常检查，多评比，鼓励学习先进。2、以调动职工的进取性为目的，加强和改善思想政治工作，提高分公司职工队伍素质。为进一步加强维保分公司的管理，调动全体职工的进取性，分公司将实行部门经理、班组长聘用制，为推进群众路线教育实践活动做新贡献，在工作中要坚持全心全意依靠职工，发挥职工大会的民主管理监督作用，坚持公正、公平、公开原则，保证维保的各项改革的健康发展和分公司的稳定。3、加强党员教育，开展爱岗敬业活动。在分公司广大党员中深入开展“先锋模范，爱岗敬业”活动，以青年党员为重点，培养分公司的骨干队伍。注意发现和培养一线入党进取分子队伍，加强新形势下党员发展和管理工作。鼓励党员和入党进取分子开展岗位创新活动，为一些党员职工当骨干创造条件，表彰先进树立典型，促进职工队伍综合素质的提高。
(二)发挥优势，改善作风，加强党组织自身建设，提高党组织的凝聚力和战斗力1、抓班子建设，提高管理水平，强化干部的示范作用。要加强班子自身的学习，坚持党员学习制度，深入学习政治理论，并做到学以致用。分公司班子成员率先垂范，以身作则。工作中落实“党务公开制度”、“三重一大”和“民主生活制度”，加强对班子成员的培养教育和考核，认真贯彻执行排水公司党委的决议决定，贯彻民主集中制原则，坚持重大问题团体讨论决定，坚持团体领导与个人分工负责相结合的制度，班子成员要主动沟通，交换意见，统一思想，团结协作，构成一个团结向上的领导团体，争创“四好班子”。2、抓党员队伍建设，开展“党员先锋工程”活动，强化党性观念。维保分公司目前的党员占据职工总数的比例虽然较小，部分党员也存在着发挥作用不明显，也存在同新形势新任务不相适应的问题，需急待解决。提高党组织的战斗力，我们将加强党员的教育和管理，进取带领全体职工推进新形势下教育活动，培养党员骨干，使全体党员在维保分公司的各项中冲锋在前，起模范作用。3、加强对青年团员的培养教育工作。党支部将鼓舞引导青年团员把加入党组织作为政治生命中追求的目标，不断学习，严格要求自已，争取早日成为中共党员。今年要
完成一位团员的党员发展工作，争取立表考察一名同志，年底要确定新的入党进取分子发展对象。
(三)加强分公司党建工作的建设，为维保发展搭建沟通平台一是建立健全领导干部密切联系群众的服务机制。做到“两坚持”：1、坚持领导干部联系点制度。坚持定期深入班组一线调查研究，督促检查、具体指导，帮忙班组查找差距，理清思路，解决问题。2、坚持经常性的谈心制度。分公司党政班子成员要定期与党员、职工群众开展谈心活动，进一步沟通思想，增进团结。分公司发展的重大决策，要广泛听取职工群众意见，充分吸收职工群众参与。建立健全重大事项向党员及职工群众通报制度，完善职工群众评价监督机制。二是建立健全党员联系服务群众机制。今年维保分公司党支部将围绕集中采购的满意度、防汛季节前的抢险演练等进取开展主题实践活动，要鼓励党员改变围坐式学习的静态模式，发动党员自主进行组织生活创新，走出分公司，面向社会，接触社区，在服务中加强党性锻炼，充分发挥党员的先锋模范作用。三是建立健全党组织服务党员工作机制。立足服务发展，整合资源、创新机制、健全党内为党员服务的体系，为党员充分发挥先锋模范作用供给舞台，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。尝试建立“党员服务中心”，以协调和解决党员在工作、生活和社会参与方面遇到的问题为目的，使党支部成为服务党员的温馨家
园，增强党员对党组织的政治归属感。
获悉党的十八届五中全会即将召开的消息，我校即给予了高度重视，思考和期盼着；并开始思考如何用全会精神指导、引领、规划学校的教学和学校的发展，如何认识和解读全会精神，开展学习贯彻十八届五中全会公报的精神。11月24日下午5时，xx中心学校借周工作会议时间对在全校深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神作出了安排部署。并组织全体教职工学习了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的推进社会事业改革创新部分。会议由校工会主席zz主持。
会上，校长、党支部书记谭xx传达了xx乡党委政府在11月19日关于学习十八届五中全会精神的会议要求。由于时间关系，他组织大家学习了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的推进社会事业改革创新部分。谭书记并就学习方法对全体教职工提出了具体要求。即：一是在每周例会时间，由工会牵头，组织分片段学习；二是在校园QQ群中国共产党享中发学习资料，供教职工自学，要做到工作、学习两不误；三是在年底结束时组织专班检查每位教师的政治学习笔记和学习心得，计入教师绩效考核和个人成长档案。
会上，所有教师畅所欲言，多角度阐述对十八届五中全会精神的理解与感悟。大家一致认为，党的十八届五中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，开启了新的改革窗口，对于实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义，是在中国大地上进行的一场新的伟大革命。"五位一体"的改革设计，是众多亮点中最大的亮点。这与党的十八大报告所提出的社会主义现代化建设总体布局形成了相互支撑的关系，释放了强烈的改革信号。
通过学习，看到了党和国家对教育事业的重视，把教育工作提到了更高一个高度，让我把教育工作做好的信心百倍增加。为了贯彻学习好十八届五中全会的精神，我作以下表态：
1、作为一名党员教师在实际工作中要认真贯彻落实十八届五中全会精神，进一步增强政治意识和责任意识，要切实把思想和行动统一到十八届五中全会精神上来，要以十八届五中全会精神为指导，结合学校实际，增强进取意识、机遇意识、责任意识，以饱满的热情将学习精神落实到每一节课、每一次教研活动和每一次主题教育活动中来，提高教育教学质量，服务于地方百姓。
2、本学期后期的政治学习内容重点是把党的十八届五中全会精神的学习好，落实好。加强自己的业务学习与职业道德观，关心爱护每一位学生的成长，以实际行动提高教学质量。
3、进一步以"比教学"工作和创建高效课堂为抓手，要提高学校整体质量和效益，用课题研究、校本研修促进学校文化建设，向精细化管理迈进，提高工作效益，促进学校发展。
全会使我进一步明确了党在新时期的总目标和总任务，明确了党的政策方针和具体措施，使我们更加坚定了改革开放和中国特色社会主义道路的信念，使我们更加强化了跟着党实现中国梦的信心和决心，使我们更加明确了自己的工作方向和工作任务。我将紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！
学习十八届五中全会精神心得体会800字（二）
市总工会组织全体干部职工集中学习在中纪委十八届五中全会上的讲话精神、中纪委十八届五中全会公报，为党员干部献上了一顿"廉洁大餐",让市总全体干部职工及时掌握了党中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争形势的研判，进一步增强反腐倡廉的自觉性。
会上学习传达了中纪委十八届五中全会精神。站在党和国家前途命运的高度，全面客观总结了2014年党风廉政建设和反腐败斗争取得的显著成绩，科学清醒地分析了现阶段反腐败斗争的严峻形势，明确提出了2015年党风廉政建设的总体思路和主要任务，并对落实主体责任、纠正"四风"、惩治腐败提出了新的更高要求。对我们坚守阵地、巩固成果，不断把反腐败斗争引向深入具有重要指导意义。
联合纪检组长姚永伟同志就贯彻落实好讲话精神和中纪委十八届五中全会精神提出要求：一是要把认真学习领会、贯彻落实会议精神，特别是重要讲话精神，作为重要政治任务抓紧抓好。二是严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。三是认真落实党风廉政建设"两个责任",强化监督执纪问责。四是把作风建设作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要着力点，健全制度，抓常抓细。姚组长结合工会实际，还就纪检监察工作制度、任务及作风建设进行了全面讲解并强调：要进一步加强学习、提高认识，持之以恒地落实中央八项规定，严于律己、认真履职，坚定不移地推进党风廉政建设与反腐败斗争，努力建设工会系统风清气正的良好环境。
学习十八届五中全会精神心得体会800字（三）
十八届五中全会听取讨论了同志受中央政治局委托作的工作报告，审议并通过了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了包括坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。十八届五中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。
作为一名在校大学生，我对于《决定》中所提出的推进法治中国建设有很深的感悟。《决定》指出建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。以现实社会问题为政策导向，其提出了五个方面的举措，包括维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度，并以此为基点落实了具体的改革措施，如废止劳动教养制度、改革审判委员会制度、普遍建立法律顾问制度等。
十八届五中全会所提出的是全面深化的改革，一方面注重国家政策的延续性，一方面又是在以前的基础上更深层次触及到社会根本问题的改革。而我认为推进法治改革对于会议提出的其他方面的改革具有重大的影响，或者说这些一系列的改革之间具有不可分割的整体性，就如同木桶理论中各块木板，每一项改革代表其中的一块木板，而改革的总体目标既国家的总体发展和人民生活水平的进一步提高则可以视为木桶之中的水，任何一项改革的确实都将导致整体改革效益的下降，各项改革之间相互具有很大的牵连性。从推进法治改革的角度来看，其有以下几个方面的重大影响：
一、坚持和完善基本经济制度需要法律的支撑。《决定》指出要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。而宪法是规定国家基本制度的根本大法，进一步强化宪法的权威有利于巩固和加强国家基本经济制度的地位，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
二、现代市场体系需要完善的法律法规体系与之对应。建立健全社会主义现代市场经济体制，离不开法律。在建立市场经济体系的过程中必须构建科学合理、公平公正的市场经济的法律体系。这是因为市场经济内在地需要法律，没有法律就没有市场经济，市场经济必然是、也必须是法治经济。通过为市场经济提供良好的法律外部环境，为市场经济体制的建立和市场经济的发展创造民主稳定的政治局面、安居乐业的社会秩序和切实有效的社会保障体系，为市场经济保驾护航。
三、加快生态文明建设需要法律的保障。建设生态文明，要建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，而这些基本的资源环境保护制度的落实实施都需要法律予以最终的保障，建立健全我国的生态法律制度体系是我国生态文明建设的第一要务。
四、强化权力运行制约和监督的体系需要法律权威的支持。法律绝不仅仅是政府治理和控制社会的工具，在更关键的另一个方面，法律也是社会控制和规范政府与公共权力的工具。法律至上应成为安排法与权关系的基本原则，法律在公共权力面前取得独立和最高的权威地位是廉洁政府的必然要求，既一切公共机构都必须在法律允许的范围内活动，一切公共权力的行使都必须具有合法性，无论是具体的政府官员，还是政府本身，违法行使公共权力都会引起法律责任，都必须承担相应的法律后果。
2015年1月11日，我乡举行党的十八届五中全会精神宣讲大会，乡全体干部职工、乡直属单位负责人、村“两委”干部共计56人参加会议。县委宣讲团第四分团报告人、县社科联主席雷尧从十八届五中全会的概况和重大意义，系统全面阐述“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，从深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势，准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念，全面落实中央确定的“十三五”时期经济社会发展各项任务和重大举措，提高党领导经济社会发展能力等四个方面，作了一场主题鲜明、深入浅出的报告。
会后，我乡迅速成立13个宣讲团，认真准备宣讲提纲，深入各村组实施好宣讲活动，迅速掀起学习热潮，宣讲面达到90%。各党支部在第一时间将学习贯彻好十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真组织村组干部学习，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到全会精神上来。深读原文，列出专题，集中时间，结合各自实际深入讨论，交流认识体会，真正把全会精神吃透悟准。
1.以主题活动为载体，进一步夯实党的执政基础。一是继续推行“亲情工作法”，改进干部作风，改善干群关系；二是进一步抓好“堡垒提升工程”，推动党组织、干部、党员队伍建设，使党组织成为推动发展、科学治理、促进和谐的坚强战斗堡垒；三是进一步抓好“服务型党组织”创建，认真总结2015年创建成果，吸取经验教训，抓好新一轮“服务型党组织创建工作；四是抓好乡村两级换届选举前期工作，确保2016年换届选举顺利完成。
2.继续抓好支柱产业发展，扎实推进精准扶贫。在抓好茶叶、林竹、林下养殖等传统支柱产业的基础上，争取上级资金扶持，认真实施贫困村产业发展项目，确保完成贫困村整村脱贫。
3.加强基础设施建设，进一步改善群众生产生活条件。完成以工代赈项目，投资100万元，新修桥梁1座，新、改建黄石路1.9公里；认真实施“一事一议”财政奖补和农村公共服务运行维护项目，进一步改善农村道路等基础设施及环境条件。