农业资源论文范文
时间：2023-10-08 03:19:09
农业资源论文篇1
关键词:农业资源;农业可持续发展;内涵和特征;对策
《中国21世纪议程》中指出，农业是中国国民经济的基础，农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力。而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等做为农业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发展，应得到更加广泛的重视。本文从农业资源角度来探讨中国的农业可持续发展。
1农业资源
农业资源是指人们从事农业生产或农业经济活动中可以利用的各种资源，包括农业自然资源和农业社会资源。农业自然资源主要指自然界存在的，可为农业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。它包括水资源、土地资源、气候资源和物种资源等等。农业社会资源指社会、经济和科学技术因素中可以用于农业生产的各种要素，主要有人口、劳动力、科学技术和技术装备、资金、经济体制和政策以及法律法规等。
在农业发展过程中，农业资源已成为评价和衡量农业可持续发展的重要指标，是农业可持续发展的基础。所以，节约和合理开发利用农业资源，解决农业资源日益尖锐的供需矛盾，实现农业资源的可持续利用，是实现农业可持续发展的关键。
2中国农业可持续发展的内涵和特征
1991年在荷兰召开的国际农业与环境会议上，国际粮农组织(FAO)把农业可持续发展确定为“采取某种使用和维护自然资源的方式，实行技术变革和体制改革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求得到满足，这种可持续的农业能永续利用土地、水和动植物的遗传资源，是一种环境永不退化、技术上应用恰当、经济上能维持下去、社会能够接受的农业。”《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要。从农业资源角度来理解，农业可持续发展就是充分开发、合理利用一切农业资源(包括农业自然资源和农业社会资源)，合理地协调农业资源承载力和经济发展的关系，提高资源转化率，使农业资源在时间和空间上优化配置达到农业资源永续利用，使农产品能够不断满足当代人和后代人的需求。
2．1农业可持续发展的内涵
2．1．1中国农业可持续发展首先就意味着发展。中国作为发展中国家，只有发展才能满足人们日益增长的农产品需求;这种需求不仅指数量增加上的满足，更应指农产品质量提高上的满足。
2．1．2农业可持续发展关键在于保护农业自然资源和生态环境。农业可持续发展就是要把农业发展、农业资源合理开发利用和资源环境保护结合起来，尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染，置农业发展于农业资源的良性循环之中。
2．1．3有效控制农村人口，提高人口素质。努力控制农村人口过快的增长速度，以便减轻农业人口对资源和环境的压力。大力发展文化科技教育事业，提高农村人口素质，是农业可持续发展的保证，是形成自觉保护资源环境的前提。
2．1．4提高农业生产效益，优化农业投入结构。全面发展农、林、牧、副、渔各业，实现生产经营适度规模化，农业生产结构合理化，农产品品种多样化和品质优良化，实现农业生产的高产、优质、高效和低耗，变原来的粗放经营为集约经营，达到农业可持续发展的目的。
2．1．5农业可持续发展是指农村经济和社会经济全方面的持续发展。实现农业可持续发展不单纯地是追求数量上的增加，而是要实现农民日益富裕、农业社会全面进步，使农村的资源环境、人口、经济和社会相互协调，共同发展。
2．2中国农业可持续发展特征
2．2．1生态可持续性
要保证农业生产的物质基础――农业资源环境的可持续利用，只有遵循自然生态规律，保持生态平衡，才能实现农业可持续发展。
2．2．2经济可持续性
农业可持续发展是指农业产量稳定持续增长，农产品质量不断改善，农业生产率稳定提高，农民收入和农业经济效益可持续增长。
2．2．3人口适度性
人口是重要的经济资源，但是作为消费者又给农业资源、农业生态环境带来了巨大的压力。因此，必须控制人口数量，努力提高人口素质，增加人力资源的资本存量，才能保证农业可持续发展。
2．2．4农业增长方式的集约性
科学技术是农业可持续发展的动力源泉，农业科技特别是农业高新技术的推广和应用，能使农业增长从单纯依靠资源和环境转移到依靠科技进步和提高劳动者素质，提高农业增长的科技含量。
2．2．5目标的多元性
农业可持续发展不仅要提高农业产品的产出率、产品质量和农业经济效益，而且要注重生态效益和社会效益，把社会进步和资源环境保护放在首位，追求经济效益、社会效益和生态效益三者的统一。
3中国农业可持续发展面临农业资源危机
3．1人口增长和农村贫困问题给农业可持续发展带来了巨大压力
人口过快增长特别是农村人口过快增长与农村教育、医疗卫生等条件发展不相适应，加剧了人口数量与质量的矛盾，造成了农村劳动力素质难以提高和充分就业等问题;现有近5000万的贫困人口分布农村，贫困造成资源环境恶化，资源环境恶化又加剧贫困，最终对农业发展产生严重的制约，造成了人口增多一贫困－资源环境恶化一经济发展减缓的恶性循环。
3．2农业生产所需的主要农业自然资源面临短缺危机
首先，近30年来中国耕地总体数量不断减少。据统计资料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我国30个省、市(区)中，已有14个省、市(区)人均耕地在0.067hm2以下，占总数的47%，其中有7个省、市(区)人均耕地不足0.053hm2，低于联合国规定的人均耕地0.053hm2的警戒线，尽管如此，占用、毁坏的耕地情况仍未好转。再加上耕地质量下降和人口增加，造＊＊均耕地减少、土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。
其次，农业用水危机正在加深，主要表现在:(1)农业和城市缺水严重。农业每年缺水达3.0x1010m3，受旱面积约2.0xl07hm2，全国有8000万农村人口饮水困难，300个城市缺水。(2)水涝灾害严重。90年代成灾面积已经相当于50年代的273%，严重影响了中国农业的生产和发展。(3)乱开滥采地下水，造成地下水位持续下降，漏斗面积不断扩大。如华北已经形成了1.5-2万km2的地下水位漏斗区，地下水位每年平均下降1.5m，导致灌溉成本不断上升。
3．3农业资源污染严重，生态环境日趋恶化
工业"三废"污染急剧向农村蔓延。环境监测表明:在全国7大水系中，近一半的河段污染严重，流经城市河段82%受到严重污染，25000km的河流污染物超标，受污水、工业废弃物和城市垃圾危害的农田达0.1亿hm2;化肥、农药和农膜等大量使用带来了严重的农业污染，中国农药施用量每年以10%的速度递增，1995年为26.8万t，预计2000年将达30万t，农药和化肥的超量使用使得农药残留超标率和检出率很高，化肥的使用已使粮食增产出现了边际负效应。农药化肥等的滥用不仅使土壤、水体和大量农产品受到污染，导致不少农作物高产地区的农田生态平衡失调，病虫害越治越多，耕地污染、水污染及农产品质量下降等问题也日益严重起来。
乡镇企业的高速发展也对农业资源环境造成了严重污染。随着乡镇企业的高速发展，乡镇企业占整个工业污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三废"污染的农田面积已达0.1亿hm2，比1983年增加了2.5倍，约有15%的农田受到不同程度的污染;每年因为污染，粮食减产100亿kg以上，直接损失达125亿元，给土壤和水资源造成严重破坏。这样不仅污染了农业生态环境，造成资源恶化，制约了乡镇企业的发展，而且严重影响了农业的可持续发展。
由于对农业自然资源掠夺式的开发利用，如陡坡毁坡毁草等，形成了"边治理、边破坏"和"局部有所改造、整体继续恶化"的被动局面，使得土壤侵蚀严重，水土流失严重，森林生态功能降低，土地沙漠化仍在发展。
中国面临的农业资源问题已经非常严重，再加上一些休耕、免耕等保护农业自然资源、恢复生态环境的措施执行不力，严重影响到农业可持续发展。在市场经济下，如果单纯地追求经济效益，忽视农业资源保护，就会使目前已经恶化的局势进一步加剧，导致农业生产严重缺少后劲;制约农业发展进而制约中国整个经济发展。
4中国农业可持续发展对策
4．1加强农业可持续发展的法制建设和管理
4．1．1法律法规是资源环境管理的基础和依据，法律管理应成为强化资源环境管理的主要手段。在可持续发展的今天，随着对农业资源系统认识的深化和实践的需要，应全面审理中国现行有关农业资源的法律、法规和管理体系，提出修订和补充措施，并制定相应的法律实施细则、条例和管理办法，把法律规定的原则具体化，增强其操作性，要注意有关法规的前后一致性和相互之间的协调性。
4．1．2建立并完善农业资源产权制度。建立并完善资源产权制度，调整并划分清各类农业资源的产权关系，从法律上支持、监督产权所有者对农业资源保护的稳定性和持久性，并以法律形式强化农业资源管理的协调机制。
4．1．3制定农业资源综合管理法律。在目前现有农业资源的各种基本法规中，一般都是就某种资源论资源，较少涉及一种资源和其他资源作为农业资源整体的关系和综合管理的规定，因此，要树立农业自然资源整体化观念和农业资源立法的前瞻性，强化综合管理意识;确立市场经济条件下农业资源综合管理法律的地位;建立农业资源综合管理法律体系，实现对农业资源的综合管理。
4．2控制人口增长，提高人口素质，消除贫困
4．3调整农村产业结构，优化资源和生产要素的组合进一步扩大生态农业和持续农业的试点，及时推广应用。积极稳妥地调整农业生产结构，形成结构合理的农林牧副渔全面发展的大农业格局，使各业之间相互支持，相互依存，相得益彰。发展农业产前、产后的延伸产业，形成种养加和农工贸相配套的农业产业化体系，使农业综合生产能力和农业可持续发展能力得以提高，确保中国农业的可持续发展。
4．4合理开发农业资源，加强资源的保护利用政策
4．4．1保护耕地。今后中国各项建设都应力求少占地、占坏地;坚持有偿用地，有借有还;尽可能利用各种空闲地，减少占地损失;有计划地开垦边远地区的宜农荒地。
4．4．2改善农业资源环境。防止工业"三废"直接排入农业环境而造成危害;严格控制乡镇企业的污染源;最后要控制农业自身的污染源，即减少化学农药的使用量，尤其是高残毒农药的使用，防止过量使用氮素化肥，避免农用水体富营养化等等。
4．4．3注意引进、吸收发达国家有关农业资源的节能、资源保护和环境修复的先进技术，重视农业资源的高效利用和资源替代等。
4．5开展农业自然资源评估和评价工作
长期以来农业资源的无偿使用已经造成资源的严重浪费，对农业资源保护和开发利用非常不利。在市场经济条件下，若不能及时扭转资源无价和价格扭曲现象，就会加重对资源的浪费。因此，必须规范农业资源作为一种特殊资产的评估方法，加强农业自然资源的估价和评价工作，推行有偿使用及社会补偿制度，资源开发的申报和审批制度，以便加强对农业资源的管理，保护农业资源环境。
5结束语
由于中国人口多、人均资源贫乏，尤其是近年来农业资源问题日益尖锐化，中国农业可持续发展受到极大的制约，中国农业的未来任重道远。但是只要我们认真分析面临的困难，积极采取解决措施，如开展生态农业、集约化农业，建立健全资源产权制度、农业自然资源的评估方法和有关农业资源的法律法规等，节约农业资源，降低资源消耗，减少农业资源的浪费，提高农业资源的利用率，增强农业资源对农业可持续发展的保证程度，就可以实现中国农业的可持续发展。
(参考文献)
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(4)王晓方，申茂向·中国生态农业的崛起和发展对策[M]·科学技术部农村科技司·1998:7-10
农业资源论文篇2
关键词:生物资源;保护现状;存在问题;发展战略
农业生物资源包括农作物、畜禽、农业微生物和药用植物等种质资源,是维持人类生存、健康与发展的最根本物质基础和战略资源,也是农业新品种和生命科学源头创新的材料基础。育种实质上就是作物种质资源优异基因的重组再加工,小麦矮秆基因、水稻“野败”型不育基因的应用引发了“绿色革命”。因此,保护农业生物资源多样性,发掘其中的优异基因,是实现农业可持续发展的中心策略[1]。当前,山东省农业生物资源保护与利用工作仍处于初级阶段,还存在许多不足,而作物种类减少、品种遗传基础狭窄的问题却日益突出。我们应该充分认识农业生物资源在经济社会、农业可持续发展及食物与生态安全保障等方面的重要作用,站在国家和民族长远利益的高度,切实加强农业生物资源保护与利用工作[2]。
1山东省农业生物资源保护现状和主要存在问题
1.1农业生物资源收集保存现状
山东省地处温带,由于具有良好的气候、土壤、地形地貌条件及悠久的垦殖历史,农业生物资源相当丰富。新中国成立以来,有关农业行政部门和科研单位组织了三次较大规模的农作物品种资源调查、搜集和整理工作,特别是近几年,在省农业良种工程项目的支持下,大力开展了新品种选育和国内外种质资源的引进收集工作,进一步丰富了山东农业生物资源。初步统计,目前分散保存于全省科研和教学单位的农业生物种质资源约4万份,这些资源有效地支撑了全省动植物育种和农业可持续发展。
1.1.1主要农作物资源目前,以山东省农业科学院为主体搜集保存的普通小麦种质资源2200余份,其中本省地方品种441份,育成品种534份,国内征集品种(系)1025份,国外品种59份;另有国内外耐旱小麦种质156份,小麦近缘野生种属10份。玉米地方品种资源经过归并整理后保存441份,另有大批国内外引进种质和创新种质。国内外花生资源1800余份。棉花种质1470余份,包括野生棉及远缘杂交高代材料、彩棉、低酚棉等。谷子种质2200多份。高粱种质1200多份。大豆栽培品种835份。
建国以来,经过几次全省范围内对蔬菜资源的调查、征集和整理,到1983年,山东省农业科学院蔬菜研究所保存68种蔬菜(包括部分亚种和变种)共3000多份种质资源,其中收入《山东省蔬菜品种资源目录》的共计1680个。这些品种中有许多是山东名优特产蔬菜资源,如胶东大白菜、潍县萝卜、章丘大葱、莱芜姜、苍山大蒜、益都银瓜等。20世纪80年代以来,山东从国内外引进了大批优良蔬菜品种,加之本省选育的新品种,使山东的蔬菜资源十分丰富,并具有突出的经济性状[3]。
山东是我国北方落叶果树的原产中心之一,被誉为“北方落叶果树的王国”。现有果树种质资源24科,50属,141种,27个变种,其中原始分布的野生果树资源有20科,34属,81种或变种[4]。山东原产果树资源在现有资源种类中占有优势地位,烟台苹果、莱阳梨、肥城桃、乐陵金丝小枣、枣庄石榴、大泽山葡萄等都是山东久负盛名的特产。
1.1.2畜禽资源山东现有地方畜禽品种32个,其中鲁西黄牛、德州驴等大家畜5个,莱芜猪、大蒲莲猪、里岔黑猪等地方猪种8个,小尾寒羊、济宁青山羊等地方羊8个,寿光鸡、中国斗鸡等地方鸡7个,豁眼鹅、金乡百子鹅2个地方鹅,微山麻鸭、文登黑鸭2个地方鸭。现存的地方品种按保存数量和利用程度可分为三种情况:一是有一定群体数量,在畜牧生产中单独或作为杂交母本使用的畜禽品种,如鲁西黄牛、小尾寒羊、莱芜猪、里岔黑猪、微山麻鸭、豁眼鹅等,大约占畜禽品种资源总量的三分之一,已得到有效利用,市场需求趋向性凸显,资源价值得到认可,并对畜牧业发展提供了种质支撑。二是群体数量较少,某些特性突出,目前作为育种材料或满足特定需要的畜禽品种,如中国斗鸡、寿光鸡、济宁青山羊、大蒲莲猪等。三是尚未得到社会重视、存养地又无能力保护,数量急剧下降,已经灭绝或处于濒危的畜禽品种,建国以来,已有荣成元宝鸡、烟台糁糠鸡、沾化黑猪等6个品种灭绝;济宁百日鸡、文登黑鸭、大尾寒羊、黑耳兔等品种濒临灭绝[5]。
1.1.3农业微生物资源山东省在农业微生物资源研究与开发利用方面曾一度在全国处于领先水平。1963年山东省农业科学院分离到一种专性寄生于菟丝子的墨盘孢目毛炭疽菌属的真菌,利用该菌制备的微生物除草剂“鲁保1号”防治菟丝子效果显著,且不危害大豆和其它农作物,对人畜无害,成为我国将真菌用于杂草生物防治的首创。1966年以后,生物除草剂“鲁保1号”在全国20多个省(市、自治区)推广应用6617×104hm2,防效达85%以上,平均挽回损失30%～50%。目前,山东省农业科学院生物农药、生物肥料和食用菌等优良菌株的保存数量达400余株,山东农业大学的植物病原真菌菌种及动物病原菌保存数量达200余株,青岛农业大学也保存有一定数量的药用真菌资源。
1.1.4药用植物资源1987年第三次中药资源普查后编写的《山东省中药资源名录》共收载中药4类1470种,药用植物即达1299种,占中药资源总数的8814%,其中藻类植物43种,菌类植物32种,地衣植物2种,苔藓植物3种,蕨类植物73种,种子植物有1143种。除山东中医药大学、山东中医药研究院和各地植物园内种植少量的药用植物用于教学、科普或观赏外,大都处于野生状态。建国以来,山东开展野生种质人工驯化的药用植物90余种,较大规模(6617hm2以上)人工栽培的有20余种,其中桔梗、丹参、黄芩、黄芪、金银花等全国知名。从2005年始,在省良种产业化工程的支持下,开始了山东大宗类药用植物种质资源的搜集研究工作,山东省农业科学院鉴定保存桔梗、丹参、黄芪、黄芩、石竹子、紫苏等种质200余份,育种中间材料800余份;山东中医药大学鉴定保存金银花、丹参等种质资源140余份;山东中医药研究院鉴定保存黄芩种质50余份。
1.2农业生物资源保护与利用中存在的主要问题
农业生物资源研究是农业科技发展的重要基础。尽管山东农业生物资源保护与利用工作取得了显著成绩,但仍有诸多问题亟待解决[6～8]。
一是对生物资源的重要性认识不足,对生物资源保护和利用工作的基础性、长期性、稳定性和公益性还没有形成广泛的社会共识。
二是管理职责不明,缺乏高层次整体规划,尚未建立起统一、高效的全省农业生物资源管理工作体系。
三是资源保存分散,共享效率低。长期以来,资源分散保存在不同的行业机构和技术人员手中,存在部门分割、单位所有的现象,机构之间以及保存者与利用者之间缺乏联系,资源共享的整体能力较差。
四是资源评价、鉴定等技术工作不深入,典型性和关键性数据缺乏,资源潜在的经济、社会和生态价值没能体现出来。
五是缺乏高层次专业人才。资源保护和管理工作具有基础性和技术支撑性等特点,短期内难以出大成果和高水平论文,难以吸引高层次人才从事这项工作。
六是缺乏持续稳定的经费支持。资源的收集保存、繁殖更新是一项基础性、公益性的工作,其经费至今尚未列入经常性财政预算。许多资源的保存借助一般科研项目的支持,而项目结束后,因资金断档,不得不放弃对大量资源的保存。
2山东省农业生物资源保护与利用的战略设想
山东具有丰富的农业生物资源,但随着农业集约化发展、生态环境变化和大规模经济建设,加之长期以来农业生物资源工作存在的诸多问题,使农业生物资源多样性破环严重,农业品种遗传基础越来越窄。因此,加强农业生物资源的管理、保护及研究利用越来越迫切,任务十分艰巨。为此,提出构建山东农业生物资源保护与利用平台的初步设想[9～13]。
2.1平台建设总体思路
2.1.1指导思想从全省农业科技发展的总体布局出发,以资源安全保护和科学利用为主线,搭建公益性、基础性、战略性的农业生物资源保护与利用平台,创新资源管理与共享机制,解决资源收集、保存、共享和利用过程中的关键问题,为山东省乃至黄淮海地区农业科技长远发展与重点突破提供强有力的基础支撑。
2.1.2基本原则
(1)统筹规划,分步实施。农业生物资源种类多、分布广,保存方式多样。平台建设必须注重顶层设计和统一规划,按照不同类型资源的性能特点和生命规律,分步骤、分级别、分阶段组织实施。
(2)政府主导,多方参与。充分发挥政府对公益性、基础性事业的主导作用,同时调动农业科研院所、高等院校、社会团体和个人参与的积极性,建立多元化的农业生物资源保护与利用体系。
(3)优化整合,高效利用。对全省农业生物资源状况进行全面调查、登记,优化整合分散在全省不同地区、不同单位的农业生物资源,确保资源安全,促进共享,提高利用效率。
(4)创新机制,加强管理。建立由省级行政主管部门参与的农业生物资源保护与利用决策机制,构筑以资源保存和研究机构为核心的收集保护体系,逐步完善咨询、运行、服务、监督、评价等管理机制,保证平台正常运转。
2.1.3发展目标利用10年左右的时间,构筑起全省农业生物资源保护与利用的实物层、数据层和网络层三层结构,建成资源运行管理、保存更新和共享服务三大体系,完成一批农业生物资源保存、创新和共享等基础性工作,全面提升山东省资源保存与利用的标准化、信息化水平,与国家自然科技资源平台接轨,实现山东省农业生物资源保护与利用工作的跨越式发展。
2.2平台结构
农业生物资源保护与利用平台由实物层、数据层和网络层三层结构组成。
实物层包括主要农作物、养殖动物、农业微生物、药用植物等种质资源库(圃、区、场)及其所保存的种质资源。通过实物层建设,形成山东省农业生物资源保存体系。
数据层是按照统一的技术标准对农业生物资源的形态、特性、遗传等各种资料进行数字化处理,建立山东省农业种质资源数据库。
网络层是建设分布式的农业生物资源信息网络软硬件环境,建立山东省农业生物资源信息网络服务系统,农业生物资源信息,实现农业资源数据的远程查询和种质需求信息的传递。
2.3平台建设的主要内容
2.3.1收集保存体系建设为了实现农业生物资源的安全保存,避免已收集资源的再度丢失,应建立原生境保护与非原生境保护(如种质库、圃、场、园等)相结合的标准化、规模化、自动化和网络化的保存体系。
(1)山东省农业生物资源中心。建设、完善农业生物资源中心综合楼及其相应的配套设施,包括种子中期低温保存库、微生物库、离体材料库、畜禽种质库、种质鉴定评价实验室、资源信息网络室、资源繁育和展示基地等,使该中心成为山东乃至黄淮海地区现代化的种质资源保存中心、资源鉴定与评价中心、资源数据信息中心和生物多样性保护的科普教育基地。
(2)种质资源圃。以山东省农业科研机构和高等院校为依托,以不适宜种子保存的多年生和无性繁殖植物资源为重点,充分利用现有资源圃,建设、完善10个植物种质资源圃。
(3)畜禽保种场。以优势农业科研、教学机构和生产单位为依托,以特色、珍稀地方畜禽资源和优异资源为重点,按照生物安全规划,依据品种特性分类原则,建立20个畜禽资源保种场,保护地方资源和引进的优异资源。
(4)保护区。以生物资源原生地地方政府为主体,根据普查结果,设立10～20个种质资源原生境保护区,对山东特有的野生资源进行原生境保护。
(5)资源繁殖更新基地。以农业科研、教学机构和生产单位为依托,根据实际需要,在全省范围内建立10个资源繁育更新基地,对保存的农业生物种质材料分期分批进行更新繁殖。
2.3.2运行管理体系建设
(1)管理委员会。成立山东省农业生物资源管理委员会,作为全省农业生物资源保护和利用平台的领导机构和最高决策机构,主要功能是协调、规范平台建设的政策导向,从政策和运行方面协调有关部门、单位和个人之间的利益关系,保障平台顺畅运行。
(2)专家咨询委员会。聘请国内相关领域的知名专家,组成专家咨询委员会,负责对农业生物资源保护利用体系建设与运行的方针、路线和发展战略提供咨询意见和决策性建议,包括科技政策与科技规划的制定、重大科技项目与科学工程的前期论证、人才培养、国内外交流合作等。
(3)管理办公室。平台管理办公室是资源平台管理委员会和专家咨询委员会的日常办事机构,是平台共享服务和运行管理的枢纽,保障各项决策的实施以及安排协调相关的任务。
(4)省级资源中心。中心为非盈利的公益性事业单位,其职能和任务是进行农业生物资源的搜集、引进和保存工作,开展资源的鉴定评价、创新利用、分发代存和资源数据信息的研究与,在全省农业生物资源保护与利用工作的组织协调、信息沟通、资源共享等方面发挥牵头作用,是全省农业生物资源共享体系的中心。
(5)资源研究团队。以农业科研机构和高等院校的科研人员为主体,吸收社会力量,组建资源研究团队,承担资源收集保存、鉴定评价、繁殖更新、共享利用等具体工作。
2.3.3共享服务体系建设
(1)建立健全资源共享机制。研究制定共享行为主体的责权利界定规则,确定资源提供者、利用者和共享运行管理者等共享行为主体的责权利。研究制定农业生物资源共享保障规则,包括共享与利益分享相关政策和法规、约束与激励机制、信誉保障和咨询机制、绩效评价机制等。
(2)建立资源信息共享网络。集成资源主要数据信息,建立山东省农业生物资源信息共享服务网络,为政府主管部门掌握情况和宏观决策提供依据,为科研人员和普通公众获取和利用农业生物资源信息提供可靠、便捷的通道。
2.4平台建设的重点任务
2.4.1农业生物资源的考察与调查对全省农业生物资源的种类、分布、多样性、濒危状况、生态环境以及资源的保存条件、管理水平和共享共用现状等进行全面调查,探索农业生物资源长期保护和可持续利用的有效途径。
2.4.2农业生物资源的收集保存建设农业生物资源保存库(圃、场)及原生境保护点,向各级各类科研单位、高等院校等资源保有单位和个人征集现有资源,开展国内外优异资源的收集和引进,抢救性收集保护濒危、珍稀、野生农业生物资源。对收集的资源统一编目和入库(圃、场)保存。
2.4.3农业生物资源的繁殖更新及标志性性状数据的补充完善开展现存资源的定期繁殖更新工作,维持资源的生活力。对收集保存的资源深入开展农艺学、遗传学等相关研究,补充完善种质资源的标志性和关键性性状信息,增加资源信息数据,提高资源可利用性。
2.4.4农业生物资源的鉴定评价按照国家统一的资源描述标准和数据控制规范,对资源的生物学特征特性进行鉴定评价。研究各种农业生物资源鉴定评价的技术方法,特别是利用现代生物技术理论和方法,从分子水平研究资源的性状特征,构建地方特色生物资源核心种质,筛选优异资源和突破性新种质。
2.4.5标准化整理和数字化表达按照国家统一的资源描述规范,对资源的护照信息、标记信息、特征特性信息、保存信息等进行标准化整理和数字化表达,建立资源信息(包括图像、视频等信息)数据库,保证资源信息数据的可比性,提升资源的利用价值和共享水平。
2.4.6分子标记筛选、基因克隆与种质创新开展农业生物遗传多样性研究,发掘重要性状的基因标记,克隆功能基因,创造新型种质材料,丰富遗传资源基因库。利用分子标记技术,研究山东特有生物资源的分子图谱,构建智能化的种质指纹图谱识别系统,建立以分子标记辅助选择、转基因技术和分子设计育种技术为主体的高效分子育种技术平台。
2.4.7信息网络建设按照统一的资源信息标准、数字化标准和网络化标准,将资源实物、数据信息和网络相结合,建立数据容量大、检索查询功能全、网络服务方便快捷的信息化、现代化服务体系。
基于GIS、RS和GPS技术,建设农业生物资源原生地、资源圃、保种场、保护区和更新与繁殖基地自然与经济环境空间管理系统,与共享服务系统融合,支撑农业生物资源信息化管理与服务。
2.4.8虚拟博物馆建设建立和完善图像处理、多媒体数据采集加工的规范,开展代表性、典型性资源的多媒体数据采集工作;运用三维数据还原、视频、音频等技术制作多媒体展品,实现对资源全方位的数字化表达;建立多媒体信息查询系统,以“形”的方式实现对资源的检索,建成山东省农业生物资源虚拟博物馆,达到对社会公众进行科普教育、资源保护宣传和远程服务的目的。
参考文献:
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农业资源论文篇3
1.1农业耕地面积减少的原因首先，经济发展导致城市建筑面积扩大。近年来我国城市化步伐加快，大量人口向城镇转移必将直接带动城镇住宅用地和各类公共基础设施用地需求迅猛增加，而城镇扩张又在很大程度上通过侵占耕地来实现。随着我国房地产业的迅猛发展，而有些地方政府也对出让土地带来的收入依赖度越来越大。数据显示，土地财政依赖度在80.0%以上的城市就包括宁波、温州、佛山等12座城市。目前，我国农药使用量已达130万t，是世界平均水平的2.5倍，受农药污染的耕地土壤面积达到了906万hm2。
1.2农业土地资源荒漠化原因主要有自然因素和人为因素，而其中后者是荒漠化的主要原因，比如过度放牧、乱采乱伐、河流改道、退湖还田等。人为因素也能造成气候变化，引起气候干燥。再就是，过度捕猎行为，也能引起动物生物链的中断，造成动物影响植物。
1.3农业土地水土流失的原因我国是世界上黄土分布最广的国家，黄土或松散的风化壳在缺乏植被保护情况下极易发生侵蚀。同时，我国大部分地区属于季风气候，降水量集中且多暴雨。我国人口多，粮食、民用燃料需求等压力大，在生产力水平不高的情况下，片面强调粮食产量，对土地实行掠夺性开垦，滥砍滥伐森林，破坏生态系统等，这些都加重了水土流失。
2关于农业土地资源可持续发展的几点建议
2.1必须确保耕地红线，加强土地管理，统筹安排补充耕地耕地占补平衡，是严格耕地保护必须长期坚持的一项基本制度，事关政府耕地保护责任目标的实现和能否守住1.2亿hm2耕地红线。用于占补平衡的补充耕地，要严格按照土地整理复垦开发项目要求规范管理，做好立项、设计、实施及验收等工作。
2.2加大农业土地资源执法力度，制定管护制度主管部门必须严厉打击破坏水土保持工作的行为，真正做到执法必严，违法必究。抓紧制定相关法律法规，规范房地产市场，加强化肥、农药的规范使用，加大资金投入，加强监督保护。同时，广泛开展水土保持法律法规的宣传和教育，提高人们对水土保持重要性的认识。
2.3有效利用农业土地资源，努力提高经济效益，发展农业经济水平我国农业土地长期以来走粗放型的利用模式，这种模式土地利用率低，对农业土地破坏性极大，影响了农业土地的可持续性发展。因此，必须提高农业科技水平，把我国传统农业中的精华与现代农业技术相结合，提高土地的利用率。
2.4保护现有植被，加强林场建设，减轻对草场的破坏草场、防护林在防风固沙，保持水土，保护农田、村庄免受或减轻风沙或台风造成的损失，调节气候，改善生态环境，保护生物多样性中，发挥着重要作用。通过植树造林、乔灌草的合理配置，建设多林种、多树种、多层次的立体防护体系。保护农业土地资源的意义在于农业是国民经济的基础，而农业耕地是农业生产的基础；农业是社会稳定的基础，农业为农村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活资料的主要来源。随着人口的不断增加，人均农业土地资源在未来相当长的时期内还会进一步减少。因此，在我国未来经济发展中，必须采取世界上最严格的措施，对农业用地进行特殊保护，稳定一定的耕地面积，不断提高耕地质量。
农业资源论文篇4
1.1地形
道县地处湖南省南部、潇水中游、南岭北麓，位于湘、粤、桂三省结合部。全县为盆状地形，四面环山，中部岗丘起伏，平川交错，整个地势呈中山－低山－丘陵－岗地－平原的趋势，从四周向中部倾斜。
1.2气候
道县属中亚热带湿润季风气候区，气候温和，年平均气温18.5℃;无霜期284～348天，光照充足，年平均日照时数1569.9小时，平均风速2.5m/s;雨量充沛，年均降水1506.7mm，年均蒸发量1634.6mm，降雨量略小于蒸发量;雨日平均164天，但时空分布不均，降雨多集中于4～6月，占全年46.1%。
1.3土壤资源
在土壤资源上，共有9个土类、17个亚类、63个土属、180个土种，基本上呈红壤－黄壤－黄棕壤－山地草甸土的环状垂直分布。
1.4土地利用结构
根据2012年土地利用变更调查数据，道县土地总面积为24.47万hm2，主要以林地和耕地为主，其中林地14.591624万hm2，占总面积的59.61%;耕地面积4.563206万hm2(水田3.220383万hm2，旱地1.342823万hm2)，占总面积的18.64%;园地5910.46hm2，占总面积的2.41%;草地1.789152万hm2，占总面积的7.31%;城镇村及工矿用地1.041985万hm2，占总面积的4.26%。
2道县耕地后备资源评价
2.1评价指标体系
根据《耕地后备资源调查与评价技术规程》(以下简称《规程》)，结合道县在农业气候资源、土壤资源等方面的特点，在征询有关专家意见后，选取以下指标:自然坡度、土层厚度、土壤质地、生态退化可能性，在此基础上，加入农机总体应用特性这一指标。
2.2评价指标等级划分
参照《规程》，将各评价指标按照对土地利用和农业机械应用的适宜程度，由高到低划分级别:A1、A2、A3、N，其中N为不适宜。
2.3待评价耕地后备资源来源地类
待开发耕地后备资源的地类有待开发荒草地、待开发盐碱地、待开发沼泽地、待开发沙地、待开发裸土地、待开发裸岩石砾地、待开发苇地和待开发滩涂。在第二次土地调查分类中，荒草地对应着其他草地;裸土地和裸岩石砾地对应着裸地;苇地根据实际生长位置，分属于沼泽地或滩涂。
2.4主要数据来源与处理
土地利用数据来源于道县2012年土地利用变更调查数据(1:10000);坡度数据根据道县地形图(1:10000)，使用ARCGIS空间分析功能自动生成;土壤质地、土层厚度来源于2008年涔天河流域道县耕地后备资源调查和2011年湖南省道县耕地后备资源调查。在ARCGIS软件支持下，将土地利用变更调查数据、地形数据、土壤质地、土层厚度数据进行叠加，通过空间坐标配准、属性判别，获取评价指标的属性数据。
2.5指标等级判定的说明
生态退化可能性:耕地后备资源开发在生态退化方面可能存在着次生盐碱化、水土流失、沙化以及对生物多样性的影响。道县整体为丘陵山地地貌，次生盐碱化可以不考虑。在气候类型上，道县不属于干旱半干旱区，大风天气少，境内植被覆盖率高，在地形地貌上属于山地丘陵，不会产生沙化情况。后备资源开发会影响生物多样性，但这种影响小。对于道县境内的耕地后备资源开发而言，最大的影响应是水土流失，根据不同坡度下水土流失的可能性，将6°以下的判定为A1级，6°～25°的判定为A2级。评价采用最小限制因子法，即在有关评价指标的分级中，以分级最低评级因子的分级作为该评价单元的等级。
2.6道县耕地后备资源数量、等级及分布
根据评价属性数据统计，道县耕地后备资源总量为1.147485万hm2，其中A1等级为2030.27hm2，占总量的17.69%;A2等级为8649.91hm2，占总量的75.38%;A3等级为794.66hm2，占总量的6.93%。从空间分布上看，道县耕地后备资源分布集中，主要分布在道县中南部，包括祥霖铺镇、审章塘瑶族乡、蚣坝镇、万家庄乡、白芒铺乡、营江乡、清塘镇和新车乡。该区域属于道县的平岗区，地势高差变化相对小。从质量上来讲，道县耕地后备资源质量较好，A2和A1等级占到总量近73%，其中A1等级占到总量近18%。在来源地类上，以其他草地为主。从气候条件上来讲，道县属于中亚热带湿润季风气候区，降雨量充沛，风害影响小;从坡度上来讲，＜6°的耕地后备资源占到总量的66%，6°～15°的占到总量的29%;从土壤条件上来讲，74%的耕地后备资源土层厚度可达到100cm以上，43%属于壤质土。同时，道县植被覆盖率高，土地开发对生态环境的影响有限。在农业机械应用上，道县总体应用条件一般，但在集中分布区域、即中南部应用条件尚可。
3分区利用对策
根据道县耕地后备资源分布特征，结合地形条件、土地利用等特征，以行政区域划分为主、结合主要河流道路走向，在耕地后备资源开发利用上，将全县划分为开发主导区、整理主导区和生态保育区。
3.1开发主导区
该区位于道县中部，土地总面积6.086324万hm2，包括清塘镇和营江乡濂溪河以南部分、上关乡省道323以南部分、万家庄乡、白芒铺乡、祥霖铺镇、蚣坝镇、审章塘瑶族乡中北部、新车乡北部和南部、大坪铺农场。耕地后备资源数量为0.828606万hm2，占全县耕地后备资源总量的72.21%，等别以A2和A1为主。该区耕地后备资源分布集中性明显，单块耕地后备资源面积大，总体坡度大多在6°以下，与现有耕作区域距离较近，具有进行大规模开发的优势，是该县耕地后备资源开发的优先区域。该区在土地利用上，对于总体坡度为6°以下的集中较大规模的耕地后备资源，可以修建坡式梯田，辅以水土保持措施，种植中耕作物，便于农业机械耕作;对于6°以上的耕地后备资源，或者虽以6°以下为主、但交叉有其他坡度区间的耕地后备资源，建议修建水平梯田，以便于田间管理，有灌溉条件的情况下种植水稻，无灌溉条件则种植旱作物。该区境内有潇水、淹水、冷水，小型水库有30余座，山塘7000余处，河坝400余处，配备排灌机械7211台、32168kW。在水利工程区划上，该区属于中部丘平提水工程管理区，但总体上而言，区内水利设施不足，沿河两岸高坡田尚面临着旱灾威胁，耕地后备资源开发面临着灌溉得不到保证的限制。但根据涔天河水库扩建工程规划，该区在其拟修建的左、右干渠及配套支渠的控制范围之内，因此，涔天河水库扩建及配套工程完成后，该区耕地后备资源的水源条件将会有较大程度的改善。从合理规划、科学投资的角度来讲，该区耕地后备资源的开发利用应安排在涔天河水库扩建配套工程完成之后，根据干支渠道修建提水泵站和引水渠道，配置提灌和灌溉机械，提高区内灌溉保证率。在农业生产道路上，该区对外交通骨干道路体系已经形成，农业生产道路还较欠缺。为充分发挥该区耕地后备资源的优势、促进土地流转和规模化生产，建议该区在开发利用时，应根据农业机械化通行要求，对现有道路体系进行梳理，在农业耕作区域构筑完善的机耕道路体系，为农业机械化生产、农业产业化创造条件。在农业机械适用尺寸上，区内耕地后备资源的坡度大多在6°以下，农业机械的尺寸受限小，可配置中型的耕整机械和联合收割机等农业机械;6°～15°的后备资源类型，对农业机械尺寸有一定限制，宜采用中小型或小型农业机械。
3.2整理主导区
该区土地总面积7.205486万hm2，位于桥头乡和仙子脚镇洑水以东、乐福堂乡、寿雁镇、富塘乡、东门乡、白马渡镇中西部、上关乡省道323以北部分、营江乡和道江镇以及清塘镇濂溪河以北部分。该区耕地后备资源数量为1913.89hm2，占全县耕地后备资源总量的17%，等别以A2为主。该区耕地后备资源大多分布零散、单块面积小，坡度以6°以下为主，6°～15°也占有一定比例;该区大部分耕地后备资源分布在现有耕地区域内或周边，梅花镇洑水以北区域的耕地后备资源多分布在中山中、与现有耕作区域距离远。对于该区分布在现有耕地区域内或周边，建议在耕地整理时一并开发利用，而对于梅花镇洑水以北区域分布在中山中的耕地后备资源，建议作为生态用地予以保留。由于该区耕地后备资源多分布在耕地区域内或周边，因此开发利用应纳入周边耕地统一规划，视水源情况种植周边类似作物对于单块规模较大的耕地后备资源，可作为一个耕作区，单独规划，总体坡度为6°以下的，辅以水土保持措施，种植中耕作物;6°以上的耕地后备资源，宜修建水平梯田，有灌溉条件的情况下种植水稻，无灌溉条件则种植旱生作物。该区境内以中低山区和丘陵区为主，在水利工程区划上，属于西北山丘中小型蓄水工程配套管理区，洑水流灌全境，有中小型水库30余座，山塘4000余处，河坝800余处，配备排灌机械7167台、3.0670万kW。由于该区西北以及东部为中山区，区内蓄水条件较好，在灌溉上主要靠水库山塘蓄水以及水坝提水灌溉。该区中东部在涔天河水库扩建工程配套渠道的控制范围内，可结合上述的干支渠道，对现有灌溉盲区或灌溉保障率低的区域完善引水渠道，修建改造提水泵站，配套提灌农业机械，提高区内灌溉保证率。在农业道路上，该区农业生产道路体系已经形成，耕作区域内已具备基本的机耕道路，但对于农业机械化生产来讲，道路体系还不完善，田间道路标准还不高，应结合现有骨干道路进一步充实农业生产道路体系，提高农业道路标准，以方便农业机械通行及农业生产物资运输。该区部分耕作区域分布在溪沟两侧，机耕道路难以通达，目前多以生产便道为主，在整治时应提高道路铺筑标准，适当拓宽路面宽度，条件允许时降低道路纵坡，调整道路走线。在农业机械适用尺寸上，由于该区耕地后备资源纳入到现有耕地资源中一并进行整理，所以农业机械尺寸取决于该区耕地资源条件。该区大部分耕作区域地势总体平坦，地形开阔，适合于中型农业机械;而对于山丘冲田以及坡田，耕地散而破碎，适合于推广小型农业机械。
3.3生态保育区
该区土地总面积11.186195万hm2，包括桥头林场、桥头乡和仙子脚镇洑水以西、月岩林场、清塘镇南部濂溪河以西部分、新车乡中部、白马渡镇和柑子园乡北部、四马桥镇、蚣坝镇南部、井塘瑶族乡、横岭瑶族乡和洪塘营瑶族乡，在土地利用结构中以林地为主。耕地后备资源主要分布在仙子脚镇、桥头林场、四马桥镇、柑子园乡和井塘瑶族乡。该区耕地后备资源1274.90hm2，占全县耕地后备资源总量的11%，等别以A2和A3为主。从总体来看，耕地后备资源分布零散，单块面积小;坡度大多为6°～15°，15°～25°和6°以下的比例均接近20%;与现有耕作区域联系性差，分布在林地、园地等非耕地类型中的特点突出，进行开发的优势度低。该区在开发利用上，建议将与耕作区域相连的、面积较大的耕地后备资源纳入耕作区域一并进行整理(如泡水两岸耕地内及周边的耕地后备资源);位于耕作区域附近的、零星的可在国土部门和农业部门的指导下，由农民自行开发，视水源情况种植周边类似的作物;位于林地和园地之间、和现有耕作区域距离较远的，建议作为生态用地进行管理，有条件的情况下植树种草，以增加地表植被覆盖率。该区中北部为洑水以及濂溪河支流发源地，南部有泡水经过。整个区域分布有小型水库30余座，山塘3000余处，配备排灌机械4562台、1.8388万kW。由于该区耕地后备资源海拔高，难以提水灌溉，同时该区也不在涔天河水库扩建配套渠道的控制范围内，因此灌溉条件差。在开发利用时，可结合地形条件修建坡面截水沟，开挖集雨池，拦蓄坡面径流，补充灌溉。农业生产道路上，泡水两岸的耕地区域与整理主导区集中连片耕地区域相似，需进一步完善农业生产道路、提高现有主要道路标准。其他区域只形成了骨干道路框架，农业生产道路比较匮乏，耕作区域中的道路大多坡降大、标准低、路况差。在整治时应大力加强农业生产道路建设;根据地形走势对现有道路走向进行调整，满足平曲线和最大控制纵坡要求;加宽路面宽度，提高道路建设标准;力争集中耕作区域(包括集中耕地后备资源区域)有机耕道路通达。在农业机械适用尺寸上，除泡水周边耕地可采用中型农业机械外，其他区域适合采用人力控制的微型农业机械(工作幅宽在75cm以下)，田面宽度普遍较大的地块可适当配置自走式的小型农业机械。
4结语
农业机械化是农业发展的重要内容，由于我国农业机械发展水平以及从事土地工程规划设计人员认识上的局限，在考虑农业机械化时主要着眼于平原地区，很少考虑丘陵山区，实际上随着农业机械行业的发展，产生了越来越多的农业机械，既有适合于平原地区的大型农业机械，也有适合于丘陵山区的中小型农业机械;既有自走式的农业机械，还有背负式、便携式的农业机械;不仅有耕种机械，还有播种收获机械，并且农业机械的研发也越来越向多功能性、舒适性、智能化方向发展。山地多、平地少是我国土地资源构成的一个重要特点，丘陵山区在进行包括耕地后备资源开发利用在内的土地利用规划时应考虑提高农业机械化水平。随着土地开发不断推进，留存的耕地后备资源、尤其是优势耕地后备资源日益稀少;同时耕地后备资源分布零散，仅仅从后备资源特征本身来考虑区域农业机械推广的方向，局限性较大，应结合区域耕地资源、农业种植结构、社会经济发展水平来统筹考虑，这在耕地后备资源留存更少的我国中部、东部和南部尤其重要。不同区域的自然环境和土地资源特性不同，而自然环境和资源特性往往难以改变，土地利用和农业机械研发必须针对区域的自然环境和土地资源特性来进行。由于区域资源特性的内部差异，农业机械类型应有差别，有些区域适应发展大中型，有些区域适合发展中小型、有些区域适应发展小微型。即算同样是中小型，适宜配置的数量比例也会不同，农业机械的研发和配备必须建立在科学认定区域资源特征的基础上。该文在资源评价部分加入了农机总体应用特性这一指标，有利于引导结合农业机械推广更好的利用区域土地资源，助推农业机械化。但是，文中也有一些不足之处，诸如耕地后备资源评价指标较少的体现区域特点、农机总体应用特性这一指标不能量化等问题，将是未来研究应完善的方面。
农业资源论文篇5
【论文摘 要】 本文从数量和质量方面分析了我国农村人力资源的现状以及进行合理开发的必要性,在此基础上探讨农村人力资源合理开发的措施,试图为实践操作提供一些理论指导。
自古以来,中国是一个农业大国,13亿人口,9亿在农村,农村人力资源数量多且质量低,这已经成为我国隐性的失业大军。如何提高农村潜在人力资本的综合素质,尤其是科学文化水平,通过一系列有计划、有目的教育培训机制解决农村人力资源的开发问题,使农村人力资源得到充分合理开发,加快我国小康社会的建设,已经成为我们经济生活中不可避免的重要课题。
1 我国农村人力资源的现状
《中国教育与人力资源问题报告》描述了我国人力资源状况: 目前,我国人口构成仍以低层次文化人口为主体,国民总体文化程度偏低;高层次人才极为紧缺;人力资源整体水平与发达国家和新兴工业化国家相比存在较大差距,这已经成为影响国家发展的重大障碍。而在我国农村人力资源现状更是不容乐观,主要表现为数量和质量两个方面。
1.1数量现状:我国农村人力资源在数量上呈现基数大,增长快的特点。据统计,1978年我国有9.63亿人,农村人口为8.03亿,农村人力资源为3.06亿,农村人力资源占农村人口的38.11%,占全国人口总数的31.78%。2002年与1978年相比,我国人口总数和农村人口分别增长了33.44%、16.44%,年平均增长率分别为1.21%、0.64%;同期农村人力资源增长了58.50%,年平均增长1.94%,农村人力资源的增长率高于同期总人口、农村人口的增长率,更高于2002年人口自然增长率6.45%的水平。而据最新统计,2006年我国总人口为13.15亿人,乡村人口7.37亿人,占总人口的56.1%左右[1]。乡村人口中有劳动力约4.80亿,农村人力资源数量极其丰富,但是人口增长过快与农业发展相对滞缓形成了矛盾。农村人口众多成为农村经济发展沉重的包袱,农村人力资源的经济价值得不到释放。而且,建国以来,我国农业院校培养了大约130万大中专毕业生,有80多万人离开了农业,只有40多万人留在农业系统,而正在农业第一线从事农业技术的只有15万人,人力资源的浪费十分严重[2]。
1.2 质量现状:我国农村人力资源质量现状主要体现为农村劳动力的整体素质普偏低,不适应农业产业化和现代化的发展,防碍新农村的建设。其素质低主要表现在以下几个方面:
1.2.1 文化素质偏低。目前我国农村劳动力中,小学及以下文化程度占37.3%,初中文化程度占50.2%,高中文化程度占9.7%,中专文化程度占2.1%,大专及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 亿农村劳动力中, 初中及以下文化程度就有 4.2 亿人[3]。
1.2.2 科技素质不高。目前,在我国农村劳动力中,95%以上的人基本上仍然属于体力型和传统型农民,缺乏职业技术知识和技能,不具备现代化生产对劳动者的初级技术水平的要求,这就影响了现代农业科技的推广和应用。
2农村人力资源合理开发的必要性
2.1农村人力资源开发是发展现代农业的需要:《政府工作报告》强调指出,扎实推进社会主义新农村建设,首先要发展现代农业。然而目前我国农业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段,要实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代集约型农业的转化,则要依赖农业科技开发、农村劳动力素质的提高和农村人力资本积累的快速发展。这就要求我们必须大力开发农村人力资源。因为只有通过加快农村人力资源的开发,才能提高广大农民的综合素质,使其具备市场经济知识、法律意识、民主意识,掌握各种专业技术和技能,推动农业的现代化和农村经济社会的全面发展与进步。
2.2农村人力资源开发是农村剩余劳动力有效转移的前提
目前,我国农村劳动力严重过剩,但农村剩余劳动力的转移并不顺畅。农村劳动力的转移一般分为三类,一是转移到乡镇企业,二是从事服务业,三是进入城市各行各业。但是随着产业结构调整以及产业和就业扩张对人力资源素质要求的提升,不论是哪一种转移,都对农村现有劳动力提出了新的和更高的要求,可以说,如果没有素质的提高,农村劳动力就无法适应转移后的工作和生活环境,就要退回来重新回到农村,农村剩余劳动力的转移就没有得到有效实现,因此,要实现农村剩余劳动力的有效转移,必须通过多种方式和途径,开发农村人力资源,提高他们的科学文化素质和社会适应能力。
3 加快我国农村人力资源开发的措施
农村人力资源受教育水平是影响我国农村人力资源素质提高的决定性因素,也是影响有效开发农村人力资源的重要因素,低素质的农村劳动力会严重制约我国农村改革的深化和农村经济进一步发展。因此,建立健全农村教育体系就成为加快我国农村人力资源开发的最有效措施。
3.1加强农村基础教育:农村基础教育是整个国民教育的重要组成部分,是提高农村劳动力素质的主要渠道[4]。针对目前我国农村基础教育存在的教学设施不全,师资力量不足以及学生辍学数量增加等问题,应从以下三个方面入手来加强农村基础教育。首先,改变教育投资体制,加大对农村基础教育的投入。其次,建立农村义务教育经费投入的保障机制,确保教育经费的落实,确保教师待遇能逐步提高从而稳定和充实农村教师队伍,提高教师专业素质。第三,地方政府、教育行政部门、学校及教师应不遗余力地推行义务教育,降低农村学生的辍学数量。
3.2加强农村劳动力的技能培训:对我国农村人力资源进行相关技能培训分为两部分,一是面向留在土地上的农民开展农业科技普及培训; 二是面向将向城镇转移的农村富余劳动力开展技能培训。开展农业科技培训, 要以农业科技示范户为重点培训对象, 实施新型农民科技培训项目, 要组织培训教师和科技人员深入生产第一线, 按照农时季节对农民进行农业科技培训和技术服务, 大规模培养农村实用人才, 从而真正使科技兴农和人才兴农战略落到实处。对农村富余劳动力开展技能培训则应以就业为导向,根据市场对农村劳动者就业能力的需求开展各种层次和类别的教育和培训,注重培训的适应性和广泛性,使农民能够从教育和培训中切实受益。
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农业资源论文篇6
【论文摘 要】 本文从数量和质量方面分析了我国农村人力资源的现状以及进行合理开发的必要性,在此基础上探讨农村人力资源合理开发的措施,试图为实践操作提供一些理论指导。
自古以来,中国是一个农业大国,13亿人口,9亿在农村,农村人力资源数量多且质量低,这已经成为我国隐性的失业大军。如何提高农村潜在人力资本的综合素质,尤其是科学文化水平,通过一系列有计划、有目的教育培训机制解决农村人力资源的开发问题,使农村人力资源得到充分合理开发,加快我国小康社会的建设,已经成为我们经济生活中不可避免的重要课题。
1 我国农村人力资源的现状
《中国教育与人力资源问题报告》描述了我国人力资源状况: 目前,我国人口构成仍以低层次文化人口为主体,国民总体文化程度偏低;高层次人才极为紧缺;人力资源整体水平与发达国家和新兴工业化国家相比存在较大差距,这已经成为影响国家发展的重大障碍。而在我国农村人力资源现状更是不容乐观,主要表现为数量和质量两个方面。
1.1数量现状:我国农村人力资源在数量上呈现基数大,增长快的特点。据统计,1978年我国有9.63亿人,农村人口为8.03亿,农村人力资源为3.06亿,农村人力资源占农村人口的38.11%,占全国人口总数的31.78%。2002年与1978年相比,我国人口总数和农村人口分别增长了33.44%、16.44%,年平均增长率分别为1.21%、0.64%;同期农村人力资源增长了58.50%,年平均增长1.94%,农村人力资源的增长率高于同期总人口、农村人口的增长率,更高于2002年人口自然增长率6.45%的水平。而据最新统计,2006年我国总人口为13.15亿人,乡村人口7.37亿人,占总人口的56.1%左右[1]。乡村人口中有劳动力约4.80亿,农村人力资源数量极其丰富,但是人口增长过快与农业发展相对滞缓形成了矛盾。农村人口众多成为农村经济发展沉重的包袱,农村人力资源的经济价值得不到释放。而且,建国以来,我国农业院校培养了大约130万大中专毕业生,有80多万人离开了农业,只有40多万人留在农业系统,而正在农业第一线从事农业技术的只有15万人,人力资源的浪费十分严重。
1.2 质量现状:我国农村人力资源质量现状主要体现为农村劳动力的整体素质普偏低,不适应农业产业化和现代化的发展,防碍新农村的建设。其素质低主要表现在以下几个方面
1.2.1 文化素质偏低。目前我国农村劳动力中,小学及以下文化程度占37.3%,初中文化程度占50.2%,高中文化程度占9.7%,中专文化程度占2.1%,大专及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 亿农村劳动力中, 初中及以下文化程度就有 4.2 亿人。
1.2.2 科技素质不高。目前,在我国农村劳动力中,95%以上的人基本上仍然属于体力型和传统型农民,缺乏职业技术知识和技能,不具备现代化生产对劳动者的初级技术水平的要求,这就影响了现代农业科技的推广和应用。
2农村人力资源合理开发的必要性1农村人力资源开发是发展现代农业的需要:《政府工作报告》强调指出,扎实推进社会主义新农村建设,首先要发展现代农业。然而目前我国农业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段,要实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代集约型农业的转化,则要依赖农业科技开发、农村劳动力素质的提高和农村人力资本积累的快速发展。这就要求我们必须大力开发农村人力资源。因为只有通过加快农村人力资源的开发,才能提高广大农民的综合素质,使其具备市场经济知识、法律意识、民主意识,掌握各种专业技术和技能,推动农业的现代化和农村经济社会的全面发展与进步。2农村人力资源开发是农村剩余劳动力有效转移的前提
目前,我国农村劳动力严重过剩,但农村剩余劳动力的转移并不顺畅。农村劳动力的转移一般分为三类,一是转移到乡镇企业,二是从事服务业,三是进入城市各行各业。但是随着产业结构调整以及产业和就业扩张对人力资源素质要求的提升,不论是哪一种转移,都对农村现有劳动力提出了新的和更高的要求,可以说,如果没有素质的提高,农村劳动力就无法适应转移后的工作和生活环境,就要退回来重新回到农村,农村剩余劳动力的转移就没有得到有效实现,因此,要实现农村剩余劳动力的有效转移,必须通过多种方式和途径,开发农村人力资源,提高他们的科学文化素质和社会适应能力。
3 加快我国农村人力资源开发的措施
农村人力资源受教育水平是影响我国农村人力资源素质提高的决定性因素,也是影响有效开发农村人力资源的重要因素,低素质的农村劳动力会严重制约我国农村改革的深化和农村经济进一步发展。因此,建立健全农村教育体系就成为加快我国农村人力资源开发的最有效措施。1加强农村基础教育:农村基础教育是整个国民教育的重要组成部分,是提高农村劳动力素质的主要渠道。针对目前我国农村基础教育存在的教学设施不全,师资力量不足以及 学生辍学数量增加等问题,应从以下三个方面入手来加强农村基础教育。首先,改变教育投资体制,加大对农村基础教育的投入。其次,建立农村义务教育经费投入的保障机制,确保教育经费的落实,确保教师待遇能逐步提高从而稳定和充实农村教师队伍,提高教师专业素质。第三,地方政府、教育行政部门、学校及教师应不遗余力地推行义务教育,降低农村学生的辍学数量。2加强农村劳动力的技能培训:对我国农村人力资源进行相关技能培训分为两部分,一是面向留在土地上的农民开展农业科技普及培训; 二是面向将向城镇转移的农村富余劳动力开展技能培训。开展农业科技培训, 要以农业科技示范户为重点培训对象, 实施新型农民科技培训项目, 要组织培训教师和科技人员深入生产第一线, 按照农时季节对农民进行农业科技培训和技术服务, 大规模培养农村实用人才, 从而真正使科技兴农和人才兴农战略落到实处。对农村富余劳动力开展技能培训则应以就业为导向,根据市场对农村劳动者就业能力的需求开展各种层次和类别的教育和培训,注重培训的适应性和广泛性,使农民能够从教育和培训中切实受益。
参考文献
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农业资源论文篇7
[关键词]农业信息化 农村信息化 热点 述评
[分类号]S126
1 引言
我国农业和农村信息化建设始于20世纪70年代末，研究活动也几乎同步展开，近几年来研究日渐风行，相关论文越来越多。为促进该领域研究的进一步深入，本文对近年来研究的热点问题作一次梳理和总结。鉴于“农业信息化”和“农村信息化”的同质性以及为保证研究的全面性，将两者融合在一起展开论述，并在全文统一采用“农业(村)信息化”这一描述形式。
笔者在《中国期刊全文数据库》中，以“篇名”作为检索项，以1979～2009年作为检索时间段，采用“农业”、“农村”、“林业”、“牧业”、“渔业”、“养殖”、“种植”、“农作物”和“农产品”9个关键词分别组配“信息”这一关键词(组配逻辑为“与”)的方式进行检索，删去重复和非信息化内容的文章后获得文献9 330篇，将这些文献按照主题归类(见表1)。不难看出，自2003年“金农工程”实施以来，论文数量出现较大幅度增长，接近历年论文总数的2/3，笔者以“金农工程”开始实施的时间为起点，总结和分析近年来研究的热点问题。
2 关于农业(村)信息资源及其开发与利用的研究
农业(村)信息资源具有丰富的内涵，从其内容来看，包括农业(村)的资源环境信息、社会经济信息、生产信息、科技信息、教育信息、生产资料市场信息、农产品市场信息、管理信息等。从其范围来看，有狭义和广义之分，狭义农业信息资源是指农业信息本身，广义还包括与农业信息活动相关的设施、设备、人员、组织和资金等多种要素的组合，这进一步拓展了农业(村)信息资源的内涵。
农业(村)信息资源的丰富内涵在某种程度上决定了其开发利用的难度。高秀英指出，农业(村)信息资源开发是一个复杂的、系统性很强的战略性任务，是一个多阶段的发展过程。我国实践已走出一条先“修路”、后“造车”、最后出台“交通规则”的道路，即第一阶段建设渠道；第二阶段开发资源；第三阶段完善环境。但目前三个环节都不够成熟，存在诸多问题，典型的观点有：①基础设施不能满足农业信息发展的需要，数据库建设缺乏系统规划；②农业信息资源在种类、数量、深度、广度及其管理上处在一个低水平运作状态；③农业信息重复建设严重，信息处理和使用成本居高不下；④现行农业信息资源采集指标体系不健全，标准化严重滞后，法律建设薄弱等。笔者认为，农业(村)信息资源的开发与利用，需要在信息资源开发投入、信息传播渠道和信息利用环境三个环节并行发展，鉴于农业(村)信息资源分布的分散性、信息人才的缺乏、用户信息素质较低、信息渠道不畅等特殊性，农业(村)信息资源的开发与利用面临着艰巨而复杂的任务。
农业(村)信息资源整合是倍受关注的问题。有学者认为，我国农业(村)信息化“最后一公里”问题基本解决，以农业(村)信息资源有效整合为核心的“最初一公里”问题已成为新瓶颈。关于整合内容的研究是一个重点，同时也是个难点，李道亮从数据库与涉农信息平台整合、信息服务场所与信息传播渠道整合、信息服务业务与服务队伍整合三个方面进行了深入分析。总体来看，目前还没有形成共识性的农业(村)信息资源整合框架，在整合方式或方法上，建设涉农网站和信息平台是被广泛认可的行之有效的途径。
3 关于农业信息技术及其应用的研究
关于农业信息技术的理论研究很少，发展与应用研究居多。有人认为农业信息技术是一门新兴的边缘应用学科，是农业科学和信息科学相互交叉渗透而产生的新领域；也有人认为农业信息技术是现代信息技术与农业生产的结合。
农业信息技术发展与应用历程、现状、障碍、对策以及应用类型、应用领域等是前述统计文献反映出的主要研究内容。我国农业信息技术应用起步于20世纪70年代末，1979年从国外引进遥感技术被认为是“首开信息化农业的先河”；80年代初开始了农业专家系统研究；90年代国际互联网出现后，“中国农业信息网”和“中国农业科技信息网”相继开通，同时引进了世界四大数据库并加强了自身数据库和信息系统的建设；“金农工程”实施以后，研究及应用进入全面发展阶段，3s技术成为热点，精准农业被普遍关注。另外，随“可持续农业”、“循环农业”的提出，光技术、生物技术也崭露头角。目前，农业数据库、农业信息网络、自动化控制技术、多媒体技术、专家系统、决策支持系统、遥感技术、全球定位系统、地理信息系统等农业信息技术都得以应用，涉及农业信息资源传播共享、农业生产管理、农产品流通销售、农民生活、农村教育等诸多应用领域。
近年来我国农业信息技术应用的广度与深度明显提高，但整体应用水平还较低。究其原因主要是：①因为农业信息技术及其应用的理论研究缺乏或不深入，致使某些农业信息技术的运行原理和应用路径在实践中不明。②因为既有研究成果转化成本较高，使得研究与应用相脱节。由于农业信息技术类型多样、应用领域宽广，研究很难形成系统性。笔者认为，构建我国农业信息技术框架体系已迫在眉睫；农业信息技术将呈现“应用集成化”的发展趋势；“三网融合”的技术架构将成为新型农业(村)信息化的重要技术支撑；电子商务将丰富农业(村)信息化的内容，并提升其水平。
4 关于农业(村)信息服务及其体系的研究
早期所理解的农业(村)信息服务基本等同于“农业(村)信息工作”，即指政府面向农户开展的信息收集、传播工作。近年来学术界对其理解更为全面，涉及服务内容、服务手段、服务主体、服务对象等。关于农业(村)信息服务手段和服务主体，学者们的理解基本一致，服务手段包括报纸、广播、电视等传统媒体和以计算机、互联网为代表的现代信息技术；服务主体指提供信息服务的机构和人员，包括政府、企业、行业协会、种植大户、农村信息员等。关于服务内容和服务对象，学术界的理解存在差异，狭义理解的服务内容指农业信息内容的提供，广义的则泛指农业信息提供与传播过程中的各种信息活动；狭义理解的服务对象主要指最终受益者――农民，也可以包括作为中间受益者的服务主体，广义的则指“三农”，即农业、农村和农民。
信息服务模式是农业(村)信息服务研究的重点问题。一般认为，农业(村)信息服务模式是由组织模式、服务内容、传播渠道、利益分配机制和支撑保障体系等要素通过一定的内在运作关系构成的有机统一体。学者们总结出的我国目前存在的模式类型较多，较有代表性的如王川提出的服务站、龙头企业带动、合作经济组织带动、农业科技专家大院、农民之家、网上
展厅和网上劳务咨询等模式；我们比较赞同、王文生等归纳出的七大模式，即政府主导推动、行业协会或合作经济组织自我服务、批发市场辐射扩散、龙头企业一体化带动、专业信息公司或网络有偿服务、科技大户和经纪人示范传递、国际合作扶贫等模式。
信息服务是农业(村)信息化的归宿，信息服务体系的构建是农业(村)信息服务的重要内容和研究热点。目前的研究主要集中在探讨其建设意义、目标，总结和分析其建设现状、存在的问题以及对策等方面，系统的理论研究比较缺乏。笔者认为，对农业(村)信息服务体系的深入研究，必须结合农业信息服务的实证分析，从实践中总结并提炼出关于农业(村)信息服务体系的内涵、结构、运行机制等内容，并探讨发挥农业信息服务作用的长效机制。
5 关于农业(村)信息产业及产业化的研究
农业(村)信息产业是信息产业渗透到农业(村)领域所形成的一种技术和资金密集型的高新技术产业，是信息技术作用于农业(村)的必然结果。张兰英、尚杰给出了较为全面的定义：“农业信息产业指以农业信息作为基本资源，以现代农业信息技术为主要手段，在信息资源和信息技术的研究与开发的基础上，制造出有效的信息产品，建设优质的服务体系，为农业、农村和整个国民经济提供高效优质的信息产品和信息服务，逐步形成综合性、系列化的现代农业信息产业体系”。农业(村)信息产业化则是形成农业(村)信息产业的具体过程，反映农业(村)信息产业的规模程度，具有明显的阶段性。张峭指出，农业技术产业化分为商品化和产业化两个阶段，商品化阶段是将农业信息技术成果转化为直接为人类服务的商品，即走向市场；产业化阶段是将商品经营成巨大产业，取得最大经济效益。
我国农业(村)信息产业发展处于初级阶段，产业化水平还很低，如何发展农业(村)信息产业?较有代表性的对策如：要“以农业信息咨询服务业为发展龙头”，继续“进行结构调整，使农业信息产业的区域结构、产品结构、技术结构、企业结构等方面更趋合理”，逐步“完善以政府投入为引导、社会投入为主体的多元融资体制”，着实提高我国农业信息产业的核心竞争力。
信息服务业和信息咨询业是农业(村)信息产业的核心，有学者专门探讨了其发展对策，认为应当走政府支持与市场竞争相结合的发展道路，要实现“两个战略性转移”，即从以依靠政府推动为主向以依靠竞争为主的转移以及从资源向管理、从重硬向重软的转移，同时要把“管理创新”当作未来优势竞争力来培育。
笔者认为，鉴于“三农”问题的特殊性以及农业(村)信息化的特殊性，农业(村)信息产业的发展应该走政府主导、各种社会力量共同参与、协同发展的道路，把走中国特色农业现代化道路和解决“三农”问题作为农业(村)信息产业服务的目标，制定切实可行的农业(村)信息产业发展战略和规划。
6 关于区域农业(村)信息化的研究
该主题下的文献所研究的区域范畴大致可分为三个层次：第一层次按经济区域或地理区域划分；第二层次按省(直辖市、自治区)级行政区划分；第三层次按省级以下行政区划分，包括县(市、区)、乡(镇)乃至村。从各层次区域的论文数量来看，第一层次有95篇，第二层次有733篇，第三层次有452篇。忽略第一层次的论文，将第三层次的论文归并到第二层次，得到的论文分布情况，如表2所示：
结合表2分析，我国区域农业(村)信息化研究具有以下特点：①我国32个省(市、区)都已开展农业(村)信息化及其研究；②总体上呈现“东强西弱”的研究特点，即研究东部地区的多，研究西部地区的少。刘世洪采用“综合指数法”对我国区域农业(村)信息化水平差异做过定量分析，认为排前5位的省市依次为上海、北京、广东、河北、浙江，排后5位的是云南、宁夏、贵州、青海、，其中上海农村信息化指数为259.15，是的971倍；东、中、西部地区总指数分别为143.80、84.92、59.28，差异明显。
7 研究展望
农业资源论文篇8
关键词:节约型农村；路径；思考
一、节约型农村建设背景
建设节约型农村是淮安农村经济发展和新农村建设的必然选择。淮安总体经济水平还不高，农民生活还不富裕，自然资源较为匮乏，生态承载能力较弱,但农村的不节约现象与农村自然资源缺乏不相适应，与新农村建设的目标和要求是不相适应。
1. 农村资源环境状况。淮安市农村自然资源相对短缺。淮安地理位置处在江苏北部中心地域，总面积10072平方公里，耕地是淮安农村经济发展赖以支撑的主要资源，也是农村社会稳定和农村居民生存的基础。受城市开发、农村村镇建设及农村工业发展占地、人口自然增长对宅基地等原因的影响，耕地面积不断减少的趋势没有得到有效遏制。1949年耕地面积为730万亩（上报面积，下同），1962年耕地面积为634万亩，1970年耕地面积为608万亩左右，2006年统计时耕地面积只有590万亩。人均耕地面积从1950年3.7亩下降到2006年的1.1亩，递减了2.6亩，比江苏全省平均递减1.35亩多近一倍。耕地面积的快速下降引起了人们的担忧，增加了政府对耕地保护和节约使用的决心。
水资源短缺是制约淮安农村社会发展又一资源因素。淮安属于水资源相对紧缺地区，水资源的特点表现为人均占用量少、利用率低、污染严重,人均水资源占有量还不足全国平均水平的四分之一。农业用水占全市用水量的70%，由于受拦蓄条件差，河湖调蓄能力小的限制，农业水资源短缺成为困扰农业生产发展的瓶颈，少则每年缺水7亿立方米，多则年缺水量达30亿立方米。农业用水水资源利用效率低，平水年份每年浪费水约15亿立方米，即使在干旱年份，每年浪费水量也有3亿立方米，多则达9亿立方米。
2.人口增长压力。淮安市农村人口基数大，人口自然增长率高要求建设节约型农村。2006年淮安拥有人口533万人，农村总人口达395.5万人，其中，农村从业人口为211.2万人，占74%。2006年淮安人口自然增长率为6.62‰比全省人口自然增长率水平2.28‰高出4.34‰。人口的增长使经济的增长的居民的生活水平受到制约，农村抽样调查资料显示：2006年年末淮安农村居民人均住房面积30.4平方米，农民人均纯收入4430元，农村恩格尔系数为45%。
3.环境保护要求。淮安市农村社会发展对环境保护提出较高的要求。由于前期农村经济发展偏重于经济的增长速度，忽视对环境的治理与保护，导致生态环境的破坏。农业用水水质污染较为严重，淮安市政府对辖区内的水质进行监测结果表明：Ⅰ类水质河段几乎没有，Ⅱ类水质河段占59%，劣Ⅴ类水质河段比例达到12.8%，水质的污染成为农村社会经济发展的瓶颈。农村的空气还没有受到过度的污染，如果对来自城区的污染源不加以有效的治理，对农业生产不采取有效的措施，节约型农村建设不能顺利推进，生态环境的破坏必然阻碍农村社会经济和谐建设。
4.农业产业结构。淮安农业产业结构布局以种植业为主。2006年农业产值中种植业产值为134.31亿元，占62.25%，畜牧饲养业产值为49.63亿元，占23%，渔业产值为26.28亿元，占12.18%，林业只占2.57%。种植业以粮食作物种植为主，近年来蔬菜和油料的播种面积比重有所上升，但经济比较效益较高的农作物生产没有得到足够重视。种植业总播种面积中粮食作物播种面积达891.35万亩，占80%以上，蔬菜种植面积为121.21万亩，占11.5%，油料的种植面积为83.49万亩，占7.5%，其它农作物播种面积所占比重极小。畜牧业生产仍以饲养传统的肉猪、菜牛、山羊、奶牛等家畜及草鸡、肉鸭、四季鹅和菜鸽等家禽类为主，养猪业实现总产值201749万元，占42.3%；家禽养殖实现总产值182383万元，占38.2%，其它养殖的比重相对较小。
二、节约型农村建设理论基础
1.循环经济理论。美国经济学家K•波尔丁于20世纪60年代提出循环经济理论。理论认为在人、自然资源和科学技术构成的大系统内，资源要素投入、产品生产、产品消费及废弃的=过程，需要把依赖资源消耗线型增长传统经济转变为依靠生态资源循环利用的循环经济，人类社会才能实现长久生存和发展。循环经济是经济活动中遵循生态学规律，通过优化物质在经济系统内部的循环和能量流动，减少资源输入和污染输出，使生产过程废弃物减量化、资源化和无害化，在经济增长中保护环境，实现经济系统与自然生态系统和谐循环与可持续发展的经济发展方式。
2.可持续发展。可持续发展理论提出是在20世纪80年代。联合国环境与发展委员会在1987年发表了《我们共同的未来》，可持续发展理论得到国际学术界的广泛认同。社会发展引起全球变暖、臭氧层破坏及生物多样性消失等影响深远而难以解决的问题产生时，人类对自身的生产行为和生活方式开始反思，认识到把经济、社会和环境割裂开来，发展带来的将是不经济性甚至是灾难。
可持续发展理论包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面内容。经济可持续发展的特点是要求经济发展改变传统的“高投入、高消耗、高污染”的生产和消费模式，实现清洁生产和文明消费，经济增长方式由粗放型到集约型转变，经济增长不仅要重视增长的数量，还要重视经济发展的质量；生态可持续发展要求坚持协调原则，做到经济发展与自然承载能力相适应，坚持节制原则，做到环境与自然资源保护和利用相结合，坚持预防原则，做到预防重于治理；社会可持续发展要求做到社会公平，实现人类生活质量普遍改善，人类健康水平普遍提高，从机制上实现资源与环境的保护，促使社会持续、稳定和健康发展。淮安市节约型农村建设，需要坚持可持续发展的战略思路。
3.科学发展观。节约型农村建设需要坚持科学发展观理论。发展观是发展理论研究的核心问题，要求坚持以人为本，全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观。科学发展观需要统筹人与自然的和谐发展，正确处理好经济建设、人口增长与自然资源、生态环境保护之间的关系。坚持科学发展观理论是淮安市建设节约型农村的理论基础，也是淮安市新农村建设成败和农村社会健康有序发展的关键。针对淮安地区农村资源紧缺和自然生态脆弱的现实，需要以科学发展观作为理论基础对新农村社会经济建设进行指导，大力发展农业循环经济，保护农村生态环境，建设资源节约型，环境友好型农村社会，促进农村社会可持续发展。
三、节约型农村建设路径选择
1. 弘扬勤俭节约传统，树立节约意识和观念。当前淮安市农村的现实情况是农村居民的文化素质比较低，资源短缺和生态环境保护理念还没有形成，资源节约和环保意识还不够不强，使得节约型农村建设工作进展缓慢。对于农村居民资源节约和环境保护理念及意识的培养是复杂、长期的工作，需要花费较长的时间，开展细致扎实的资源节约和环境保护宣传教育工作，提高农村居民的综合素质，形成浓厚的资源与环境保护节约氛围，逐步树立农村居民的资源节约和环境保护意识，潜移默化，使资源节约与环境保护成为农村居民自觉活动与行为。
2.鼓励节约消费行为，培养节约型新农村居民。农业生产沿用传统的粗放型模式，依靠增加生产要素投入提高农产品产量，农业生产效率低下，资源消耗（浪费）和自然环境的污染严重。分散种植是农业生产的基本方式，农民的文化素质不高，接受新品种、新技术推广的意愿不强，小规模、粗放型的生产经营势必导致自然资源消耗的不节约和对环境的污染和破坏。农业灌溉水的利用系数0.3～0.4，淮安市规划到2010年农业灌溉水的利用系数目标为0.57，而先进国家的灌溉水的利用效率达到了0.7～0.8。粗放型农业生产方式导致土地结构破坏和土地资源浪费。农业生产的小规模要实现好的收益，需要增加资源要素的投入，农民要提高粮食的产量，就会投入大量的化学肥料和过多地使用农药，这会导致耕地板结、土质下降，粮食农药含量提高。
3.完善农村资源节约激励措施，建立农村节约长效机制。引导农村居民生产和生活自觉节约和环境保护，形成节约长期机制。对农村开展资源节约和环境保护，应该通过建立和完善财政、税收、金融等方面的奖惩措施对节约资源和保护环境的行为进行鼓励，对资源浪费和污染环境的行为进行惩罚，引导农村居民自觉开展生产生活的节约和环境保护行为，使农村节约激励机制成为长效机制，通过长效激励机制引导农村居民普遍性的节约行为，自觉扬弃“高消费”的生活方式，主动开展“集约型”的生产模式，使淮安节约型新农村建设活动向纵深推进，形成节约的新农村社会形态。
4.完善农村资源节约法律法规，严格环境保护执法，建设节约法制新农村。淮安市资源节约的相关法律法规还不健全，农村资源节约缺乏法律约束，环境保护力度不够强，导致污染环境的事件时有发生。加强农村资源节约的规章制度建设与完善，淮安市政府制定了《淮安市节约型社会建设规划纲要》、《淮安市节水型社会建设规划》、《淮安市节能中长期专项规划》、《中共淮安市委 淮安市人民政府关于加快建设节约型社会的意见》等法规性文件，对于资源节约约束的覆盖面不够全面，特别是针对农村资源节约的法规还缺乏，进一步完善和制定淮安市社会以及农村社会资源节约的法律法规显得必要而紧迫。加强农村资源节约法律法规的操作性建设也显得迫切，已经制定出的资源节约文件还处于规划、纲要和意见层面，在农村实施起来操作上还有困难。
作者单位：淮阴工学院
参考文献：
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