换届选举工作方案范文

换届选举工作方案范文第1篇

一、时间安排

全镇村民委员会换届选举时间为*年1月10日至4月30日。

二、方法步骤

我镇村民委员会换届选举工作按以下五个阶段分步实施。

第一步：准备阶段（1月10日至2月29日）

（一）调查摸底。摸清辖区内村民委员会人口、户数、外出村民数、现有村民小组组长数、村民代表数等，重点了解村级区划调整后基层干部群众对选举工作的认识和思想动态、了解上届选举中遇到的困难和问题、村民委员会成员任期内主要政绩和问题，尤其是群众反映强烈的问题以及本届选举可能遇到的问题和解决的办法。

（二）推选产生村民选举委员会。村民选举委员会主持村民委员会换届选举工作，接受镇村民委员会换届选举工作领导组的指导，村民选举委员会一般由7—11人组成，具体人数由镇村民委员会换届选举工作领导组确定。其成员须经村民会议或者村民代表会议选举产生，村民委员会成员候选人不得担任选举委员会成员。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的应退出村民选举委员会，缺额的开村民代表会议补选。村民选举委员会产生后，以村民会议或村民代表会议名义第1号公告，公布村民选举委员会成员名单。

（三）改选村民代表。村民代表任期与本届村民委员会任期相同，村民委员会换届选举前，要按照有关文件精神和规定，改选村民代表。各村可以根据人口多少、分布状况，一般推选产生30至70名代表。村民代表要经过村民小组会议推选产生，由村民小组按分配数额以分片相邻的10户左右推选产生一名村民代表，经村民选举委员会确认后生效，造册备查，张榜公布，并由镇人大颁发统一印制的代表证。村民代表任期三年，可以连选连任。

改选村民代表工作必须在村民选举委员会产生后立即进行。

（四）组织村级财务审计。以村民委员会为单位，在镇政府及有关部门的指导下，由村民选举委员会组织本村村务公开监督小组成员、10名以上村民代表和财务人员尽可能在选举日一个月前对村级财务进行审计。并将审计情况书面报镇政府。

对群众反映强烈或审计中发现有较大问题的村，由镇政府及有关部门统一组织力量会同村民选举委员会重点进行审计。为不影响村民委员会换届选举进程，对一时难以查清的帐目可以先封存，待选举结束后再清查。

（五）制定方案。各村要根据镇制定的村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作实施意见及实施细则，结合本村情况，依法制定具体的实施方案。村一级选举工作方案，由村民选举委员会根据镇选举工作方案精神，提出初步方案，然后召开村民会议或村民代表会议讨论通过，形成正式方案，向村民张榜公布。方案要明确指导思想、方法步骤、时间安排、措施要求。针对选举中可能出现的各类问题要制定相应对策，把问题处理在基层和矛盾的初期，保证村民委员会换届选举工作依照法定程序顺利实施。各村要于*年3月1日前将村民委员会换届选举工作实施方案及村“两委”成员干部摸底安排工作表，上报镇村级换届选举领导组审查备案。村民选举委员会第2号公告，公布确定的选举日时间。

（六）培训骨干。镇负责对村级换届选举委员会有关人员和镇指导组成员的培训。培训和学习内容：《安徽省第七届村民委员会换届选举工作手册》及省委办公厅、省政府办公厅皖办发〔2007〕21号文件等，提高换届选举工作思想政策水平，增强组织指导和具体操作能力。

（七）宣传发动。各村要抓住当前农闲有利时机，集中时间，广泛深入地做好宣传发动工作，组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《安徽省村民委员会选举办法》和省、市、县、镇村民委员会换届选举实施意见及方案，采取多种形式深入广泛宣传村民直接民主选举村民委员会的目的、意义，增强法制观念及参政意识，使全体选民以主人翁的态度，积极参加村民委员会换届选举，正确行使《宪法》和法律赋予的政治权利。

第二步：选举阶段（3月1日至4月8日）

（一）选民登记。选举登记前，村民选举委员会要第3号公告，公布选民登记时限。

凡同时具备年满18周岁、有本村户口、有选举权和被选举权、有表达意志和行使选举能力的村民都必须登记、造册、核实。但有下列情况的也可以予以登记：1、户口不在本村，但在本村居住一年以上，履行本村村民义务的，经村民选举委员会确认，也可以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。2、农村需要的各类人才，自愿到农村工作、生活、竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

选民登记可在上一届选民登记或者镇人大换届选举选民登记的基础上，根据各村不同情况和具体变化情况，搞好选民的补登，防止错登、漏登和重登。

对在外务工、经商不能回村参加投票选举的选民可以办理委托投票。委托人必须在选举日前向村民选举委员会提出申请，经同意后凭选民证（收回）领取委托投票证。在投票选举时，受委托人必须亲自到现场凭委托投票证领取选票。每一位选民接受委托不得超过两人。

对长期在外无法取得联系的选民，经村民选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。

选民登记工作要在3月10日前结束，3月15日前张榜公布选民名单。

（二）确定候选人人数。省委办公厅、省政府办公厅皖办发〔2007〕21号文件规定：村党组织委员会、村民委员会一般各由3至5人组成。因此，各村村民委员会候选人人数为3至5人（等额提名，差额选举）。提倡村民委员会成员中的党员通过党内选举，兼任村党组织成员，实行“交叉任职”。

（三）村民委员会成员候选人的条件。村民委员会成员候选人的基本条件是：遵守宪法、法律、法规以及党和国家的政策；廉洁奉公、公道正派、热心为村民服务；身体健康，并具有一定文化素质和较强工作能力，能热心为群众服务、带领群众共同致富、受到群众拥护。候选人中应有一定比例的妇女名额；多民族聚居的村应当有少数民族成员。各村村民委员会成员候选人的具体条件，在基本条件基础上，须经本村村民会议或村民代表大会讨论确定，并向全村村民公布。

（四）候选人提名方式。一是由村民选举委员会召集过半数的选民投票提名；二是以村民小组为单位提名。由村民选举委员会派村民代表参与监督各村村民提名，然后将提名表集中在村民会议或村民代表会议上当场唱票、计票，并公布提名结果，确定候选人。每种方式产生的提名候选人应分别多于应选人数1至2人。以上两种提名方式在一个村不得同时使用。

提名要使用提名表，提名候选人必须按主任、副主任和委员三种职务分别等额提名。

（五）审查候选人资格。根据确定的候选人条件，村民选举委员会对获得提名票多的前几名进行资格审查，提出符合候选人条件的人员名单，然后召开村民代表会议，由村民选举委员会就候选人资格审查情况作说明，经村民代表会议讨论同意后作为正式候选人。

（六）公布候选人名单。提名确定的正式候选人名单，要在选举日10日前按候选人职务得票多少的顺序第4号公告。

（七）正式投票选举。全镇村民委员会统一换届选举时间为4月8日。村民选举委员会要在选举日3日前第5号公告，公布选举日、投票选举时间和选举大会地点。对问题较多、矛盾复杂的个别村，经报县换届选举领导组同意后，可以适当延期，待问题解决，矛盾化解后再进行选举，但必须在4月23日前完成。正式选举必须召开选举大会，布置好选举会场，做到有会标、有标语、有议程、有秘密划票处，村民按划分的场地就座。

1、对居住分散，人口较多，选举又遇特殊天气，在设立中心会场基础上，可在统一组织和严格监管下设1－2个投票站，投票站票箱要有2名工作人员和2名以上村民代表跟箱监督，保证不出问题。在统一规定的时间内分组票箱必须集中到中心会场开封，与中心会场的选票一起计票。

2、设立流动票箱投票。流动票箱仅限于老、弱、病、残不能到现场投票的选民，在投票前通过村民代表会议讨论确认流动票箱投票的对象，经村民选举委员会确认并张榜公布名单，接受村民监督。一个村只能设一个流动票箱，没有符合流动票箱投票对象的村，在选举时不能设流动票箱。流动票箱必须有3名工作人员和3名以上村民代表跟箱监督，按事先确认的投票对象名单领取选票，在核对选民证无误后，向选民发放选票，在规定的时间内返回到选举大会中心会场开箱计票，并由村民选举委员会核对收回的选票数和选民证数。

3、选举会场必须设立秘密划票处，确保选民按照自已的意愿，独立、自由地填写选票。

4、选票模式。选票模式由镇村级换届选举领导组确定。选举前，村民选举委员会要将选票图样和说明在宣传栏上公布，同时在会上详细讲解选票，直到选民完全熟悉如何正确划票，防止废票多影响选举成功。

5、投票前，村民委员会成员候选人应在村民选举委员会认真组织，周密安排下，在选举会场发表简短的竞选演说，禁止相互攻击，防止村民起哄。

6、选举中要做好委托登记，流动票箱投票对象核实和选票领发登记工作，防止错领、重领和漏领选票。

7、投票后所有票箱统一由监票人、唱票人、计票人和工作人员在选举日当天集中到中心会场当众开箱，当场清点选票，当场唱票、计票，当场宣布选举结果。选举村民委员会成员，由本村有选举权的村民过半数投票，选举有效；正式候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。

8、当选的村民委员会主任应上台亮相并表态，对所有当选的村民委员会成员，由镇人民政府颁发全省统一印制的县民政局验证的《当选证书》（从民政局领取）。选举结果由村民选举委员会报镇政府和县村民委员会换届选举工作领导组办公室备案。

第三步：做好工作交接，完善配套组织阶段（4月9日至4月15日）

（一）做好工作交接

村民委员会换届工作结束后，在镇政府主持下，办理新、老村民委员会工作交接。

（二）完善村配套组织

1、设置下属工作委员会。村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、民政福利、经济管理等委员会，并确定其组成人员。人口较少的村，村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。

村委会下属委员会主任一般由村民委员会成员兼任，其成员可从村民组长和村民代表中挑选兼任。各委员会要针对各自工作特点制定管理制度。

2、设立村务公开监督小组。村务公开监督小组由5至7人组成。成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。小组长由小组成员推选产生。小组成员中应有具备一定文化和财会知识的村民，村“两委”班子成员及其直系亲属不得担任监督小组成员。

3、推选产生新一届村民小组长。在村民选举委员会或新一届村民委员会主持下，召开各村民小组会议，推选产生新一届村民小组长。

第四步：建章立制阶段（4月16日至4月20日）

（一）建立健全各项制度

新的村民委员会当选后，要尽快制定村民委员会会议、学习和总结报告制度；村民代表会议制度；村务公开民主管理制度；财务审计制度；民主评议村干部制度；村民代表联系村民制度；村民自治章程；社会治安及民事调解制度。重点是村民代表会议制度和村民代表联系村民制度及村务公开民主管理制度和村民自治章程。在制定制度时既要安排专人制定，又要由村民会议研究讨论；既要坚持制度从严、从高，又要使村民便于掌握操作；既要坚持从实制定，又要坚持有法必依；既要满足管理的需要，又要让村民广泛支持和认同。

（二）制定经济发展规划

新一届村民委员会要根据本村实际，制定村级集体经济三年发展规划，并认真组织实施。

第五步：总结验收阶段（4月21至4日30日）

换届选举结束后，镇将组织验收，做好迎接省、市、县检查验收准备。

在检查验收过程中，坚持有法必依、违法必纠的原则，及时纠正和处理换届选举中存在的问题。

三、有关事项和要求

（一）任何组织或个人不得指定和变相指定，以及非法更换依法产生的村民委员会成员初步候选人、正式候选人；不能指定、委派或非法撤换村民委员会成员。

（二）在换届选举中不准采用“先差额投票选出村民委员会成员，再从成员中选出主任、副主任”的办法选举；不准用户代表、村民代表选举村民委员会；不准搞村主任“组阁”。

（三）各村要建立村民委员会换届选举档案，有关文件、表册、选票要在镇人大指导下由社会事务办统一保管，不得销毁和丢失。各村选举结束后当日须将选票连同选举结果、总结一并报镇社会事务办存查。

换届选举工作方案范文第2篇

一、时间安排

村“两委”换届选举工作从现在开始，至11月底全部结束。

二、方法步骤

整个换届选举工作分四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：

1．镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。

2．成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。

3．建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联1个强村、1个难点村。

4．选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。

5．制定村“两委”换届选举实施意见，各村拿出换届选举工作方案，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。

6．提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。

7．做好换届前村级财务审计工作。

第二阶段：动员部署（10月21日—10月26日）。重点做好以下工作：

1．召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。

2．举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。

3．做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。

4．领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。

5．村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。

6．村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。

第三阶段：全面选举（10月27日—11月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

1．切实抓好村党支部换届选举工作（11月27日—11月5日）

推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党支部书记、副书记。

2．依法搞好村民委员会换届选举工作（10月27日—11月底）

做好本村选民登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。每一选民只能在一地登记。选民名单在11月1日以前进行张榜公布，接受群众监督。选民登记和公布工作要在11月20日前完成。

新的党支部成立后立即在支部主持下推选成立村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党支部根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。

精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民利。

第四阶段：总结验收（12月）。重点做好以下工作：

1．镇党政领导班子成员建立抓难点村、重点村换届包靠制度，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。

2．组织搞好新老村班子工作交接，新一届村“两委”班子和村“两委”成员签订好任期目标责任书，并做好换届选举的各项后续工作。

3．建立完善配套组织。新一届村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。

4．12月中旬，做好迎接上级村“两委”换届选举工作领导小组的检查验收工作。

5．举办新一届村“两委”班子成员培训班。

三、组织领导

（一）建立健全有效的工作保障机制。镇党委、政府加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，保证选举工作正常进行。一是建立领导责任制。镇党委书记是直接责任人，分管副书记、民政助理员是具体责任人。二是建立领导干部联系点制度。领导干部要建立自己的联系点，经常深系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。三是建立督查工作制度。切实加强对村“两委”换届选举工作的督促检查，不折不扣地按规定程序办事，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。四是落实工作责任制。高度重视工作，对群众反映的问题，要认真调查落实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，维护换届选举期间农村基层稳定。

（二）加强培训，确保指导有力。大力抓好培训工作，保证骨干力量发挥关键作用。培训对象要横到边、纵到底，领导和参与选举工作的人员都要参加培训；采取灵活多样的方式，紧密结合村风民情，有针对性地增强培训效果；培训内容主要是《》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《省村民委员会选举办法》以及选举工作规程等，确保在选举中严格依法办事，杜绝在程序上出现问题。

换届选举工作方案范文第3篇

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以提高社区建设整体水平，构建和谐社区为目的，以改善民生、保障民权、维护民利为目标，以加强社区队伍建设，提高社区成员共建意识和民主参与程度为重点，以健全社区工作体制，强化社区运行机制，构建社区工作载体为核心，从加强社会主义民主政治制度和基层群众自治制度建设入手，为维护和保持全县稳定、构建和谐法库，全面建设小康社会做出积极的贡献。

二、换届范围和主要任务

法库镇吉祥、石桥、团结、边门、正阳、晓东、河南和东门8个社区，经济开发区南门、周地沟、马家店、西阎、陶屯、西门、石岗子7个社区，为本届社区换届选举范围。

主要任务：

（一）选举产生社区成员代表大会。7个城镇社区代表大会的代表由本社区居民和驻社区单位推选，推选的代表中，低保户和低保边缘户代表不得高于代表总数的10%，驻社区单位代表由本单位推选产生1-2名。社区成员代表总数一般不应低于50名。各级人大代表和政协委员应成为社区成员代表。农村社区每个社区选举产生代表不少于30人。

（二）选举产生社区居民委员会。从本届换届选举工作开始，社区基层群众自治组织一律改称社区居民委员会。根据我县目前社区的实际，法库镇城镇7个社区居民委员会成员中，选举主任7名，副主任若干名，委员43名，当选后发给本届当选证书，28名社区干事，由法库镇组织考核，合格后发给本届聘书。经济开发区的7个社区和法库镇东门社区各选举主任1名，要按照原村委会成员指数，选举产生成员3-5人，以1500口人为界定。提倡社区党组织书记和社区居民委员会主任通过法定程序实行“一肩挑”。

（三）推荐产生社区协商议事委员会。城镇社区协商议事委员会由社区成员代表大会推荐产生，成员一般由11—19人组成，设主任、副主任和委员。居住在本社区的各级人大代表和政协委员应推荐为社区协商议事委员会成员，推荐社区内有一定影响的、热心社区建设的机关和企事业单位领导进入协商议事委员会。

（四）建立健全各种组织机构。要充分利用换届选举的契机，合理划分居民小区，完成社区居民委员会内设工作岗位，分工负责各项工作。

三、工作步骤

这次社区居民委员会换届选举工作，从现在起至6月底结束，分五个阶段。

（一）准备工作阶段（4月10日前）。重点包括制定选举工作方案、成立组织、抽调人员、组织培训。法库镇7个城镇社区居民委员会的换届选举委员会由上届社区成员代表大会选举产生；8个农村社区的选举委员会由上届村民代表会议或村民会议选举产生，每个社区换届选举委员会由7—9人组成。

（二）推选社区代表和选民登记阶段（4月11日—4月16日）。法库镇7个社区的社区成员代表大会的代表由社区居民和驻社区单位推选产生，居民代表一般20—40户产生1名或每个小区产生2—3名。经济开发区7个社区和法库镇东门社区，代表主要由各小组选举产生，可吸收驻社区单位少数代表。选民名单应在选举日的15日前公布。居民对公布的选民名单有异议的，可在选民名单公布后5日内向选举委员会提出，选举委员会应在5日内做出解释或调整。

（三）确定候选人阶段（4月16日—5月5日）。法库镇7个城镇社区居民委员会候选人应按组织推荐和公开招选方式进行，正式候选人人数应比应选名额主任、副主任和委员分别多1人，正式选举时不另选他人，要将推荐的候选人名单提交社区代表会议讨论后公布；经济开发区的社区和法库镇东门社区候选人由选民直接选举产生，选民不得委托他人提名候选人，不设流动票箱，不计算参选人数，按照得票多少顺序将候选人名单张榜公布，选举时间、地点和正式候选人名单要在选举日的5日前张榜公布。

（四）投票选举阶段（5月6日—5月10日）。正式投票要采取无记名投票的方式，差额选举，在没有其他候选人情况下，可以实行等额，要设立秘密写票处，推选出唱票、计票和监票人，宣布有关选举规则和注意事项，特别是在选票上标有记号的一律按作废票处理。投票结束后，换届选举委员会应当众开箱计票，选举时代表或选民参加过半数选举有效。候选人获得参加投票过半数的赞成票，始得当选。获得过半数票的候选人的人数超过应选名额时,以得票多的当选.当选人数不足应选名额时,组织另行选举。经济开发区社区和法库镇东门社区直接选举的选区，经过两次投票,当选人数未达到3人的,进行第三次选举，候选人得票过半数始得当选，未当选以得票多数为暂成员职务,在一年内进行补选。投票选举要经选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并报法库镇人民政府、经济开发区管委会备案。

（五）总结立制阶段（5月10日—5月25日）。新一届社区居民委员会成立后，应将各种选举资料归档。法库镇人民政府、经济开发区管委会要进行检查验收，对不合格的要限期进行整改或重新组织选举。新产生的社区居民委员会应及时召开会议，明确内部分工，建立健全各项规章制度。

四、相关要求

（一）建立组织机构。县政府成立社区居民委员会换届选举领导小组，组长由县委常委、常务副县长房东辉担任，副组长由经济开发区管委会党工委书记、管委会主任马立伟、民政局局长李国泰、法库镇党委书记高士龙担任。领导小组下设办公室，办公室设在法库县民政局政权科，办公室主任由民政局副局长宋宝良担任，法库镇人民政府、经济开发区管委会要加强组织领导，统一部署，统一组织，成立社区居民委员会换届选举工作领导小组，明确分工，落实责任，加强指导，扎实做好换届选举工作。各社区要成立换届选举委员会，具体组织实施换届选举工作。

（二）明确换届选举工作方式。为保证居民正确行使民利，结合我县社区居民委员会实际，法库镇所辖7个城镇社区采取社区成员代表大会选举；经济开发区所辖7个农村社区和法库镇东门社区采取直接选举办法。法库镇的7个城镇社区居民委员会候选人已参加2005年考试的不进行重新考试，新录用的应由法库镇组织进行考试合格后确定为候选人。

换届选举工作方案范文第4篇

我镇村党组织和第四届村民委员会（以下简称村“两委”）将于20__年上半年任期届满，需依法依规进行换届选举。为确保村“两委”换届选举工作顺利进行，根据《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《×××自治区实施%26lt;中华人民共和国村民委员会组织法%26gt;办法》等规定以及自治区党委组织部、自治区民政厅《关于做好20__年全区村“两委”换届选举工作的实施意见》、《20__年××县村、社区“两委”换届选举工作方案》的要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，按照党的十七大要求，把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依规办事结合起来，坚持改革创新,推进和谐换届，落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权,选好配强村“两委”班子，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、基本原则：

（一）党管干部原则。村党组织成员人选的资格认定和候选人预备人选的产生，必须由上级党组织严格把关。

（二）公平竞争原则。引入有序竞争机制，规范竞职演说和岗位承诺，认真解答党员群众关心的问题。

（三）民主选举原则。村“两委”换届选举要充分发扬民主，要公开职位、公开条件、公开程序，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开选贤之路，真正体现党员群众的意愿。

（四）依法依规原则。换届选举工作必须按照《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定执行。

三、目标任务

（一）村“两委”成员素质能力进一步增强。把带头致富和带领群众共同富裕能力强的优秀党员和优秀人才选进村“两委”班子。

（二）村“两委”班子结构进一步优化。村“两委”成员中45岁以下、中专大专以上文化程度的比例大幅度提高；努力实现每个村“两委”成员中至少有一名妇女干部和一名35岁以下的干部。

（三）进一步落实中央提出的“四个提倡”（提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党组织书记人选先参加村委会选举，再推荐为党组织书记人选；提倡村委会中的党员通过党内选举，兼任村党支部成员）。村委会成员中的党员比例、村“两委”成员通过法定程序交叉任职的比例进一步提高，村干部职数进一步精简。

（四）村“两委”选举联动进一步规范。全面推行“公推直选”，促进党内民主和人民民主进一步结合，加强农村基层民主政治建设。

（五）和谐换届的环境进一步优化。群众满意度进一步提高，力争换届选举一次成功率达98％以上。

四、总体要求

村“两委”换届选举，必须始终坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事。同时，要以改革创新的精神，积极探索基层民主的多种实现形式，努力扩大党员群众有序参与竞选，全面落实党员群众的民利。

（一）严格候选人条件，切实把好素质关。村“两委”成员候选人应当具备以下任职条件：（1）拥护中国共产党的领导，严格执行党在农村的各项方针政策；（2）政治上靠得住、发展上有本事、群众中有威信，带头致富和带领群众共同富裕的能力强；（3）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务。（4）身体健康，文化水平比较高。村党组织成员候选人还要符合党内规定要求。

有下列情况之一的人员不宜推选为村“两委”成员候选人。（1）违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的；(2)被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；(3)受撤销党内职务、、处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的；(4)外出不能回村工作的；(5)拖欠集体资金、侵占集体土地的。

同一村“两委”成员人选之间不得有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹关系。

（二）拓宽选人用人渠道，优化村“两委”班子结构。

按照建设社会主义新农村的需要，进一步拓宽选人用人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、农村专业合作经济组织、行业协会成员和科技特派员中发现人才，鼓励和支持他们参与换届选举，努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营善管理的优秀人才充实到村“两委”班子中。要结合选聘高校毕业生到村任职和实施“一村一名大学生”计划等工作，积极推选优秀大学生进入村“两委”班子。要进一步提高村“两委”班子的文化程度，尤其要提高具有高中以上学历的村党组织书记、村民委员会主任的比例；不

断改善村“两委”班子的年龄结构，努力实现每个村“两委”班子都有35岁以下的干部；提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。（三）规范村干部岗位，精简村干部职数。按照宜兼则兼的原则，提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，提倡村“两委”成员双向进入，交叉任职；鼓励全额补贴村干部“一人多岗”，通过法定程序兼任村级组织中妇代会主任、团支部书记、治保主任（调解主任、民兵营长）等负责人，精简村干部职数。（1）村定员全额补贴干部，是指参加村民委员会村部值班的村党支部（党总支、党委）书记、副书记、村民委员会主任、副主任、委员等；人口在20__人以下的村，设全额补贴村干部3名；人口在20__—4000人的村，设全额补贴村干部4名；人口在4001人以上的村，设全额补贴村干部5名。村定员半额补贴干部，是指不参加村民委员会村部值班的村团支部书记、妇代会主任、治保主任（调解主任、民兵营长）等。（2）村“两委”成员职数(含交叉任职)：村党支部委员会一般由3-5人组成；村党总支部委员会一般由5-7人组成；村党委会一般由7-9人组成。村民委员会由3-7人组成，设主任1名，副主任1至2名，委员1-4名。具体职数根据本村党员总数和村民总数、村规模确定。

（四）引导党员群众有序竞选，推进和谐换届。进一步改进候选人介绍方式，创设候选人公开、公平参与竞选的平台。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，推行竞职演说，以增加选举人对候选人的了解，规范候选人竞选行为，营造良好的公平竞争环境。建立候选人竞职承诺监督、制约机制。竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员群众监督。采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选村干部自觉践行承诺。教育广大党员群众严格遵守与换届选举有关的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，做到有序参与竞选，推进和谐换届。

（五）改进和完善党组织选举制度和方式，全面推行“公推直选”。按照党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”的要求，积极稳妥地推行村党组织成员“公推直选”制度，即采取党员和群众公开推荐产生党组织书记、副书记、委员候选人初步人选，通过上级党组织考核后召开村党组织会议，确定候选人预备人选，报乡镇党委审批后提交党员大会直接选举。进一步扩大民主推荐范围，规范推荐程序，完善推荐办法，改进选举形式，充分落实党员群众的主体地位，尊重党员群众意见。党内推荐和群众推荐测评的结果应在一定范围内公布，党员群众推荐得票数不高或民意测评较差的，不能提名为候选人。本村一时无合适人选的，上级党组织应及时选派得力的党员干部到村任职。

五、时间安排

全镇村“两委”换届选举工作，从20__年5月下旬开始，到7月底基本结束。各村要按照这一时间要求，合理安排各阶段、各环节工作，力求做到灵活、紧凑、高效。所确定的日程安排表要及时报镇“两委”换届选举办。

六、方法步骤

整个换届选举工作分六个阶段进行：

第一阶段：组织准备阶段（时间：5月21日--6月5日）。

1．成立组织机构。各村成立村“两委”换届选举委员会，专门负责此项工作的开展。

2．宣传发动。通过电视、广播、标语等形式，大力宣传《中国共产程》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关法律法规，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，调动广大党员、广大村民群众参与选举的自觉性和积极性。

3．动员部署和骨干培训。镇党委在6月5日前召开全镇动员会和骨干培训，制定村“两委”换届选举工作方案，确定选举时间，落实选举经费。对选举工作骨干人员进行业务培训，培训对象包括全体镇、村干部、市、县驻镇的新农村建设指导员。各村也要召开动员会和骨干培训，对村“两委”换届选举委员会成员、党代表、村民代表（村民小组长）等进行培训。通过培训，提高工作人员对村“两委”换届选举工作重要性的认识，明确掌握选举任务和选举的程序。

4．进一步搞好调查摸底。抽调专门力量深入基层，进村入户，全面了解党员群众对村“两委”换届选举的思想动态，掌握村干部的现实表现，摸清村的突出矛盾情况，处置好热点难点问题，做好群众思想工作，有针对性地制定工作方案和预案。

5．进行村干部任期责任目标考察。通过民主测评、个别座谈、实地考察等方式，全面了解村干部任期内的责任目标完成情况，考察结果将作为推荐新一届村“两委”班子候选人的重要依据。

6．实行村财务审计。各村都要进行村财务审计，并将审计结果公布，对审计中发现的问题，由镇党委、政府督促解决。

7．健全组织网络。各村党组织根据本村实际，及时做好村党组织的设置调整和相关选举工作，合理划分党小组并选配好党组织的负责人。提倡党员通过法定程序当选村小组长、村民代表。推行村民小组党组织、村民小组、村经济组织、村综治组织“四位一体”的基层组织建设，努力实现农村基层工作覆盖。

8．召开第四届村民代表会议。（1）听取第四届村民委员会任期工作报告；（2）听取村财务审计小组任期财务审计报告；（3）组织推荐、选举产生村民选举委员会。村民选举委员会由7至9人组成，由村党组织和第四届村民委员会提出候选人，候选人中应有村党组织、共青团、妇代会的代表和第四届村民代表，其中村民代表不得少于40%，由村民代表会议选举产生。村民选举委员会产生后，召开选举委员会全体成员会议，推选产生选举委员会主任、副主任各一名。（4）确定第五届村民委员会成员职数和村民代表名额。（5）确定选举日。（6）研究制定《村民委员会换届选举办法》，并把《村民委员会换届选举办法》（草案）向村民公布，组织村民讨论酝酿。（7）召开村党组织委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会议和党小

组会议，研究召开党员大会推行“公推直选”的有关事宜、通过民主推荐村组织班子成员候选人初步人选办法和研究制定《村党组织换届选举办法》。第二阶段：选民登记、选民公布，推选村民代表、村民小组长（时间：6月5日—6月25日）。

1．选民登记。凡到20__年7月16日年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、、教育程度、财产状况、居住期限，除依照法律被剥夺政治权利以外，都有选举权和被选举权。凡具有选民资格的村民，都应当在户口所在村的村民委员会进行选民登记，切实做到“五增五减”。“五增”的内容是：（1）新进入年满18周岁的本村村（居）民；（2）户口或结婚新迁入本村的村（居）民；（3）已经转为非农业户口的原本村村民，仍住在本村并履行村民义务，本人要求登记的，经村民选举委员会确认；（4）原被剥夺政治权利，现已期满的本村村民；（5）精神病患者，现已恢复，可以行使选举权和被选举权的本村村民。“五减”的内容是：（1）新迁出本村村民；（2）户口在本村，但因婚姻或在外工作，人不在本村，又不愿参加本村选民登记的村民；（3）新死亡的村民；（4）被剥夺政治权利的村民；（5）新患精神病，不能行使选举权和被选举权的村民。选民名单要于选举日前20日在村民委员会所在地张榜公布，并在每个村民小组张榜公布该组选民名单。村民如果对选民名单有不同意见，可以在选举日的7日前，向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选举日的3日前依法做出答复或者补正。

2．推选第五届村民代表和村民小组长。村民代表具体名额由村民选举委员会按5户至15户推选1人的要求确定，但总数不得少于30名。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，妇女代表应占一定的比例。村民代表由村民选举委员会召集村民小组会议投票推选产生。村民代表的推选按照直接、差额和无记名投票的方式进行。村民小组设组长1人，副组长1至2人。村民小组长由村民委员会召集村民小组会议推选产生。推选村民代表和村民小组长的村民小组会议应当有全组选民过半数参加推选为有效；候选人获得参加推选选民过半数赞成票的始得当选。村民代表、村民小组长每届任期3年，可连选连任。村民代表和村民小组长产生后，要向全体村民公布并报村选举委员会及镇村“两委”换届选举办公室备案，颁发《村民代表当选证》。新一届村民代表产生后，要召开村民代表会议，村民代表会议由村民委员会召集，到会代表应当达到代表总数的三分之二以上始得开会，决定问题应当获得到会代表的过半数通过为有效。会议召开前，村民委员会应向村党组织报告，并请镇党委、政府派人参加。

第三阶段：村民委员会成员正式候选人的产生（时间：6月25日—7月15日）。

1．提名村民委员会成员候选人初步人选和推荐村党组织班子成员候选人初步人选。村民委员会成员候选人初步人选的提名由有选举权的村民10人以上联名直接推荐。推荐的初步候选人以村民委员会成员职数为准，不得超过应选人数。对联名推荐的初步候选人，由村民选举委员会汇总后，按姓氏笔画为序，在选举日前7日向村民公布初步候选人名单。村党组织班子成员候选人初步人选采取由有选举权的群众推荐、党员推荐和党员自荐方式进行，推荐的初步候选人以党组织班子成员职数为准，不得超过应选人数，村党组织班子成员候选人初步人选推荐票由镇党委负责收回统计。直接推荐村“两委”成员候选人，须填写“村民委员会成员候选人提名表”及“村党组织班子成员候选人推荐表”。

2．召开村民代表会议，确定村民委员会班子成员正式候选人。首先，组织村民代表通过《村民委员会换届选举办法》，然后按照程序确定正式候选人。由选民直接提名的村民委员会成员候选人初步人选名单公布以后，如果候选人初步人选人数超过规定的差额，由村民代表会议采取无记名投票方式，按照得票多少确定正式候选人。正式候选人应当有一定妇女名额。候选人初步人选如不愿意参加竞选，要书面向村民选举委员会声明不参加竞选，并视为自动弃权，不能确定为正式候选人。村民委员会实行直接差额选举，村民委员会主任、副主任正式候选人应当分别比应选名额多1名，委员正式候选人应当比应选名额多1至3人。在初步人选名单公布后，交由村民反复酝酿协商，召开村民代表或村民大会投票选举确定正式候选人。正式候选人必须在选举日前3日，以姓氏笔画为序向村民公布。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员正式候选人的，自公布之日起，应当辞去村民选举委员会职务，不能担任村民选举委员会成员或选举工作人员。

第四阶段：直接选举产生村民委员会班子成员。（时间：7月16日即选举日）

1．召开村民大会进行直接选举。村民委员会正式候选人确定后，由村民选举委员会按照公开、公正、公平的原则向村民介绍正式候选人的情况，让正式候选人发表治村演说并回答村民提问。投票选举时，各村必须召开选举大会或者设立中心会场。村民选举委员会可以根据选民居住状况和便于组织选举的原则，设立若干投票站或流动票箱。在选举大会会场和投票站，要设立秘密写票处。每个投票站或者流动票箱必须设发票人和登记员各1人，监票人员2人。然后投票选举产生村民委员会班子成员，选举大会的所有投票活动应当在选举日内完成。

2．计票。投票结束后，所有投票箱应当加封并于当日集中到选举大会会场或者中心会场，当众开箱，由监票、计票人员公开核对，计算票数，做出记录，并由监票人签字，村民选举委员会依法确认选举有效后，当场宣布选举结果，并颁发当选证。

获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，差额确定候选人名单。另行选举候选人以得票多者当选，但得票数不得少于参加投票选举人数的三分之一。

经过三次投票选举，当选人仍不足应选名额，而当选人已达3人以上的，不足名额可以暂缺，但应当在90日内补选。当选人数不足3人，不能组成新一届村民委员会，应当在10日内召开村民会议就不足的名额另行选举。

第五阶段：直接选举产生村党组织班子成员（时间：7月16日—7月26日）。

1．确定村党组织班子成员候选人预备人选。镇党委在充分尊重群众意愿的基础上，对村党组织班子成员候选人初步人选进行严格的考察和公示。召开村党组织委员会会议，根据村民委员会选举结果、群众和党员推荐结果、镇党委考察、公示结果、工作需要和职位要求，提出下届村党组织班子成员候选人预备人选报镇党委审批，各村党组织书记、副书记正式候选人应分别比应选名额多1名，委员正式候选人以不少于20%的差额。镇党委按组织程序对村党组织上报的人选进行研究批复。

2．进行党内选举。按照《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，村党组织召开党员大会，对镇党委批复的村党组织班子成员候选人预备人选进行酝酿，确定正式候选人，组织全体正式党员以无记名投票的形式，差额选举产生村党组织书记、副书记和委员。投票前正式候选人要进行竞选演讲。投票分三次进行，第一次投票选举产生村党组织书记，落选的村党组织书记正式候选人列入村党组织副书记正式候选人。第二次投票选举产生村党组织副书记，落选的村党组织副书记正式候选人列入委员正式候选人。第三次投票选举产生村党组织委员。选举结果报镇党委审批。

第六阶段：工作交接，完善制度（时间：7月26日—7月31日）。

1．建章立制。签订目标责任书、及时移交工作、健全工作制度、报送换届选举情况等。

2．检查验收。换届结束后，各村要及时总结，搞好自查，接受抽查。对查

实的问题和群众反映属实的问题要依据有关规定严肃处理。六、组织领导

村“两委”换届选举工作政治性、政策性、法规性强，面广量大，情况复杂。各党支部（党委、总支）、村委会、镇直各单位要把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导和工作指导，周密安排部署，切实抓紧抓好。

(一)健全和落实领导责任制。

为加强对我镇村“两委”换届选举工作的领导，镇成立了由党委书记、镇长、人大主席任组长、县驻镇新农村建设指导员工作队长、组织委员任副组长、其他班子成员、党政办人员和相关单位的领导任成员的村“两委”换届选举工作领导小组，具体组织、指导本镇村“两委”换届选举工作。镇包村的领导干部、抽调的镇直单位干部以及新农村建设指导员要深系点，加强对换届选举工作的具体指导。各村也要成立“两委”换届选举委员会。

（二）认真排查和解决突出问题。换届选举前，要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。要加强调查摸底，逐一分析排查问题突出的村，选派强有力的工作组驻点整顿和指导选举工作，对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要积极帮助制定好选举工作方案，实行一村一策，稳步推进换届选举工作。注重群众来信来访，及时调查处理选举纠纷问题。

（三）及时纠正和查处违法违规行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱等破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以威胁、伪造选票、贿赂等不正当手段当选的村“两委”成员，一经查实立即依法取消其当选资格。

（四）加强宣传引导，营造和谐氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、村务公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，通过浅显易懂的语言，大力宣传党的十七大、自治区、市、县有关精神，宣传换届选举中的好经验、好做法和农村党员干部的先进典型，宣传换届选举的法律法规和政策要求，形成正面引导的强大声势。要通过宣传，引导村民了解选人标准、掌握选举的方法步骤和法律法规的主要精神，促进候选人之间理性公平竞争，营造风清气正的和谐换届环境。

（五）认真做好换届后续工作。村“两委”换届选举结束后，由镇党委、政府对各村享受财政全额补贴和半额补贴干部进行审批，并报县委组织部、财政局、人事劳动和社会保障局备案。要及时组织新老班子办理工作交接，关心爱护离职离岗村干部，做好落选人员的思想工作，认真解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题，引导他们积极支持新班子的工作。抓好村“两委”成员的上岗培训和思想作风建设，增强他们的责任感和使命感。健全完善村“两委”工作运行机制，全面推行村级事务管理“五权”模式，即强化村党组织的领导权，保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权，保证村民小组的议事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。要优化组织设置。村党组织换届后，要根据各村的地域情况，建立健全自然村党支部和党小组，巩固党在农村的执政基础。

换届选举工作方案范文第5篇

为切实加强对乡领导班子换届工作的组织领导，确保乡领导班子换届工作顺利进行，经乡党委研究，成立__乡第十五次党代会筹备工作领导小组。以乡党委书记卿玉山为组长，乡长黄德金、乡人大主席唐方强、党务书记邓红为副组长，副乡长王光洪、副乡长刘安东、相关站（所、室）负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在乡副书记办，由邓红同志兼任办公室主任，高朝容、温昌顶、张平友三同志为工作人员，具体负责__乡领导班子换届日常工作。

（一）准备部署（2月中下旬至3月下旬）。一是认真学习换届纪律。分别在乡党委会和乡两干会、干部职工会上认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，重点学习中纪委、中组部关于换届纪律“九个严禁、

九个一律”要求，利用湖南衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案为典型开展换届纪律教育。二是组织召开专题民主生活会。制定《__乡换届工作专题民主生活会实施方案》

通过班子成员之间相互谈心谈话，分别围绕“严肃换届纪律、确保换届风清气正”作表态发言，正确对待个人进退留转。三是制定换届工作方案。在调查摸清底数、正确掌握政策的基础上，科学制定工作方案，对本乡换届目标、步骤、环节和措施进行精心设计。同时，成立筹备机构，做好各项筹备工作，召开全乡领导班子换届工作动员会，部署相关工作。

（二）推荐代表（4月上旬至4月下旬）。明确代表条件，划分选举单位，严格按照推荐代表质量要求、结构要求和程序要求做好宣传动员、选民登记、公布选民名单、推荐和公布初步代表候选人、确定公布代表候选人等程序，做好代表的推荐、审查和选举工作。

（三）起草报告（4月上旬至4月下旬）。乡党委书记要亲自主持报告起草工作。要对标“十三五”奋斗目标、强力推进扶贫攻坚、决战决胜全面小康，主动找准定位，合理确定经济社会发展目标和重点任务。党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上进行起草工作，报告初稿形成后，要在党组织进行讨论，认真听取党组织和代表（党员）意见，进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。

（四）推荐考察（4月下旬至5月上旬）。配合县委组织部认真做好人选的推荐、考察、提名等工作。对组织推荐的参选人员进行有组织的安排介绍，帮助熟悉情况。

（五）组织会议（5月中旬至5月下旬）。要认真做好会务准备工作，精心组织召开__乡第十五次党代会预备会、正式会议

和新一届乡党委第一次全体会议，重点组织好大会选举工作。

（六）全面总结（5月下旬至6月上旬）。及时总结本乡换

届工作的基本情况、主要做法、成功经验、存在的问题及典型案列，形成书面报告报送县委，并抄送县委组织部。

（一）严肃换届纪律。把政治纪律和政治规矩挺在前面，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风。坚持正面教育与反面警示相结合，运用衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案等违纪违法典型案件开展警示教育。对在换届选举中发生腐败或违纪行为的，要实行“一案双查”，情节特别严重的，追究相关人员责任。对查处的案件，及时予以通报，以儆效尤，确保换届工作风清气正。

（二）强化组织领导。乡党委成立党代会筹备工作领导小组，乡党委书记是本乡换届工作的直接责任人，要抓好报告起草、会议筹备组织、选举等工作，及时向县委汇报换届工作情况，重大问题及时

请示报告。（三）做好思想工作。把换届工作作为今年的重要工作来抓，做到思想上重视，行动上自觉。乡镇领导班子要通过召开专题民主生活会，引导领导干部统一思想认识，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。

（四）强化舆论引导。要采取多种方式进行思想发动，努力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中

换届选举工作方案范文第6篇

一、会议时间

2006年9月13日。

二、主要议程

（一）审议通过我乡妇联第八届执行委员会工作报告；

（二）选举产生乡妇联第九届执行委员会；

（三）审议通过有关决议。

三、代表产生的条件及办法

（一）代表条件：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针、政策，热爱社会主义祖国，拥护中国共产党；有较高的思想道德素质和科学文化素质；围绕农村发展大局,积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在工作和生产中成绩显著；热心妇女儿童工作，积极维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业发展，为广大妇女群众信任和拥护；具有一定的文化程度，有议事议政能力。

（二）代表产生办法：

代表要由村、乡直单位妇女组织提出代表候选人名单，在充分发扬民主的基础上，经当地妇女代表大会选举或协商产生，经本单位党支部审查同意后上报乡妇联。各单位将代表登记表于9月8日前送乡党政办。

四、代表名额分配和要求

妇女代表大会正式代表30名，代表的组成应具有广泛性和先进性，有各行各业各条战线的先进工作者、农村妇女专业户、“三八”红旗手和“五好文明家庭”代表。

五、执委会的组成

镇妇联执行委员会拟由5人组成，其中主席1人，副主席1人，委员3人。

六、执委条件：

除具备代表条件外，还应密切联系妇女群众，作风扎实、乐于奉献、群众信任有较高的文化水平、较强的参政议政能力和社会活动能力，能积极开展妇女工作，努力为妇女儿童办实事，在妇女群众中有较高威信。

七、切实加强对筹备工作的领导

乡妇女代表大会的召开是我乡妇女政治生活中的一件大事，各单位要精心组织，统筹安排，认真做好代表的推选工作，以实际行动开好这次代表大会，为我乡各项事业的发展作出积极的贡献。

换届选举工作方案范文第7篇

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以进一步扩大基层民主、保障村民民主政治权利为宗旨，坚持党的领导，坚持按照依法办事和公开、平等、竞争、择优的原则，通过直接选举、普遍选举、差额选举和无记名选举方式，选出素质优良、结构合理、群众拥护的新一届村民委员会，为促进农村经济发展、维护农村社会稳定,加快社会主义新农村建设提供有力的组织保证。

二、方法步骤

（一）准备工作阶段

1、搞好村级财务审计工作。对任期届满的村民委员会管理的村级财务进行清理和公开，对村民委员会成员进行离任审计，划清责任，保护集体利益。对审计中发现的问题要按照有关法律、法规和政策规定及时做出处理，并在选举前将结果向群众公开。离任审计工作由县农经管理部门负责指导，乡(镇)政府负责组织实施。其中对村级财务管理意见较大的村，直接由县农经管理部门负责审计。

2、培训选举工作人员。采取分级培训的方式对换届选举工作人员进行普遍培训。县民政部门负责对乡（镇）分管领导、民政助理进行集中培训；乡（镇）负责培训指导选举的其他人员和村工作人员。培训的重点内容是相关法律、法规和政策、选举基本原则及各阶段具体操作规范。

3、确定村民委员会成员职数。村民委员会由主任、副主任、委员共3至7人组成，具体职数设置可以参照以下标准：村人口1500人以下且仅有3个以下自然屯的，设3人；村人口1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；村人口3000人以上或者有6个以上自然屯的，可以设7人。

确定职位选举的村，村民委员会成员的具体职位可以参照以下标准设置（以5人为例）：主任、财经委员（即村会计兼文书）、治安调解委员（拟推荐为村民兵连长）、妇女委员兼计划生育委员（女，拟推荐为村妇代会主任）、文教卫生委员（30岁以下，拟推荐为村团组织书记）。村民委员会成员设置3人或7人的，上述职位可以适当增加或减少（兼职）。

（二）组织实施阶段

1、成立村民选举委员会。村民选举委员会由5至9人组成，其成员由村民会议或各村民小组推选产生，并从中推选1人主持工作。

（1）村民会议推选。召开18周岁以上的村民或户代表参加的村民会议进行表决，获得相对多数的赞成票始得当选；也可以采用流动票箱到各户接受无记名投票，按得票多少的顺序确定村民选举委员会成员。

（2）村民小组推选。根据村民小组数量和规模，确定

村民选举委员会的数量并合理分配到每个村民小组。由村民小组长主持召开18周岁以上村民参加的村民小组会议进行投票表决，获得相对多数赞成票的始得当选；也可以采用流动票箱到各户接受无记名投票，按照得票多少的顺序确定村民选举委员会成员。

2、选民登记。选民登记工作要依据法律、法规和政策规范进行，做到不重登、不错登、不漏登。选民名单应当在选举日20日以前公布。村民对选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在3日内做出解释或调整；距选举日不足3日的，应当在选举日前做出解释或调整。

3、推选和确定候选人。坚持由村民直接提名候选人，引导村民把那些素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民办事的人提名为候选人。要进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员和农民专业合作组织负责人中选拔村干部，并鼓励他们参与村“两委”换届选举。候选人中应有两名以上女性。提倡以一人一票海选提名的方式确定正式候选人；提倡候选人的文化程度在高中以上；提倡候选人年龄在25—55周岁之间；提倡把村级党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村级党组织书记人选，先参加村民委员会选举，获得群众承认后，再推荐为村级党组织书记人选；提倡村民委员会成员中的党员通过党内选举兼任村级党组织委员。候选人名单应当在选举日5日前，以姓名笔画为序张榜公布。村民选举委员会应当组织村民委员会主任正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。

实行确定职位的方式选举村民委员会成员的，每个职位最终要确定2名或2名以上正式候选人。竞争职位的候选人除应当满足法律、法规规定的一般条件外，还应当具备有关职位规定的特殊条件。初步候选人可以采取村民直接提名和本人报名相结合的办法产生，并应当经村民选举委员会按照有关职位（如妇女委员兼计划生育委员、治安调解委员、文教卫生委员）的规定条件进行资格审查，或者由乡（镇）组织考试（如村财经委员）；经过资格审查或考试符合规定条件的初步候选人过多时，要组织村民进行预选，按差额比例确定正式候选人。

采取无候选人的方式选举村民委员会成员的，村民选举委员会可以组织选民竞选。拟参加竞选的选民应当在选举日的10日前向村民选举委员会提出书面申请，表明竞选意愿和拟竞选职位。村民选举委员会应当在选举日5日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。在选民过半数参加投票且竞选人获得参加投票的选民的过半数赞成票时，得票多者当选。未能选出或者未能选足村委会成员时，应当根据所缺职位，在未当选的竞选人中以得票多少顺序确定候选人，再按照确定候选人的选举方式，由村民选举委员会另行组织选举。

凡具有下列情况之一的，经村民选举委员会确认不予登记为本届选民：一是患有经常性精神病患者（或间歇性精神病患者在发病期间）或无法表达意志的呆傻人员，经医院证明和监护人确认不能行使选举权利的；二是现役军人和在校的大中专学生；三是机关、团体、部队、国有企事业单位职工及其离退休人员。

4、正式选举

（1）时间安排。第八届村民委员会换届选举正式选举时间为20*年9月24日至9月25日，各乡（镇）必须在规定期限内确定选举投票日。村民选举委员会应当在选举日10日前张榜公布选举时间和投票地点。另行选举与补选应当在9月30日前进行。

（2）委托投票。外出选民由本人申请，经村民选举委员会同意，可以书面形式委托候选人以外的选民代为投票。每个选民接受的委托不得超过1人。办理委托投票的必须出具委托人签字盖章的委托书、委托人身份证复印件、委托人出具的临时居住地居住证明或工作证明，选举日停止办理委托投票手续。

（3）秘密划票。村民选举委员会要提供充足、规范的秘密划票处，引导选民依次全部到秘密划票处划票，保证选民完全按照个人真实意愿划票。

（4）流动票箱。每村可以设立1至2个流动票箱。流动票箱仅限于确实无行走能力、不能到选举中心会场或投票站投票的选民使用，并须由3名以上工作人员到其住所接受投票。使用流动票箱的对象和人数应当在选举日前由村民选举委员会确定并张榜公布。

（5）公布选举结果。投票结束后，所有票箱应于当日集中，当众同时开箱，公开唱票和计票，当场公布选举结果。

5、后续工作

（1）健全村民自治组织。推选产生村民委员会下属的各专门工作委员会、村民小组长、村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组工作，由新一届村民委员会主持在15日内完成。村民委员会下属的各专门工作委员会成员由村民委员会提名，经村民代表会议表决通过。村民小组长由村民小组会议选举产生。村民代表由村民按每5至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人；村民代表总数不得少于35人。在村民代表中推选产生5至9人组成村务公开监督小组。在村务公开监督小组中推选产生3至5人的民主理财小组。

（2）做好移交工作。新一届村民委员会选举产生后，上一届村民委员会应当在10日内交接工作，重点是移交村民委员会公章、财务帐目、工作档案、债权债务，移交工作由乡（镇）人民政府主持。

（3）颁发当选证书。县民政局在收到各乡（镇）选举报告15日内，向当选的村民委员会成员颁发全省统一印制的《当选证书》。

（三）检查验收阶段

1、检查验收内容：村民委员会选举是否依法进行；选举的组织指导是否得力；是否贯彻了公开、平等、竞争、择优、直接、差额、秘密和无记名投票的原则；村民的民利是否得到保障；大多数村民对选出的村民委员会是否满意；换届选举档案是否完备；各村是否按规定完成了换届选举。

2、检查验收重点：村民来信、来访等方式反映问题比较集中的村。

3、检查验收时间：10月8日至10月15日，乡（镇）换届选举领导小组进行自查；10月16日至10月25日，县换届选举领导小组组织检查验收；10月26日起迎接市换届选举领导小组检查验收。

三、组织领导

为保证第八届村民委员会换届选举工作顺利进行，成立*县第八届村民委员会换届选举县领导包乡（镇）工作组；成立*县第八届村民委员会换届选举工作领导小组，名单如下：

*

四、工作要求

（一）提高对村民委员会换届选举工作重要意义的认识。村民委员会换届选举工作是贯彻落实党的十七大精神、加强农村基层组织建设、提高农村基层干部整体素质的重要工作，是保证村民直接行使民利、推进农村民主政治建设的重要途径，对贯彻落实党在农村的各项方针政策、促进农村改革发展、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会具有十分重要的意义。各乡（镇）党委、政府和各有关部门要从保障人民群众基本政治权利、促进农村社会稳定和经济发展、加强党的执政能力和先进性建设的大局出发，高度重视、精心组织，周密部署、扎实推进。一是搞好分类指导，深入重点村、难点村和问题村进行调研，做到心中有数。二是严格依法办事，依照有关法律、法规，结合实际制定切实可行的工作方案。三是统筹兼顾，把村民委员会换届选举工作与当前农村工作结合起来，统一安排部署，确保在规定时间内圆满完成换届选举工作。

（二）切实加强对换届选举工作的领导。各乡（镇）要建立强有力的选举工作领导机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的领导体制和工作运行机制。县民政部门要切实负起责任，当好党委、政府的参谋，承担村民委员会换届选举的日常工作，加强对村民委员会换届选举工作的具体指导；组织部门要负责指导全县村党组织换届选举工作，并与民政部门密切配合，把村党组织换届选举与村民委员会换届选举有效衔接起来，统筹搞好村“两委”换届工作；纪检监察部门要及时查处基层干部在村民委员会换届选举中的违法违纪问题，同时会同公安、民政等部门调查处理选举中的贿选问题；宣传部门要会同民政、司法行政部门做好村民委员会换届选举的宣传工作；农业部门负责换届前的村级财务清理和村民委员会成员离任审计工作；财政部门要保证宣传、培训、选举投票等选举工作经费；武装、妇女和共青团组织要配合村民委员会换届选举工作，指导做好村民兵连、妇代会、共青团组织建设工作。计生部门要在初步候选人提名后，妥善做好候选人的资格审查工作，其他相关部门要依据各自职能，认真做好村民委员会换届选举的相关工作。乡（镇）党委、政府对村民委员会换届选举负有重要领导责任，乡（镇）党委书记是村民委员会换届选举的第一责任人。要实行领导班子成员包乡驻村工作责任制，全程参与、指导和监督选举工作。

（三）发挥村级党组织在换届选举工作中的重要作用。村级党组织要认真履行职责，切实加强对村民委员会换届选举工作的组织领导。选举前要做好宣传动员工作，教育群众正确行使民利；选举中要加强指导和监督，坚决抵制各种违法行为；选举后要积极支持和保障新一届村民委员会顺利开展工作。要按照精干、高效的原则，积极推行村党组织书记和村民委员会主任一人兼任和村级党组织、村民委员会班子成员交叉任职。要把搞好村民委员会换届选举工作与深入实施“先锋工程”、深化“村官承诺考评”活动有机结合起来，切实加强农村基层组织建设和村级干部队伍建设。

（四）广泛开展宣传教育活动。积极开展各种形式的宣传教育活动，充分利用广播、电视、村务公开栏、致村民的一封信、标语等形式，广泛、深入地宣传国家和省、市有关法律、法规及要求，特别是要将省、市有关部门对本届村民委员会换届选举工作中提出的新规定和新要求及有关部门的工作职责、对不履行职责村民选举委员会的处理、选民自愿登记方式、不予登记为本届选民的情形、村委会成员之间存在亲属关系的回避的情形、提倡村“两委”成员交叉任职、定职选举条件要求、无候选人选举和对贿选行为的处理等等，作为宣传教育的重点，力争做到家喻户晓、人人皆知。要让广大干部群众充分认识村民委员会换届选举工作的重要意义，了解掌握相关法律、法规，熟悉选举各个环节和操作方法。要积极教育引导农民群众消除家族、宗族等不良影响，坚持抵制不正当选举行为，使广大选民按照真实意愿投票，正确行使民利。

（五）积极稳妥地推进村委会选举的创新工作。各乡（镇）党委、政府要坚持与时俱进，勇于创新选举模式，积极探索基层民主的多种实现形式，努力扩大党员和群众的有序政治参与。一是积极稳妥地推进确定职位选举工作。按照市工作方案要求，我县至少要有一个以上的乡（镇）开展确定职位选举工作，经县换届选举领导小组慎重研究，决定在迎兰朝鲜族乡15个村开展确定职位选举工作。其余乡（镇）如时机成熟，经县换届选举领导小组同意后，亦可实行确定职位选举。二是试行选举观察员制度。市第八届村民委员会换届选举工作领导小组办公室将向我县派遣选举观察员，我县将与选举观察员共同确定观察对象，并提供必要的工作条件，保障选举观察员客观、公正地履行职责。三是在村民意见比较集中、条件比较成熟的村，可以采取无侯选人选举方式。

换届选举工作方案范文第8篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，切实加强党的基层组织建设，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力和党性原则强、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀党员干部选进党委领导班子，把镇党委班子建设成为坚持党的基本理论和基本路线，全心全意为人民服务，认真实践“三个代表”重要思想的坚强集体，为实现自治区党委提出的富民兴镇新跨越的宏伟目标，推进我镇三个文明建设，提供坚强的组织保证。

二、充分认识搞好镇党委班子换届工作的重要意义

今年镇党委领导班子换届选举，是在新世纪之初，深入学习贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和党的十七大、十七届六中全会精神，落实自治区第九次党代表大会提出的各项任务，实施“十二五”规划和西部大开发战略，全面建设小康社会，努力实现富民兴镇新跨越良好开局的重要时期进行的。搞好这次换届工作，对于进一步加强我镇党组织建设，巩固农村基层组织建设成果，促进农村经济发展；加强农村社会主义民主政治、法制和精神文明建设，维护社会稳定；贯彻落实党的民主集中制原则；动员和组织农村基层组织和广大党员群众，实践“三个代表”重要思想，实现富民兴镇新跨越的宏伟目标，具有十分重要的意义。镇党委将以这次班子换届为契机，全面加强镇党委班子建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的镇党委领导班子。

三、党委和纪委工作报告起草的基本要求及程序

（一）成立“两委”报告起草小组。镇党委成立由党委书记任组长，分管党群工作的副书记和镇纪委副书记任副组长，组织委员、宣传委员、纪委副书记、党委秘书为成员的“两委”工作报告起草小组，专门负责“两委”报告的起草工作。

（二）“两委”报告内容的基本要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持实事求是的思想路线，认真总结鹿寨镇第二届党委的主要成绩、基本经验，根据我国加入世贸组织和进入全面建设小康社会所面临的新形势、新任务，紧紧围绕加快镇域经济和社会发展这一主题，明确我镇今后五年经济和社会发展的战略目标，不断改进和加强党的基层组织建设，动员和组织全镇人民，开拓进取，与时俱进，深化改革，扩大开放，加快农村三个文明建设步伐。报告要充分体现全镇广大党员群众的意志和根本要求，以科学的分析引导群众，以宏伟的目标鼓舞群众，以切实的措施激励群众。

（三）“两委”报告起草的程序

1、先由“两委”报告起草小组按照要求写出初稿。

2、召开党委和纪委全会，讨论“两委”报告，提出初步修改意见，形成征求意见稿。

3、将征求意见稿下发所属基层党组织，请基层党总支、支部组织党员对征求意见稿进行讨论，并提出修改意见，然后由起草小组将收集到的意见汇总，对报告进行修改，形成第二次征求意见稿。

4、将第二次征求意见稿下发所属党组织，同时呈送镇直有关部门征求意见。召开党外群众座谈会，听取党外群众意见。然后由起草小组将上述三方面的意见汇总整理，对报告进行修改，形成送审稿。

5、召开党委和纪委全会讨论“两委”报告，由起草小组根据全委会的讨论意见，再次修改，形成报告的正式文稿，提请代表大会进行审议。

四、代表名额、条件及产生办法

（一）代表名额和代表构成的指导性比例。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和鹿寨县委关于乡(镇)党委换届工作的要求，鹿寨镇第三次党员代表大会的代表名额定为150名。代表中，各级党员领导干部占70%左右，生产和工作一线党员代表45名，占30%左右；妇女党员代表不少于30%，少数民族党员代表不少于45%,50岁以下党员代表不少于50%（具体名额分配见附表）。

（二）代表的条件。代表必须是有选举权的中共正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子。

1、具有坚定的共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，是非分明，立场坚定。

2、努力学习马列主义、思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策以及上级党组织的决议、指示，在生产、工作和社会活动中，起表率作用并做出显著成绩。

3、公

道正派、清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众拥护。4、有较强的议事能力，能[！]够如实反映党员和群众的意见和要求，正确行使党员的民利。

（三）选举单位的划分。按照“乡镇党员代表大会的代表选举，一般以乡镇直属机关、企事业单位、行政村党组织为选举单位”的原则，全镇根据实际情况共划分为37个选举单位。

（四）代表的产生程序。镇党员代表大会的代表，必须由选举单位召开党员大会选举产生。代表产生的程序是：

1、选举单位党组织召开党员大会，按照代表条件、名额和结构要求，组织党员推荐提名。因故不能参加大会的,可通过口头或书面进行推荐提名。

2、选举单位党组织对推荐名单进行汇总后，根据多数党员的意见，按照多于代表名额30%的差额比例，提出代表候选人初步人选。

3、选举单位党组织通过召开座谈会、公示等形式，广泛征求党内外群众对代表候选人初步人选的意见。

4、选举单位党组织在广泛征求党内外群众对代表候选人初步人选的意见基础上，召开党员大会，组织酝酿代表候选人初步人选。经充分酝酿讨论，由党员表决确定代表候选人预备人选。

5、选举单位党组织填写代表候选人预备人选名册和登记表，报送镇党委审查。

6、代表候选人预备人选经镇党委原则同意后，由选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人。采用直接差额选举办法（差额为30%），以无记名投票方式，选举产生代表。选举结果报镇党委审批。

7、镇党委成立代表资格审查小组，对代表的产生程序和资格进行审查。代表资格审查符合要求的，由党委作出批复。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

五、镇党委班子配备的要求

（一）镇党委班子选配的原则及构成要求

1、要选拔高素质的干部进入领导班子。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持“以好的作风选人，选作风好的人”，大胆选拔“靠得住、有本事”的干部。要切实防止和纠正重才轻德，忽视干部的思想政治素质，造成干部“带病”上岗的现象。

2、重点选配好主要领导干部。要选拔政治素质好，科学文化水平高，有真才实学，领导能力强，与时俱进，有开拓创新精神，作风民主，廉洁自律，密切联系群众的优秀干部担任正职。党委一把手必须具有大专以上学历。

3、大力选拔优秀年轻干部。要解放思想，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念。坚持标准，不拘一格，大胆把那些经过实践锻炼和考验，德才兼备的优秀干部充实到镇党委班子中来。党委班子成员以35岁左右的干部为主体，镇党委班子中要有一名30岁以下的年轻干部。在党委班子中，既要有熟悉意识形态和政法工作的干部，又要有熟悉经济管理和科技工作的干部。班子成员中大专以上学历的占80%以上，其中本科以上学历应占60%以上。

4、镇党委班子必须配备2名以上妇女干部。

5、镇党委委员设9名，其中书记1名，副书记2名（其中1名由镇长兼任，1名由镇人大主席兼任）。纪委委员设5名，其中书记1名，副书记1名。

（二）镇党委委员、纪委委员候选人预备人选的产生办法

推荐确定乡镇党委、纪委委员候选人预备人选，必须是县委已对现任乡镇党委、纪委领导班子进行了民主测评、推荐和考察，并调整了乡镇领导班子，主要领导已经到位。在此基础上，乡镇党委按下列程序推荐和确定“两委”委员候选人预备人选。

1、镇党委召开全体委员会议，提出下一届“两委”委员名额、组成原则、委员候选人产生办法，报县委审批。

2、换届人事安排方案经县委同意后，由镇党委组织所属党组织和党员全额推荐“两委”委员候选人初步人选。

3、镇党委召开全体委员会议，根据多数党组织和多数党员的意见，按照候选人数多于应选人数20%的差额比例，确定“两委”委员候选人初步人选考察名单，返回到所属党组织征求意见后，报县委组织部初审。

4、镇党委召开全体会议，根据县委组织部的批复意见，按照候选人的差额为应选人数的20%的要求，研究提出“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记，纪委书记、副书记候选人预备人选名单，报县委审批。

5、“两委”委员，书记、副书记候选人预备人选经县委原则同意后，由上届党委提请党员代表大会主席团酝酿通过，由大会主席团提交代表酝酿讨论。大会主席团根据多数代表的意见，确定“两委”委员候选人，提交党员代表大会进行选举。党委书记、副书记，纪委书记、副书记候选人预备人选，分别提交新产生的党委、纪委第一次全体会议酝酿选举。

六、换届选举工作时间安排

1、3月10日至3月20日做好换届选举的前期准备工作，向县委报送换届请示。

2、3月21日至31日为筹备阶段。①做好宣传发动工作，使98%以上的党员知道和参与镇党委换届工作；②认真起草“两委”工作报告；③选举产生党代表；④做好“两委”委员候选人预备人选的推荐提名与报批工作。

3、4月中旬召开党员大会，选举产生出席镇第三次党代会代表。

4、5月中旬召开党员代表大会，选举产生“两委”委员和出席县第十三次党代会代表。

七、加强领导、精心组织，确保换届工作的顺利完成

1、镇党委成立换届工作领导小组。组长由镇党委书记朱燕文同志担任，副组长由镇党委副书记陆双权、罗冰同志担任，成员由蒙开林、杨波、李龙居、韦诚师、江碧钧、韦金枝组成。领导小组下设办公室，办公室主任由蒙开林同志担任，副主任由李龙居同志担任。

2、通过印

发宣传提纲，利用广播、电视、墙报等形式做好宣传发动工作，使广大党员和干部群众充分认识镇党委换届的重要意义。3、坚持党的民主集中制原则，充分发扬党内民主，确保党员的知情权、参与权、选择权和监督权，增强党员的政治责任感和大局意识，正确行使民利，履行职责。

换届选举工作方案范文第9篇

一、换届选举工作的指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法制国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。

二、换届选举的时间安排

这次县乡两级人大换届选举工作，从年3月开始至年4月底，选举产生新一届县乡人大代表；年4月底前要召开乡镇新一届人民代表大会第一次会议。根据这个安排，整个换届选举工作具体时间要求是：3月31日以前，公布选民名单，同时公布选举日期和地点；4月5日以前，公布代表候选人名单；4月13日以前，公布正式代表候选人名单，并再次公布选举日期和地点；4月20日至23日为我镇投票选举日。4月底以前召开乡镇新一届人大第一次会议。

三、换届选举的方法和步骤

这次县乡两级同步换届选举工作，是选举法修改后第一次换届选举，也是我省选举法修改后全国首个进行县乡人大换届的省份，时间紧、任务重、要求高、涉及面广、程序复杂。为按时完成换届选举工作任务，分三个阶段开展工作：

第一阶段：做好各项准备，广泛开展宣传（从现在起至3月31日结束）

本阶段的主要任务是：

1．成立换届选举工作机构。依照法律规定，县乡两级要分别成立换届选举领导小组、设立选举委员会，主持本级人民代表大会的换届选举工作。县乡选举委员会下设办公室，办公室分设秘书组、宣传组、组织组，负责办理本级人大换届选举的日常事务。各村（居）也要成立换届领导小组，并报镇选举委员会。各选区设立选举办事组，其组成人员报乡镇选举委员会决定。

2．召开换届选举工作会议。根据《选举法》、《地方组织法》、《代表法》、《省各级人民代表大会代表选举实施细则》等有关法律、法规和上级有关文件，明确换届选举的方法、步骤和要求，研究制定本乡镇的选举工作实施方案，并召开会议熟悉换届选举工作。

3．划分选区。为便于选举的组织工作和选民参加选举活动，便于选民了解代表和代表联系选民。便于县乡两级人大代表同步选举，尽量使每个县级人大代表选区，包含若干个乡镇人大代表选区。无论是城镇选区还是农村选区，各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。选区的大小，应按每个选区选1-3名代表的原则进行划分，超过3名代表名额的选区，选举无效。

4．分配代表名额。县分配我镇第十七届人大代表名额为51名。镇人大代表名额为140人；（详见县人大代表分配表）。

代表必须模范地遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，努力为人民服务。为了更好地体现人民代表大会的广泛性和代表性，要进一步优化代表结构。各政党、人民团体推荐的代表候选人中，中共党员一般不超过65%,妇女一般不低于25%。代表中领导干部人数不宜过多，要保证来自基层的工人、农民、知识分子、非党人士在代表中占有适当的比例。根据省委赣发〔〕3号文件规定，推荐为县级人大代表候选人的县级党政领导人员，以5-7人为宜，其他县级政府组成人员中的发改委主任、财政局长一般推荐为代表候选人，其他政府组成人员尽量少推荐为县级人大代表候选人；推荐为乡镇人大代表候选人的乡镇党政领导人员，一般以3-5人为宜。要注意推荐一定数量的专业人员和骨干企业的负责人为人大代表候选人。对积极参加代表活动，具有较强履行代表职务的知识和能力，参政作用发挥好的上一届代表要注意保留，连任的人大代表要占一定比例。各乡镇应提名推荐乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、人大副主席为县人大代表的候选人。

5．选民登记，公布选民名单。选民登记按选区进行，按公历计算到选举月（年4月）止。凡依法享有选举权和被选举权的中华人民共和国公民，必须进行选民登记。选民登记在上届登记的基础上采取“三进三出”的方法进行。每个选民只能在一个选区进行登记。选民登记要做到不错、不重、不漏，使有选举权的公民依法行使选举权利。采取多种措施积极为流动人口参选创造便利条件，流动人口原则上在户口所在地参加选举；选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。选民登记结束后，经选举委员会审查，由选区或选民小组于选举日的20日以前公布选民名单，发给选民证。同时公布选举日期和地点。

第二阶段：选举县乡人大代表（年4月1日至4月22日）

本阶段的主要任务是：

1．提名代表候选人和协商确定正式代表候选人。各选区必须在4月5日前公布代表候选人名单，在4月13日前公布正式代表候选人名单。县乡人民代表大会代表候选人，可以由本级和下一级的政党、人民团体联合或者单独提名推荐代表候选人；选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。政党、人民团体联合或者单独、选民10人以上联名，所提的代表候选人的人数，均不得超过本选区或者本选举单位应选代表的名额，提名代表候选人应当采取书面形式，县乡人大代表候选人人数，应多于代表名额的1/3至1倍，进行差额选举。各政党、各人民团体或者选民10人以上联名提名的代表候选人人数符合差额比例时，都应当列入正式代表候选人名单。如果所提的代表候选人人数超过最高差额时，由选举委员会将全部候选人名单交该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。对正式代表候选人不能形成较为一致的意见的，需进行预选，根据预选时得票多少的顺序确定正式代表候选人名单。代表候选人名单和正式代表候选人名单，以姓氏笔画为序排列，由选举委员会分别在选举日的15日以前和7日前张榜公布，选举委员会不得任意增减或者调换。

2．加强和改进代表候选人的介绍。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人情况，推荐者应当向选举委员会或在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况，或根据选民的要求组织代表候选人与选民见面。这样可以使工作有组织、有秩序地进行，也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与。介绍和见面要把握好以下三点：一是候选人发言要立足实际，不宜提高、大、空的口号，也不能对其他候选人搞人身攻击；还应当主动向选民介绍本人的情况，以让选民更多了解自己为原则，可以包括工作情况、文化程度、工作能力以及当选后的打算等；二是选民提出的问题应以本行政区的经济发展、社会和谐及维护选民合法权益等方面的问题为主，不宜过于宽泛；三是把握好见面的选民数量，以一定数量的选民代表为宜，由选举委员会组织并派人参加。但对于代表候选人单独开展自我宣传等竞选活动，要坚决予以劝说制止。介绍代表候选人的工作在选举日必须停止，不得在选举日对代表候选人进行介绍。

3．认真组织选举。各选区应在4月20日-22日召开选举大会，在同一时间分别依法选举县乡代表。选举大会的程序应严格按照《省各级人民代表大会代表选举实施细则》规定执行。要严格掌握委托投票。选民一般都应亲自参加投票活动，如因客观情况，不能亲自参加选举的，可以委托他人代为投票。委托投票必须有书面委托书或电子邮件委托。

4．公布选举结果。投票结束后，由选民推荐的监、计票人员将投票人数和票数加以统计、核准，做出记录，并由监票人签字。选举结果应汇总上报县选举委员会。选举委员会确定选举是否有效，并予以公布。

第三阶段：召开新一届人民代表大会第一次会议（年4月23日-年4月底）

本阶段的主要任务是：

1．做好会议准备工作。分别成立县、乡（镇）新一届人民代表大第一次会议筹备机构，筹备大会的各项具体事宜。

2．开好镇人民代表大会。主要任务有两项：一是认真组织代表听取和审议大会各项报告；二是选举产生国家机关领导人员。

3．年5月上旬前各选区将报表、材料、总结上报。

四、切实加强对换届选举工作的领导

这次县乡两级人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保证人民当家作主，发展社会主义民主政治意义重大；同时县级党委、人大、政府、政协四套班子及法检两长，乡镇党委、人大、政府换届选举都是同步进行，时间紧、要求高、任务艰巨。因此各级党组织要高度重视，切实加强对换届选举工作的领导，要把换届选举工作列入工作的重要议事日程，精心部署、精心准备、精心组织、精心实施。把充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，要按照宪法和法律规定，发动和组织选民参选；做好国家机关领导人员的推荐和介绍工作。党的各级组织和全体党员要积极参加本次换届选举工作，用自己的模范行动影响和带动群众，促进社会主义民主法制建设，在县委、镇党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持科学发展观，为加强基层政权建设、提高构建社会主义和谐社会、党的执政能力打下坚实的基础。

五、需要注意的几个问题

1．要正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系。加强党的领导是顺利完成县乡人大换届选举任务的根本保证，充分发扬民主是县乡人大换届选举取得成功的基本条件，严格依法办事是县乡人大换届选举取得成功的重要保障，三者密切联系，相辅相成，高度统一，缺一不可。必须全面正确坚持这三条基本要求。

2．要严格遵守三个法定时间。即选民名单应在选举日的20日以前公布；代表候选人名单在选举日的15日以前公布；正式代表候选人名单，在选举日的7日以前公布。

3．要坚持二个原则。即坚持差额选举的原则；坚持实行选民和代表联名提出候选人制度的原则。

4．要确保选举的公平公正。投票箱必须用铁皮制作。

5．开展群众性的宣传教育活动。各选区要运用多种宣传工具，采取灵活多样的宣传形式，大张旗鼓地进行宣传，使选举工作的重大意义和法律、法规家喻户晓、深入人心。对群众的宣传教育工作要贯穿到选举工作的全过程。

换届选举工作方案范文第10篇

一、总体要求和基本原则

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，以《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和《自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》为依据，深入贯彻中央、区、州、市党委安排部署，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合，坚持换届选举和中心工作有机统一，坚持严明纪律和凝聚民心有机统一，选出政治素质高、履职能力强、结构搭配优的人大代表队伍，为加强镇人大建设，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划，推进我镇跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。

基本原则：一是坚持党的领导。始终将党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举提供坚强的政治保证和组织保证。二是坚持发扬民主。坚持镇党委领导下，相信和依靠群众，广泛调动人民群众参加选举的积极性，发扬社会主义民主、尊重和保障选民及代表的参与权、表达权、监督权。三是坚持依法办事。贯彻实施宪法和选举法等有关法律，以及市、镇两级人民代表大会代表选举实施细则的规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。四是坚持严明纪律。严格落实换届选举政治纪律、组织纪律，营造风清气正的选举环境。

二、换届选举工作领导机构及任务

根据选举法和自治区直接选举实施细则的规定，成立镇换届选举委员会，由选举委员会统一领导我镇出席市第九届人民代表大会和镇第四届人民代表大会的代表选举工作。具体成员名单如下：

主任：

副主任：

职责：在市选举委员会领导下，根据《选举法》和《维吾尔自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》相关规定，主持并统一领导镇出席市第九届人民代表大会和镇第四届人民代表大会代表的选举工作；研究制定镇有关换届选举工作的重大事项；听取换届选举工作开展情况，及时研究解决存在的问题。

领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室。办公室主任由同志兼任，副主任由、同志兼任。领导小组办公室下设四个工作组，全程负责人大、政府换届工作。

（一）组织秘书组

组长：

副组长

成员：

职责：

1.起草人大和政府工作报告；

2.做好工作报告征求意见工作；

3.起草大会的开幕词、闭幕词等文字材料；

4.起草本镇换届选举各类方案、通知、各阶段计划等换届选举工作相关材料；

5.全面负责换届选举工作流程操作及组织指导工作；

6.负责草拟大会特邀代表、列席人员、来宾建议名单等会议相关材料；

7.完成换届选举办公室交办的其它工作。

（二）宣传报道组

组长：

副组长：

成员：

职责：

1.负责编写选举工作简报；

2.负责组织协调新闻单位做好换届选举工作相关的宣传报道；

3.宣传横幅、标语、宣传册的制作、悬挂；

4.负责选举各阶段的宣传报道及日常具体工作。

（三）纪律检查组

组长：

副组长：

成员：

职责：

1．负责对各选区换届选举各项工作的落实情况和工作组人员到位情况进行督查，并及时下发督查情况通报；

2.负责对换届风气进行全程监督，对发现的违法问题及时向镇选举委员会进行报告并组织查处；

3.制定考察方案，统筹协调做好人大代表候选人员的考察等工作；

4.完成换届选举办公室交办的其它工作。

（四）维稳安保组

组长：

副组长：

成员：

海拉提及镇派出所全体民警

职责：

1．接待处理换届选举期间和会议期间的群众来信、来访、举报工作，特别做好集体上访人员的思想工作，及时掌握信息，并积极进行疏导；

2.综合分析群众来信、来访和举报中反映的重要情况，捕捉各种苗头性、倾向性问题，及时向镇党委、政府提供信息和工作建议；

3.做好投票选举日当天的维稳工作，确保选举顺利开展；

4.完成换届选举办公室交办的其它工作。

三、把好代表候选人“入口关”

（一）严格把握人选标准。市、镇人大代表应当具有宪法法律规定的选举权和被选举权，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，具有良好的社会形象，得到群众广泛认同。政治上有问题、正在服刑或者有违法违纪问题正在接受处理的、品行不端造成不良影响的人，不能提名推荐为代表候选人。

（二）规范提名推荐，坚持差额选举。镇选举委员会严格审核市、镇两级人大代表初步候选人建议人选，镇人大配合做好提名工作，推荐履职优秀的代表参加连选。各选区要同等对待各政党、人民团体和选民10人以上联名推荐的代表候选人。正式代表候选人的名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。各民族的候选人在本民族中差额选举。

（三）严格按照法定程序和时间进行。选民名单在选举日的20日以前张榜公布；选民10人以上联名推荐的候选人和各政党、人民团体提名推荐的初步候选人，各选区收集汇总，上报镇选举委员会审查后，在选举日的15日以前张榜公布；经选民反复酝酿、讨论协商，根据较多数选民的意见，确定的正式候选人名单，报经镇选举委员会审批后，在选举日的7日以前张榜公布。

（四）加强考察审查工作。由镇组织办牵头做好代表候选人的考察、审查工作，主要对人大代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面进行综合考察。发现代表候选人不符合标准的，应及时妥善做好工作，由推荐者撤回提名。

（五）继续优化代表结构。按照基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表和妇女代表的比例应有所提高；严格掌握党政干部担任人大代表的比例，少数民族代表要予以保证；统筹兼顾企业负责人担任人大代表，连任代表要占一定比例。

四、时间安排和主要任务

本次市、镇两级人大换届选举工作同步进行，市、镇人大代表候选人在同一时间分别提名，并同时分别选举。我镇市人大代表选举和镇人大换届工作从2016年6月1日开始至7月15日结束，分七个阶段，历时45天。

（一）学习准备阶段（2016年6月1日前）

主要工作任务：

1.组织参加换届选举的有关人员认真学习中央、区、州、市有关换届选举文件、会议精神，以及相关法律法规，准确把握选举工作指导思想及部署要求，熟练掌握代表选举工作有关政策、法规和程序；

2.加大警示力度，组织干部选民认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报，观看警示教育专题片，引以为戒；

3.制定选举工作方案，明确各阶段的工作任务。

（二）宣传发动阶段（6月1日—10日，共10天）

主要工作任务：

1.召开换届选举工作动员会，培训换届选举工作队员；

2.各村、社区、监狱、中心学校相关单位要召开选举工作会议，组织广大选民学习相关文件和会议精神，学习代表法、选举法及镇人大代表换届选举实施方案等，做好思想发动和氛围营造工作；

3.培训选民登记工作人员，进行选民登记准备工作；

4.要求各村悬挂有关换届选举内容的横幅至少1条，标语至少20条。

（三）划分选区和选民登记阶段（6月11日—22日，共12天）

主要工作任务：

1.继续宣传公民的权利与义务，进行公民意识的教育；

2.划分选区，本次按市级和镇级划分两套选区，成立各选区换届选举工作领导小组（各选区换届选举工作领导小组一般为3-5人，名单于6月12日前报镇换届选举委员会办公室)；

3.进行选民登记。各选区工作领导小组按照选区划分的选民小组进行选民登记（年满18周岁，即对1998年7月12日以前出生的人员予以登记），填发选民证；

4.公布选民名单（2016年6月22日北京时间24:00前张榜公布）；

5.镇选举委员会向各选区分配代表名额。

（四）提名推荐代表初步候选人名单（2016年6月23日—27日，共5天）

主要工作任务：

1.继续宣传代表法，重点宣传代表的条件和推荐代表候选人的程序；

2.按照选区提名推荐代表候选人，提名的代表候选人报镇选举委员会审查后，分选区于6月27日北京时间24:00前张榜公布初步代表候选人名单（即第一榜）。

（五）酝酿确定代表正式候选人（2016年6月28日—7月5日，共8天）

主要工作任务：

1.协商确定正式代表候选人；

2.张榜公布正式代表候选人名单。经选民反复酝酿讨论、协商确定的正式代表候选人名单，报镇选举委员会审查后于7月5日北京时间24:00前按选区进行张榜公布（即第二榜）。

（六）投票选举（2016年7月6日—12日，共7天）

主要工作任务：

1.宣传投票选举的法律程序；

2.做好投票选举前的各项准备工作；

3.组织代表候选人与选民见面，回答选民提出的问题，对代表候选人的介绍必须在7月11日北京时间24:00时前停止；

4.7月12日各选区召开选民大会或设立投票站进行选举(全镇统一为北京时间10:00整开始选举，16：00整结束)；

5.选举委员会审查选举结果；

6.张榜公布当选代表名单（即第三榜）；

7.填发代表证。

（七）总结上报（2016年7月13日—15日，共3天）

换届选举工作结束后，要及时撰写选举工作总结报告，及时整理、分类、立卷、归档选举工作资料，并做好有关数据、材料的统计上报工作。

五、做好换届选举组织工作

（一）加强党对换届选举工作的组织领导。各级领导干部要高度重视本次换届选举工作，各村党支部书记要以高度的政治责任感，切实担负起责任。全镇各选区要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合，统筹安排、精心组织，认真细致地把换届选举各项工作做好；各包片领导、干部要按照镇党委统一安排，检查指导所在选区的换届选举工作，各选区抽调的工作队要切实参与到选举工作各个环节，调查掌握并及时解决问题，确保换届选举工作依法顺利进行。对未按要求开展工作造成换届出现失误的，将严格追究相关责任。

（二）坚持依法做细选民登记工作。本次选民登记工作可以以上届换届选举时的选民登记册为依据，采用补充登记、除名办法进行。上届换届选举后至本届选举日前（含选举日）新增的年满18周岁的（即1998年7月12日前出生）、恢复政治权利的以及新迁入本选区的选民，核查准确后进行补登；对迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，核查准确后从选民名单中除去。截止选举日前如发现有漏登、错登的，应予及时补登纠正和发给选民证，并进行选民名单补正公告。力求做到不重登、不错登、不漏登，确保登记工作顺利进行。

（三）保障流动人口选举权利。流动人口原则上在户籍所在地参加选举。经选举委员会同意，可以通过信函、传真等方式委托其他选民代为投票。流动人口在现居住地参加选举的，户籍所在地要及时为其开局选民资格证明。

（四）坚持依法推荐和确定代表候选人。要严格执行地方组织法、选举法关于提名推荐候选人的相关规定，选民按照法律规定联名推荐的候选人和各政党、人民团体提名推荐的候选人，一律列入候选人名单张榜公布，然后再由各选区选民小组自下而上，自上而下，反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民意见，确定正式代表候选人名单。任何组织和个人都不得随意增减或更换候选人。

（五）坚持按投票结果宣布当选人。凡符合法律规定的选举结果，在经镇选举委员会审查确认后，不论正式候选人或候选人以外的人当选，其选举结果都一样有效，任何组织和个人不得以任何借口否定。

（六）依法组织好选民投票。要按照选举法规定，严格实行无记名投票。由镇选举委员会确定各选区投票形式，以投票站和投票大会为主，流动票箱为辅，选举大会和各投票站可以设立秘密写票处；流动票箱由选举委员会统一制作，使用时须由2名以上监票人员负责；流动票箱投票的选民，要在登记册上签名或盖章；投票结束后，由监票人封好投票口并签名。

（七）加强代表资格审查。代表资格审查委员会要依法审查当选代表是否符合宪法法律规定的代表基本条件，选举是否符合法律规定程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。对不符合法律规定或以违法行为当选的，应提出个别代表当选无效的意见，由镇人大主席团确定。

六、严格换届选举纪律

（一）加强对选举全过程的监督。镇选举委员领导和监督各选区选举领导小组依法履行职责，严格落实换届纪律规定，营造风清气正的选举环境，确保选举严格依法依规进行。各级领导干部要要高度重视抓好换届风气问题，提高政治敏锐性和政治鉴别力，严肃查处用人上的不正之风，为换届选举营造良好环境。要强化责任担当，面对不正之风和违纪违法行为敢于亮剑、斗争。对履职不力，导致本选区换届风气不正、纪律涣散、选举出现非组织活动的，一律进行严肃问责。要坚决杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严防家族、部落、宗教势力干扰和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。