工作思路和计划范文

工作思路和计划范文第1篇

指导思想：20__年，全镇经济社会各项工作要坚持以党的十六大及十六届六中全会精神为指导，以科学发展观、建设社会主义新农村统揽全局，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”建设社会主义新农村的要求，以加快小康建设和构建和谐社会为目标，以增加农民收入为重点，集中实施“一二八八”年度计划，大力发展块状经济和带状经济，推动全镇经济社会全面协调发展。

工作思路：围绕加快建设泾川经济强镇，持续推进“生态立镇、果蔬富镇、商贸活镇、工业强镇、科教兴镇”五大战略，着力培育果品、蔬菜、草畜和劳务输转四大产业，集中做大做强果品、蔬菜两大品牌，促进经济快速发展。在巩固深化产业结构调整成果，加快农业产业化发展的同时，积极推进产业结构优化升级，发展重点适度向泾河以北转移，全面促进镇域经济均衡发展，着力发展工业、民营经济和第三产业，进一步加大小城镇开发和基础设施建设力度，统筹协调发展社会各项事业，迈出全面建设社会主义新农村的新步伐。在具体工作中，主要是围绕一条主线，实施两大工程，抓好八项重点工作，办成八件实事。

一条主线：就是紧紧围绕社会主义新农村建设这一主线，切实做好规划、配套开发产业、增加农民收入、整治村容村貌，加强村级民主管理，多方位为群众办好事、实事，多渠道培训农民，提高素质，促进乡风文明，使镇域经济和谐推进，较快发展。

两大工程：

1、农业产业结构调整优化升级、提质增效工程。一是以___章村脱水蔬菜厂为龙头，促进蔬菜产业扩大规模，优化升级。充分利用泾河北岸背风向阳和充足的光、热、水资源的有利条件，建成章村无公害蔬菜基地，新增种植各类加工型无公害蔬菜5000亩，其中：辣椒等精细蔬菜达到20__亩，胡萝卜1000亩，包菜1000亩，其它蔬菜1000亩，使全镇蔬菜总面积达到10000亩。二是以北大路贯通为契机，加快河北七村产业结构调整步伐。主要抓好新栽早酥梨500亩，澳洲青苹1200亩。扩大蔬菜、西瓜等经济作物的种植面积。三是以中塬千吨果库发挥效益为引导，加强果园管理，建成高标准红富士示范园5000亩。充分发挥千吨果窖群作用，组建果品经销协会和生产营销公司，入会300户以上。插空补齐新建果园20__亩，建成南塬万亩优质红富士苹果基地，同时狠抓科技培训，提高科技含量，壮大发展专业合作经济组织，全面提升果品质量和产出效益，形成品牌，大幅度增加果农收入。

2、以平定路建设为契机，完成___镇街道路网框架工程。

紧紧抓住平定高速公路建设项目的有利时机，完成《___镇小城镇经济综合开发20__—20__年建设规划》的编制评审工作，全面建成小城镇“三纵四横”路网工程，拉开小城镇建设的框架。在现有街道框架基础上，以西扩为主，拆迁林业站，打通粮站院，使主街道东西和泾河大桥南引道相接，依托辅道建设，打通供销社、综合市场北接辅道工程，形成以路带街东西向街道。按规划在大桥南端引道东西两边建成前店后院式小康屋30户，形成商贸一条街雏形，完善小城镇服务设施功能，实施道路、供水、排水工程。

八项重点工作：

1、从农村基层组织建设入手，切实加强党的建设。抓好思想理论建设，认真巩固保持共产党员先进性教育活动成果，完善长效机制，切实加强党员干部的政治理论学习和思想作风建设，尤其解决好镇村领导班子的理想信念问题、贯彻执行民主集中制问题、思想作风和工作作风问题、发展的能力问题。抓好各级组织和干部队伍建设，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的要求，把各级组织建成为民、务实、廉洁的领导集体，形成全镇上下同心同德抓落实、促发展的合力。切实中强党风廉政建设，建立健全干部监督管理机制，持续推行党务、政务、村务公开制度，积极实施村级组织规范化管理，干部作风进一步改进，党群干群关系进一步密切，党支部战斗堡垒作用充分发挥，党的建设全面加强，全镇上下形成心齐，气顺、劲足的良好局面。

2、从增加农民收入入手，调整优化产业结构。以章村无公害蔬菜基地为中心，大力种植各类蔬菜，做精做细蔬菜产业；以中原红富士苹果基地为中心，发挥专业合作经济组织的果库群的作用，实行果园标准化管理，做大做强苹果产业；以二十里铺红提葡萄和墩台黄金梨为中心，充分利用名优新特果品效应，做优做新果品产业；加大农村劳动力培训办度，搞好组织输转工作，年输出劳动力6000人，实现劳务收入1800万元，不断发展壮大劳务产业；种植优质牧草1000亩，新修设施暖棚100座，养畜1500头，改变全镇畜牧养殖业相对滞后的局面；积极挖掘完颜民俗

文化、掌曲红军楼红色文化、百泉漱玉等文化旅游的替力，启动开发旅游产业。逐步形成果品、蔬菜、草畜、劳务主导产业并举，旅游服务，商贸流通竞相发展的格局，实现农民增收的目标。3、从增强农业发展后劲入手，积极做好项目建设，招商引资。认真做好项目规划论证，充分发挥项目办公室工作职能作用，进一步优化人力资源，充实项目库建设，增加项目储备。下大力气抓好项目争取，年内重点抓好村级卫生设施建设等项目争取。努力抓好重点项目建设，全力抓好农业综合开发、无公害蔬菜基地建设、机关水源工程等项目的实施。加大招商引资力度，大力发展民营经济，年内培育民营经济大户3个以上，招商引资150万元，新建招商引资企业1个，新增民营企业5户，新增个体工商户20户。

4、从改善村容村貌入手，努力加强基础设施建设。年内完成二十里铺、章村、向明、百泉等村人畜饮水和机关水源工程建设任务。完成墩台至泾塬、燕雷至徐王、二十里铺至掌曲、章村至朱家涧四条道路铺砂。实现镇主干道路铺砂，镇村道路提高等级，村社道路全面畅通的目标。全面完成章村、燕雷小学建设任务。建成章村、向明、二十里铺标准化村卫生所，改善医疗条件。实施清洁院落，清洁道路、清洁村庄，改水、改厕、改厨、改圈“三清五改”，改善村容村貌和人居环境，全面加强基础设施建设。

5、从生态环境建设入手，继续加大生态文明小康建设进程。持续加强生态建设。突出抓好泾河北面山绿化和重点区域荒山造林，着力构建沟壑郁蔽林，农田防护林、村屯绿化林三大生态体系。以四旁植树、村庄面山绿化、庭院经济建设为重点，以道路、农田、河渠绿化为脉络，统筹规划，综合治理，全面完成了林业生态文明小康示范村的村屯绿化、美化、亮化工程任务。巩固退耕还林成果，调整优化林种结构。切实加强林木管护，严格落实林木管护措施，严肃查处毁林违法案件，依法保护生态林果业建设成果。坚持生态林业建设与结构调整，产业开发、新村建设紧密结合，有效促进生态文明小康建设进程。

6、从提高人口素质入手，全面提高计划生育工作水平。继续坚持求实进步的原则，积极推进“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口与计划生育工作新机制的建立，突出节育措施落实、基层基础建设、流动人口管理、各项政策落实、开展优质服务五项重点，着力培育镇优质服务站、规范村级计划生育两个典型，认真落实全员责任制、队伍建设、优质服务、宣传教育、经费投入五项措施，抓主抓重、攻坚破难、完成年度人口与计划生育工作任务，全面提高计划生育工作水平。

7、从增加财政收入入手，全面提升财政运行水平。持续抓好财源建设。在突出招商引资，大力发展镇村企业，开发财源产业，有效增加工商税收比重的前提下，结合小城镇开发建设，积极创设优良环境，盘活民间资本，扶持发展商贸服务业，大力发展民营经济，全面引导民营经济向二、三产业延伸，多方开发后续财源。依法强化税收征管，进一步完善财政管理体制，通过努力才源基础不断加强，财政收入稳定增加，镇财政压力得到缓解，全面完成年度财政收入任务。重点支出得到保障，社会各项事业正常运转，财政运行水平全面提升。

8、从加强精神文明建设入手，努力促进社会各项事业协调发展。加强思想道德建设和荣辱观教育，深入开展各种精神文明创建活动，巩固“全国文明村镇”成果，优先发展教育事业，进一步改善办学条件，全面提高教育教学质量。计划生育工作基础不断夯实，全面完成年度目标任务。充分发挥农民文化技术学校和专业协会组织的作用，强化科技培训，多方位向农民传授产业新技术和致富技能，年内接受科技培训人数达到10000人以上。积极探索和谐社会的丰富内涵，广泛开展群众性文化体育活动，提高群众文化生活水平。深入实施新型农村合作医疗制度，让农民得到更多的医疗救助，保护人民身心健康。高度关注民本民生，重视困难群众生活安排，管好用好民政救灾资金，全面强化社会治安综合治理和工作。积极做好安全生产监督管理工作，主动排查不稳定社会因素，确保全镇政治安定，社会稳定，促进社会各项事业协调发展。

八件实事：

1、对北大路进行全面绿化美化，完善排水设施，建成绿色通道12.35公里。

2、全面完成百泉、___、向明、章村、二十里铺自来水入户和机关水源工程，完成自来水入户1200户。

3、建成四坡、燕雷、章村、完颜四所标准化村部。

4、建成中塬村农民文化技术学校。

5、完成墩台至泾塬、燕雷至徐王、二十里铺至掌曲、章村至朱家涧四条道路铺砂，实现镇域内通村道路全部砂化的目标。

6、全面加强农民科技知识、政策法律等方面的普及培训，培训农民1

0000人次，利用章村、墩台、中塬三个农民文化技术学校和镇农广校举办各类农民培训提高班12期，培养领证农民技术员1000人。7、建成章村、向明、二十里铺标准化村卫生所。

工作思路和计划范文第2篇

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，加强基础建设，完善工作机制，着力实施“计生”工程，推进统筹解决人口问题，促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，确保我县人口计生工作来年继续保持全省一类的先进位置。

二、工作任务

（一）落实责任，稳定低生育水平。努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。建立健全“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理工作机制，努力开创人口计生工作综合治理新局面。

（二）加强宣传，营造浓郁的工作氛围。深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育，围绕群众多元化要求，寓宣传教育于服务之中，不断创新宣传教育的形式和方法，增进宣传教育的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。深入开展精神文明创建工作，加强计生队伍和文明窗口建设，树立良好的行业形象。大力推进计划生育村民自治，发挥计生家庭主体作用，推进村民民主参与和民主监督，真正实现村民在计划生育方面的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

（三）打击“两非”，综合整治性别比偏高问题。积极协调县公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门，增强打击“两非”行为的力度，综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上b超检查身份登记两项制度；协调有关部门开展有关b超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；严格实行二孩的审批和孕情跟踪管理制度，认真梳理“两非”疑点案件；实行“两非”案件有奖举报制度，发动群众参与打击“两非”行为。

（四）依法征收，形成强大法律震慑力。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的名人、富人和企业家，实行高限、从重征收。加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生工作健康开展。

（五）加强管理，不断完善流动人口计生管理机制。做好流动人口管理和服务，坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务；做好封闭式住宅小区人口计生工作，不断建立健全“社区管理、物业协助、业主参与”的机制，规范封闭式住宅小区计生管理；加强流动人口计生管理机构人员配置和服务网络建设，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。

工作思路和计划范文第3篇

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和市第十次党代会精神，以科学发展观为统领，以举办*奥运会、残奥会火炬传递活动为核心，把群众体育活动与迎接奥运会紧密结合，将“全民健身与奥运同行”主题活动不断推向高潮。以完善全民健身服务体系，提高市民体质为目标，以满足广大群众日益增长的健身需求为落脚点，全力做好20*年群众体育工作。使群众体育改革和发展成果惠及广大市民，使我市群众体育工作在迎接、举办奥运会、残奥会和促进首都社会和谐中发挥更大的作用。

二、工作思路

以落实《全民健身计划纲要》二期工程第二阶段任务和《*市群众体育“*”发展规划》为目标，以*地区奥运火炬、残奥火炬传递活动为主线，广泛深入开展群众体育活动。群众体育活动要分阶段、分层次、有重点、有规模、有影响，贯穿全年；全民健身工程建设在加强多元化专项球类活动场地和社区健身俱乐部建设的同时，确保全市行政村全民健身设施配建率在6月30日前达到100%；贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，重点突出着力推进学校体育设施向社会开放；创新完善工作思路，继续开展“体育生活化”社区的创建工作；进一步提高群众体育的科学化、规范化、法制化水平；深入研究群体工作体制改革、管理方式转变、工作方法创新，完善监督激励机制，为构建和完善全民健身服务体系夯实基础。

三、工作要点

(一)精心组织好*地区奥运火炬、残奥火炬传递活动

按照市领导关于奥运会火炬传递与开闭幕式同样重要、同样精彩和*地区传递活动要“高水平、有特色、非常精彩”的要求，高质量完成20*年*奥运会火炬接力*地区传递活动。同时，各区县要以*地区火炬传递活动为主线，广泛组织开展形式多样，具有地方特色的民族、民间传统体育活动，充分展示我国实施《全民健身计划纲要》以来取得的丰硕成果。

(二)广泛深入开展以“全民健身与奥运同行”为主题的群众体育活动

贯彻落实党的十七大提出的“广泛开展全民健身运动”的精神，全力唱响“全民健身与奥运同行”主题，广泛开展丰富多彩的全民健身活动，力争做到有影响、规模大，常年不断线。举办好全民健身月、奥运会倒计时100天庆典活动暨“*国际长跑节”、第二届和谐社区杯乒乓球比赛、万人太极拳表演等活动。做好奥运会马拉松赛现场全民健身展示活动。配合奥组委组织*奥运圣火进中国(*)仪式活动等。做到持续升温迎奥运会，将“全民健身与奥运同行”主题活动不断推向新高潮。

(三)不断完善多元化全民健身设施建设

1、继续实施“农民体育健身工程”，为200个行政村建设全民健身工程，鼓励区县加大自身投入，从本级财政中安排资金，使全市行政村全民健身设施配建率在20*年6月30日前达到100%。

2、继续在有条件的区县建设10个篮球广场、10个乒乓球长廊和10个笼式多功能球场，满足不同人群的健身需求。

3、对2003年配建的全民健身工程器材进行更新。

4、建设20个社区健身俱乐部。

5、对我市用体育公益金投资建设的所有全民健身设施进行检查维修，确保奥运会期间市民的健身安全。

6、配合市园林绿化局和市公园管理中心为全市15大公园配建“市民健步大道”标志，使健身活动更加贴近百姓，方便市民，体现“健康奥运”精神。

上述1至4项被列为20*年市政府为群众办实事项目中的第57项。

(四)大力做好青少年体育工作

贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，做好青少年体育俱乐部和部级体育传统项目学校的创建工作，积极开展“青少年阳光体育运动”。推动具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放。20*年我市计划创建20个青少年体育俱乐部、5个部级体育传统项目学校和1个青少年户外体育活动营地，不断改善我市青少年参加体育活动的条件。发挥体育传统项目学校和青少年俱乐部的示范引导作用，培养广大青少年学生参与体育的兴趣，引导青少年建立积极健康的生活方式。

(五)创新群体工作管理运行机制

作为我市社区体育管理体制与运行机制新模式的体育生活化创建工作，20*年将在前两年推广与创建试点工作的基础上，全面推进*市体育生活化社区的创建工作，引导体育生活化社区建设向更高层次发展。20*年继续创建20个体育生活化社区。

(六)加强社会体育指导员队伍建设

加大社会体育指导员管理工作的科学化、网络化力度，做好社会体育指导员的注册、培训和管理工作并分批统一配发服装。使社会体育指导员在组织管理、科学指导全民健身活动中发挥更大作用。

(七)实施人文奥运理念

编印下发第四册全民健身科普知识手册10万册，并免费发放给市民，进一步普及和弘扬奥林匹克精神，推广科学、健康、文明的生活理念和健身方法。

(八)进一步加强农村体育工作

建立健全农村群众体育组织，建设并完善农村全民健身设施，大力开展适合农民特点、小型多样的全民健身活动，不断提高农民体育健身意识，促进农民体质健康水平不断提高。同时，将体育生活化社区的创建工作向较富裕的、条件成熟的乡镇社区发展。

(九)提高群众体育工作的科学化、规范化、法制化水平

在全国群众体育现状调查的基础上，完成*市群众体育现状调研工作，研究*市群众体育工作管理规范标准，着力解决管理机制问题以及制约群体发展的难点和弱点问题，进一步加强理论研究，提高群众体育的法制化、科学化管理水平，为研究制定后奥运时期群众体育的发展战略提供数据支持。

(十)做好奥运会期间群众体育对外宣传工作。

充分利用*奥运会前各类国际性体育会议和赛事的机会，准备接待国际、国内朋友和有关人士参观我市各类群众体育活动的开展情况和全民健身设施，广泛宣传我市群众体育发展成就。

(十一)评选*市群众体育先进集体和个人

按照市人事局等部门的要求，市体育局将从20*年开始，整合群众体育评选奖项，统称为*市群众体育先进集体和*市群众体育先进个人，数量为先进集体200个，先进个人300名。

四、工作要求

(一)20*年*市群众体育工作要全面贯彻落实党的十七大和市第十次党代会精神，服务于党和国家的中心工作，把增强市民体质，提高健康水平作为关注民生的重要内容。举办*奥运会、残奥会是党和国家以及全国人民当前最关注的一项重要工作，群众体育工作一定要以科学发展观为统领，与筹备和举办好*奥运会、残奥会紧密结合，全力以赴做好群众体育各项工作。

(二)大力开展全民健身，持续升温迎奥运。将“全民健身与奥运同行”主题活动不断推向高潮。一要以*地区奥运火炬、残奥火炬传递活动为主线，广泛组织开展形式多样、特色鲜明的全民健身活动，充分展示我市全民健身工作的丰硕成果；二要坚持集中与分散相结合的原则，集中性活动要突出示范性、指导性，分散性活动要突出参与性、多样性；三要分阶段、分层次、分重点的开展全民健身活动。分阶段就是按照奥运会前、中、后三个阶段的特点进行安排。分层次就是按照国家、全市、区县、街道乡镇和社区、行政村，以及机关、企事业单位、学校等各行各业都要组织开展活动。分重点就是充分利用奥运会倒计时100天、全民健身月、我国传统节日、火炬接力传递和奥运会、残奥会举办期间等重要时间节点组织有特色、有规模、有影响的具有强烈震撼力、感召力和凝聚力的活动。

(三)全民健身设施要体现以人为本、建管并重。市政府高度重视全民健身设施的建设和管理工作，20*年将全民健身设施建设与更新等4项工作列为20*年市政府为群众办实事项目。一是要市和区县共同投资，形成合力，在6月30日前务必完成全市行政村全民健身设施配建率达到100%，使全民健身设施真正惠及全市农民；二要坚持以人为本，满足不同人群特别是青少年的健身需求，在奥运场馆周边和有条件的公园、绿地、广场等地建设专项球类活动场地，要力争产生一事多赢的效果。三是认真按照《*市全民健身工程管理办法》的要求，加强对全民健身工程的日常管理进行督导，特别是对存在安全隐患的问题，一旦发现问题要立即采取有力措施，杜绝发生人身伤害事故；四要保质按时完成市政府实事项目。鉴于奥运会前和举办期间，所有施工均不能进行的有关规定，各区县一定要提前做好施工的准备，确保圆满完成实事项目。

(四)切实做好青少年体育工作。各区县要以贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强青少年体育增强青少年体质的意见》为契机，积极开展“阳光体育运动”，大力做好青少年体育工作。在学校体育设施向社会开放工作中要本着“确保教学，妥善协调，以点带面，分步实施，因地制宜，分类管理。制度保障，长效运行。”的工作原则，与教育部门密切配合，扎实工作，积极推进我市学校体育设施开放工作。青少年体育俱乐部的创建工作要把握规模适度，提高质量的原则，同时要充分发挥青少年体育俱乐部和体育传统项目学校在组织开展青少年活动方面的典型示范作用。

(五)20*年*市群众体育工作要坚持“以奥运促发展，以发展助奥运”的原则。奥运会的日益临近和举办使群众的健身热情空前高涨，参与健身的人数日益增多，为群众体育事业的发展带来巨大的体育消费需求。面对出现的奥运前效应群体热潮和群体工作新的挑战，全市体育部门要不失时机地广泛深入开展群众健身活动，积极引导体育与旅游相结合、休闲娱乐与健身相结合，引导体育消费，推动全民健身服务业的发展，使体育产业成为国民经济新的增长点。

工作思路和计划范文第4篇

（一）顺利通过了 “十一五”人口计生工作中期评估。今年以来，我区围绕创建省“十一五”人口协调发展先进区的总体目标，环环扣紧，有条不紊，有序推进。年初召开全区创建人口协调发展先进区动员大会，区政府二届四次常务会议审议通过并下发了创建工作“实施意见”。区人口计生局组织各镇街道分管领导、计生助理就创建工作进行专题研讨，举办了基层妇女主任培训班，明确了创建工作的任务和工作要求。4—5月，全区抓住创建工作的重点和难点，组织区、镇两级对20__年1月至20__年4月的出生信息进行全面核查，夯实工作基础。6月中下旬，区人口计生局结合半年度考核，组织对各镇、街道进行创建工作中期评估自查。8月中旬，市人口计生委对我区“十一五”人口计生工作和创建工作进行了中期评估复查。上级认为，惠山的人口计生工作基础扎实，重点突出，特色鲜明，全区创建活动有序、有效地深入推进，在省、市下达的8项主要考评指标中，我区大部分巳经基本达标，为“十一五”期末实现争创目标奠定了较好的基础。

（二）低生育水平继续保持稳定。一是抓好队伍建设，健全基层信息网络队伍，开展“走千家万户、传婚育新风”志愿者活动，确保信息及时畅通；二是着力抓好重点对象、特殊人群为主的孕环情监测，把苗头性问题遏止在萌芽状态；三是努力提高稳节率，6—8月，全区花3个月时间，组织各地集中精力抓好长效节育措施的落实，并明确对所有落实长效节育措施的每人奖励50元，经费由区级承担，目前全区的稳节率巳接近80%，为稳定低生育水平提供了保证。四是按照无锡市政府要求，认真做好企业持证退休人员享受计生一次性奖励的实施工作。到目前为止，全区巳完成宣传告知、集中登记、审查核实等工作，初步确认4800人符合享受条件并报送市级审定，拟于年底前发放到人。此外，完成了20__年享受农村奖扶制度人员的审核工作（20__年新增奖扶对象613人，全区共计3158人享受奖扶金）。1—9月，全区共出生2285人，计划生育率达99.35%。

（三）生育文化建设取得了新的进展。首先，结合新农村示范村创建，重点抓好村（社区居委）的生育文化园区建设。目前，年初确定的全区23个村（社区）巳全部完成任务，其中堰桥街道城塘村、玉祁镇黄泥坝村、前洲镇邓巷村、洛社镇张镇桥等村的生育文化园起点高、品位好，成为新农村建设中的亮丽风景。二是指导各镇、街道建设一个青春期教育中心，开展针对性的具有特色的青春期教育。截止10月底，阳山陆区中学、钱桥初中、堰桥中学等9所学校均通过了青春期教学合格学校的区级验收。

（四）优质服务水平有了新的提高。一是“世代服务”品牌建设按计划进行。区“世代服务”中心于7月3日正式揭牌运行。前洲、钱桥两个镇的“世代服务”中心正在改造装修，于年前完成创建任务。二是组织岗位大练兵活动。下半年以来，我区对各镇、街道计生技术服务人员按工作岗位的要求，分4期举办了理论和实务操作培训班，全面提高服务人员的理论水平和操作能力。三是规范开展了计生各项优质服务。今年以来，全区参加生殖道感染综合防治人数为27815人，进行宫颈癌筛查人数为3149人。此外，做好免费婚检宣传发动工作，全区1463人接受了免费优生检测。

（五）流动人口计划生育长效管理服务的机制正在形成。各地认真完善和发扬去年流动人口计生专项行动中行之有效的做法和经验，基本形成了制度化、规范化的长效管理机制。一是联合公安抓好流动人口全面清理和信息采集工作，建好基础台帐；二是完善《婚育证明》查验、合同签订、怀孕生育信息通报等制度；三是继续推行免费服务证制度；四是与学校配合，把好流动人口子女入学关。据统计，全区外来巳婚育龄妇女《婚育证明》持证率达92.18%（持全国婚育证为61%），计生合同签订率达98%，免费服务证发放率达92.25%，免费孕环情监测率85.8%。此外，继续抓好流动人口违法生育社会抚养费的征收，今年以来，堰桥、洛社、长安、阳山等镇（街道）向流动人口违法生育对象征收社会抚养费20.57万元。

二、20__年人口计生工作思路

（一）着力抓好人口协调发展先进区的创建活动

省创建活动“意见”中明确，从20__年起，全省创建人口协调发展先进县（市、区）进入县（区）级申报、市级推荐、省级评定阶段。因此，20__年是能否实现创建目标的十分关键的一年，全区人口计生的各项工作都要围绕这条主线来展开。一是再宣传、再发动，积极争取和协调各级党委

、政府和相关部门把创建活动摆上重要位置，层层落实责任，形成领导重视、各级支持、群众参与的良好氛围和强大合力。二是抓整改、求实效，确保整体推进平衡发展。针对中期评估自查、复查中存在的突出问题和薄弱环节，引导各地分析排查原因，强化督查整改，确保各项考评指标、参考指标全部达标。（二）积极推动人口服务管理体制的改革

学习贯彻市委、市政府《关于加强人口服务管理工作的决定》精神，在市人口计生委的指导下，结合区情，研究制定实施方案，积极而又稳妥地选择1到2个街道（镇）进行改革试点，探索建立“区协调监督、街道（镇）组织落实、社区（村）综合服务”的工作体制。与此同时，有序推进人口服务管理工作的信息化，建立实施“一证二合同三承诺”制度，完善流动人口统一管理、优质服务的长效机制。

（三）多措并举保持低生育水平持续稳定

1、强基固本抓好队伍建设。通过举办研讨会、业务培训等，有效提高各级领导、计生干部的思想认识和业务水平。进一步健全基层网底建设，确保不漏死角，信息及时畅通。继续开展“走千家万户、传婚育新风”志愿者活动，拓展志愿者队伍，有效开展面对面宣传、心贴心服务，构筑稳定低生育水平第一道防线。

2、进一步完善长效节育措施奖励制度。通过加大宣传力度、工作力度、奖励力度和督查考核力度，全面提高稳节率，有效控制早婚早育和计划外生育，提高孕前管理水平，夯实工作基础。

3、进一步加大对违法生育的处罚力度。对各地出现的违法生育行为，及时立案，调查取证，依法征收社会抚养费，对拒不交纳的，申请人民法院强制执行。尤其对名人、富人和党员超生，决不姑息迁就，依纪依法处罚到位，最大限度地减少负面影响。进一步完善人口和计划生育有奖举报制度，强化社会监督和民主监督。进一步加强与卫生、食品药品监督、公安等部门的协调配合，加大对“两非”行为的打击和惩治。

4、全面落实好计生普民、惠民的奖励措施，完善人口和计划生育的利益导向政策体系。

（四）加快推进计生优质服务全覆盖

1、贯彻落实国家人口计生委东部地区计生优质服务座谈会精神，加快推进“世代服务”建设步伐。已建成的4个“世代服务”中心规范运行，发挥作用，切实履行宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务“六位一体”的职能；阳山、玉祁等镇的一般服务站也要因地制宜，按照“世代服务”品牌建设的要求，于20__年底改造到位。

2、积极开展避孕节育/生殖健康/家庭保健行动计划。进一步规范完善知情选择和随访服务；有效开展以宫颈癌筛查为重点的生殖道感染综合防治服务；继续抓好更年期保健服务。

3、积极推进“好宝宝计划”的实施，引导群众积极主动参与健康生育全程服务。扎实做好免费孕前检测，提高孕前一围孕期保健服务水平，努力降低出生人口缺陷发生水平。

（五）不断深化人口和计划生育宣传教育

1、按国家人口计生委的要求，20__年重点开展以“生殖健康与生命质量”为主题的婚育新风进万家活动。（具体方案另订）

2、继续抓好青春期合格学校的创建，争取明年底完成80%的目标任务。

3、结合新农村建设，督促各地建设好1—2个高品位、高质量的生育文化园区。加强基层“文化书屋”建设，实现人口文化进社区、进农户。

（六）全面提高人口和计划生育依法行政水平

1、认真执行计划生育行政执法责任制和规范落实率，严格遵守国家人口计生委公布的“两个纪律”。

工作思路和计划范文第5篇

项工作，强化五大措施。

“贯穿一条主线”，就是将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。

“完善两套机制”，就是加大部门协调力度，协调相关部门明确职责，签订责任书，齐抓共管、综合治理计划生育；建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行计划生育。

“抓好四项工作”，就是努力抓好宣传教育，营造有利于计划生育的舆论氛围；抓好计划生育信息化建设，加强数据分析，促进科学决策；抓好流动人口管理和服务工作；加强协会组织建设，依托协会抓好企业、居民小区的管理与服务工作，夯实工作基础。

“强化五大措施”，就是坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加大对人口和计划生育工作的领导力度；继续坚持人口和计划生育目标管理责任制，落实目标管理责任制，认真兑现奖惩，严格落实“一票否决”；依法加大社会抚养费征收力度，使现行生育政策得到落实；认真落实管理和服务制度，加强孕前型管理和服务，从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和计划生育综合改革，促进工作方法由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，建立计划生育长效工作机制。

二、工作重心：

20__年度口岸人口和计划生育战略研究的重点放在宣传教育、流动人口综合治理、利益导向机制的建立、免费技术服务等制约人口计生事业发展的瓶颈问题。并进一步加快信息化建设步伐，建立健全口岸“育龄妇女个案信息库”、“流动人口婚育证明检验登记库”及“计划生育两证信息库”，正常运转“流动人口信息交换平台”。

（一）深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，努力建设新型生育文化和人口文化

改进宣传教育的内容和方式方法，根据育龄群众需求，将人口和计划生育与精神文明创建活动融在一起，消除宣传死角、盲点，进一步把“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动推向深入，广泛宣传“生男生女一样好、女儿也是传后人”等科学文明进步的婚育观念，促进群众生育观念的转变。

一是努力营造良好的宣传氛围。继续扩展婚育新风一条街的宣传范围，在口岸主要公路两侧新上大型喷绘宣传牌；在日人流量最多的霍尔果斯商贸中心和霍尔果斯互口岸贸易中心中央大厅设置墙面广告;在农贸口岸场设立向广大群众宣传政策、公开办事指南的宣传牌；在口岸出租车上张贴宣传标语，形成计划生育流动宣传车队；为流动人口聚集点更换知情选择系列相纸图板，制作彩色喷绘画板，努力在口岸营造优美的计划生育宣传氛围。

二是加强宣传品制作与发放。拟设计制作“性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣传折页5000份，刻录生殖保健精品系列光盘和“三大工程”系列光盘。

三是加强面对面教育。拟于20__年举办一期计生专干培训班，进一步提高计生干部队伍的业务素质。举办二期育龄妇女学习班，进一步提高育龄妇女生殖保健及计生常识知识率。把中、小学生的青春期教育列入学校的教学计划和考核内容，确保参学率达100%。

四是加强社会宣传。利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等节日和纪念日，在主要街道设立宣传站点，开展人口和计划生育相关知识咨询。在电视台设立“人口与计划生育”电视专栏，滚动播放“关爱女孩”等公益广告。

（二）加强流动人口计划生育管理和服务，从根本上解决流动人口问题的综合治理

计划生育是一项社会系统工程，必须在党委、政府的统一协调下，落实部门职责，建立有效机制，实行综合治理。

一是深化流动人口管理服务体制改革，全面推进属地化管理，市民化服务，将流动人口计划生育管理和服务纳入经常性工作范畴，将流动人口计划生育管理和服务经费纳入本地财政预算，保障流动人口的奖励优惠政策和免费技术服务项目的落实。

二是建立长效的

流动人口管理服务机制,以出租房管理为切入点,建立起出租房流动人员计生、公安、民政、劳动和社会保障、土地、卫生、工商等综合管理服务机构，落实流动人口计划生育工作责任制，抓住办证、租房、用工、医疗保健和节育措施等关键环节，做好流动人口计划生育管理和服务工作。

三是以试点街带动全口岸，将流动人口实行分类管理与服务，突出重点管理对象，首先，将工作对象分为三类：1、将已婚育龄妇女人作为重点管理服务对象，纳入日常管理；2、将未婚男女流动人口作为一般登记验证对象跟踪管理；3、将其他流动人口作为提供计划生育生殖保健等随访服务对象。其次，将工作重点放在四个方面：1、以流动人口已婚育龄妇女作为重点人群；2、以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节；3、以出租房屋、住宅小区为重点地段；4、以流动人口女儿户为重点监管对象。在管理上把好五关：1、派出所的“落户关”，对于违反计划生育的人口坚决不予落户；2、工商部门的“发证关”，对于违反计划生育的法人代表一律不得办理营业执照；3、劳动部门的“用工关”，要求各货场在用工时把好关，流动人口一定要持有暂住证，育龄妇女一定要持有流动人口婚育证明，将两证作为用工标准之一；4、医疗机构的“生育关”，各医疗单位必须凭《生育服务证》给孕妇检查身体、查病治病，接生（急产除外），严禁非法接生；5、出租房经营者的“租赁关”，要求各出租房经营者设专人负责，对于违反计生政策的承租人坚决不予租赁。

四是加强对全国流动人口计划生育信息交换平台的管理，做好信息的录入、反馈工作，确保信息反馈及时、准确。把好信息采集、录入关，不断提高信息质量。

五是建立举报奖励制度。设立计生监督举报箱和举报电话，接受群众对计生工作监督，凡举报超生案件属实的，由计生部门按征收计划外生育费金额的5%奖励给举报人（计生系统工作人员除外）。

（三）加快推进计划生育利益导向机制建设，完善以政府投入为主渠道的人口和计划生育公共财政投入目标政策体系

一是落实奖励政策，建立计划生育奖励机制。

二是实施扶贫工程，建立计划生育救助机制。开展为计划生育特困家庭购买养老保险金、设立计划生育公益金等救助活动。

三是落实优先优惠待遇，建立计划生育优惠机制。为计划生育家庭减免子女教育、看病就医、工商办证等费用，优先推荐劳动就业、申办银行贷款等优先优惠政策。

四是奖惩结合，建立计划生育制约机制。全面规范社会抚养费的征管，提高政策外生育成本，在一定程度上制约了政策外生育，有助于进一步稳定低生育水平。

（四）加快推进人口和计划生育服务体系建设，深入开展以技术服务为重点的优质服务，全面提高出生人口素质

一是积极筹建计划生育技术服务指导站，认真做好查环、查孕、妇女病普查普治等经常性工作，引导群众在知情的情况下选择最佳的避孕节育方法，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务。

二是认真做好严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠工作。

（五）继续加强药具改革力度,努力提高管理与服务水平。

一是完善规章制度。

为使口岸计划生育药具工作改革有章可循，20__年我们将根据上级有关文件规定，结合实际，重新完善和制定《霍尔果斯口岸计划生育药具管理工作基本制度》、《药具管理员职责》、《药具队伍建设及廉政建设制度》、《药具计划管理制度》、《药具统计报表制度》、《药具仓储管理制度》、《药具调拨管理制度》、《药具宣传培训制度》、《药具质量管理制度》、《药具不良反应报告制度》、《药具发放随访制度》等规范化制度，进一步规范口岸计划生育药具免费供应、计划、统计、仓储、调拨等管理工作，在口岸基本建立起标准统一、程序规范、运转科学、供应快捷、满足需求、减少浪费、廉洁高效的工作运行机制，提升口岸药具工作管理质量和水平。。

二是规范业务管理。

做到药具帐记账及时、准确、真实、帐物对口一致，各种表、卡、册不出现错填、虚填、漏填现象，并按时上报统计资料指导口岸计划生育药具工作改革向纵深发展

三是坚持以人为本，开展优质服务。

不断探索药具发放服务新思路、新举措，积极推行药具发放的人性化服务，不断提高药具发放的覆盖面和易得性，方便群众领取。坚持“以人为本”的服务理念，建立健全多网点、宽渠道、全方位、开放式的发放机制，除继续坚持利用专业网络发放外，还积极拓宽渠道，在宾馆、车站、社区、医院等增设药具服务免费发放网点12个。

各单位要采取板报、宣传资料等多种形式广泛深入的宣传避孕节育科普知识，切实做到了“五个结合”、“五个做到”，即：药具管理发放与指导“知情选择”相结合，做到因人而异；与生殖健康知识相结合，做到服务到人；与落实避孕措施相结合，做到发放到位；与婚育新风进万家活动相结合，做到宣传到人；与群众需求相结合，做到满足需要。并坚持服务承诺，做到了三个公开，即：公开承诺药具服务内容，公开领取药具途径，公开咨询投诉电话。

四要规范个体诊所。

进一步加强与卫生部门的协作，强化对医疗单位（包括个体诊所）b超、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。医疗单位在接 收产妇时，首先核查其生育服务证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。卫生部门与计生部门联合开展药具零售市场、b超市场的清理检查活动。

五要加大培训力度。20__年将对各单位药具管理人员集中培训2次以，对流动人口出租房经营者集中轮训2次以上。霍尔果斯口岸计划生育局

工作思路和计划范文第6篇

全面落实党的十和十八届五中全会及省、市经济工作会议精神，紧扣建设“健康”总目标，以提能力、强基层、建机制、重服务、树形象为抓手，积极践行让老百姓“少生病、少住院、看好病、少负担”的思想理念，推进重点领域改革，提高医疗服务品质，做实公共卫生项目，促进管理服务创新，提升卫计服务内涵，加强保障体系建设，努力开创全市卫计事业发展新局面。

二、工作目标

争创省人口和计划生育优秀单位、基本公共卫生服务项目先进单位，长沙市区县（市）卫生计生目标管理优秀单位，市绩效考核红旗单位，建设“四好”领导班子。

三、主要举措

（一）推进重点领域改革，增强事业发展新活力

1．深化公立医院改革。认真总结市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院改革试点成果和经验，启动市精神病医院改革。积极推进公立医院在运行监管机制、岗位绩效薪酬、医保支付、医疗技术服务价格等方面的综合改革。建立医疗卫生服务联合体（“医联体”）,市级公立医院与乡镇(中心)卫生院、街道社区卫生服务中心签订长期合作协议，实现人员互用、资源互补、信息互通，优化全市医疗资源。鼓励社会资本进入医疗行业，营造公平竞争、多元化的市场格局；探索建立公立医院和社会资本合作办医模式，在学科建设、人才培养、新技术引进等方面形成合作。

2．着力构建分级诊疗体系。按照以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制的原则，以提升基层医疗服务能力为重点，以高血压、糖尿病分级诊疗为突破口，制定分级诊疗标准，开通转诊绿色通道，完善服务网络、运行机制和激励机制，引导优质医疗资源下沉，形成符合市情的基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的科学合理的分级诊疗制度。改革医保支付方式，完善基层医疗机构门诊统筹政策，发挥医保对群众就医行为的引导作用。

3．逐步推广家庭医生契约式服务。开展家庭医生项目试点工作，主要针对糖尿病、高血压等慢性病的管理与健康指导，组建健康服务团队，以家庭为单位签订契约，开展体检、日常护理、健康知识宣讲，促进医患之间形成稳定、连续的服务关系，提高基层医疗服务的吸引力和有效性。

4．抓紧规范药品耗材采购工作。完善基本药物制度，加强医疗机构药品配备使用管理，出台药品耗材采购管理实施办法，规范药品(耗材)采购流程和配送，探索药品(耗材)量价挂钩等集中采购形式，提高采购集中度，降低药品和高值医用耗材费用。加强药品采购全过程监管，成立由人大代表参与的药品(耗材)采购监督小组，坚决治理药品(耗材)采购商业贿赂。

5．改革绩效考核管理办法。弱化规模、收入等考核指标，强化运行效率、医疗服务行为、社会公益性指标的考核，引导医疗机构更加注重内涵建设、精细化管理和医疗质量安全。实行绩效考核结果与财政补助经费挂钩，与院长(主任)待遇挂钩；基层医务人员待遇与服务质量、服务数量、服务效果挂钩，适当提高偏远、效益较低地区基层医务人员待遇。

（二）提高医疗服务品质，满足人民群众新需求

1．实施改善医疗服务行动计划。继续实施改善医疗服务行动计划，围绕突出医疗服务问题，优化诊室布局，推行预约就诊，加强急诊力量，改进院前急救体系，定期开展改善效果评价抽查，并纳入绩效考核。推广集里医院优质服务工作模式，以提升满意率、降低投诉率为导向，成立优质服务办公室，开展在院一次评价、离院一次评价、院后一次回访的“三个一”活动，创建群众满意医院。开展市属公立医院精准帮扶基层卫生院活动，提升基层医疗卫生机构服务能力。加强医疗质量管理，严格执行《执业医师法》，规范诊疗行为，坚持合理诊疗，推广临床路径；实行医政双月例会制，持续改进医疗服务质量；狠抓医疗服务过程中重点时段、重点岗位、重点人群的管理，降低医疗风险，防范医疗事故,医疗纠纷发生率同比降低20%以上；将“医疗质量指标”作为绩效考核重要内容；做好新一轮医疗责任保险工作，发挥保险手段在医疗纠纷化解和风险管理方面的作用；加大医疗纠纷第三方调解宣传力度，发挥医调中心调解作用，保护医患双方合法权益。

2．推进“名医名科名院”工程建设。积极引进和培养一批在区域内有较大影响力的知名专家，夯实名医成长基础。鼓励公立医院成立“名医工作室”，与基层医疗卫生机构建立帮扶关系，增强基层医院人才活力。市公立医院要打造一批技术力量雄厚，设施设备齐全，特色突出的重点专科，以重点学科为“龙头”，带动其他学科发展，乡镇卫生院要挖掘打造特色科室，形成“一院一特色科室”。市公立医院要采取院校联办、科研合作、医疗联合等形式，靠大靠强，努力创建三级甲等医院。

3．加快医疗卫生机构硬件建设。加快推进市人民医院整体搬迁，市中医医院住院综合大楼及立体停车场、安全用电改造项目，市精神病医院精神卫生防治大楼建设。启动达浒镇、沿溪镇、普迹镇、永安镇、北盛镇、澄潭江镇卫生院202套公共租赁住房项目；启动官桥镇、葛家乡卫生院整体搬迁项目。完成普迹镇、沿溪镇、达浒镇卫生院整体搬迁项目。

4．扶持和振兴中医药事业发展。继续实施基层中医药服务能力提升工程，加强中医医院和基层中医药服务能力建设。扎实推进淮川、集里、荷花社区卫生服务中心全国基层医疗卫生机构中医诊疗区服务能力建设项目。积极申报官渡、社港、大围山、七宝山卫生院全国基层中医药适宜技术服务能力建设项目。推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房标准化建设。宣传中医药文化，提高中医药预防和医疗保健影响力。

（三）做实公共卫生工作，开创卫生新局面

1．落实公共卫生服务项目。加大公共卫生服务项目量化绩效考核力度，推进基本公共卫生服务“提质扩面”。建立公卫工作会议制度，开展季度工作点评、先进单位推介、经验交流、技能竞赛等活动，促进基本公卫服务项目工作开展。实行重点项目推进法，将居民健康档案管理、老年人健康管理、慢性病患者管理作为重点工作来抓，促进各个项目均衡发展。乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心成立健康管理中心，优化服务流程，提高老年人和慢性病患者主动参与服务的意识；规范居民健康档案管理，全面清理健康档案，健全农卫网络。建立公卫工作精准帮扶机制，成立由公卫业务指导单位和基本公卫服务项目先进单位组成的帮扶小组，重点督导帮扶排名落后单位。

2．提高疾病预防控制水平。扎实推进市疾控中心创建全省县级甲等疾病预防控制机构工作。做好传染病防治工作，加大人感染H7N9禽流感、手足口病、性病、艾滋病等重点传染病的监测和防治督查力度。建立与教育部门联防联控机制，加强学校及托幼机构的传染病防治工作。规范开展预防接种工作，提高预防接种服务质量和水平，降低疫苗针对传染病发病率。

3．加强卫生应急能力建设。加强卫生应急体系建设，完善应急预案和工作制度，做好突发事件监测预警信息管理，提高突发公共卫生事件处置能力。强化应急处置队伍建设，开展卫生专业技术人员的应急培训和演练。

4．强化综合执法监督。深入开展整顿医疗秩序，整顿非法医疗广告，规范医疗服务市场，打击非法行医、涉医违法犯罪专项行动，加大对典型案件的查处和责任追究力度。加强公共场所量化分级管理及学校卫生、饮用水、传染病防治的卫生监管工作。做好卫生监督协管服务，强化基层医疗机构各项监督职责，提升全市卫生监管水平。

（四）促进管理服务创新，构建计生工作新格局

1．凝聚综治部门合力。促进综治部门全面履行职责，深化协同管理、推进政策兼容、加强信息共享，形成各部门齐抓共管局面。完善计划生育利益导向机制，协调综治部门在推行城乡最低生活保障、社会救助、社保医保、征地拆迁补偿、移民后扶等普惠政策时与计划生育政策的兼容。健全迁移流动、婚姻登记、社会保障、住房就业等信息共享机制，促进计划生育服务管理工作落实到位。加强综治单位业务指导和工作督查，促进各部门综治工作及时推进。强化综治单位责任考核，考核结果以对应省市部门对其考核结果为主要依据。

2．坚持依法有序生育。严格落实中央关于计划生育“三不变”、“四到位”精神，保持适度生育水平。健全相关配套措施，落实全面两孩政策。实行生育对象分类管理，重点做好已生育二孩对象数据摸底，长效节育措施知情选择和落实。严厉打击政策外多孩生育，对政策外生育行为依法征收社会抚养费，对拒不缴纳对象，依法申请法院强制执行。推进计划生育服务管理改革，完善生育登记服务制度。

3．强化性别比综合治理。整合卫计执法资源，加大“两非”案件查处力度，继续实行“两非”案件举报、查处奖励制度。建立打击“两非”工作长效机制，加强宣传倡导、利益引导、孕情随访监测、B超监管和孕情非正常消失排除，从源头上制止“两非”行为。深入开展“关爱女孩行动”，创造有利于女孩成长成才的社会环境。

4．完善计生考核办法。顺应生育政策的调整，建立计划生育综合评价体系，调整乡镇、街道考核评估办法和评分细则，将考核指标分为月、季、年三类，实行一月一考评一通报、一季一点评一排名，一年一考核一表彰的综合考评机制。加大对政策外多孩生育、孕产妇产前筛查、出生缺陷高风险人群干预免费检测、出生缺陷综合防治、奖扶准确率、流动人口均等化等内容的考核权重。落实计划生育“一票否决”制，强化考核结果运用。

（五）提升卫计服务内涵，顺应人口政策新变化

1. 加强妇幼健康计生服务。整合妇幼保健和计生技术服务机构和职责，形成资源共享、优势互补的妇幼计生服务网络。高度重视“全面两孩”政策实施后的生育高峰，开展以“二孩生育健康直通车”为主题的二孩生育免费咨询门诊，送生育健康课堂下乡，送叶酸下乡，送服务卡的“一免三送”活动，做好高龄孕产妇及新生儿的保健和医疗服务。完善涵盖婚前、孕前、孕产期、新生儿各阶段出生缺陷预防的基本服务政策。推进知情选择，向育龄群众提供安全、有效、适宜的避孕节育服务。继续保持孕产妇和儿童健康管理率达到较高水平。逐步建立妇幼健康服务机构与辖区内基层医疗卫生机构的业务指导和双向转诊关系，乡镇计生办与基层医疗卫生机构的信息共享和良性互动关系。

2．完善流动人口服务均等化。扎实做好流动人口基本信息采集、建档和信息反馈，促进流动人口信息共享与应用。推进网上信息核查，做好流动人口在居住地的生育登记服务。加强流动人口健康建档，健康教育，流动儿童预防接种，流动人口传染病防控，孕产妇和儿童保健，流动人口计划生育基本公共服务，使流动人口获得与户籍人口同等的宣传引导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面的公共服务。加强流动人口管理服务工作考核，落实流动人口服务项目经费保障。

3．落实计生利益导向政策。全面落实国家、省、市计划生育利益导向政策，对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行奖励扶助政策。及时做好奖扶对象资格确认和信息录入、退出，提高奖扶及时率和准确率。全面摸清已办理《独生子女父母光荣证》底数，进行电子建档管理，及时更新信息。建立计划生育长效扶持机制，实行计生扶助对象分类管理，重点加大对独生子女死亡（伤残）父母、并发症对象的帮扶和关爱力度。鼓励乡镇一级加大对计划生育特殊家庭、特殊对象的扶助力度，帮助他们解决生产、生活、生育方面的实际困难。

4．发挥计生协会生力军作用。完善协会骨干会员联系制度，将其作为深化计生基层群众自治的重要抓手。继续加强计生基层群众自治示范村（居）的创建，创新示范点，重点培育一批计生群众自治工作典型村（居）。在春节、“5·29”、“7·11”等节日期间，开展关爱贫困计生家庭，失独家庭，计生家庭留守儿童、空巢老人，基层计生工作者的走访慰问活动。切实做好计生系列保险工作，确保保障面覆盖到所有落实计划生育的人群。进一步拓展计生协会建会范围，实现在辖区内100人以上企业、100人以上流动人口聚居地建立计生协会组织。

（六）加强保障体系建设，树立卫计行业新形象

1．健全管党责任机制。坚持党建工作规范化、常态化，将党建工作与中心工作兼顾并重，做到同部署、同落实、同考核。实行党建工作述职制度，每季度召开一次党务工作例会，研究党建中的重大问题。落实基层党建责任，加强干部培训、制度建设、工作保障、考核奖惩。强化基层党组织功能，高标准夯实基层基础，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。开展“转作风、优服务”主题活动，推动党建工作走前头、做表率。常态化推进仁心志愿者服务活动，组织志愿服务队深入村、社区开展义诊活动。

2．加强行风作风建设。严格落实党风廉政建设和作风建设相关要求，深化卫计系统行风建设。按“零暂存”要求，及时查核涉案、涉纪投诉件；按“四种形态”要求，主动查找违纪违规案件线索；重点开展对药品、器械领域和基建工程的专项治理和立案查处；实行作风建设百分制考核，落实周、月作风建设明察暗访及季度重点工作综合考评；指导医院创建“电子监察系统”，促进廉洁风险防控体系建设；推行单位主要负责人及纪检监察负责人半年度履责工作报告，健全行政问责制，严格落实作风建设责任分解与责任追究；明晰执纪监督事项，突出重点清单，确保执纪监督实效；加大宣教力度，丰富宣教载体，开设“微型党课”，开展分类廉政谈话、作风建设督查，印发《行风建设简报》,打造廉政文化墙。

3．加大宣传教育力度。加强与媒体的沟通协调，构建卫生计生大宣传格局。积极宣传中央、省、市关于卫生计生的重大决策部署，做好深化医改、“全面两孩”政策的宣传。开展卫生 “十佳医师”、“十佳护士”和计生“双十百优”评选活动。开展“健教知识进社区、进校园、进家庭、进企业、进机关”活动，提高群众健康意识。加强基层计生宣传阵地建设，弘扬新型婚育风尚。利用报刊、网站、微信公众号、短信等平台，向群众推送政策法规、健康知识、便民信息，以宣传营造有利环境，以健康服务民生。高度重视对主流信息平台和网络舆情收集、研判和处置，及时主动引导社会舆论走向，妥善回应社会关切。

4．提高依法行政水平。严格落实行政执法公开办事制度、行政执法检查考核制度、行政案件罚缴分离制度。健全卫计重大决策规则和程序，落实决策跟踪、决策反馈、决策监督和决策责任追究制度。规范卫计行政许可，明确许可环节、许可程序、申报材料和收费标准等。实行行政许可、行政处罚、合同、回复等公文内部法制化审查制度。加强机关内部规范化管理，形成卫生计生系统规章制度汇编。加强执法队伍建设，开展业务培训，提高执法人员执法水平。加快行政权力网上公开透明建设步伐，实行依据、决策、执行、结果全程动态公开。强化部门联动，会同法院、纪委、法制办等相关部门成立联合会审小组，对重要文件、重大案件进行集中会审，确保重大工作事项的合法性和规范性。

5．加强人才队伍建设。出台《市卫计系统人事人才管理办法》，规范卫计系统人事管理，建立“引得来、留得住”的

良性人才建设体系。加强专业技术人才培训和考核，实行医护人员每半年一次抽考,打造学习型人才队伍。建立名医和技术骨干培养和管理制度，畅通高层次人才引进通道，增加高学历人才比重，计划引进具有博士学位医师1-2名。积极协调人社、编制等部门，争取卫计部门对医疗技术人员的招考、录用自。建立市级公立医院对乡镇卫生院的专项培训制度和乡镇卫生院医务人员定期到市级公立医院的轮训制度。培养一批具有影响力的学科带头人和学科带头后备力量，形成学科建设的人才梯队。完善市属公立医院干部任用机制，公选一批35周岁以下中层干部，优化人才配置。稳定和充实计生工作队伍，调优配强村计生专干和组指导员，加强业务培训和指导，促进工作力量传导到最基层。加强农村卫计人员建设和储备，优化人才队伍结构，加强乡村医师本土化培养，探索建立乡村医师退出机制，发挥乡村医师“健康守门人作用”。

6．加速信息化进程。加快推进人口信息库和人口健康信息化建设。完善医疗卫生机构管理信息系统、全员人口信息系统、电子健康档案等系统，为科学决策提供支撑。加快绩效考核管理信息平台建设，积极推进医院信息化建设，提高基层医疗卫生机构农卫信息平台的关联率和使用率。完善区域内医疗服务、公共卫生、综合管理信息系统，促进健康信息数据整合共享。在公立医院改革中探索“互联网＋”移动医院模式，整合资源，优化服务流程，实现网上预约、远程会诊，跨区域交流。

7．深化卫计区域协作。深化拓展湘赣边区域医疗卫生机构在医保定点异地结算、双向转诊、专科建设、人才培养、信息化建设等方面的合作。市二级以上医院及专科医院确定1-2个重点专科与湘赣边区域内其他二级医院及专科医院开展交流合作,签订协作协议，建立长效协作机制。扩大“两非”整治区域协作范围，建立信息互通、资源共享、协作查案、联防联治的综合治理出生人口性别比工作机制。拓展流动人口区域协作内涵，夯实协作基础，开展双向交流互动，加强信息共建共享，丰富流动人口卫生计生均等化服务协作内容。

工作思路和计划范文第7篇

深入学习和贯彻落实党的十精神，以推进农业基本现代化总揽三农工作全局，以农民增收为目的，重点实施“三级同创现代农业产业园区”、“水利现代化建设试点区”等工程，深化农村改革，全力推进我区农业现代化工作进程。

二、主要目标

2014年全区农业基本现代化综合得分力争达到82分以上，在全省涉农县市区中的排名再前进15位，农业现代化指标体系六大类21项指标中的：“乡镇或区域农业公共服务体系健全率”、“农户参加专业合作经济组织比重”、“高标准农田比重”、“认定的无公害绿色有机食品基地占耕地、水面比重”、“持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重”、“农业信息化服务覆盖率”、“农产品现代流通业态销售率”、“农业废弃物综合利用率”等8项指标提前实现目标值。

三、工作措施

1、以统筹协调、分类指导、重点突破为方法，有效推进现代化指标达标工作。对照现代化指标体系，在全面掌握我区各项指标建设实际进展情况的基础上，进一步巩固提升优势指标，确保高标准农田比重等8项指标提前完成，在扎实推进其他指标的同时，重点围绕4项有难度的指标分别采取针对性措施，在今年取得进展的基础上予以重点突破。一是农林牧渔业增加值。目标值为14.2亿元，通过加快农业产业结构调整、扩大机插秧面积、引导扶持发展农业现代服务业、开展农业加工企业的招商引资、落实各镇目标任务等措施，全年完成13.16亿元。二是高效设施农业（渔业）面积比重。目标值为21.2%，通过现代农业产业园区创建、推进特色产业集聚发展、落实布局等措施，全年达到19.33％。三是农产品加工产值与农业产值之比。目标值为2.2:1，通过在西夏墅镇工业园区规划筹建农产品加工集中区、引进深加工农业企业、培育扶持本区农业龙头企业等措施，全年实现1.6:1的目标。四是林木覆盖率。目标值为23%（市下达的目标值为18.5%），通过将年度造林任务按不同形式细化分解，并积极对上衔接争取开展第二次林业普查，使全区林木覆盖率达到16%以上。

2、以三级同创现代农业产业园区为抓手，全面推进农业现代化工作。农业基本现代化指标体系中大多数指标都与现代农业产业园区有着紧密联系，发展现代农业产业园区对于从整体上推进指标建设达标至关重要。一是注重规划引导。按照“一园一业”的要求，立足打造特色产业集群优势，对于已创建成功的省、市、区级现代农业产业园区，进一步修编完善园区产业规划，根据主导产业特点和入园企业计划，细化园区的功能分区，明确分年建设任务；对于要创建的市、区级现代农业产业园区，根据各镇、村实际，明确建设重点，科学编制园区发展规划。二是夯实发展基础。将高标准农田、中低产田改造和小农水重点县建设等项目和资金向各类园区倾斜，进一步完善园区内沟、渠、路、林等基础设施建设，使园区农田基础设施都要达到高标准农田建设标准，提升园区发展层次。三是加强招商引资。严格制定入园企业标准，提高入驻门槛，选择有实力、有潜力、效益好、带动强的农业企业和合作经济组织进驻，重点发展种子种源、农业科技孵化和规模化生产等优质农业项目，进一步完善农业产业链。四是健全管理体制。明确省级农业产业园区管理机构职责，及时配套建设相关硬件设施，在基础设施管护、入园企业的政策与科技服务、农产品质量监管以及社企矛盾协调等方面做好管理和服务工作，推动现代农业园区健康有序发展，以此促进全区农业现代化进程。

3、以水利现代化建设试点区为契机，全力推进水利现代化工作。我区作为省水利现代化建设试点区，要通过先试先行，力争率先突破。一是立足“治水保安”，增强区域防洪能力。进一步优化现有河网，合理调整泵站布局，构建高低分开、引排分流的区域水系。实施浦河整治、沿江泵站改造提升、江河堤岸达标等工程，完善城区、园区、圩区防洪设施，保障经济社会平稳发展。二是服务农业生产，增强农田保障能力。通过实施第二期中央财政小型农田水利重点县项目和水利高标准农田建设等项目，大力推进农田灌溉设施达标配套，并积极推广应用新技术、新模式发展节水灌溉农业，提高农田水利现代化水平。三是围绕可持续发展，抓好水资源和水生态管理。设立水资源开发利用控制红线，严格执行水源地保护政策，实行用水绩效与排放奖罚制度，逐步建立最严格的水资源管理体系。以藻江河驳岸景观提升和水利风景区创建等工程为抓手，全面改善水生态环境。四是以推进水利体制改革为突破，提升管理服务水平。进一步强化区级管理和站所建设，通过实行绩效挂钩、责任落实、服务专业化和社会化的管理模式，增强行政管理能力、技术支撑能力和经费保障能力。

工作思路和计划范文第8篇

以党的十和十八届三中全会精神为指导，按照苏南现代化建设示范区、生态文明建设工程、智慧城市创建和高新区确立的“五个区”发展方向，抢抓新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步推进的机遇，根据农业农村与高新区同步发展、同步现代化并与高新区定位相匹配的要求，大力实施农业、水利、农机现代化工程和强村富民工程，全力冲刺全省农业现代化第一方阵，有效促进农业转型升级、农村生态文明、农民富裕幸福，把全区三农工作推上更高水平。

二、重点工作

1、以冲刺全省农业现代化第一方阵为目标，加快推进农业现代化。一是全力攻坚农业现代化薄弱指标。制定农业现代化指标达标的年度推进计划，在巩固提升优势指标的基础上，重点抓好薄弱指标推进工作，围绕农产品加工业产值与农业总产值之比指标，进一步加大招商引资力度，加快规划建设食品工业产业园区，加快引进培育农业产业化龙头企业；围绕林木覆盖率指标，通过农田林网、四旁植树等途径最大程度挖掘植树造林的潜力，结合农业产业结构调整大力推进经济林项目建设，确保完成全年造林任务1.5万亩。二是深入推进现代农业产业园区建设。把工作重心由创建转移到建设上来，通过整合各类涉农项目加快建设步伐，配套完善各项基础设施，并针对园区发展定位，积极开展招商引资工作，提升园区产业化水平和科技含量。同时，着力提升园区辐射带动作用，使各级园区成为新品种、新技术、新模式、新成果的示范窗口，带动全区农业现代化建设水平的提高。三是积极发展休闲观光农业。利用我区区位优势和历史文化资源，进一步延伸农业产业链，重点发展生态养生农业、观光体验农业、都市休闲农业，打造三条旅游轴线：沿S338省道以天悦山庄、碧江园、灵桥水乡、青城水产等为主的江边渔业观光带；沿S122省道以万亩森林公园、梅林草坪观光园、省级农业园区为主的现代园艺产业观光带；沿常泰高速以罗溪健康产业园区、春江红杉树生态园、小黄山产业群为主的观光休闲产业带。四是有效开展区域特色农业品牌创建。按照“市场导向、政府引导、企业主体、整合发展”的思路，对我区比较有区域特色的农产品采取品牌化发展模式，鼓励、引导农民专业合作组织、农业龙头企业进行商标注册，加大产品开发力度。组织全区首届名优农产品评比活动，借助淘、常新特农、都市E农庄等网络销售平台，提升我区农产品的知名度和市场占有率。五是大力促进农业转型升级。着力发展智慧农业，借助现代信息化手段经营、管理农业，提高农业的集约化、专业化水平。通过省、市级现代农业科技园区建设，充分发挥科技对农业发展的加速器作用。培育和发展种源农业、生物农业、创意农业等新兴农业产业，推动农业形态向高端攀升。依托农业园区平台，积极引进涉农外资，培育和发展外商独资型、中外合作合资型、出口创汇型农业，打造中外农业合作园区，提升我区农业发展层次。六是加快培育新型农业经营主体。按照市家庭农场认定管理办法，认真做好全区家庭农场的调查统计、资格认定、动态管理工作，并加大土地、服务、人才、资金等扶持力度，推动家庭农场健康发展。积极推进农民专业合作社提档升级，大力创建市级“三好三强”示范社，通过组建合作社联合社提高农民的组织化水平。壮大农业龙头企业，对发展潜力大、带动能力强的农产品加工龙头企业进行重点扶持，通过延伸产业链、打造品牌等方式提高产业化经营水平。

2、以中央财政小农水重点县三期和浦河整治等工程为抓手，加快推进水利现代化。一是加快在建水利工程的建设进度，确保2013年度小农水重点县项目、浦河一期治理工程、省庄河二期拓浚工程、新华圩区泵站改造工程、罗溪老孟河南段整治工程等按时序进度完成。二是认真做好重大水利工程的申报和前期工作，包括概算投资7620万的浦河二期治理工程，估算投资5000万元的老桃花港整治工程，估算投资8000万元的肖龙港（友谊河-沪宁高速）拓浚工程。三是推进沿江泵站智能化控制建设。以泵站智能化管理系统开发为突破口，启动智能水利建设工程，通过对柴支浜东西站、录安洲东西排涝站、桃花港排涝站等27座排涝站实施智能化改造和建设区级防汛指挥中心、春江镇防汛指挥分中心，实现防洪排涝的统一调度和沿江排灌站的实时控制。

3、以持续加大投入为支撑，加快推进农机现代化。一是积极扶持壮大农机专业合作社，着力解决农机合作社机库建设等问题，全区1000亩以上农机专业合作社累计达60家，农机专业合作社作业面积达到粮田面积的80%以上。二是立足高效设施农业发展，加快引进、示范、推广特色农机设备和技术，全区高效设施农业机械化示范基地达到20个。三是扎实推进秸秆机械化还田全覆盖。将罗溪镇、西夏墅镇作为秸秆机械化还田全覆盖的试点镇，通过推行政府采购服务新模式，发挥基层政府和农机合作社各自优势，力争实现秸秆还田全覆盖并形成有益经验，逐步在全区范围内推广实行。

4、以生态文明建设为导向，进一步改善城乡生态环境。一是建立健全生态补偿机制。围绕基本农田保护，在区域划定、责任落实、目标考核、资金发放等方面进一步细化工作措施，最大程度发挥耕地保护基金的作用。做好林业结构调整工作，探索建立林业补偿机制。二是主动打造生态文明载体。大力推进自然湿地保护，做好全区生态湿地的普查、规划和建设工作，重点将新龙生态林西段调整为省级湿地公园建设。继续支持有条件的镇、街道创建部级和省级水利风景区。三是强化村庄环境和河道长效管理工作。加大巡查力度，督促各镇对本区域内的长效管理工作实行全天候巡视督查，对影响环境整洁的现象及时有效整改，确保不留死角。进一步理顺工作体系，与区建设、环保、卫生、绿化等部门加强沟通协调，密切协作配合，确保形成工作合力，真正做到齐抓共管。深入营造良好氛围，通过编印简报、新闻报道、网站宣传等多种途径，形成有利的社会舆论环境，同时，积极发动成立环境监督志愿者队伍，吸收当地居民广泛参与长效管理工作，建立有问题早发现、早整改的互动工作机制。

工作思路和计划范文第9篇

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以*精神为指针，以科学发展观为指导，紧紧围绕“促进农业生产不停滞不滑坡、保障农产品供给不脱销不断档、实现农产品价格不大涨不大落、争取农民增收势头不回落不放缓、建设新农村不松懈不走样”的目标，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推动农业，用现代科学技术改造农业，用培养新型农民发展农业，用强化基础建设装备农业，用强农惠农政策保障农业，努力开创我县发展农业新经济的新局面。

二、刷新六项主要经济指标

1、粮食总播面积56万亩，总产量2.3亿公斤，比上年增12%。其中玉米播种面积45万亩；

2、蔬菜面积稳定在30万亩，总产量比上年增10%，达到11亿公斤；

3、甜菜面积保证达到7万亩，其中纸筒育苗甜菜4万亩，总产22万吨，比上年增100%；

4、农业产业化经营销售收入11亿元，比上年增120%；

5、农村经济总收入27亿元，比上年增9%；

6、农民人均纯收入4600元，比上年增16.6%。

三、推进十二项重点工作

1、继续推进农村沼气能源建设

巩固完善2007年沼气建设成果，完成留义村秸杆气化工程。20*年新建设户用沼气池2100户，大型沼气（500m3，幅射带动500户用气）池1座，中型沼气（300m3）池2座，吊灶、热水器、生物质能炉建设各1000个，（参照户用沼气投资标准），以上总投资1840万元，其中省投资980万元，市投资410万元，县配套410万元。

2、深化优化新型农民培训工程

在全县33个试点村继续实施新型农民培训项目工程，把此项工程列入全县新农村建设重点工程之一。按照农民意愿，实行订单培训，围绕一村一品建设，建立“理论培训—地头指导—实地观摩—外送深造”四位一体新型农民培训模式，重点解决新技术的示范应用，实现农业技术的上档升级。期间，定向培训新型农民1320人，组织园区观摩3次，外派新型农民50人到北京农业院校学习深造。

3、优化三大种植基地建设

围绕工业原料基地建设新目标，依托各蔬菜批发市场，发展无公害蔬菜20万亩；依托玉雄淀粉有限公司，发展“三高”型优质玉米30万亩；依托中粮糖业公司，建设西部万亩联片糖菜基地5个。

4、打造精品农业新亮点

在南环线两侧2镇2乡21个村新建移动大棚500栋，面积1000亩。

5、强力推进农业工业化

在金城镇培育4个超亿元农畜产品加工企业。

6、实施试验示范推广工程

紧紧抓住“引进一试验一示范一推广”四个环节，加强与农业部门、科研院所、知名企业的合作与交流，引进新技术、新品种、新肥料、新农药。一是推广无公害蔬菜生产技术。主要在农业生态环境、栽培技术和病虫害综合防治等方面，应用先进实用农业技术，实地开展技术指导；二是推广优良品种面积85万亩，优种覆盖率力争达到98%。重点引进玉米、蔬菜、糖菜新品种126个，建设新品种试验、示范区25个，面积3000亩。三是推广配方施肥技术。主要推广有机肥和化肥配合使用、化肥深施、叶面追肥技术，突出在蔬菜地增加钾肥使用；四是推广重大病虫害防治技术。加强蔬菜种苗的植物检疫和作物病虫害的预测预报。对病虫草害进行物理、生物的综合防治，并指导农民合理使用农药，特别要针对甜菜蟓甲、玉米红蜘蛛以及蔬菜的病虫害防治做大量积极有效的工作；此外，还要重点推广农作物标准化栽培技术、旱作农业技术、立体种植技术等；五是加强植物检疫，开拓“促绿通道”。实行流程化管理，程序化操作，加强产地检疫，严把调运检疫关。

7、建设农作物质量安全和病虫害预警监测系统

8、提高农民组织化程度

新发展农村合作经济组织40个，整章建制，规范运行。

9、完成农业污染源普查工作

10、继续实施农村劳动力转移阳光工程

引导性培训9000人，转移农村剩余劳动力5400人。

11、创新经营管理和农业执法工作

改革种子公司管理体制，大力规范种子市场秩序。切实抓好农业综合执法，在确保农贸市场健康运行的同时，重点探索加强植物检疫、完善农产品质量体系工作的新途径。

12、发挥好新农村建设领导组办公室的协调指导作用

主动开展工作，研究问题，解决问题。协助领导组组织好全县新农村建设各种工作会、现场促进会等。联系有关单位，落实村镇绿化、主街亮化、文化设施、农村超市、教育卫生等各项具体工作，继续编发新农村建设简报，通报情况，总结经验，宣传典型。同时，重点协助新农村建设领导组，完成26个试点村、重点推进村街巷硬化工程45公里，完成户户通硬化面积16万平米。

四、实施重点项目

1、继续实施沼气能源建设项目

坚持把以沼气为主的能源建设作为农村建设1号工程，按照“一池三改”的沼气模式推进示范和推广。积极探索沼气、温室、养殖三位一体的新型发展模式，推动农村循环经济的发展。

2、继续实施新型农民培训项目

20*年，我县再次被省农业厅确定为新型农民科技培训项目县。在实施中，要继续推进以玉米、蔬菜、甜菜高产高效栽培种植和奶牛繁育管理为主的项目培训：一是加强组织领导，建立资金保障制度、监督检查制度，实行领导组成员目标责任制和分工负责制；二是实行“三个公开”，确定培训资格。公开确定培训机构，公开招聘培训教师，公开在各村选择培训对象；三是创新培训模式，实行阵地建设和培训内容相结合、专题培训与普及性培训相结合、集中培训与巡回指导相结合、培训基地展示观摩与现场指导相结合、规范操作和考核评价相结合的办法，保证圆满完成培训任务。

3、继续实施少耕穴灌聚肥节水项目

要在项目区开展少耕穴灌甜菜示范种植。

4、全力实施优势玉米基地县项目

在全县玉米主产区新建1个万亩丰产园区、10个千亩丰产示范村、1个百亩品种展示基地。总投资416万元，其中省投资240万元，市投资50万元，县投资126万元，年内完成区内农业基础设施和机械配套工程，实现亩增产62公斤的目标。

5、在义井乡实施3000亩盐碱地改良项目

总投资200万元，其中省投资100万元，市县和农民自筹100万元，年内主要完成打井修渠、增施土地改良剂等项工程。

6、在望岩村实施5000亩盐碱地改良项目

总投资200万元，其中省投资100万元，市县和农民自筹100万元，年内主要完成机械配套、综合技术推广及打井修渠等项工程。

7、争取农业部植保预警项目在20*年底开始实施

项目总投资400万元，重点新建植保预警大楼，此项工程已完成前期申报工作，最迟可在2009年实施。

8、争取实施大蒜、萝卜等优势农产品地理标识项目

工作思路和计划范文第10篇

一、突出一个主题：人口计生服务管理创新年

坚持以科学发展观和总书记“2.19”和“4.26”讲话精神为指导，扣住创新发展这个主题，立足市情，强基固本，着眼新形势下人口计生工作的新任务、新目标和新要求，以创新为统领，以创新为动力，以创新促发展，不断推进人口计生工作理念思路创新、体制机制创新和方法手段创新，进一步动员全市上下用心干事，倾心付出，诚心服务，进一步提高工作效率、工作质量和服务水平，推动全市人口计生工作再上新台阶。

二、开展一项活动：为民服务“360”活动

按照“服务全覆盖、携手共促进、工作零失误”工作要求，推出“诚信计生倾真情，为民服务360”活动：一是为民提供360°全方位、全过程、零缝隙的周到服务；二是明确“新市民均等、幸福家庭和诚信便民”三个服务目标，携手开展“联合、委托、互访、融入、新市民、个性化”六项服务，达到为民服务零失误的工作目标。向服务要提升，向服务要效率，用服务树形象，推动全市人口计生工作争一流、上水平。

三、谋求两大创新

创新是一个民族进步的灵魂，也是一个团队永争一流的源泉。人口计生工作作为“天下第一难事”、“第一要事”，不仅要在推动工作上水平的思路上求突破，更要在抓人口计生工作落实的方法上求突破。要抓住重心，树立信心，突出核心，展示决心，站在新起点，扩大新视角，瞄准新目标，实现新突破。做到抓重点有新对策，破难点有新措施，出亮点有新办法。

一是在推进工作上水平的思路上求创新。“思路决定出路”。新的工作思路是提高工作效率，推进工作落实，提升工作水平的先决条件。要提升精气神，始终保持一种自强、勤勉、奋进的精神状态，解决和克服精神懈怠、能力不足的问题；要人在岗上，岗在心上，跳出就计生抓计生的惯性思维，突破抓人口计生工作“老办法不敢用，新办法不管用”的传统模式，只为成功想办法，不为失败找理由；要把本职工作放在全市发展的大局中去审视定位，善于抓重点，破难点，出亮点。尤其在依法行政、优质服务、利益导向、人口文化宣传、流动人口服务管理等重点工作上，要进一步理清思路，明确方向，寻求突破，争创全国一流经验。

二是在推进工作落实的方法上求创新。“三分战略七分执行”。执行效率的高低，落实节奏的快慢，是一切工作取得成效的关键和保证。要在抓落实的技巧、方法和途径上下功夫。面对难点，找准切入点，在破解难题上求突破；面对重点，找准落脚点，在执行力上求突破；面对亮点，找准闪光点，在求真务实上求突破。用80%的时间和精力，做好20%的重点工作。要坚持快字当先，敢想敢干，瞄准一流不放松，面对一流不泄气，做到工作快上手、任务快落实、目标快完成；要坚持深入实际，深入基层，深入一线，及时发现工作中的问题困难，及时研究解决，真正把每项工作都做深、做细、做扎实。

四、实现三个推进

全面落实国家、省、市的统一部署和考核要求，在创新之年，用崭新的精神面貌，清新的工作思路，创新的落实手段，推进稳定低生育水平目标的坚定实现，推进人口文化宣传的提档升级，推进和谐(幸福)家庭促进计划的落实。

(一)推进稳定低生育水平目标的坚定实现。继续突出孕环情监测、长效避孕节育措施落实、流动人口服务管理，违法生育查处和社会抚养费征收四项基础工作，千方百计把稳定低生育水平作为当前和今后一个时期的首要任务，突出抓好以下工作。

1、打造“五化”执法队伍，深化“112”长效执法机制。按照“队伍建设职业化，执法水平专业化，训练管理军事化，征缴方法规范化，审批流程法制化”的标准，打造“五化”执法队伍，深化“112”长效执法机制。依法及时处理违法生育行为，着力破解违法生育调查难、取证难、送达难、异地征收难等问题，违法生育处理率达95%以上；每月组织镇(办)开展集中执法行动不少于2次，法院强制执行不少于6起，使执法成为常态化，社会抚养费缴纳率达85%以上。

2、畅通矛盾化解渠道，加大对违法生育的处理力度。开通“12356”阳光计生服务热线，局机关和全市18处镇(办)全部设立群众()工作室，凡在“三线一网”、“三民活动”中群众反映的问题，在第一时间落实到位，群众满意率达到100%。严格落实党委、政府主要领导离任“计划生育工作交接”制度，“五级责任追究”制度，违法生育瞒漏报严重的，实施“五倒查一追责”；严格审核各类先进和政治资格，严肃处理违规行为。党员和领导干部、公职人员违反计划生育政策的，发现一起，处理一起，公示曝光一起；流动人口违反计划生育政策的，加强监管，处理到位。

3、提升基层基础工作水平。实行动态管理，星级评定，加快后进转化步伐，“抓两头，带中间”，促进全市人口计生工作平衡发展；实施“大学生村计生主任”工程。公开选聘高学历、年轻大学生任村计生主任，加速村级人口计生队伍职业化进程；以增强村级自治能力为目标，进一步完善村规民约，抓好村“两委”计划生育责任制的落实；建立综合治理出生人口性别比问题长效机制。加强出生人口性别比的动态监测和专项治理工作，协调相关部门每季度开展一次打击“两非”联合行动，及时清查辖区内医疗机构，树立正确的社会舆论导向。

4、完善利益导向政策。抓好政策研究与整合，解决计划生育奖励、扶助、救助政策“碎片化”问题，确保最低生活保障、养老、医疗等各项社会保障政策体现对独生子女家庭的奖励和优惠；出台《关于落实退休企业职工独生子女父母一次性养老补助的意见》，逐步解决城镇失业、无业人员独生子女父母一次性养老补助问题；落实市育龄妇女住院分娩补助政策，对符合计划生育政策生育，具有本市户籍的育龄妇女或在本市连续居住并接受居住地计划生育服务管理一年以上的流入育龄妇女，在定点助产机构分娩，给予500元的住院分娩补助；制定“人口关爱基金”管理使用办法，扩大救助范围、提高救助标准，完善监管机制。

5、加快信息化建设步伐。全面推广3G移动智能管理平台，已婚育龄妇女信息全部与WIS联网，市、镇、村三级人口计生网络畅通，联网率达100%，实现随时随地在线操作，初步形成网络全方位、业务全纳入、人群全覆盖的人口信息化模式；实时交流共享医院接生、出生医学证明办理和儿童计划免疫等部门信息，实时比对人口信息，提高数据的准确性、及时率。

(二)推进人口文化宣传的提档升级。以党的十七届六中全会精神为指导，全面对接“婚恋、生育、育婴、两性、老年、家庭”“六个文化”，助推“文化”建设。

1、推出一批“六个文化”建设宣传精品。在“一村五画”、人口文化长廊、人口文化主题公园建设初具规模的基础上，以“中华生育文化五千年”、“华夏人口家庭溯源”为主题，高起点定位，高标准规划，精心选址，集中打造一批高档次、高品位、震撼力强的人口文化宣传精品。每个镇(办)打造人口文化主题公园，人口文化长廊达村(居)总数的80%以上，提升整个城市的品质与内涵，加快“全国人口文化宣传先导示范区”建设步伐。

2、强化主流媒体宣传力度。力争在《日报》、《大众日报》头版头题或《人民日报》、《光明日报》头版，中央电视台《新闻联播》等主流媒体实现新的突破，推介我市人口和计划生育工作经验做法，达到“惊天动地”的宣传效果。

(三)推进和谐(幸福)家庭促进计划的落实。坚持把社会管理创新作为当前人口计生工作的重要任务，按照“六个融入”、“八个结合”指导思想，以家庭为立足点，以社区为载体，面向社会开展全人口、全方位、全过程的优质服务。

1、拓展服务职能，完善人口计生优质服务体系。①实行“一站双服务”。依托镇级人口计生服务站这“一站”，开展计划生育技术服务和幸福人口家庭服务“双服务”，打造为群众提供人口技术服务和家庭综合的复合型服务中心。②实施避孕药具物流直通车发放。市级建立免费药具申领电话和网络平台，由镇(办)、社区直接或委托第三方物流公司将免费避孕药具及时送达育龄群众。年内，全市城乡社区和所有镇(办)全面实行免费避孕药具物流直通车发放。③全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，提高补助标准；做好免费补服叶酸项目，扩大项目覆盖人群。

2、创新社会管理，构建城乡一体化服务格局。按照“有功能齐全的便民服务窗口、有精美完善的和谐(幸福)家庭促进服务中心、有设备先进的技术服务室、有内容丰富的人口文化宣传阵地”的“四有标准”建设人口家庭服务中心；全市已建54个城乡社区，全部推行“窗口”代办计生证件工作机制，切实做到“把麻烦留给我，把方便送给你，一个电话把服务送到家”。育龄群众足不出户，就能享受到及时快捷的人口计生服务。围绕完善人口家庭公共服务体制，全面开展“七期教育”，扎实推进“九个促进”，每个镇(办)至少打造3处“和谐(幸福)家庭促进计划”示范点，年底实现城市社区全覆盖，村庄覆盖率达90%以上，群众知晓率、满意率均达95%以上。形成“市服务中心为龙头，镇(办)服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的全方位服务格局。