工作工作汇报范文

工作工作汇报范文第1篇

我们始终把宣传教育放在计划生育的重要位置，开展一系列形式多样的宣传教育活动。平时入户面对面的宣传，发放宣传资料300多份；深入重点人群家庭进行面对面的宣传；对计划生育困难家庭，多上门了解他们生活中的困难，及时帮他们解决。我们通过社区的宣传栏、计生科普超市发放宣传品、宣传图片等。做好各方面人群的计划生育宣传工作。

二、做好每月的常规工作 四、加强对流动人口的管理，提高流动人口管理水平

流动人口管理和服务是新形势下计划生育工作面临的新情况和新问题，是计划生育工作的重点之一。我们要对流动人口做到同宣传、同管理、同服务。我们及时查验外来人员的《流动人员婚育证明》，没有的发放《补办通知书》。以房东为中心，与房东签订计划生育管理协议书，发放宣传资料《关注计划生育共享美好生活》、《致房东的公开信》、《致盛泽镇流动育龄人员的公开信》。对流出人员过年的时候及时上门走访，《流动人员婚育证明》到期的提醒他们及时的去计划生育服务站换证。

五、发放药具工作

对使用药具的育龄妇女，每月到计生服务所领取药具，及时的发放到育龄妇女的手中，并做好随访和记录工作，对有不良反应的及时的见意她们更换其它的避孕措施，并做好随访工作。

六、计划生育的摸底工作

我们对怀孕育龄妇女三个月的，通知她们到镇“人口学校”进行孕产期培训，培训后发放“生殖保健服务卡”。做好二级干预抽血的通知，做好免费二级干预筛查的育龄妇女，提高了出生人口的素质，提高了优生优育的水平。在年初列出重点对象，对有强烈生育意愿的育龄妇女，做到每季度见面，半年b超；通过各种途径及时了解她们的情况。今年审批二胎的育龄妇女有18对，及时为她们办理申请再生育一个孩子的手续。

这是××*社区在今年计划生育中所做的，结合××社区计划生育实际情况与计划生育目标管理责任制的要求还有一定的差距，社区工作人员将在今后工作中，加强有效措施，争取在以后的工作中把社区的计划生育工作做的更好。

工作工作汇报范文第2篇

一、我市旧村改造的主要类型

按照“宜改则改、宜迁则迁、宜并则并”的思路，针对各县市农村经济发展不平衡的现状，我市开展旧村改造不搞一个模式，不搞一刀切，而是因地制宜，分类指导，逐渐形成了五种改造类型：

1、整体搬迁型。对原村庄地势低洼，洪水内涝，地质灾害等原因，采取重新选址，整体搬迁。新建的村庄实行统一规划、统一平整、统一配套、统一建设，迁移的原村庄宅基地进行统一复耕。这是节约用地、增加耕地，实施旧村改造的有效形式之一。高安市石脑镇赤岸东头村，由于没有锦河护堤，村庄连年遭受洪水侵袭。为彻底摆脱洪水困扰，采取整体搬迁方式，搬迁至地势较高的桥西村北面的荒坡上建新村，不但大大改善了农民的生活条件，还节约了耕地60余亩。

2、拆旧建新型。对农民经济基础不均衡，少数农民近几年无力新建房屋的村庄，先编好规划，对村庄住宅、文化娱乐场所、公厕、用水用电、排水排污等配套设施进行总体优化布局，然后实施分户、分次拆建。这种类型不但有效的控制了新增扩建占用耕地，而且更好地利用废弃荒地，充分盘活了老宅基地。樟树市吴家巷街道邹家山村，按规划拆除旧房98幢，在原宅基地新建住宅55套，户均一套，并建有农贸市场、农民文化活动中心及健身休闲等设施。

3、改旧刷新型。对过去建房较多，基本定型的村庄，保留原有房屋格局，绿化等不变，然后把房子适当亮化、路面硬化，调整补充一些绿化，改水改厕，建沼气池，这种类型经济适用。丰城市小港镇地埂村自20xx年8月份正式启动以来，全村193栋、25000平方米的墙面粉刷美化工程已全部完工，既保持了村庄原有风格，改善了居住条件，又节约了资金。

4、拆迁安置型。对地处城郊经济条件较好的村庄，群众建房积极性高，建设规模大，需要重新选址新建的村庄，积极引导农民建设“设计新颖，造型别致，功能齐全，卫生舒畅”的新式农房，并配套建设好基础设施。这种类型的主要特点是规划起点高、建设标准高、设施比较配套。袁州区张家山村的新村建设，成为了旧村改造、新农村建设的一大亮点。

5、生态结合型。这种类型就是将村庄改造与农业产业化和村庄生态建设相结合。丰城尚庄街办新塘村将旧村改造规划与土地整理、沼气工程、培植大棚蔬菜等农业产业化布局和村庄生态保护紧密结合，编制了新农村建设总体规划，对村内现有的树林、竹林进行自然融合，形成竹林、树林绿地融入村庄建设之中，达到人、自然、村庄三者之间情景交融、和谐共处的目的。

二、我市旧村改造的主要做法与成功经验

1、政府引导，宣传发动。搞好旧村改造首先要打破农村建设中一些传统的旧观念，诸如迷信选址与房屋座向等陋习。为此，市委、市政府专门下发了文件，成立了领导小组和办事机构，制定了实施方案，提出了“五动五先”的工作总要求(即政府驱动，规划启动，干部行动，党员带动，群众行动;干部的房子先拆、影响规划的先拆、已建新房而闲置的旧房先拆、违章兴建的房屋及附属设施先拆、已安置建房用地的先拆)，使旧村改造做到有组织、有领导、有任务、有目标，能及时地协调解决工作中出现的问题和困难。市旧村改造领导小组办公室编印了2万多册《旧村改造文件汇编》，发放到了各级干部群众手中，市国土资源局还专门编印了《旧村改造动态》月刊，分发到全市各乡(镇)、村，覆盖面达农村地区的80%以上，积极引导农民的思想观念改变和旧村改造工作的稳步推进。

2、科学规划，统筹发展。坚持规划先行的原则，把编制好旧村改造规划作为旧村改造工作实施的龙头。按照“立足现实，着眼长远，适度超前”的规划要求，将村庄规划与土地利用总体规划、村镇建设总体规划、土地开发整理复垦专项规划相衔接。在新村选址上，坚决避开基本农田和地质灾害及水患地区，结合农民生活水平、经济承受能力、产业布局、文化娱乐需求等实际，进行科学合理规划。同时严把建设用地审批关，对没有完成新村建设或旧村改造规划编制的村庄，暂不受理和审批该村农民建房用地。据不完全统计，自20xx年以来，我市共投入规划资金20xx余万元，完成旧村改造规划编制任务6247个。

3、整合资源，注重特色 。坚持“一户一宅”、“拆建挂钩”原则，在安排新房宅基地之前，就落实旧房拆除时间和责任，再由村小组及时收回老宅基地，并统一安排使用，能复垦的尽量复垦，改造为耕地。如：高安市田南镇东村地处煤矿采空沉陷区，采取重新选址，整体搬迁，按照“统一规划、统一平整、统一配套、统一建设”的要求建设新村庄，并对旧村庄宅基地统一复耕，新增耕地面积200多亩，新村建设用地总面积107亩，仅为原村庄占地的40%，实现了节约集约用地。靖安县针对农户依山傍水、居住分散的特点，在旧村改造中侧重抓住节约用地，充分利用荒山荒坡进行合理规划，制定了扶助措施，突出抓了6个自然村的改造，着力打造了“小家碧玉、小桥流水人家”的现代农村景观。

4、政策保障，典型引路。旧村改造的政策措施涉及面广，主要有改造的原则、鼓励方式、提倡内容、限制条件、优惠政策、补偿标准、奖励和处罚等方面。在资金方面，从20xx年起，市政府每年从耕地开垦费和土地收益中由财政安排100万元，扶助各地旧村改造，按实施旧村改造的规划数下拨。各县市区每年也按农业人口每人0.5-1.0元的标准，安排相应的配套资金。同时国土部门还规定，在办理农民建房手续时，除收取工本费和法律规定的耕地开垦费外，免收其它一切费用。各相关单位和部门也出台相关配套政策，市建设局出台《旧村改造规划技术导则》等。各县市区还从每个乡(镇)选择了1-3个村班子团结有力，群众积极性高，经济实力较强的自然村进行试点改造，取得了较好地典型示范作用。市委、市政府先后在上高、高安、樟树、丰城等地召开了现场会和工作调度会，及时总结推广了上高县“竞价择位”筹集资金、高安市整体搬迁复垦耕地、樟树市中心村建设、丰城市长远规划编制和袁州区保持传统建筑文化等好的经验和做法。

三、我市旧村改造的几点体会

1、以民为本是搞好旧村改造的重要前提。受宅基地私有传统观念的影响，一些农民认为宅基地为其私人所有，新房子要建，老祖屋又不愿拆。因此，在旧村改造工作中必须坚持以民为本，统一思想，形成共识，激发广大干部群众参与旧村改造的热情，变“要我拆”为“我要拆”。

2、盘活存量是解决农民建房难的根本出路。近年来我市农民人均收入有了较大增长，农民要求建房改善居住条件的愿望比较强烈。要做到既不占用耕地，又能满足农民的建房需求，关键是要坚持盘活土地存量，节约和集约利用土地。据调查，我市农村空闲地约占宅基地总面积的26%，如果统一进行整治，完全能满足农民建房的要求。

3、公正原则是搞好旧村改造工作的重要保证。旧村改造是一项艰巨而又复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，情况复杂，延续时间长，操作难度大。因此，在实际操作中要严格依照规定，坚持公开、公正、公平原则，对拆迁赔偿做到一视同仁。

工作工作汇报范文第3篇

在这一年的时间里，本人能够遵纪守法、认真学习、努力钻研、扎实工作，以勤勤恳恳、兢兢业业的态度对待本职工作，在财务岗位上发挥了应有的作用，做出了贡献。

一、爱岗敬业、扎实工作、不怕困难、勇挑重担，热情服务，在本职岗位上发挥出应有的作用。

1、顾全大局、服从安排、团结协作。今年，根据财务科的工作安排，本人从原来的记账岗位上调整到报账岗位上。在岗位变动的过程中，本人能顾全大局、服从安排，虚心向有经验的同志学习，认真探索，总结方法，增强业务知识，掌握业务技能，并能团结同志，加强协作，很快适应了新的工作岗位，熟悉了报账业务，与全科同志一起做好财务审核和监督工作。2、坚持原则、客观公正、依法办事。一年以来，本人主要负责财务会计及保管工作，在实际工作中，本着客观、严谨、细致的原则，在办理会计事务时做到实事求是、细心审核、加强监督，严格执行财务纪律，按照财务报账制度和会计基础工作规范化的要求进行财务报账工作。在审核原始凭证时，对不真实、不合规、不合法的原始凭证敢于指出，坚决不予报销；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。通过认真的审核和监督，保证了会计凭证手续齐备、规范合法，确保了我所会计信息的真实、合法、准确、完整，切实发挥了财务核算和监督的作用。3、任劳任怨、乐于吃苦、甘于奉献。今年以来，财务工作的力度和难度都有所加大。除了完成报账工作，本人还同时兼顾食堂的保管工作。为了能按质按量完成各项任务，本人不计较个人得失，不讲报酬，牺牲个人利益，经常加班加点进行工作。在工作中发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神，对待各项工作始终能够做到任劳任怨、尽职尽责。4、爱岗敬业、提高效率、热情服务。在财务战线上，本人始终以敬业、热情、耐心的态度投入到本职工作中。热情服务、耐心讲解，做好会计法律法规的工作。在工作过程中，不刁难同志、不拖延时间：对真实、合法的凭证，及时给予报销；对不合规的凭证，指明原因，要求改正。努力提高工作效率和服务质量，提供高效、优质的服务。

二、努力学习，增强业务知识，提高工作能力。

为了能够适应建设现代化计电算化的目标，**年，本人能够根据业务学习安排并充分利用业余时间，加强对财务业务知识的学习和培训。通过学习会计电算化知识和财务软件的运用，掌握了电算化技能，提高了实际动手操作能力，学习了会计基础工作规范化要求，使自身的会计业务知识和水平得到了更新和提高，适应了现在的工作要求，并为将来的工作做好准备。

工作工作汇报范文第4篇

现在，我代表人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、年及“十一五”时期经济社会发展主要情况回顾

年是极不平凡的一年。面对极为复杂的经济社会发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，在党中央、国务院和委的坚强领导下，全上下坚持以科学发展观为指导，以湖生态经济区建设为龙头，紧紧围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起的奋斗目标，齐心协力，顽强拼搏，夺取了抗洪救灾的重大胜利，经济社会发展取得显著成就。全生产总值9435亿元，增长14%；财政总收入1226亿元，增长32%；全社会固定资产投资8775.5亿元，增长32.1%；规模以上工业增加值3101.9亿元，增长21.7%；外贸出口134.2亿美元，增长82.1%；社会消费品零售总额2932.9亿元，增长19.2%；居民消费价格指数上升3%。其他主要指标全面或超额完成。年各项目标任务的实现，标志着我“十一五”规划确定的各项目标任务圆满完成。

——经济发展迈上新台阶。五年来，全生产总值实现五年翻一番，财政总收入、社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额四年翻一番，固定资产投资和工业增加值三年翻一番，出口总额两年翻一番。粮食生产连续五年大丰收。生产总值年均增长13.2%，五年增长1.3倍。财政总收入年均增长23.5%，五年增长1.9倍。全社会固定资产投资年均增长30.9%，五年增长3倍。社会消费品零售总额年均增长18.9%，五年增长1.4倍。出口总额年均增长40.6%，五年增长4.5倍。三次产业比例由17.9∶47.3∶34.8调整为12.8∶55∶32.2。

——基础设施建设实现新跨越。高速公路通车里程突破3000公里，由2005年的1559公里增加到年的3088公里。铁路营运里程由2307公里增加到2735公里，高速铁路实现零的突破。新建扩建一批民航机场，民航旅客年吞吐量由136万人次增加到563.6万人次。统调电力装机由672万千瓦增加到1349万千瓦，基本形成500千伏输变电主网架。农田水利基础设施进一步完善。

——城乡面貌发生新变化。五年来，全设区市建成区面积扩大36%，新建和改建城市道路3042万平方米。新增城市绿化面积1.25万公顷，城市建成区绿化覆盖率44.5%，南昌、景德镇、宜春、新余、吉安、赣州、萍乡被评为国家园林城市，新余被评为国家森林城市。一批城市防洪、供水、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营。解决了720万农村人口饮水安全问题，实现了户户通电、行政村村村通油（水泥）路、村村通广播电视、村村通电话、村村通宽带。在4.6万个自然村点开展了新农村建设，800多万村民实现了走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能。

——生态环境展现新优势。环境质量继续位居全国前列。森林覆盖率由2005年的60.05%提高到年的63.1%。主要河流监测断面水质达标率由76.3%提高到80.3%。11个设区城市空气环境质量全部达到国家二级标准。城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到67.8%、51.6%。五年间，万元GDP能耗下降20%，二氧化硫排放量下降7%，化学需氧量排放量下降5%。

——社会事业发展取得新成就。科技进步对经济增长的贡献率由2005年的45.6%提高到年的50.1%。国民教育“两基”达标全面完成，各类教育全面发展，普通本专科在校生达到81.64万人。人才跨流入与流出比由1∶1.04转变为1.4∶1。公共医疗卫生服务能力明显提高，五年累计建设县级标准化医院78个，每千人口医院病床数由1.98张增加到2.9张。中国红歌会、湖国际生态文化节等重大文化活动影响广泛，一批优秀艺术精品在国内外荣获大奖。出生人口性别比持续下降，人口自然增长率控制在8‰以内。成功举办了第十三届运会。

——人民生活水平有了新提高。城镇居民人均可支配收入由2005年的8620元增加到年的15481元，年均增长12.4%。农民人均纯收入由3266元增加到5789元，年均增长12.1%。城镇人均住房建筑面积由25.58平方米增加到32.66平方米。通过实施民生工程，实现了城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城乡基本医疗保险制度“四个全覆盖”。

五年来，我们着力抓了以下六个方面工作。

（一）坚定不移推进湖生态经济区建设，引领全科学发展、绿色崛起。在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部委的大力支持下，在委的直接领导下，经过全上下共同努力，《湖生态经济区规划》于2009年12月12日获得国务院正式批准。这是新中国成立以来第一个上升为国家战略的区域性发展规划，是发展史上的重要里程碑。这一重大战略是“山江湖工程”的延续和拓展，是生态立、绿色发展战略的继承和提升。建设湖生态经济区，特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路。围绕推进湖生态经济区建设，制定了《〈湖生态经济区规划〉实施方案》和18个专项规划，编制了《湖流域综合治理规划》，完成了湖水利枢纽工程湿地候鸟、鱼类洄游、江湖关系等“六大课题”研究。围绕生态环境保护和建设，组织实施造林绿化“一大四小”、县（市）污水处理设施建设、工业园区污水处理设施建设、农村垃圾无害化处理、“五河一湖”生态环境综合治理、矿山地质环境恢复治理等生态工程；加大了节能减排工作力度。积极发展低碳与生态经济。推进了一批以“两核两控”为重点的交通、能源、水利等重大基础设施建设。年，湖生态经济区生产总值5558亿元，占全的58.9%。

（二）坚定不移实施重大项目带动战略，着力增强经济社会发展后劲。五年累计完成固定资产投资26150亿元，相当于建国以来至“十五”期末投资总和的2.4倍。先后开工建设项目4.93万个，建成投产4.3万个，投资对经济增长的贡献率达65%。新增高速公路1529公里，总里程居全国第9位。完成国道改造5000公里，农村公路硬化5.6万公里。新增铁路营运里程428公里，铁路网密度居全国第12位。先后实施了昌北国际机场扩建、赣州机场迁建、景德镇机场改造，开工建设宜春明月山机场。西气东输二线段、天然气管网一期等重大能源项目开工建设，井冈山华能电厂二期、黄金埠电厂、丰城电厂二期、“九站二十八线”主网架、川气东送段等一批重大能源项目建成投产。建成廖坊水利枢纽及灌区一期、居龙滩水利枢纽、湖二期防洪前五个单项等一批重大水利项目，完成国家专项规划内668座病险水库除险加固。江铜30万吨阴极铜扩建、新钢300万吨薄板30万吨有机硅、1000吨高比重硬质合金、晶能光电100亿粒LED芯片等一批重大产业项目相继建成投产。井冈山革命博物馆、南昌高教园区新校园、艺术中心、人民医院综合病房楼、日报大厦等一批重大社会事业项目相继建成投入使用。

（三）坚定不移推进新型工业化，着力提升经济发展层次和水平。积极实施产业经济“十百千亿”工程、高新矿产经济工程、科技创新“六个一”工程、高新技术成果产业化工程和工业三年强攻计划，培育壮大优势产业、优势企业和特色工业园区。通过五年努力，主营业务收入超千亿元的产业达到4个，其中有色产业超过2000亿元；光伏、绿色照明等战略性新兴产业快速发展。主营业务收入超100亿元的工业企业达到10家，其中江铜达到868亿元。主营业务收入超百亿元的工业园区34个，其中超200亿元的13个，超600亿元的1个。全工业增加值由1455.5亿元增加到4359.2亿元，年均增长19.8%，占GDP比重由35.9%提高到46.2%。大力推进金融、商贸物流、旅游等服务业发展。五年来，先后引进2家外资银行、4家股份制银行、14家保险公司、14家证券公司等金融机构入赣。新设立小额贷款公司61家、融资性担保机构288家、村镇银行14家。南昌、九江、赣州、上饶等地方商业银行不断发展壮大。全金融机构本外币存款余额由4511亿元增加到11908亿元，贷款余额由3064亿元增加到7843亿元。新增上市企业12家，总数达到37家。推进南昌（深圳）农产品、九江港区、供储等重点物流中心建设，形成了一批年主营业务收入超10亿元的商贸物流企业。实施万村千乡市场工程，推进家电、汽车摩托车下乡和以旧换新，农村流通服务体系进一步完善。突出“红色摇篮、绿色家园、观光度假休闲旅游胜地”品牌，推动旅游产业加快发展。龙虎山、龟峰成功申报世界地质公园和世界自然遗产。年全旅游接待突破1亿人次，达到1.08亿人次，旅游总收入818亿元，五年分别增长1.14倍和1.56倍。

（四）坚定不移统筹城乡发展，着力推进农业现代化和城镇化。不断巩固和强化农业基础地位，促进农业增产、农民增收和农村发展。全面落实中央各项强农惠农政策，五年累计发放农业“四项补贴”163.53亿元。通过实施造地增粮富民工程等措施，耕地保持占补平衡，粮食综合生产能力增强，年全粮食总产达到390.94亿斤。农业结构调整步伐加快，主要农副产品产量大幅度提高，年肉类总产308万吨、水产215万吨、水果297万吨、禽蛋52万吨，比2005年分别增长25.9%、28%、128%、23.3%。深入实施“双十双百双千”工程，加快推进农业产业化，级以上龙头企业由2005年的204家增加到年的472家，直接带动农户356万户。加快推进城镇化。全面开展了县以上城镇的总体规划修编，全设区市近期建设用地控规覆盖率达到90%以上。有序扩大城市规模，改善居住环境，会南昌及各中心城市辐射力和承载力增强。全面推进小城镇建设，一批中心镇、示范镇迅速发展。城镇化率由2005年的37.1%提高到年的44.8%，五年累计增加城镇人口400万人。县域经济快速发展，年财政总收入超10亿元的县（市、区）达到22个，比2005年增加21个，其中丰城市、贵溪市、青山湖区超20亿元，南昌县超30亿元。

（五）坚定不移深化改革扩大开放，着力增强发展动力和活力。国企改革取得重大突破，全面完成507家国有工业企业改革，妥善安置职工47.22万人，累计发放、补缴“一补三险”资金125.07亿元；农垦、粮食、农业、水利、林业、商贸流通、交通运输等七大非工业系统国企改革扎实推进，国有资产实现保值增值。在全国率先推进集体林权制度改革，主体改革全面完成，产权明晰率达到98.5%。全面启动了医药卫生体制改革，国家基本药物制度全面推开，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。干部人事制度、财税金融体制、文化体制等各项改革深入推进。非公有制经济加快发展，对全GDP增长的贡献率和新增就业贡献率分别达到64.3%和90%。对外开放取得重大进展。五年实际利用外商直接投资186.4亿美元，世界五百强企业有40家落户；累计引进外5000万元以上项目资金5807.1亿元；累计完成进出口总额634.9亿美元，其中出口377.1亿美元；完成对外承包和劳务合作营业额31.8亿美元。香港招商引资活动周、赣台经贸合作研讨会等重大招商引资平台影响不断扩大。九江、南昌、赣州出口加工区批准设立并封关运营；南昌保税物流中心获批并投入运营。九江城西港、上饶口岸作业区建成运营，海铁联运线路增加到11条，开辟了3条国际（地区）航线。区域合作进一步密切。对口支援小金县任务提前一年完成，援疆工作扎实推进。

（六）坚定不移实施民生工程，着力提升人民群众幸福指数。从2007年起，按照新增财力向困难群众、向农村、向基层、向社会事业倾斜的原则，累计安排财政资金600亿元，围绕就业、社会保障等八个方面,大力实施民生工程。五年累计新增城镇就业235万人，转移农村富余劳动力720万人，高校毕业生就业率稳定在80%以上。在全国率先实施小额信用担保贷款，累计发放小额担保贷款168亿元，连续8年保持全国领先，扶持创业带动就业110万人次。在全国率先建立农村低保制度，较大幅度提高了城乡低保标准。城镇职工基本养老保险参保人数达到609万人，在11个县（市）开展了新型农村社会养老保险试点，妥善解决了20多万城镇大集体困难企业、手工业联社大集体企业未参保退休职工和返城未安置就业知青的养老保障问题。实现了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险等医疗保障“三张网”全覆盖。大力实施“光明·微笑”行动，累计为16.6万例白内障患者、6747例唇腭裂患者实行了免费手术治疗。开展了儿童白血病、先天性心脏病免费救治。五年累计建设廉租住房14.28万套、经济适用住房9.49万套，发放廉租住房租赁补贴14.8万户，改造城市棚户区1344万平方米，完成农村危房改造4.9万户。完成25万库区、深山区群众移民扶贫搬迁。大力推进和谐平安建设，强化应对突发事件能力，不断完善矛盾纠纷排查化解机制和社会治安防控体系，严格落实安全生产责任制，人民群众安全感进一步增强。

广播影视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、涉台事务、气象测绘、防震减灾、统计审计、检验检疫、质量监督、食品药品监管、民兵预备役、国防动员、人民防空、方志档案、决策咨询、社科研究、参事文史、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会人道援助等各项工作取得新成绩。

政府自身建设不断加强。扎实推进法治政府建设，依法行政和科学民主决策水平进一步提高。向人大常委会提交地方性法规草案35件，制定和修改政府规章117件。在全开展了“机关效能年”和“创业服务年”活动，累计依法精简取消级行政审批、行政许可事项314项，行政审批效率大幅提高。建立健全了重大项目建设管理机制和投资创业服务体系，在所有乡镇（街道）建立了便民服务中心，93%的乡镇（街道）建立了公共资源交易站,政府服务发展、服务创业水平明显提高。深入推进政务公开，扎实推进勤政廉政建设，执政为民能力进一步增强。

各位代表，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们经受了多重严峻的考验和挑战，成功抗击了低温雨雪冰冻灾害，有效应对了国际金融危机的严重冲击，战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，保持了经济平稳较快发展。事实再次证明，有党中央、国务院和委的坚强领导，富有伟大的井冈山精神的人民，有能力有信心战胜任何困难和挑战，不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利！在此，我代表人民政府，向全广大工人、农民、知识分子、干部和老领导、老同志，向各派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻赣人民、武警官兵、公安干警，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意！向港澳同胞、台湾同胞和海内外友好人士，向所有关心支持发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，全经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，经济欠发达的地位还没有根本改变；资源和环境约束增强，经济结构有待进一步优化；地区发展还不平衡，中心城市辐射力还不强，农民持续增收的基础还不牢固，统筹城乡发展任务仍然十分繁重；社会结构深刻变化，影响社会稳定的因素较多，社会建设和管理面临许多新的课题；政府领导科学发展能力、依法行政水平和工作效率还有待进一步提高。面对这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。

二、关于“十二五”规划纲要（草案）的主要内容

（一）指导思想和发展目标

根据党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照《中共委关于制定全国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，《纲要（草案）》提出了全“十二五”规划的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以湖生态经济区建设为龙头，加速推进新型工业化，加速推进城镇化，加速推进农业现代化,着力提高生态文明水平，着力提高社会文明程度，着力提高人民群众幸福指数，努力实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟目标。

根据上述指导思想，综合考虑我发展的趋势和现实条件，《纲要（草案）》提出全“十二五”经济社会发展主要目标是：生产总值年均增长11%以上，到2015年达到1.8万亿元，力争达到2万亿元。财政总收入年均增长16%以上，到2015年达到2600亿元，力争达到3000亿元。与此同时，经济结构调整取得重大进展，改革开放取得重大突破，湖生态经济区建设实现阶段性目标，社会建设全面加强，城乡居民收入大幅增加。

（二）主要任务和重大举措

围绕上述目标，《纲要（草案）》提出了相应的重大举措。

大力推进农业现代化。积极运用现代科技改造农业、现代手段装备农业、现代经营形式发展农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。围绕保障国家粮食安全，大力实施新增百亿斤优质稻谷生产能力建设工程、造地增粮富民工程、农村土地综合治理示范工程、高标准农田建设工程等，力争五年新增粮食产量50亿斤。围绕农业增效、农民增收，大力实施千万亩高产优质油茶、千万亩果业产业化等重大项目。围绕推进城乡发展一体化，加强农村饮水安全、农村道路、清洁能源、信息通信等基础设施建设，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。

加快构建现代产业体系。围绕培育壮大战略性新兴产业，着力构筑经济发展新脊梁。引进先进技术和战略合作者，大力发展新能源、新材料、新动力汽车、民用航空、生物医药等战略性新兴产业，抓紧建设锂电、半导体照明、太阳能光伏、生物、核能、高新技术陶瓷等重大产业项目。围绕改造提升传统优势产业，着力提升企业技术装备水平和市场竞争力。重点实施传统产业改造提升工程，做强做大有色、钢铁、汽车等传统产业，建设铜、钨、稀土等若干部级产业基地。围绕建立现代服务业体系，重点发展现代物流、金融保险等生产业；积极拓展教育培训、医疗保健等新兴服务业。大力提升旅游业发展层次，整合旅游资源，完善配套设施，努力建设红色旅游强、生态旅游名、旅游产业大。

加速推进城镇化。加快构建以湖城市群、沿沪昆线城镇密集带和沿京九线城镇密集带“一群两带”为支撑的城镇体系，进一步优化城市布局和形态。实施百城供水、城镇电缆下地、城市道路通达、城市燃气、城市防灾减灾、城市公交等工程建设，进一步完善城市功能，提升城镇管理水平。支持县域经济超常规发展，鼓励有条件的县市向“全国百强县市”、“中部二十强县市”目标迈进。

加快新一轮基础设施建设。完善综合交通运输体系。加快高速铁路和干线铁路建设，构建“五纵五横”铁路网，努力实现县县通铁路。加快高速公路建设，建成以“三纵四横”为主骨架的高速公路网，实现县县通高速公路。实施4000公里国道改造工程，完善提升“十纵十横”干线公路网。实施高等级航道整治工程。推进“一干七支”机场建设。增强能源对经济社会发展的支撑能力。重点实施核电工程、常规火电建设工程，输变电主网架建设工程，推进农村新一轮电网改造升级；加快天然气管道建设。加强水利设施建设。力争开工建设湖水利枢纽工程，建成峡江水利枢纽工程，完成规划内病险水库和病险水闸除险加固、标准化堤防建设等工程。推进信息化建设。重点实施湖生态经济区智慧工程、政务网“乡乡通”建设工程、物联网应用示范工程，加快“三网”融合，形成覆盖城乡的信息传输网络。通过实施这些重大项目，到2015年，我基础设施将出现四个标志性变化：即铁路营运里程突破5000公里，其中高速铁路突破2000公里，高速公路通车里程突破5000公里，统调电力装机超过2000万千瓦。

加强生态建设和环境保护。牢固树立绿色、低碳发展理念，全面落实各项节能减排任务，健全激励约束机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会。重点实施造林绿化“一大四小”、湖流域水环境整治、工业园区污水处理设施建设、城镇生活污水处理设施建设二期、工业千万吨标煤节能、农村清洁等工程。开展低碳城市、资源枯竭型城市转型试点，提高全生态文明水平。

全面推进社会事业发展。《纲要（草案）》就科技、教育、文化、卫生及民生等方面提出了要求和主要举措。主要包括：围绕提升区域核心竞争力，大力实施科技创新“六个一”工程，推进高新技术成果产业化，建设一批部级和级工程技术研究中心和重点实验室，培育壮大战略性新兴产业。加强人才队伍建设，切实增强经济社会发展的智力支撑。认真实施中长期教育改革和发展规划纲要，推进幼儿园建设、义务教育学校标准化建设、普通高中优质资源扩充、中等职业学校基础能力建设、高等学校提升质量、城镇新区教育园区建设等工程。加快发展文化创意、数字动漫、演艺娱乐、现代传媒等重点文化产业，建设覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，推动文化大发展、大繁荣。大力实施民生工程，不断提高人民群众幸福指数。重点实施就业和社会保障服务中心建设、基层医疗卫生机构标准化建设、市县级和社区标准化养老服务中心建设、保障性住房建设等工程。加强和创新社会管理，强化防灾减灾能力，健全突发事件的预防预警和应急处置体系，切实维护社会和谐稳定。

（三）重大政策措施

围绕实现“十二五”规划目标，重点落实六个方面的政策措施。

一是围绕发展经济增加收入，构建投资消费良性互动机制。坚定不移实施重大项目带动战略，优化投资结构，找准投资和消费的结合点，着力实施一批既有利于扩大投资，又有利于促进就业、改善民生、带动消费的大项目、好项目，使投资和消费形成良性循环。围绕增加群众收入，积极扩大就业，鼓励创业，拓宽增收渠道。合理调整分配结构，合理确定最低工资标准，形成职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重；完善社会保障机制，落实专项消费补贴及生活补贴等措施，加大转移支付力度，提高收入水平；加大经济适用住房、廉租住房建设和棚户区改造力度，完善住房补贴制度，努力增加群众财产性收入。通过不懈努力,使人民群众收入与国民生产总值基本实现同步增长。

二是围绕转变经济发展方式，创新体制机制。用好国家赋予的先行先试政策，率先在湖生态经济区内开展绿色GDP核算、生态补偿、流域综合管理体制、排污费改环境税等改革试点；完善扶持创新创业的财税金融政策，引导社会资金投入自主创业能力建设；探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。

三是围绕统筹区域和城乡发展，实施综合性改革政策。实施主体功能区战略，落实财政、土地、人口、产业、投资、环境等差别化配套政策，完善绩效考核办法和利益补偿机制；加快户籍制度改革，完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村；创新农村土地管理制度，完善征地补偿机制等。

四是围绕发挥市场配置资源的基础性作用，深化行政管理体制、国有企业、要素市场等改革。进一步减少和规范行政审批，依法简政放权、权责配套；建立健全行政决策机制，增强公共政策制定的透明度和公众参与度；深化国有企业产权制度改革，促进资产证券化和产权多元化；理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制等。

五是围绕促进社会公平，推进社会事业领域改革。推进基本公共服务均等化；加快科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，实现基本公共服务提供主体和提供方式多元化；推进非基本公共服务市场化改革，满足群众多样化需求；促进公共教育资源、医疗卫生资源向农村、贫困地区倾斜；以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，不断提标扩面，实现人人享有基本生活保障；推动行政事业单位养老保险制度及工资制度改革等；完善财力与事权相匹配的财政体制，健全规范透明的转移支付制度和县级基本财力保障机制。

六是围绕扩大对外开放，实行更加积极主动的开放政策。创新招商方式和投资促进机制，以产业链招商和引进国内外优强企业为重点，鼓励和引导国内外资金投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、新能源和节能环保产业等领域；加快工业园区、出口加工区、保税港区、物流园区等平台建设，提高产业配套能力，降低商务成本；推进“铁公水空”多式联运，畅通协调机制，构建现代立体口岸开放体系；充分利用“两个市场、两种资源”，加强境内外矿产资源勘查开发；进一步优化投资环境，形成规范透明、公平公正的投资政策和体制环境。

三、年的工作任务

年是实施“十二五”规划的第一年，做好政府工作责任重大。我们将全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以湖生态经济区建设为龙头，深化改革开放，统筹城乡发展，做大经济规模，做强经济实力，优化生态环境，保障和改善民生，着力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，着力推进社会各项事业协调发展，着力提升人民群众的幸福指数，为顺利实现“十二五”规划目标打下坚实基础。

今年全经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政总收入增长18%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外资增长10%，外贸出口增长20%，城镇化率提高1.6个百分点，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格指数控制在4%左右，人口自然增长率控制在8‰以内。围绕加快转变经济发展方式这条主线，优化结构，提升水平，努力做到“三个突破、八个提高”。“三个突破”：生产总值突破1万亿元，全社会固定资产投资突破1万亿元，财政总收入突破1500亿元，其中地方财政收入力争突破1000亿元。“八个提高”：一是提高财政收入占GDP的比重，由13%提高到13.8%。二是提高税收占财政收入的比重，由84.3%提高到85.2%。三是提高工业增加值占GDP的比重，由46.2%提高到47.7%。四是提高产业项目投资占固定资产投资的比重，由69%提高到70%。五是提高高新技术产业增加值占GDP的比重，由7.8%提高到8.2%。六是提高主要农产品深加工比重，由25%提高到30%。七是提高城镇化率，由44.8%提高到46.4%。八是提高节能减排水平，单位生产总值能耗和二氧化碳排放强度均下降3%左右，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均减少1%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作。

（一）加快转变发展方式，推动经济又好又快发展

切实抓好“三农”工作。严格保护耕地，大力实施造地增粮富民工程、土地复垦开发和农村土地综合整治工程，力争粮食播种面积稳定在5500万亩左右。全面落实各项强农惠农政策，进一步发挥农业科技的支撑作用，着力提高单产水平，粮食总产达到405亿斤。积极发展优势特色农业，力争油料产量达到120万吨、水产232万吨、肉类321万吨、蔬菜1100万吨、水果350万吨。开展“农田水利基本建设年”活动。全面修复水毁水利工程，突出抓好唱凯堤、中潢圩等9条重点圩堤和24座大中型病险水库除险加固。推进赣抚平原、鄱湖、潦河等12座大型灌区续建配套与节水改造工程。实施农田灌溉“润田工程”，新增和恢复灌溉面积144万亩、改善294万亩。加快峡江水利枢纽工程建设，基本建成山口岩、伦潭水利枢纽工程，开工建设浯溪口水利枢纽工程，加快推进蓄滞洪安全建设工程，抓紧做好湖水利枢纽工程前期工作，做好白梅水利枢纽工程的推进工作。突出创品牌、上规模、深加工、建基地、带农户，有效整合农业产业化资金，重点扶持龙头企业发展，加快培育和引进农产品加工型企业，切实提高农产品加工增值能力和带动农民增收能力。力争规模以上加工型企业达到2800家，年销售收入超亿元的龙头企业达到280家。积极发展农民专业合作社，力争达到14000家。抓好2个部级和25个级现代农业示范区建设。继续选择8000个自然村点开展新农村建设。

大力推进新型工业化。深入实施科技创新“六个一”工程，为加快转变经济发展方式、推进新型工业化提供强大动力和支撑。抓好战略性新兴产业发展，重点实施250个重大项目，总投资1600亿元，当年完成投资530亿元。重点抓好南昌航空城和中国直升机研发制造基地、江铃年产30万辆整车、瑞晶3GW太阳能电池、赣州孚能科技汽车动力电池、晶能光电大功率LED材料及芯片扩建、中石化1000万吨扩能、青峰药业抗病毒新药、星火年产20万吨有机硅单体扩建等重大产业项目。强化稀土、钨等高新矿产资源的集约开发和利用。力争全千亿元以上产业达到5个，光伏、汽车、电子信息三大产业主营业务收入超500亿元。通过科技创新、扩大开放、强化质量、开拓市场、裂变扩张等措施，做强做大优势骨干企业。力争主营业务收入过百亿元企业达到14个，其中江铜集团突破1000亿元。支持各市县充分发挥自身优势错位发展，着力打造具有鲜明特色的产业园区。力争全工业园区实现主营业务收入11700亿元，增长30%；工业增加值2800亿元，增长20%。其中南昌高新区主营业务收入突破800亿元，新增超200亿元园区6个、超100亿元园区7个，超百亿元园区总数达到41个。

积极发展现代服务业。加快金融业发展。力争全年引进外股份制银行、外资银行1－2家，组建5－7家农村商业银行，3-5家企业实现首发上市。加快推进万村千乡市场工程，新建或改造2000个标准农家店和50个农村商品配送中心。抓好100家交易额亿元以上商品交易市场建设。抓紧实施弘洲绿色农产品物流港、和通现代物流园、赣州综合物流园、上饶现代综合物流中心、赣西物流中心、鹰潭现代物流园等项目。推进服务外包产业发展。大力发展红色旅游、山水旅游、乡村旅游和温泉休闲度假游。进一步完善旅游设施，重点推进中信庐山西海旅游项目、三清山枫林旅游综合服务区、武功山综合旅游开发等重点旅游项目建设；加强旅游形象宣传，提升旅游服务质量，搞活旅游商品营销，培育1—2个具有全方位服务功能和较强竞争力的旅游集团；加强旅游资源整合，着力打造跨地区、跨际、多看点的黄金旅游线路。力争旅游人次达到1.2亿，旅游总收入达到1000亿元。

切实抓好物价调控和市场监管。认真贯彻落实国务院关于稳定消费价格总水平的各项政策措施，加强通胀预期管理，通过发展生产、稳定供给、有效降低农产品成本、发放价格临时补贴、落实“米袋子”长负责制和“菜篮子”市长负责制等多种措施稳定市场价格。加强市场监管，严厉打击制假售假、恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等违法行为。加强食品药品监管，保障食品药品安全。

（二）推进基础设施建设，加快城镇化进程

扎实抓好重大项目建设。加强铁路建设，抓好杭南长客专、武九客专、合福客专、向莆、衡茶吉、九景衢、京九向塘以南段电气化改造及新余、萍乡、高安铁路专用线等16个项目的建设和前期工作。加快南昌轨道交通1号线建设。加强公路建设，抓好南昌至德兴、永修至武宁、南昌至奉新、厦坪至睦村、吉安至莲花、赣州至崇义、寻乌至全南、抚州至吉安、资溪花山界至里木等28个高速公路项目建设和前期工作，力争全高速公路通车总里程突破3600公里；实施国道干线公路改造500公里，继续推进农村公路改造。加强民航机场建设，全面完成昌北机场扩建，开工建设上饶三清山机场，续建宜春明月山机场，开展改扩建井冈山机场、赣州新黄金机场和新建赣东南机场前期工作。加强航运建设，续建赣江石虎塘航电枢纽工程和南昌至湖口段二级航道整治工程，加快九江、南昌等重要港口码头建设，启动赣州港水西综合货运码头建设，推进新余至新干赣江码头货运通道、港务区建设。加强能源建设，开工建设彭泽核电一期，做好万安核电前期工作；建成景德镇电厂1台66万千瓦、贵溪电厂1台64万千瓦“上大压小”机组和西气东输二线段等项目；建设九江电厂1台66万千瓦“上大压小”机组等项目，推进抚州电厂、黄金埠电厂二期、安源电厂“上大压小”、贵溪电厂和九江电厂第二台机组等项目前期工作；稳步发展风电、水电。力争全年新增电力装机135万千瓦，全统调电力装机达到1484万千瓦。加强输变电网架和城乡电网建设，推进南昌特高压1000千伏交流输变电工程。抓好一批重大社会事业项目建设，继续推进科技师范学院二期、科学院研发中心、南昌大学一附院急诊创伤抢救中心等项目建设，奥林匹克中心、民俗风情展演中心、南昌国际体育中心、全国青少年井冈山革命传统教育基地、自然科学博物馆等一批重点项目建成并投入使用。

加快推进城镇化。科学编制城市群、城市带和市域体系规划，今年完成城市总体规划的审查和报批。积极开展生态园林城市和森林城市创建活动，努力在城市风貌、城市格局、城市生态、城市环境、城市产业、城市管理等方面创造特色、提升水平，力争全四分之三设区市进入国家园林城市行列，四分之一设区市进入国家森林城市行列，50%以上的市县达到级园林城市（县城）标准。完善城市设施功能，加快城市重大基础设施项目建设。加大保障性住房建设力度，切实解决普通老百姓的住房困难，努力形成廉租房、公共租赁房、经济适用房、棚户区改造房和普通商品房比例协调、结构合理的住房供应体系，促进房地产业规范有序健康发展。积极有序推进户籍管理制度改革。进一步落实以城带乡、以工促农的各项政策措施，促进县域经济超常规发展。

（三）加强生态环境建设和保护，努力打造具有鲜明特色的一流生态优势

保护好湖“一湖清水”。禁止在湖核心保护区和“五河”源头保护区搞开发建设。财政增加安排3120万元、总量达1.35亿元，对“五河”源头和东江源生态环境保护做得好的县（市、区）进行奖励。继续抓好造林绿化“一大四小”工程，力争完成造林300万亩以上。抓好县（市、区）污水处理设施完善配套和运行管理，落实长效管理机制和责任措施，开工建设30个工业园区污水处理设施及配套管网项目。力争全县（市）污水收集率达到60%以上，城市污水集中处理率达到78%。大力推进农村清洁工程，新增3万个自然村、500个集镇和21个县（市、区）实施垃圾无害化处理。加强生态环境综合治理。强化生态环境保护立法。力争今年主要河流监测断面水质达标率达到80.6%,“五河”及东江源头保护区内监测断面水质基本保持在Ⅱ类以上。

切实抓好节能减排。严把项目准入关，对高耗能、高污染项目坚决不予审批。对钢铁、水泥、化工、冶炼等重点行业加大监控力度，加快淘汰落后产能。继续推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和耗能5000吨标煤以上的重点企业节能改造，实施“十二五”工业千万吨标煤节能工程和“百千万企业节能行动”。推行合同能源管理模式，推广先进节能技术和产品。积极开展生态园区和循环经济试点。重点支持一批符合条件的园区申报部级生态工业示范园区，力争湖生态经济区内39个工业园区建成级生态工业园。推进第二批循环经济试点，实施好100个循环经济项目，建成一批部级和级循环经济示范单位。

（四）深化改革扩大开放，进一步构建有利于科学发展的体制机制

加大重点领域和关键环节的改革力度。继续巩固和深化507家国有工业企业改革成果，充分利用已改制企业招商引资、兼并重组、嫁接改造，促进企业裂变发展。扎实推进农垦、粮食、农业、水利、林业、商贸流通、交通运输等七大非工业系统国有企业的改革。深化医药卫生体制改革。积极实施国家基本药物制度改革，将与市县负担补助资金的比例由6∶4调整为8∶2，完善药品招标配送改革。抓好公立医院改革试点。深化集体林权制度配套改革，做大做强南方林业产权交易所，抓好国家在我实施的国有林场改革试点。增加安排2.55亿元、财政总量达到6.33亿元，将生态公益林补偿标准由每亩每年10元提高到15元。深化财税金融体制改革，坚持依法治税，强化税收征管，完善财政转移支付办法。加强金融体系建设，创新金融产品，积极发展农村金融，增强对中小企业的金融服务。深化农村集体土地制度改革，维护农民合法权益。在符合条件的市县开展统筹城乡发展、“两型社会”建设、自主创新、民营经济发展、公共服务均等化等综合改革试点。

进一步扩大对外开放。筹办好第七届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会，充分利用重大招商引资平台，扎实抓好产业招商、专业招商、以商招商。主动对接海内外产业梯度转移，力争实际利用外资56亿美元，引进外5000万元以上项目资金2217亿元。巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场，努力扩大机电产品、高新技术产品等高附加值产品出口，力争全出口完成161亿美元。积极开展对外投资、对外工程承包和劳务合作，大力推进境内外能源资源矿产勘探开发。力争对外工程承包和劳务合作营业额突破12.6亿美元。加强对外开放平台建设。加密南昌－香港、南昌－台北航班。推进昌北国际机场航空货运枢纽中心建设、九江港口岸开放。

大力发展非公经济。进一步改善非公经济发展环境，激发全民创业的积极性和创造性。鼓励扩大民间投资，消除民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域的准入障碍，依法全面清理和修改不利于民间投资发展的法规和行政审批事项，努力为非公经济发展创造公平竞争、平等准入的市场环境。力争全非公有制经济实现增加值5800亿元，上缴税金1050亿元，分别增长15.5%和40%。

（五）协调推进社会各项事业发展，大力实施民生工程

推进社会事业发展。落实好《中长期教育改革和发展规划纲要（－年）》，提高财政性教育经费支出比重。抓好人才培养、引进和使用，充分调动各类人才的积极性和创造性。推进科技事业发展，着力提高自主创新能力。抓好企业技术创新服务平台建设，重点推进3个部级科技创新研发平台、10个级重点实验室、10个级工程技术研究中心、10个级企业技术中心的建设。加快推进新产品、新技术、新工艺、新装备的开发和应用。大力推进文化大建设。抓好市县图书馆、文化馆、博物馆维修改造建设工程，提升公共文化服务水平。加强文化遗产和版权保护。进一步打响中国红歌会、湖国际生态文化节品牌，扩大影响。加强卫生、体育和人口计生工作。提高基本医疗保障水平，加强基层医疗卫生机构建设，进一步增强公共医疗服务能力。积极发展中医药事业，全面加强妇幼保健工作。加强重大疾病防治，突出抓好血吸虫病等重大传染病防控，提高突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力。深入贯彻《全民健身条例》，精心办好第七届全国城运会和环湖国际自行车赛。加大力度稳定低生育水平，有效治理出生人口性别比偏高问题。实施优生促进工程，提高出生人口素质。继续做好残疾人就业、教育、康复工作。切实抓好安全生产、防灾减灾和社会稳定工作。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强地质灾害防治，加快减灾应急指挥中心建设，完善灾害应急机制和预案体系。推进社会管理创新，完善社会矛盾多元化排查化解机制。积极实施流动人口居住证制度，整合社会公共信息资源，加强对网络的动态管理。强化社会治安综合治理，加大严打整治力度。严密防范、坚决打击境内外敌对势力的干扰破坏活动，切实维护国家安全和社会稳定。

深入实施民生工程。筹集财政性资金350亿元，围绕涉及群众切身利益的八个方面办好66件实事。一是积极扩大就业。新增城镇就业46万人，新增转移农村劳动力50万人。坚持以创业带就业，新增发放小额担保贷款26亿元，重点用于扶持创业。加大就业和技能培训力度，更好地以培训促就业，让更多的人民群众通过就业提高生活水平。二是加大社会保障力度。进一步扩大城镇职工养老保险、失地农民养老保险覆盖面，参保人数分别增加到610万和30万。提高企业退休人员基本养老金水平，月人均增加150元。将新型农村社会养老保险试点扩大到24个县（市、区），为试点地区60周岁以上老年人发放基础养老金，为16周岁以上、60周岁以下农民每人每年补助个人缴费30元。扩大工伤保险覆盖范围，参保人数达到355万。提高参战参试人员、企业干部等人员生活补助标准。提高居委会干部和“三院”工作人员补贴。三是提高社会救助水平。城市、农村低保平均保障月标准分别提高到300元、130元。农村五保户分散供养、集中供养年标准分别提高到1560元、2400元。城镇“三无”特困群众月人均供养标准提高50元；提高重点优抚对象生活补助标准，将城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工业联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青、国有农林水困难企事业单位未参保退休职工、20世纪60年代精简退职老弱残职工月人均生活补助标准提高20元；为15万名残疾人提供康复救助与服务。让社会弱势群体得到更多的关爱和帮助。四是提高医疗保障水平。巩固完善城乡居民医疗保障“三张网”成果。财政安排20亿元资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险。财政增加安排6.8亿元提高城镇居民基本医疗保险补助标准并扩大医疗保险覆盖范围，城镇职工和城镇居民医疗保险覆盖率达到92%以上。财政增加安排25.2亿元提高新型农村合作医疗补助标准，参合农民住院一次报账率达到90%以上。财政安排11亿元，将城乡基本公共卫生服务人均标准由15元提高到25元。整合资金1.97亿元，对血吸虫病疫区实施综合防治。对所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者实施免费救治。五是增强教育、文化、体育等公共服务能力。将普通高中助学金年平均标准提高到1500元，资助学生达到15.4万名；将普通本科和高等职业院校国家助学金年平均标准提高到3000元，资助学生17.2万名；为11.5万名中等职业学校农村家庭经济困难学生、城镇低保家庭学生和涉农专业学生免除学费。将城乡公办义务教育阶段贫困寄宿生年均生活费补助标准提高到小学750元、初中1000元，其殊教育学校家庭经济困难寄宿生年均再增加200元。安排专项资金，完成5498个农家书屋和5000个20户以下自然村村村通广播电视工程建设。财政安排1.5亿元，向公众免费开放博物馆和纪念馆。统筹安排5200万元，加快群众体育健身场地建设步伐。六是加大保障性住房建设力度。新增廉租住房5.9万套、公共租赁住房2.4万套、经济适用住房4288套，发放廉租住房租赁补贴14万户，完成城市棚户区改造686万平方米、惠及8.4万户；继续推进农村危房改造；财政新增安排7000万元，采取以奖代补方式，鼓励县（市、区）建设乡镇卫生院医务人员和乡村教师周转房。让住房困难的中低收入家庭的住房条件得到有效改善。七是推进扶贫开发。财政安排3.4亿元扶持3400个贫困村实施整村扶贫规划，完成深山区、库区、地质灾害频发区贫困群众5万人移民扶贫搬迁。全面落实《关于促进民族乡经济社会又好又快发展的意见》，促进民族地区经济社会事业发展。八是改善群众生产生活条件。建设农村无害化卫生户厕20万座。筹集9亿元解决180万农村居民饮水安全问题，让群众喝上放心水。财政安排5000万元，加大农产品、食品、药品、化妆品、医疗器械检测力度，使人民群众饮食用药安全放心。通过我们的不懈努力，让人民群众真正得到更多实惠，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

四、加强政府自身建设

加强责任政府建设，切实提高工作效能。强化责任意识，以对党、对国家、对地方、对人民高度负责的精神，全面贯彻执行好党中央、国务院和委的各项方针政策，切实增强推进科学发展、进位赶超、绿色崛起的责任感和使命感，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。强化能力建设，坚持以科学发展观统领政府各项工作，认真履行好经济调节、市场监管、公共服务、社会管理的职能，不断提高破解重点难点薄弱点问题的能力和水平，切实增强科学发展的理解力、执行力、操作力和创造力。强化服务效能，深入开展“发展提升年”活动，围绕服务中心、服务基层、服务群众，改进管理方式，精简审批事项，优化办事流程，推行网上审批，提高服务效率，切实增强政府公信力。

加强法治政府建设，切实提高依法行政水平。认真贯彻依法治基本方针，坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。坚持依法科学民主决策，健全政府重大事项决策规则，进一步完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化。加强和改进制度建设，重点在促进经济发展、资源环境保护、保障和改善民生、加强社会管理等方面推进一批政府立法，严格依法依规制定规范性文件。大力推进政务公开，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都及时向社会公开，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。健全行政执法程序，加强执法监督，严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，高度重视新闻舆论和人民群众监督，加强政府内部的层级监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。通过加强法治政府建设，使政府的一切工作真正经得起历史的检验、人民的检验。

加强勤政廉政建设，切实提高执政为民能力。时刻牢记立党为公、执政为民的根本宗旨，把思想和精力全部集中到工作和事业上来。坚持实事求是的思想路线和工作作风，深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，解决实际问题，坚决反对形式主义、，坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”。保持艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，勤俭办一切事业。严格执行党中央、国务院、中央纪委和委、纪委关于廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作，从严治政，廉洁从政。政府领导带头自觉遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员，一切依法依规办事，勤政廉政、执政为民，不辱使命、不负重托。

工作工作汇报范文第5篇

各位主席团成员，各位代表：

我代表xxx镇人民政府向各位将今年上半年民政工作作简要汇报。

xxx镇是xxx市较大的乡镇之一，占地面积205平方公里，辖12个村委会，一个居委会，68个村民小组，有农户7261户，24188人，有敬老院一所，供养老人20人，有烈属6户，伤残军人7人，老复员95人，退伍军人550人，军属44户，五保户43户46人，特困户139户341人，残疾人293人，精神病人82人，城镇居民最低生活保障人员56户76人，60岁以上老年人3504人，80岁以上高龄老人391人。xxx镇被xxx市政府确定为水源林保护区，是一个典型的农业大镇，人口多，底子薄，生态环境差，各种自然灾害发生频繁。经济发展较为落后，为此给我镇民政工作带来很大压力。

民政工作的任务相当繁重，承担着优抚安置，“双拥”工作，救灾救济，扶贫，社会保障，婚姻登记，基层政权建设，殡葬改革，处理来信来访，同时还兼顾老龄工作，残联工作，劳动保障和最低生命保障等工作。是党和政府的重要组成部份，服务于党的中心工作；是党和政府联系群众的桥梁和纽带；通过各种业务来保障人民民利，为人民谋福利，为群众解愁，调节社会矛盾，解决社会问题，促进各项工作的顺利实施，促进社会稳定推动经济发展，时刻把党的温暖和政府的关怀送到千家万户，把政府与军队，军队与群众紧紧地联系在一起。

回顾半年来的工作，我们在xxx市民政局的帮助指导下，在镇党委的正确领导及镇人大主席团的监督和大力支持下，特别是各村（居）委会以及镇机关各部门的密切配合下，工作上以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会精神，大力弘扬求真务实，与时俱进，开拓创新的精神，认真落实各项工作措施，贯彻执行民政工作任务，树立“以民为本，为民解困”的思想，思人民群众所思，急人民群众所急，尽力为他们排忧解难，办实事，办好事。做到工作认真负责扎实有效，时时安排好群众的生产生活，服务于党和政府的中心工作。工作中取得了一定的成绩，得到了干部群众的好评，得到了xxx市民政局的肯定，在我镇经济发展和社会稳定中发挥了积极作用，具体做法如下：

一、认真组织开展春节慰问活动

春节期间镇政府成立了春节慰问领导小组，组长由镇长董朝荣担任，付组长由副镇长方玉忠担任，组员王茹、邹永贵、章丽华、曹文光、王庭忠、龙建友、蔡占萍、陈丽，镇政府拨出专项慰问经费3万元。做到了组织落实，经费落实，人员落实。慰问组利用春节前8天时间开展了走访慰问活动，并组织召开了烈军属复退军人座谈会。

1、走访慰问了驻军部队云南省军区副食品生产基地，云南省武警三大队，使用经费2000元。通过走访慰问增进了军地之间的友好往来。

2、组织走访慰问高龄老人391人，五保户22人，特因户41户，残疾人10人，低保对象70人，使用经费29700元。

3、组织村委会干部、党团员、妇女、民兵慰问烈属、军属56户，为他们帖对联、打扫卫生，送慰问品，做好事150件，同时慰问伤残军人7人，老复员军人88人，带病回乡退伍军人16人，送慰问品174份，现金5800元，共计使用经费14400元；

4、组织12个村委会，1个居委会召开了烈军属座谈会13场次，参加人员730人次，使用经费7800元；

5、5月20日助残日配合市残联领导走访慰问残疾人10人，每人发给慰问金100元，使用经费1000元，免费送给下肢残疾人轮椅两台。

二、做好平时工作，促进社会稳定

年头对重点民政对象（烈属、军属、伤残军人，特困户、五保户、困难户）进行一次全面的摸底调查工作，把各户的情况进行造册登记，建立健全民政工作台帐，时时掌握他们的情况，做到两清一及时。审批救助灾救济粮、款、物时严格把关，坚持原则，杜绝优亲厚友，把有限的救灾救济粮、款、物真正用到最困难最需要的人手中，有效地维护了农村的稳定。1—6月份共解决救灾粮526户，1720人，38000公斤，救济款17户，39人，3800元，发放各种定期定量补助，救济1182人次，150000元。发放城镇居民最低生活保障金456人次，41274元。免费送精神病人住院治疗7人次，使用经费20000元。办理残疾人优待证30本，办理老年人优待证200本。

时间过半，任务也过了半，半年来，通过努力，圆满地完成了上级下达的各项工作任务，取得了一定成绩，但工作上还存在着一定的局限性，还需我们加倍努力，下半年的工作我们还将采取积极有效的措施。增强服务意识，加强自身素质，探索新的工作方法，把民政工作做得更圆满，使群众更满意。

各位代表就此机会我将xxx镇民政工作所面临的困难问题向各位提出要求，望代表们给予支持。

1、各村都有老年活动场所，多数都属危房需投资修建。

2、xxx敬老院由于物价上涨，老人年龄越来越大，病越来越多等因素，镇政府每年只给2万元经费不够开支，需增加1万元。

3、我镇有82个精神病人，市民政局每年只负责5—7人的免费治疗，还有70多人的治疗补助无着落，将会造成不稳定因素。

4、我镇有特因户139户341人，往年市民每年给临时救济款1万—2万元，今年就没有这部份开支，致使特困户吃油、吃盐、治病问题无法解决。

工作工作汇报范文第6篇

今年春防全市共发生十起森林火灾，过火林地面积79.5公顷。痛定思痛，我市今春火灾发生的时间大都集中在高火险期，火灾发生的原因既因多年不遇的持续干旱;也暴露出有些地方存在野外违规用火管理不到位，监督检查不到位，责任落实不到位，宣传教育不到位的问题;更反应出个别地方政府领导对火灾的发生麻痹大意不重视，缺乏高度的责任感和强烈的忧患意识，对森林防火紧要期的工作没有细化、实化，真正把责任落实到位，致使今春森林火灾的发生率远高于往年。

一、主要工作情况：

(一)领导重视，责任制落实到位。

一是各级领导对森林防火工作给予了高度重视，认真检查和指导森林防火工作。从市到各县(市)区、乡镇、林场，各级领导都把森林防火工作做为林区第一件大事来抓，保证了森林防火工作的健康发展。市委书记张晶川，市委副书记、市长林宽海多次对森林防火工作进行指示。在2月21日召开的市委农村工作会议上，市委常委、政法委书记王育伟，市政府副市长朱乃振都对今春的森林防火工作做了重要指示，强调要按照回良玉副总理、吉炳轩书记重要指示精神进一步做好春防工作，确保不发生重、特大森林火灾，保护好森林资源和人民生命财产安全，为党的“十”召开构建和谐稳定的良好环境。各县(市)区的党政一把手，主管县(市)区长也都对森林防火工作高度重视，做到抓好抓实抓靠。春防期间，海林市森防指副总指挥副市长李吉民在市林业局局长王广勤的陪同下检查了市森防指、海林林场、德家林场、海林镇政府的森林防火工作。东宁县县长孙吉舜，副县长肖长旭，在五一节前深入乡(镇)检查防火工作。东安区区长杜光辉、副区长赵正吉到兴隆镇检查森林防火工作。林口县“五一节”前，各乡(镇)一把手及相关领导到所管辖的重点火险区进行检查，发现问题，及时解决。宁安市、穆棱市的主要和主管领导都对森林防火工作进行再部署、再检查、再落实。3月17日，市政府专题召开了全市春季森林防火工作会议。会议进一步传达了吉书记、王省长对春防工作的重要指示和全省春季森林防火会议精神，对全市的森林防火工作进行了全面部署，并对做好清明节工作提出了要求。

二是狠抓了各项领导责任制度的落实。各级政府严格按照森林防火行政首长负责制的要求，建立健全了市、县、乡、村四级森林防火责任制，把森林防火工作纳入政府总体工作考核目标，做到责任到人、任务到人、指标到人，使森林防火责任制得到了有效落实。市政府已经与全市三个市、两个县，四个区签订了森林防火责任状，各县(市)区也与所属各乡(镇)林场逐级签订了森林防火责任状，确保了防火责任落实到位。形成权责分明的横向到边、纵向到底的责任体系和齐抓共管的组织领导体系。市政府在4月20日《牡丹江市人民政府令》，4月24日，市森防指明传发《关于市森防指领导成员深入责任区督导检查森防工作的通知》要求森防指领导成员在4月26日至5月1日，到各县(市)区责任区针对森林防火安排部署、责任制落实、宣传教育工作、专业扑火队建设、火源管理、交叉任职、值班安排等方面工作进行督导检查。按照省委、省政府统一部署，4月6日至9日，以杨德禄为组长的省委省政府安全生产巡视组, 先后对我市市区、宁安市、海林市、东宁县森林防火工作落实情况进行了专项巡视监督检查。为对省委省政府安全生产巡视组提出的问题、意见和建议，逐一落实整改措施，4月28日，市森防指下发了《关于进行森林防火整改措施落实情况检查的通知》，制定了《整改措施落实情况检查工作方案》，要求各地认真进行整改，并由市森防指副总指挥、市林业局党委副书记杜永斌带队组成督促整改检查组，在4月29-5月6日，先后深入到市直属三道、四道、五林、亮子河林场林口县宝林林场，西安区的温春镇、温春村，东安区兴隆镇、阳明区的桦林镇、安民村，爱民区的银龙村宁安市的沙兰镇，海林市的海南林场、海林镇，宁安市的沙兰镇，穆棱市的兴源镇、枯榆树林场对森林防火工作责任制落实整改情况、森林防火宣传教育工作整改情况、森林火灾扑救工作准备整改情况、野外火源管理整改情况、规范内业建设整改情况、规范检查站建设整改情况、村级森林防火工作整改情况等7大项、近70小项工作进行了认真细致的督促检查。

高火险期市委、市政府主要领导都带队深入林区督促检查，副市长朱乃振多次到各县(市)区检查指导森林防火工作。各级领导的重视，使防火工作始终处于强有力的政府推动和目标责任体系之下。做到山有人看，林有人护，火有人管，责有人担，按照“谁的辖区出问题谁负责”的原则，一级抓一级，一级促一级，全方位落实责任，保证了森林防火工作的顺利开展。

三是认真落实森林防火指挥部领导成员责任制，明确各级领导成员责任。2月20日，市森防指发《关于调整市森林防火指挥部领导成员的通知》对指挥部成员根据人事变动情况进行了调整，各县(市)森防指也都针对人事变动情况，及时调整了森林防火指挥部领导成员。3月30日，牡森防发《关于落实森防指领导成员责任制的通知》，对市森林防火指挥部领导成员责任事项进行分工，把各项责任制度的落实做为森林防火的首要工作来抓，实行领导成员包片责任制，谁出现问题追究谁的责任。为切实做好春季高火险期森林防火工作，进一步落实领导成员责任制，4月24日，下发了牡森防指明传5号《关于森防指成员深入责任区督导检查森林防火工作的通知》，各领导成员按照安排，到各责任区就森林防火安排部署、责任制落实、宣传教育工作、专业扑火队建设、火源管理、交叉任职、值班安排等方面工作进行督导检查。

(二)研判形势，早安排，早部署。

从我市春防气象形势看，去年夏季我市遭受了30年不遇的伏旱天气，秋季又高温少雨，夏秋降雨量为253.5毫米，比历年少4成，是历史第三少值，导致封冻前全市大部分地区为干封地。入冬以后，降水继续偏少，冬季降水量为 17.7毫米，比历年少了一半还多，全市大部分地区无积雪覆盖，失去了积雪这一天然保护屏障，就会极大地增加了火险发生机率。根据气象部门预测今年春季降水仍然偏少，气温略高、大风天气增多，虽然前段时间有几场阵雪及中到大雪的降雪过程，但由于去年冬季形成的干封地状况，土壤墒情十分干旱，给我市的今春的森林防火带来了很大压力。使我市今春森林防火形势异常严峻。针对今春我市的森林防火工作面临的极其严峻的局面，按照国家、省森防指的指示精神和吉炳轩书记的重要指示，我市超前部署了六项工作：一是着手抓了森林防火设施、设备的维修、检修工作;二是研究制定了《20__年森林防火工作重点》，确定了责任制落实、宣传工作、野外火源管理、消防队伍培训、项目工作等方面的工作重点。为进一步做好春季森林防火工作，市森防指2月16日下下发了《关于切实做好提前进入春季森林防火期准备工作的通知》，要求各地按照“早部署、早安排、早防备、早组织”的目标要求，做好物资保障、森林消防队伍建设及森林防火宣传等项工作。为进一步深入贯彻落实《森林法》和《森林防火条例》，加大森林防火工作力度和行政执法力度，全面抓好我市今年春季森林防火工作，确保“无重、特大森林火灾发生;无人身伤亡事故发生;无山火烧入村屯、乡镇和烧毁重要设施发生”的落实，2月27日制定了《牡丹江市20__年春季森林防火工作方案》，对春防工作做了全面安排部署。制定了《20__年森林防火监督检查方案》，修订了《20__年牡丹江市扑救森林大火预案》。;三是市防火办组成工作组检查、督促各地的春防准备情况;四是超前部署森林防火宣传工作，认真领会省森防指《宣传方案》部署的八项重点工作精神并着手逐一开始贯彻落实，向各县(市)区、局直属单位及有林单位转发了《黑龙江省20__年森林防火宣传工作方案》，研究制定了《牡丹江市20__年森林防火宣传工作方案》，积极与新闻媒体沟通，利用各种宣传媒介大造宣传声势;五是各级防火办在春防前都已对专业扑火队和半专业扑火队进行集中整训，确保各类人员按时上岗到位。

(三)严格火源管理，消除火险隐患

一是各地、各部门都把加大防火巡护、督察力度，加强火源管理做为森林防火工作的关键环节来抓，把火源管理工作落到了实处。各级防火部门积极行动起来，针对春耕生产活动和旅游活动日趋频繁，烧荒整地、野外吸烟、游人弄火等森林火灾隐患急剧增加等现象，部署火源管控工作。一方面切实加大野外火源管理力度，严格执行林区用火审批制度，坚决管住野外火源和重点人员，坚决把火灾隐患堵在山下林外。另一方面，积极开展林区可燃物清除工作，对林区、半山区乡镇、林场距林缘的农田秸秆、林内可燃物等进行清除。再一方面，按照“思想上格外重视，责任上特别明确，措施上切实到位，保障上更加有力”的总要求，制定《全市春季森林防火监督检查方案》，全市上下全面启动森林防火督促检查工作，按照市委、市政府的部署，牡丹江市成立6个扑火督察组，开展“安全大检查、隐患大排除、问题大整改”行动;全市在进入防火期前，认真开展“三清”工作，把盲目进入林区人员和各种副业点一律清除，消除了野外火源;各地做到各级防火责任人到岗到位。对了望台、防火检查站充实了人员，强化了力量，切实做好火情监测，不留盲区。管住重点人员和重要部位。对痴、呆、傻等特殊群体，落实专人监护;对吸烟人员登记造册，逐人签订保证书。

二是加强联防工作。按照“政府统管，分级分口负责”的原则，继续落实了“区域联防”、“ 政企联防”， “五户一保，十户一联”的森林防火的联防体系建设，搞好与邻市、邻县和地方、森工、农场之间的联防协作，4月1日，我市与鸡西市召开了联防工作会议，会议确定了联防、联谊、联心、联责的联防目标，强调要提高协同作战能力和水平，确保在联防区域内发生的火灾谁先发现谁先扑救，不推诿和贻误扑救时机，实现打早、打小、打了。会议建立了联防成员单位防火期内轮流值班制度，还就两市、四县(市)、区和各林场与乡镇之间日常的信息互通、网络资源共享提出了要求。按照省森防发〔20__〕63号《关于推进基层森林防火干部交叉任职工作的通知》要求，市森防指办公室积极推进了此项工作并取得了显著成效，在所有农林交错、森林资源管理与地方政府行政管理相互独立的地区，实行乡(镇)与林场干部交叉任职，建立了森林防火联防工作新机制，加强了联防区森林火灾联防、联扑的领导力度。

三是狠抓了“清明节”、“五.一节”等重点时段的森林防火工作。结合“清明节”工作，市森防指转发了国家、省关于做好清明节工作的紧急通知，下发了《关于加强清明节期间森林防火工作的紧急通知》，《关于进一步加强当前森林防火工作的紧急通知》，在“清明节”期间，全市共组织工作组105个，120名处级干部亲自包县(市)区，乡镇、林场，全市5000多名科级及以下干部早晨4点钟就全部深入县(市)区，乡镇、林场，进行“清明节”监督检查大行动，现场督导清明节战役。结合“清明节”战役，制定《森林防火检查活动方案》，成立了四个检查组，重点检查领导责任制落实情况、宣传教育工作开展情况、火源管理工作情况、基础设施 建设情况、森林消防队伍情况及内业制度建设情况。4月11日，阳明区五林林场火灾发生后，牡丹江市委办公室、牡丹江市人民政府办公室联合下发了《关于进一步加强森林防火工作的紧急通知》、牡森防指下发了明传电报《关于严格执行火灾报告制度的通知》。为做好防火紧要期和“五.一”期间森林防火工作，在媒体上了牡丹江市政府令并印发了500份下发到各县(市)区，各直属单位予以张贴。下发了《关于切实做好“五一节”森林防火工作的通知》，进一步就做好责任制落实、野外火源管理、宣传教育、火灾报告、火案查处工作提出了要求。“五.一”前，各县(市)区都召开会议专题部署了森林防火工作，转发了省、市关于做好节日期间森林防火工作的通知。东宁县各镇、林场出动30台次车辆对重点部位，重点林区进行巡逻检查，林区共有500余名专职护林员，林区每个村屯安排了3—5名义务护林员进行巡逻管护林区了望塔，检查站密切监控火情动态。林口县在“五.一节”期间，各单位动员和组织社会各方面力量，早出晚归、站村边、看地头、守道口，坚决控制野外违规用火现象。穆棱市针对“五一”小长假的特点，集中力量开展野外火源整治活动，通过严密的巡查巡护力度，做到“见火就查，见烟就管，依法惩处”。有效遏制由野外火源管理不善而引发森林火灾的发生。宁安市采取采取领导包片、干部包屯、护林员包地块等的做法，严看死守，强化对儿童、智障等重点人群的管控力度，落实监护人责任，彻底消除人为火灾隐患。爱民区落实了区委、区政府领导带班和成员单位一把手包村工作制度，加大对林区的检查力度，北安乡政府和各村共投入200多人，对重点部位实行重点看守，每个山头都落实了人员进行看守，对进入林区人员实行全面监管。各地的积极做法，确保了“五一节”期间的防火安全。

(四)宣传教育，营造全民防火氛围

超前部署森林防火宣传工作。对省森防指宣传方案部署的加强森林防火警示教育、开展“森林防火万里行”活动、开展中国森林防火吉祥物宣传、强化法律法规和防火知识的宣传、抓好重点时段和重点人员的宣传、加大宣传标识布设密度、举办森林防火图片展、做好森林火公益性宣传等八项重点工作，认真领会其精神并着手逐一贯彻落实。2月17日向各县(市)区、局直属单位及有林单位转发了《黑龙江省20__年森林防火宣传工作方案》，结合今春森林防火新形势、新情况和新特点，研究制定了《牡丹江市20__年森林防火宣传工作方案》，积极与新闻媒体沟通联系，以广播、报纸、网络、宣传栏、警示牌、防火旗帜等常规宣传为主，大造宣传声势。4月1日-4月2日，我市在广播、电视、报纸等媒体上了《清明节期间严禁在林区上坟烧纸的通告》。4月20日印发了500份《政府令》下发各县(市)区，各直属单位予以张贴。5月12日减灾日，全市各地都开展了以森林防火警示教育为主题的宣传活动。春防期间，各地纷纷组织形式多样的森林防火宣传活动，着重向广大群众宣传野外火源管理的有关规定;重点宣传林区、林缘用火的危险性和造成森林火灾的危害性;突出宣传春季备耕烧地格、烧荒、烧秸稞等农事活动以及上坟烧纸祭祀、入山作业用火、旅游踏青野炊、林内吸烟等活动给林区群众和森林资源带来的巨大火灾隐患。切实提高了广大人民群众野外科学用火、文明祭祀的意识，让用火自律意识、防火自觉意识真正走进广大人民群众的心中。东宁县、海林市强化对《森林防火条例》等法律法规的宣传，强化宣传森林火灾扑救知识和火场紧急避险自救常识。宁安市、穆棱市、林口县在公路、铁路主干道两侧、村边路口、重点林区、重点火险区、退耕还林区设立永久性的森林防火宣传牌和防火彩旗。突出抓好森林火灾报警电话12119、森林防火吉祥物“防火虎威威”和“5﹒6大火反思”的宣传活动。爱民区北安乡政府和各村为加大教育宣传的力度，新定制了500面防火旗，提高了广大群众对森林防火工作的认识。积极引导广大群众开展科学种田，推广秸秆还田等先进耕作技术。

(五)未雨绸缪，做好火灾预警、预防和扑救保障工作

一是及时修订扑救大火预案。2月20日修订了《20__年牡丹江市春季扑救森林大火预案》，各县(市)区、各有关部门也都针对本地、本部门的具体情况，分别制定和完善了森林防火工作方案和扑救大火预案。对火险预警、调度指挥、、物资供应以及扑救程序都进行了严密部署。根据《牡丹江市重大森林火灾应急预案》的规定，当森林火灾级别达到启动“应急预案”的条件时，市森防指总指挥批准启动“应急预案”后，市森防指办公室立即响应，成立各类应急工作组开展工作。为使《预案》更具有可操作性，牡丹江市森防指办公室又制定了《处置重大森林火灾应急响应工作方案》。

二是建立健全应急预警响应机制。市森林防火指挥部和市气象局按照全省森林火险预警响应暂行规定要求，全面启动森林火险预警响应机制。当森林火险达到一定程度时，市森林防火指挥部会同市气象局联合森林火险预警信号。各地根据预警信号所警示的森林火险程度，进入相应等级的森林防火工作状态。

三是充足的物资储备是实施火灾扑救的必要条件。各级森林防火部门按照扑救森林火灾预案建立了物质储备库，充分做好防火物资储备。市级储备库备有风力灭火机台，灭火水泵台，发电机台及其他灭火机具和装备，今春又采购了对讲机等通信工具，确保发生较大森林火灾时物资充足。各县(市)都配备专用通信指挥车辆，解决火场应急通讯问题。为提高森林消防队快速反应能力，今年我们为森林消防队支队装备了2台通信指挥车，为直属大队装备了6辆运兵车，2辆消防水车。这些做法为控制森林火灾，实现“打早、打小、打了”，创造了有利条件。

(六)扑救火灾及时有效，确保打早、打小、打了。

春防期间，牡丹江市因农事用火引发森林火灾现象频发，森林资源遭受了较大损失，但所有火灾都做到了及时发现、及时报告、重兵扑救、当日扑灭，没有演变成重、特大森林火灾，并快速查明火因，严厉惩处火灾肇事者和追究相关责任人责任，起到警示教育作用。而牡丹江市成功应对4月10日16点04分发生在阳明区五林林场的火灾，则更体现了兵贵神速、指挥有力的特点。火灾发生后，市森防指常务副总指挥、副市长朱乃振，市森防指副总指挥、市林业局局长林永刚果断决策并立即亲赴火场指挥，市委书记张晶川，市森防指总指挥、市长林宽海多次打电话向火场总指挥了解情况，要求密切关注火情态势，做好各项增援准备。省森防指多次针对火情传达上级指示，协调指导火灾扑救工作，并对尽快扑灭火灾和进一步做好火灾防范，防止发生新的火灾进行再强调、再部署。领导迅速部署、指挥协调有力，扑火队伍迅速行动、多方面的协同作战，尤其是森警官兵和专业扑火队在扑火中发挥了生力军和突击队的作用，确保了此次火灾应急扑救的迅速、快捷和充分。

五林林场因农民烧秸稞引发的森林火灾，经420余名参战警民全力扑救，于当日20时25分全部扑灭。

(七)加强值班调度，确保信息畅通。

各县(市)区、市直各单位森林防火办公室人员都坚持24小时值班，除正常的值班值宿制度外，节假日及重点时段市森林指挥部人员从早7点至晚18点全员上岗，除一部分人员下乡巡查外，其他人员负责查岗、信息反馈、各种突况的及时处理工作，随时了解相关单位的情况，每天及时上网查询卫星云图热点信息并及时处置。市森防指及各县(市)区领导成员认真执行带班制度，亲自坐镇带班。

(八)加大对火案的查处力度和打击力度。

今春，我市先后发生了十起森林火灾，过火面积为79.5公顷。按照国家、省、市的有关规定，对发生的十起森林火灾，我市都迅速查明火因 ，处理了火灾肇事者并追究了责任人的相关责任，火案查处率达到100%，并通过新闻媒体予以曝光。做到了火灾事故原因不查清不放过，事故责任者不处理不放过，整改措施不落实不放过。真正做到了查处一案，震动一方，教育一片。

二、存在的问题

(一)森林防火设施设备投入缺口较大，有的扑火队伍扑火工具不全、装备不足，不能适应扑救大火的需要。

(二)森林防火基础设施建设和森林防火经费还没有纳入国民经济和社会发展规划和本级财政预算。

(三)重点火险区项目建设市级配套资金没有全部落实到位。

(四)宣传教育氛围不够浓厚。各地存在着固定标语牌数量不够、林区主要道口、人员密集场所宣传口号、标语数量不足的问题。

(五)有些地方火源管理不够严格，还存在死面、死角，火灾报告制度不规范、个别领导存在侥幸麻痹思想，林缘农田还存在野外用火现象，致使有些地方火情不断。

三、下步工作意见

(一)按照国家投资比例，落实重点火险区综合治理工程和消防队伍配套资金

(二)做好牡丹江重点火险区的三期工程立项工作。

(三)抓好森防专业人员和新录用的消防队员的业务培训工作，不断提高业务素质。

工作工作汇报范文第7篇

各位领导： 我镇作为潍坊市村“两委”换届选举的试点镇，村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中，我们严格按照潍坊市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。 一、主要特点和收获 从总体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点： （一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到86.7%，大部分村参选率达到90%以上。 （二）村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到42个村全部产生村“两委”班子，前后历时仅33天。 （三）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员，平均年龄43.8岁，其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。 （四）村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个，占总村数的92.9%，实现村“两委”交叉任职100%的村32个，有118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村，4职的10个村，5职的1个村，平均职数3.28职，总职数比上届减少42人，预计每年可减轻负担近20万元。 （五）选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。 二、主要做法和体会 这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点： （一）不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作了260个统一格式的票箱，全部红箱黄字，非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和找补义务工的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时，统一用白石灰划线确定区域，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、计票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票，由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进行了检查，结果没有找到。原来，该选民在选某某人担任村主任时，划错了格，填成了委员票。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，全镇42个村全部杜绝使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。 （二）联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举，我们在四个包村工作组的基础上，抽调84名机关干部担任包村联络员，具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看，这84名包村联络员，真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上，我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配，平均每个工作组配备5人左右，并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备，逐村分批压茬进行换届，一般一个工作组一天同时进行3-4个村，一个村配备5-6名包村联络员，以保证质量。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村联络员早出晚归，经常工作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村联络员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村，共5个村民小组，其他四个组都很好，就第五小组在发票过程中，被人多领了选票，以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后，包村联络员采取果断措施，立即对其他四个小组的选票进行了当场密封，并重新印制不同颜色的选票，单独组织第五小组的选民，重新发票投票，最后五个组一起计票，保证了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，千万不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，有个别包村联络员为了快选完，快结束，积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。这些具体工作，应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作，千万不能越俎代庖。你这样做了，一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。 （三）不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举，同往届相比，群众的民主法制意识更强，关注度更高，参与更广泛。全镇共登记选民32526名，其中有28201名选民参加了选举投票，参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性，坚持公平、公开、公正的原则，正确引导，严密组织，依法放开选举，防止被个别别有用心的人所利用，影响选举的结果和质量。实践证明，谁当村干部最合适，群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中，“两推一选”产生的党支部成员，群众和党员推荐意见不一致的只有3人，仅占2.3%。 （四）不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村，村比较大，共有3000多选民，村级班子很好，群众威信很高，又有集体企业，是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中，有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票，想竞选村委会主任。我们发现后，通过分析，认为如果正常选举，这个人不可能当选，但有可能会在选举时捣乱，扰乱选举。为此，我们果断决定，将这个村放到11月12日单独进行选举，全部包村联络员靠上，并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序，保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。 （五）准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，我们就组织了4个调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，走访了42个村3000多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村“两委”交叉任职，支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上，放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接，更明确，避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件，我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况，并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。同时，配合换届选举，我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动，印发了四部门通告，在正式选举时，出动宣传车和公安人员靠在重点村，形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前，我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民利和选什么样的人进村“两委”的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份，张贴标语口号2800多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村，一共准备了3种预案，基本上做到无论发生什么情况，包村联络员都心中有数，早有准备。为明确责任，镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织都一目了然。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上，确定群众基础较好，村级班子坚强，村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村，先行一步进行换届选举，并组织全体包村联络员现场观摩，感受气氛，摸取经验，保证了全镇面上工作的顺利进行。 三、做好后续工作版权所有 新一届村“两委”班子产生后，必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，以巩固换届选举的成果。工作中，我们本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行村务公开，党员先进性教育和加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进了村级组织规范化建设。 一是围绕怎样做一名合格的农村干部，搞好了教育培训。换届结束后，我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念，掌握了做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。 二是围绕建立行之有效的农村管理模式，加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》，在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，我们制定了民主议事规则，落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，做到一村一状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标，又有明确的年度任期目标；既有明确量化的目标任务，有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”，制定了具体的践诺奖惩制度，对任期目标完成得好、工作实绩突出的，按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定了村民公约，进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。 三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制，建立配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在村“两委”换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内，我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又很好的解决了村干部后继乏人的问题。 以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法，供领导们参考。 谢谢大家。

工作工作汇报范文第8篇

一、服务“三保”基本做法和成效

近年来，全市政法机关围绕“三保”要求，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，全力推进政法各项工作，创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，有效促进了经济社会又好又快发展。

一是围绕保增长要求，着力营造公正高效的发展环境。全市政法机关坚持围绕中心、服务大局，以优化经济发展环境为重点，制定实施《关于全市政法机关保增长保民生保稳定促进经济平稳较快发展的实施意见》，大力开展服务企业、服务群众、服务基层行动。市委政法委启动了为经济园区和重点工程建设创平安活动，市直政法单位普遍建立领导干部分工联系经济园区和大中型骨干企业、政法干警与中小企业结对制度，开辟了服务园区、服务企业、服务重点工程建设的快速通道。进一步改进服务方式，提升服务效能，积极推动重大项目建设，真正做到经济建设推进到哪里，政法服务就延伸到哪里。对牵动全市发展大局的石化炼化一体化项目建设，市委政法委主动跟进服务，班子成员集体进行专门调研，部署安排有关区委政法委和公安部门推进相关工作。进一步加大司法服务力度，积极为经济发展提供法律支持，帮助企业提高经营管理水平，预防和减少经济纠纷及诉讼风险。市检察院启动“保政府投资安全、保石化炼化一体化项目、保新农村建设”渎职侵权案件专项治理行动，有效维护了良好的市场经济秩序。进一步强化维权保护力度，严厉打击侵害企业利益的各种违法犯罪行为，最大限度地维护企业合法权益，最大限度地保护企业正常运行。市中级法院针对特定形势，充分发挥调解作用，妥善处理涉企债务纠纷、劳资纠纷，力保企业生存发展。

二是围绕保民生要求，着力营造安全有序的治安环境。保民生是一切工作的出发点和落脚点。为此，政法机关始终坚持严打方针不动摇，切实从人民群众最深恶痛绝的违法犯罪打起，从人民群众反映最突出的治安问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，让人民群众实实在在感受到社会治安的显著变化和持续好转。作为政法机关，最大的民生问题是维护社会安全稳定。市维稳办推进“两个拓展”，即维稳工作向源头治理拓展，对重大稳定隐患实行调查、交办、反馈、督查四步工作法；维稳工作向现场处置拓展，完善处置、会商、整改、回访等环节要求，进一步健全工作机制。市综治办顺应群众呼声，及时商公安、工商等部门组织了全市集中打击传销非法活动，切实解决影响社会治安的突出问题。市公安局开展了“大走访”爱民实践活动，组织广大民警走访农村社区谋平安、走访企业议安全、走访困难群众送温暖、走访特殊群体促稳定，推动了和谐警民关系建设。在强化打击的同时，坚持把工作重心放到治安防范上，着力在完善治安防控体系上下功夫，在全面提升社会面管控水平上下功夫，在扩大平安创建覆盖面上下功夫，确保发案率进一步降低，人民群众有实实在在的安全感和幸福感。2008年，全市现行刑事案件立案数同比下降8.6%，为近9年来首次下降；全市群众安全感明显提升，群众安全感指数高出全省平均水平0.3个百分点，成为全省最稳定的地区之一。

三是围绕保稳定要求，着力营造健康和谐的社会环境。按照“守土有责、标本兼治”的要求，以确保社会长效稳定为目标，以化解社会矛盾纠纷为重点，着力把好源头预防关，尤其是出台重大决策、实施重大项目时，充分做好稳定风险评估，同时密切关注经济波动给社会稳定带来的挑战和压力，切实解决好困难群体的生计问题，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。市国家安全局进一步理清工作思路、拉高工作标杆，明确有“高质量的情报信息、高质量的案件、高质量的秘密力量、高质量的专项工作”目标，切实巩固好稳定防线。着力把好矛盾纠纷及时化解关，推进矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化，进一步畅通渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题，完善人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，建立健全多元化的矛盾纠纷化解机制，推动矛盾纠纷及时化解。部门加强日常接待和督查，加大协调解决问题的力度，积极推动突出问题集中攻坚、重信重访专项治理以及领导接访工作新机制的落实，工作取得了明显成效。着力把好基层基础关，切实把工作重心放到基层，充分发挥党的组织优势，依托各级党组织，进一步整合好基层维护稳定工作力量，强化工作合力，放手发动群众，抓牢抓实人民调解等基础工作，努力把影响社会稳定的问题解决在基层，消除在萌芽状态。

二、影响政法工作科学运行的主要问题

当前和今后一个时期，随着改革的深化、发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，从宏观上看，经济社会生活中的大量矛盾纠纷已经和正在不断涌向司法渠道，实现社会和谐的要求越来越高，政法机关和广大干警肩负的任务越来越重。就微观而言，我市地域广阔、人口众多，经济基础相对薄弱，社情也较为复杂，在中部地区追赶跨越的大潮中，加快建设“千亿**、活力**、和谐**”和文化强市，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。按照科学发展观的要求，如何为改革发展提供强有力的法律保障和法律服务，更好地满足人民群众的新要求、新期待，这是政法机关和广大干警必须认真研究、亟待破解的新课题。主要问题有：

一是基层难问题。县级党委政法委处在全市改革发展的第一线，是巩固拓展和谐稳定的基础前提和重要支撑，虽然各级党委、政府对县级政法委建设高度重视，但在新的形势下，县级政法委自身状况与形势任务的要求已显得不很适应。从工作范围看，由过去较为单一的综合协调政法各家履行职能，拓展到保障服务乃至参与辖区的一些征地拆迁、园区建设等中心工作。从工作对象看，做好人员的教育管理转化、特殊群体的稳定工作，还有大量的特别是涉法涉诉案件的办理，都有刚性的要求。从机构设置看，政法机关职能定位以及与之相配套的保障机制建设相对滞后，比如人员不足、经费短缺的问题，抓班子带队伍难以有实质性运作的问题，等等。前不久，省委政法委会同省直有关部门制定出台加强县级党委政法委建设的意见，足见当前加强基层政法建设工作的紧迫性和重要性，我们必须认真贯彻、尽快落实这个《意见》。

二是考核难问题。总体上看，政法工作考核评价起步早、涵盖广、自成体系，系统内部的考核评价，主要组织形式有省直政法单位对我市政法部门和市直政法单位对县直单位的综合考评、单项工作考评和专门工作的检查验收评比等。外部对政法工作考核评价，主要有市县两级分别组织的对市直单位和县直单位的效能考核，其中整合了行风评议包括群众、服务对象、人大代表、政协委员等测评结果，以及党政领导的打分，结果作为表彰奖励和通报的依据，有组织人事部门对干部进行的年度考核，有党风廉政建设、党建等方面的考核。现行的各种考核评价体系在实践中虽已收到一定成效，但对照科学发展观和正确政绩观，还有许多不完善的地方。主要表现在多头考核不相协调、考核标准难以确定、考核方法缺乏科学性、考核结果运用不够实、相关制度不配套等问题。特别是全国政法工作会议要求“必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系”，中央和省亦明确要求司法机关不参加行风评议，但我市效能考核中整合了行风评议内容，没有反映执法司法工作的特殊性和自身规律性。在这次学习实践活动的调研中，基层政法干警对此反映比较集中和强烈。

三是执法难问题。当前，我国正处在人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会风险因素增多，矛盾碰头叠加，不稳定因素明显增多。社会上的各种矛盾最后大多都要进入司法渠道，需要政法部门来解决，政法机关成为矛盾的焦点。特别是涉法涉诉和执行难问题解决难度非常大。有些经过几审的案件，当事人在利益诉求得不到满足时，漠视政策法律，屡屡违规越级上访。目前，上级考核通报的只是进京到省上访的起数和人数，有些地方虽做了大量艰苦细致的工作仍见效甚微，只得违心地花钱化解，这又使很多人产生效仿心理，引起连锁反应。在执行案件中，很多案件涉及到基层特别是乡镇一级的党委政府，有的经济纠纷案件就是乡镇直接担保，很难执行。有些涉及企业的案件，如果依法执行，企业可能就要破产倒闭，有些工人就会下岗失业，不仅不利于服务“三保”，而且影响社会稳定。

三、新形势下推进政法工作的若干思考

今年是新中国成立60周年，重大活动多、敏感节点多。就我市而言，今年也是大事多、要事多的一年，特别是石化炼化一体化、宁安城际铁路等一批重大项目工程相继开工建设，年内还将举行第五届黄梅戏艺术节，维稳形势将十分复杂而严峻，维稳任务将异常艰巨而繁重。要认清新时期政法工作面临的形势任务，从宏观上正确把握政法委科学发展的正确方向和应遵循的基本原则，从微观上着力解决影响政法委工作科学运行和发展的具体问题，真正把科学发展的要求转化为谋划政法工作的正确思路，转化为促进政法工作的具体措施，推动全市政法工作在新的起点上实现新跨越。

一是紧扣第一要求，服务和保障经济社会又好又快发展。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政法工作的重要指导方针。必须看到，政法工作的重要使命，就是要为经济建设服务，为社会发展服务，为民生改善服务。越是在经济形势严峻、发展面临困难的时候，政法工作就越要有所作为。全市政法系统要积极适应新形势、新任务要求，解放思想，更新观念，牢固树立发展是第一要务的战略思想，增强为经济建设服务的大局意识，积极运用法律手段调节经济关系，用和谐理念处理社会矛盾，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，推动执法办案的法律效果、社会效果和政治效果相统一，推动经济社会又好又快发展。按照树立符合科学发展观要求的政绩导向，建立完善政法工作考核评价体系，推动政法机关和政法干警自觉与党的路线、方针、政策保持高度一致，与省、市工作部署保持高度一致，重大问题及时请示报告，确保政令畅通、维护稳定、促进发展。当前，要积极推进年度重点工作项目化管理新机制，加强目标管理、责任落实和过程控制；积极推进乡镇（街道）维稳综治工作中心建设，建立“三位一体”的基层政法工作新平台；积极推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”，进一步打牢基层基础。

二是坚持以人为本，把执法为民的理念贯彻到各项工作中。执法为民，是社会主义法治理念的本质要求，是政法工作的基本出发点和落脚点。政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。政法机关和政法干警要坚持以人为本，牢记全心全意为人民服务的宗旨观念，自觉做到立党为公、执法为民，立足岗位，恪尽职守，勤勉工作，广泛深入地开展“争创人民满意”、“民警进万家”等活动，全面提升工作标准和服务水平，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在执法办案、社会管理、法律服务等各方面，落实便民利民措施，为人民群众安居乐业提供高效服务。要以确保严格公正文明执法为目标，切实抓住执法工作的薄弱环节和重点热点岗位，从人民群众不满意的地方入手，积极推进各项改革，在增强执法规范化和透明度上下功夫，在提高执法质量上下功夫，在解决人民群众反映强烈的突出问题上下功夫，大力推行司法公开、联合接访、各界评议、执法档案建设、执法规范化建设等工作，建立完善人民陪审员、人民监督员、完善案件评查、错案追究等制度，自觉接受社会各界的监督，切实解决执法不严、不公的顽症，解决诉讼难、执行难的问题，有效地维护社会公平正义。

三是围绕“三保”目标，在应对金融危机中发挥积极作用。针对当前经济运行特别是企业发展面临的现实困难，政法机关要主动跟进，搞好服务，努力做到“四个慎重”：慎重处理经济纠纷，对因企业生产经营困难导致的合同纠纷、劳资纠纷、债权债务纠纷等问题，善于综合运用多种手段化解，不轻易纳入司法渠道，多做调解、和解工作，千方百计帮助企业度过难关。慎重审理经济案件，严格把握经济案件的处理尺度，在依法打击各类经济犯罪的过程中，准确把握法律政策界限，注意区分罪与非罪，避免因执法、司法不当，使企业的生产经营雪上加霜。慎重处理企业违法犯罪案件，在查办企业违法犯罪案件中，严格把握办案时机和方式方法，避免影响企业正常的生产经营秩序。慎重处理企业兼并、重组、破产案件，积极协调配合有关部门做好职工安置、工资发放、债权债务处理等工作，密切关注和及时掌握各类涉案群体的情况动态，及时介入和妥善化解因职工安置、利益分配等问题引发的群体性矛盾，为顺利推进各项改革措施创造良好的外部条件。

工作工作汇报范文第9篇

育龄妇女707人，未婚育龄妇女181人，外来流动人口405人，现将社区计划生育工作总结如下：

一、做好宣传工作

我们始终把宣传教育放在计划生育的重要位置，开展一系列形式多样的宣传教育活动。平时入户面对面的宣传，发放宣传资料300多份；深入重点人群家庭进行面对面的宣传；对计划生育困难家庭，多上门了解他们生活中的困难，及时帮他们解决。我们通过社区的宣传栏、计生科普超市发放宣传品、宣传图片等。做好各方面人群的计划生育宣传工作。

二、做好每月的常规工作

今年我们社区共有47位育龄妇女生育，其中二孩生育6人，每月做好出生、更换措施的育龄妇女的变更表，及时掌握育龄妇女更换措施的情况。对新上环的育龄妇女做到第1个月、第6个月通知b超；第3个月、第12个月做到上门随访，对刚生育的育龄妇女，对她们及时进行上门随访，并给她们发放《给新生儿夫妇的一封信》、避孕工具和《独生子女申请表》，发放《婴幼儿幸福安康保险》47份，并告诉她们顺产的在生育三个月内可以上环，剖腹产的在生育后六个月可以上环，落实长效措施如果在规定的时间内还有200元的奖励，结扎的500元的奖励。生育1年内落实长效措施的奖励100元；服用药具一年以上落实长效措施的奖励50元。做好长效措施的落实是我们日常工作中一项非常重要的工作。今年共为育龄妇女报销四项手术费1405元。发放落实长效措施奖励金2240元。

四、加强对流动人口的管理，提高流动人口管理水平

流动人口管理和服务是新形势下计划生育工作面临的新情况和新问题，是计划生育工作的重点之一。我们要对流动人口做到同宣传、同管理、同服务。我们及时查验外来人员的《流动人员婚育证明》，没有的发放《补办通知书》。以房东为中心，与房东签订计划生育管理协议书，发放宣传资料《关注计划生育共享美好生活》、《致房东的公开信》、《致盛泽镇流动育龄人员的公开信》。对流出人员过年的时候及时上门走访，《流动人员婚育证明》到期的提醒他们及时的去计划生育服务站换证。

五、发放药具工作

对使用药具的育龄妇女，每月到计生服务所领取药具，及时的发放到育龄妇女的手中，并做好随访和记录工作，对有不良反应的及时的见意她们更换其它的避孕措施，并做好随访工作。

六、计划生育的摸底工作

我们对怀孕育龄妇女三个月的，通知她们到镇“人口学校”进行孕产期培训，培训后发放“生殖保健服务卡”。做好二级干预抽血的通知，做好免费二级干预筛查的育龄妇女，提高了出生人口的素质，提高了优生优育的水平。在年初列出重点对象，对有强烈生育意愿的育龄妇女，做到每季度见面，半年b超；通过各种途径及时了解她们的情况。今年审批二胎的育龄妇女有18对，及时为她们办理申请再生育一个孩子的手续。

工作工作汇报范文第10篇

(一)深入学习宣传贯彻中共中央《意见》精神

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》是以同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发，加强人民政协工作的一项重要部署，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。市政协把学习宣传贯彻《意见》摆在各项工作的首位。市政协党组就学习贯彻《意见》向市委常委会作了专题汇报，并积极配合市委起草《中共重庆市委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》。党组会议、主席会议、常委会议对《意见》进行了专题学习。常委会议作出了学习贯彻《意见》的决定，对全市政协组织提出了具体要求。邀请全国政协有关领导就《意见》的学习贯彻作了专题辅导报告。市政协举办的区县政协主席研究班、区县政协机关干部培训班、政协理论研讨会围绕贯彻落实《意见》和市委《实施意见》开展了深入的学习和理论研究。组织新闻媒体对学习贯彻《意见》做了系列宣传报道。市政协主席、副主席分赴39个区县，指导和检查《意见》的学习贯彻情况，并按照《意见》精神深入研究区县政协换届中的有关问题，向市委报送了关于区县政协换届工作有关问题的建议报告。市政协办公厅积极配合全国政协就政治协商、进一步加强人民政协自身建设、界别设置与调整和县级政协设置与作用三个课题进行了调研，形成三个专题报告。

在市委的领导下，学习宣传贯彻中央《意见》和市委《实施意见》取得重要成果。全市各级党委进一步加强和改善对政协的领导，各级政府加大了对政协工作的支持力度，为政协工作的创新发展创造了良好的环境；各级政协深受鼓舞，精神振奋，增强了做好政协工作的责任感和使命感。市政协全面开展履行政协职能和加强自身建设的各项工作，重大问题协商取得新成果，加强和改进提案工作、委员视察工作取得新成效，派和无党派人士担任政协专门委员会负责人或机关专职领导职务有了新进展，发挥界别的特点和优势有了新突破。各级政协积极探索履行职能的新形式、新方法，不断加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设，政协工作更加活跃；各级党政部门和社会各界对人民政协的性质、地位和作用有了更深入的认识，积极配合政协开展工作，全市上下形成了重视和支持人民政协事业发展的新局面。

(二)积极为我市“十一五”规划的实施建言献策

实施好“十一五”规划，关系我市现代化建设的长远发展和宏伟目标的实现。市政协把围绕实施“十一五”规划的重大问题建言献策作为履行职能的重点，积极组织力量开展调查研究和专题协商，取得重要成果。

建设社会主义新农村是党中央提出的我国现代化进程中的重大历史任务。去年3月至5月，市政协围绕建设社会主义新农村问题，组织有关专委会及部分政协委员，会同市政府相关部门，分赴30多个区县调研，形成了16篇调研报告；举办了“重庆发展论坛———社会主义新农村建设讲座”；在互联网上开辟了“建设社会主义新农村论坛”。6月，市政协召开二届十九次常委会议，与市委、市政府领导及29个职能部门负责同志专题协商建设社会主义新农村问题，围绕贯彻中央关于新农村建设的方针政策、加大农村基础设施建设和公共服务设施建设、统筹城乡经济社会发展、加强新农村建设的支撑保障体系建设等方面，提出30条意见建议。会后，向市委报送了《关于建设社会主义新农村的建议意见》及系列调研报告。市委书记同志批示：“政协的这些调研报告，对新农村建设中存在的问题进行了全面分析，对解决问题提出了一些中肯的建议，对于我们指导新农村建设具有重要的参考价值。可请有关部门研酌，进一步提出改进工作的操作性意见。”

建设资源节约型环境友好型社会是党中央贯彻落实科学发展观的重要战略部署。去年5月至8月，市政协围绕我市“两型社会”建设问题，组织经济、农业、城环、港澳台侨外等专委会和21个区县政协开展专题调研，听取了8个市级相关部门和10家企业的意见，形成了《建设重庆资源节约型、环境友好型社会的意见建议》等29个调研报告。9月，市政协召开二届二十次常委会议，与市政府领导及相关部门的负责同志专题协商“两型社会”建设问题，提出了充分认识建设“两型社会”的紧迫性和重要性、发展循环经济、加强大气污染治理、节约水资源、集约利用土地等5个方面18条建议。市委书记同志批示：“政协关于建设‘两型社会’的调研和建议，针对性很强，对实际工作有积极的借鉴意义，请发改委、经委、环保局等认真阅研。”市政府有关领导在协商会上指出，协商材料和建议意见立论高，有重点，针对性强，很有价值。

一年来，市政协围绕经济社会发展中的重要问题，组织专门委员会开展专题调研30项、专题考察39项，提出专项建议和调研报告31份。其中，关于加强农村基层组织建设的建议，关于加快我市以沼气为重点的农村能源建设的建议，关于加强我市农村教育、卫生、人口与计划生育、文化以及民主政治建设工作的建议，关于加强渝台农业合作与交流的建议，关于加强我市矿产资源开发管理有关问题的建议，关于加强我市中小企业信用担保体系的建议，关于重庆市地下文物保护的建议，关于建立艾滋病劳教服刑人员专管场所的建议等等，受到市委、市政府及有关部门的高度重视，许多建议得到认真采纳，有的问题得到妥善解决。特别是面对去年我市百年不遇的特大旱灾，市政协迅速组织有关专家学者对旱情严重的地区进行实地调研，汇集了第一手资料，提出了抗灾救灾的建议，为市委、市政府科学决策提供了参考。

此外，市政协还听取了市政府关于人畜禽共患疾病防治、社会治安综合治理、劳动就业、实施义务教育、“十一五”规划第一年实施进展、市政协二届四次会议提案办理等情况的通报，就全市决策执行过程中的重要问题进行协商监督，为促进市委、市政府决策的科学化、民主化作出了努力。

(三)认真做好提案和反映社情民意工作

提案工作是人民政协的一项全局性工作。二届四次会议以来，市政协共收到提案1842件，经审查立案1708件。其中，集体提案432件，委员提案1276件。截止2006年底，立案的提案已全部办结，办结率为100%，落实率为35%。市政协积极探索提案工作的改革创新，建立了分层办理制度、对提案者和承办单位“双走访”制度、“不满意”提案重新办理制度，对重点提案办理召开了专门的督办会议，并会同市委、市政府督查室进行联合检查、重点走访，加大了提案办理力度。推进提案办理高层运作是去年提案工作的又一特点。市委书记牵头办理了九三学社重庆市委提交的《以体制创新破解三峡库区产业空虚难题》的集体提案，市长王鸿举牵头办理了市工商联提交的《关于积极推进社会主义新农村建设的建议》的集体提案，充分体现了市委、市政府对民主政治建设和政协工作的高度重视，为全市各级领导和部门认真办理政协提案做出了表率。

反映社情民意是人民政协履行职能的重要形式。去年共收集社情民意2548条，编发610期。其中，围绕建设社会主义新农村问题编发了88期，围绕构建和谐社会问题编发了100期，围绕三峡库区产业发展、移民就业和安稳致富问题编发了26期，为市委、市政府了解民情民意，集中民力民智，实施科学决策，发挥了应有的作用。市政协反映的社情民意受到全国政协和市委、市政府的高度重视和充分肯定。据不完全统计，去年共有近150期(条)或被全国政协采用，或得到市委、市政府领导的批示、由有关部门积极采纳和回复。比如，《当前农村建设中应当注意的几个问题》，市委领导批示：“提出的问题的确值得关注，是一篇参政议政的好文章”；《加强农民职业技能培训，提高农村劳动力素质》，在市委办公厅主办的《工作情况交流》上全文登载；《构建和谐重庆，社区建设更关键》报送市委后，市委提出由分管副市长牵头，民政部门为主，有关部门配合，对社区管理工作进行调研，提出加强社区党的基层组织和管理组织建设、加强社区管理工作的意见。

(四)努力加强和改进委员视察工作

委员视察是人民政协履行职能的一种重要方式。市政协努力探索组织委员视察的新形式，加强和改进视察工作，增强了视察的实效。去年10月，市政协首次组织本届常委视察团，对市委二届九次全委会精神贯彻落实情况进行视察。视察团的三个分团赴万州区、开县、云阳县、奉节县、巫山县，就库区产业发展、移民就业和社会稳定问题，深入当地企业、乡镇、学校实地考察，与当地党委、政府及有关部门负责人，乡镇、企业、移民代表座谈交流，了解情况，听取意见。11月，市政协召开了库区产业发展、移民就业和社会稳定问题专题协商会，与市政府领导及有关职能部门负责同志进行协商，就加快库区产业发展、促进库区移民就业和维护库区社会稳定提出15个方面的意见建议。会后，向市委报送了《关于解决库区产业发展、移民就业、社会稳定问题的意见建议》。这种突出重点、深入实际，以巡视察看、咨询建言、反映社情民意、开展民主监督为主要功能的视察，既推动了市委工作部署的进一步落实，也在视察选题、委员参与、视察成果的提出、受理、反馈等方面进一步完善，得到了委员们的好评和市委的高度重视。市委书记同志批示：“政协围绕中心工作精心组织视察活动，提出了中肯的意见建议，这对于完善政策措施，促进工作，抓好落实都起到了不可替代的作用，体现了我国政治制度的优越性，体现了政协及政协常委们服务大局的意识和水平。”要求将政协意见建议发市委工作通报，进一步发挥视察的效果。

去年11月至12月，市政协又对委员年终视察在组织形式上进行了改革。分界别组织了11个视察团，按照“精简、务实、高效”的原则，分别对我市开展“执政为民、服务发展”的情况，市农业科学院建设，长寿化工园区循环经济建设，高校科研工作与中小学创新教育，现代科学技术在城市建设管理和环境保护中的创新运用，农村新型合作医疗制度建设和社区体育，重庆出版集团改制后的发展和重庆创意产业建设，民营企业发展、城市垃圾处理，海外留学人员创办企业和在渝侨资企业发展，救灾救济工作、青少年工作、民营女企业家发展，民族宗教界在构建和谐社会中发挥作用等方面的情况进行了视察。通过创新视察形式，依托界别委员围绕共同关心的问题进行视察，增强了视察的针对性和实效性，为更好地发挥界别作用和委员们更好地参政议政，创造了新的条件。

(五)充分发挥各方面的积极作用促进社会和谐

加强各党派团体和各族各界人士的团结，发挥各方面的积极作用促进社会和谐，是人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要任务。市政协坚持高举爱国主义和社会主义两面旗帜，发挥人民政协在促进社会和谐中的独特优势，为巩固和壮大最广泛的爱国统一战线作出了贡献。

充分发挥各派和无党派人士的作用。坚持邀请市级各派、工商联负责同志列席常委会议、主席会议、秘书长会议，参加各种专题协商会，支持各派和无党派人士参与全市重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，尊重和保障各派以本党派名义发表意见的权利，积极为他们参政议政提供平台；尊重和保障各派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利，着力为他们建言献策、民主监督创造条件；积极反映各派、工商联在换届工作中存在的问题和困难，推动有关问题的解决；政协机关中担任专职领导职务的派人士做到了有职、有权、有责。一年来，各派、工商联、人民团体积极参加市政协的各项重要会议和重大活动，发表了许多真知灼见，提出了263件集体提案，反映了792篇社情民意，在政协组织中发挥了重要作用。

广泛调动民族宗教界委员的积极性共建和谐社会。组织委员赴西部省、自治区学习考察和深入我市民族地区调研，提出了加强武陵山民族地区旅游精品线路开发与协作的建议，受到全国政协的肯定。全国政协根据重庆市政协提出的关于召开武陵山民族地区旅游产品推介会的建议，决定今年召开第四次武陵山民族地区经济社会发展座谈会，并举办武陵山民族地区旅游产品博览会；组织委员对少数民族非物质文化遗产的保护与传承进行调研，形成了《关于加强土家族非物质文化遗产的传承与保护的建议》，受到市政府和有关部门的重视，推动了保护与传承民族文化遗产的工作；促成市佛教协会和西南大学共同举办了我市“首届佛教高级研修班”；促进解决我市民族专修学院少数民族学生就业问题和我市宗教团体一些亟待解决的困难及历史遗留问题。去年，市政协民族宗教委员会被市政府授予“重庆市民族团结进步模范集体”称号。

认真开展对港澳台侨界人士的工作和对外交往。组织港澳委员对我市经济社会和高等教育发展情况进行了考察；发挥港澳委员作用，团结港澳各界人士，主动做好维护香港、澳门繁荣稳定的工作，得到中联办负责同志的支持和肯定；面对去年重庆百年不遇旱灾，港澳委员主动向灾区捐资200余万元，支持了救灾工作。在与台湾社团和知名人士的交往中，大力宣传《国家法》，推进“反独促统”工作；推动台湾农业考察团与永川市签订了茶叶、竹炭加工项目投资3000万元的意向协议书；促成了“两岸科技经贸及汽车发展论坛”在渝成功举办。加强与侨务部门的联系，召开了“五侨”联席会，以“友城”工作为主题进行商讨，就新形势下发挥“五侨”优势、推动友城工作的开展提出了意见建议。市政协领导率团出访了美国、俄罗斯、肯尼亚等国，接待了2批来渝考察的外国客人，宣传了重庆，扩大了与海外华人和外国友人的交往。

发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的积极作用。征编出版了《重庆文史资料》第10辑，完成了《重庆旅游文史丛书》6个区县分卷的征编出版工作，为全国政协文史资料选题协作规划项目《工业学大庆》组稿5篇，完成了对重庆大轰炸“三亲”资料的收集与整理工作，参加了全国政协书画室举办的“纪念伟大的革命先行者孙中山先生诞辰140周年美术作品展”。

(六)不断加强政协系统的联系和配合

市政协着力加强对区县政协工作的联系和指导。坚持区县政协片区会议制度，按照相互学习、相互交流、相互促进的要求，先后在6个片区召开了14次片区工作会，围绕区县政协换届工作、区县政协工作经验总结、为建设社会主义新农村建言献策等问题进行探讨，提高了片区工作会的针对性和实效性。坚持市政协领导走访区县政协制度，市政协主席、副主席先后32人次到区县调研，指导区县政协工作的深入开展。坚持邀请区县政协主席列席市政协常委会议和有关重要会议制度。坚持区县政协主席研究班、机关干部培训班、经验交流会的“两班一会”制度，分别就学习贯彻中央《意见》精神、提高政协反映社情民意工作能力进行了研讨，对区县政协有特色的工作经验开展了交流。《重庆政协报》、《人民政协报》重庆记者站不断加大宣传报道市和区县政协工作的力度，提高了对政协工作的宣传和服务水平。

市政协认真接受全国政协的指导，广泛开展同各地政协的联谊。先后接待了12位全国政协副主席来渝视察。积极向全国政协反映工作情况，全国政协《值班日报》先后34期刊登了重庆市政协履行职能的情况。配合全国政协经济委员会来渝开展了“关于企业自主创新”、“进一步加快西部大开发”的专项调研。协助全国政协教科文卫体委员会在渝召开了“关于引进技术的消化吸收再创新专题研讨会”。承办了西部省区市政协第十次社会和法制工作会、京津沪渝政协研究室工作交流会第三次会议。接待了232批来渝考察交流的各地政协客人，扩大了与各地政协的相互学习交流。

(七)切实抓好政协组织的自身建设

市政协按照中央《意见》的要求，突出界别特色，发挥委员主体作用，提高机关队伍素质和服务水平，不断加强政协的自身建设。

在突出界别特色方面，市政协注意安排相关界别的委员列席有关重要会议，参与重大问题的协商讨论；组织工会界的委员深入“两新”组织，就维护职工合法权益进行调研，对在“两新”组织中组建工会、维护职工权益、协调劳动关系提出了意见建议；组织农业界的委员深入10多个区县及部分乡镇、村组、农户进行调研，就高度重视解决“无地农民”问题向市委、市政府提出了意见建议；组织共青团、社会救济界的委员对我市社会福利和救济方面的工作进行了考察，提出了改进工作的意见建议；加大界别提案的征集和督办力度，有效地发挥了界别提案的作用。

在发挥委员主体作用方面，制定了《充分发挥政协委员主体作用的意见》，强化了对委员参政议政情况的考核，加强了制度建设。集中组织了3次“委员活动日”，1200余人次听取了学习贯彻中央《意见》精神的报告、宏观经济形势报告，参观了有关城市建设项目。市政协领导通过7次“主席接待委员日”，接待了100余名委员，认真听取并及时反映了委员们了解的社情民意。举办一系列报告会和专题讲座，为委员知情明政创造了条件。各专门委员会积极组织委员开展调研、考察、联谊等活动，充分调动了委员参政议政的积极性。坚持对委员地区小组分类指导，不断探索新的活动形式和内容，全年共开展150余次委员小组活动，激发了委员履行职能的热情。在“执政为民、服务发展”学习整改活动中，政协委员积极参政议政，提出了许多好的意见建议。同时，对长期不参加政协活动、不履行职责的委员，也采取了相应的组织措施。去年3月，市政协常委会对3名委员作出了劝其辞去委员资格的处理。

在提高机关队伍素质和服务水平方面，市政协机关坚持创建学习型机关，不断加强干部队伍建设、制度建设和党的建设，通过认真学习政治理论，开展树立“自强不息、开拓开放”人文精神大讨论和“执政为民、服务发展”学习整改活动，机关与时俱进和改革创新精神得到弘扬，干部职工的全局观念、服务意识、政策水平和工作效率进一步提高，干部队伍出现新的面貌，各项规章制度不断建立健全和落实，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。去年，机关被授予市级机关模范职工之家和市级文明单位称号，市政协办公厅被评为全国政协信息工作先进单位，获三等奖。

过去一年市政协各项工作成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是市人大、市政府及各有关方面大力支持、密切配合的结果，是社会各界热情关心、积极协助的结果，是政协各参加单位和广大政协委员加强团结、勤奋工作的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

总结过去一年的工作，也必须看到，我们的工作还有许多方面存在不足。主要是：履行职能的工作机制还不够完善，发挥委员主体作用和界别作用的形式和内容还不够多样和丰富，政协机关的自身建设还有待加强，人民政协的理论研究还需要进一步深入。这些都应在今后的工作中认真研究，采取积极措施加以改进。我们真诚地希望各位委员对常委会工作提出意见。常委会将自觉接受全体委员的监督，努力做好各方面工作。

*年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，将迎来中共十七大的召开，迎来中共重庆市第三次党代会的召开和重庆直辖十周年。做好新一年的工作，意义十分重大。在新的一年里，市政协工作的指导思想和总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻中共十六届六中全会和中共十七大精神，深入学习贯彻市委二届十次全委会和第三次党代会精神，深入学习贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》和市委的《实施意见》精神，在中共重庆市委的领导下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把落实科学发展观、促进和谐重庆建设作为工作的重中之重，围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步创新发展政协工作，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为加快富民兴渝、构建和谐重庆做出新的更大的贡献。

(一)全面落实科学发展观，为促进全市经济社会实现又好又快发展建言献策

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。市政协要全面落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局这一政协履行职能的重要原则，紧紧围绕市委、市政府的中心任务开展工作。要围绕市委二届十次全委会提出的构建和谐重庆的目标任务，围绕全市经济工作会议提出的今年经济工作的主要任务，针对加快推进新农村建设、打造“一小时经济圈”、节约能源资源和保护生态环境、加快建立落实科学发展观的体制机制、大力发展非公有制经济、提高对外开放水平、推进社会事业发展等，精心选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，深入开展专题调研，积极履行政协职能。要围绕“打好直辖牌、实现科学发展”这一主题，组织委员就统筹城乡发展、推进区域协调发展积极建言献策，协助市委、市政府更好地推动重庆实现科学发展。要结合重庆市“十一五”规划的实施，继续就解决库区产业发展、移民就业、社会稳定问题提出意见建议，为实现库区经济社会协调发展和移民安稳致富贡献力量。

(二)坚持以人为本，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益尽心尽力

最广大人民的根本利益是政协一切工作的出发点和落脚点。市政协要坚持以人为本，执政为民，服务发展，发挥好作为党联系各党派团体和社会各界人士的桥梁和纽带的作用，努力拓宽社情民意表达渠道，充分运用例会、提案、反映社情民意等多种途径，真实、准确、快捷地向市委、市政府及有关部门如实反映参加政协的各党派团体和各族各界的群体性呼声，反映人民群众的诉求，使市委、市政府制定的方针政策更加体现重庆实际，更加符合人民群众的愿望和要求。要积极协助市委、市政府着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，比如劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、收入分配、土地征用、房屋拆迁、环境保护和社会治安等方面的突出问题，力求不断取得实实在在的成效。要深刻认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点，探索化解矛盾的正确途径和有效方法，主动向人民群众宣传党和国家的方针政策。引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。

(三)完善民主监督机制，为推进保障社会公平正义的制度建设发挥作用

构建和谐社会，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度体系。市政协要围绕完善民利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等重点问题，认真开展调研和咨询论证，为建立和完善社会公平保障体系、促进社会公平正义建言献策，努力推进保障社会公平正义的制度建设。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥人民政协民主监督的作用，积极推进人民政协的民主监督，在运用好例会、视察、提案、大会发言、反映社情民意等形式提出批评和建议的基础上，健全和完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，坚持科学监督、依法监督、建设性监督，促进保障社会公平正义的各项制度落到实处。

(四)牢牢把握先进文化发展方向，为促进社会主义和谐文化建设献计出力

建设和谐文化是构建和谐社会的重要任务。人民政协汇聚了各界别的代表人士，他们不仅是先进文化的创造者，也是先进文化的传播者。市政协要牢牢把握社会主义先进文化的发展方向，充分发挥自身优势，积极促进和谐文化建设，为巩固社会和谐的思想道德基础发挥作用。要积极建言献策，协助市委、市政府将社会主义核心价值体系纳入国民教育、精神文明建设全过程，贯穿到和谐重庆建设的各个方面。要在政协各参加单位和委员中，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，促进民族精神、时代精神与红岩精神、三峡移民精神有机结合，积极培育重庆人文精神；大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，促进全社会形成知荣辱、树新风、促和谐、兴重庆的良好氛围。要动员和组织政协各参加单位和广大政协委员积极参与和谐创建活动，把共建和谐重庆作为义不容辞的责任，推动形成人人促进社会和谐，和谐社会人人共享的局面。

(五)发挥人民政协优势，为激发社会活力和增进社会团结多做贡献

和谐社会必须最大限度地激发社会活力和增进社会团结。市政协要发挥统一战线组织在促进社会和谐中的独特优势，为激发社会活力和增进社会团结发挥作用。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发政协委员和各族各界人士的创造才能，营造鼓励他们干事业、支持他们干成事业的环境，使他们在各自的工作岗位上和政协工作中发挥更大的作用。要切实贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，巩固中国共产党同各派和无党派人士的团结，促进政党关系的和谐。要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会发展贡献力量，促进阶层关系的和谐。要认真贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，广泛开展促进民族团结进步和民族地区经济社会发展的活动，促进民族关系的和谐。要全面贯彻党的自由政策，支持政府依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教界代表人士的作用，促进宗教关系的和谐。要充分发挥港澳市政协委员在港澳社会生活中的作用，进一步扩大与港澳各界人士的团结，共同维护香港、澳门长期繁荣稳定；继续坚定不移地贯彻推进祖国和平统一进程的方针政策，团结台湾同胞和在渝投资台商共同推进祖国统一大业；全面贯彻党的侨务政策，加强对外交往工作的力度，密切同归侨、侨眷和海外侨胞的联系，开展多种形式的团结联谊活动，促进海内外同胞关系的和谐。

(六)加强自身建设，为更好地履行政协职能奠定基础

加强自身建设是政协履行职能的前提和基础。市政协要自觉坚持和维护党的领导，充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，充分发挥政协组织中的共产党员的先锋模范作用，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把市委的重大决策和工作部署扎扎实实地贯彻到政协的全部工作中去。要大力支持各派和无党派人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，充分发挥各派和无党派人士在人民政协中的重要作用。要积极探索有效发挥界别作用的方法和途径，不断丰富界别活动的内容、完善界别活动的机制，充分发挥界别的特点和优势。要认真组织和推动政协委员学习，促进委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动，充分发挥委员的主体作用。要大力加强政协机关建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质的政协工作干部队伍。今年是本届政协任期的最后一年，要继续深化履行政协职能的各项工作，认真贯彻全国政协视察工作座谈会、提案工作座谈会精神，进一步加强和改进视察和提案工作，力争取得新的进展；要协助市委做好市级各派、工商联和各区县政协换届工作，做好新一届市政协委员、常委协商提名的相关准备，对本届政协履行职能的情况进行认真总结，为下一届政协顺利开展工作奠定良好的组织基础和工作基础。