时间：2023-03-12 14:14:53
层层部署，做好活动准备工作。云南分行结合自身点多面广的实际，突出民族、边境等特点，提倡环保，深入单位和群众进行宣传。将全省662个对外营业网点作为反洗钱宣传主阵地，以“《反洗钱法》颁布实施十周年”为主题，充分利用网点优势向社会各界宣传反洗钱法规、反洗钱知识，确保“反洗钱宣传”落实到位，各级机构参与宣传员工1235人次。
形式多样，开展反洗钱宣传。一是以营业机构为主阵地，做好窗口宣传。全省利用LED液晶显示屏滚动播放包括“预防洗钱活动，打击洗钱犯罪”等活动标语652条，悬挂宣传横幅265条。大堂发放宣传资料，讲解反洗钱知识，解答客户有关反洗钱方面的疑问。全省共发放宣传册或宣传折页109499份，解答客户咨询62239人次，开办讲座1919人次，短信、微信宣传168332人次。
二是以人群集聚场所为辅阵地，做好集中宣传。各二级分行根据本行的业务特点和地域环境采取点面结合、分层次地开展“反洗钱进学校”“反洗钱进社区”和“反洗钱进乡村”等活动。如：德宏分行携手网点在芒市街心花园开展了反洗钱进社区宣传活动，楚雄牟定支行开展了反洗钱进学校宣传活动，普洱分行开展了反洗钱进乡村宣传活动，玉溪江川支行开展了反洗钱进惠农支付点宣传活动。
三是以提高反洗钱技能为目标，做好内部宣传。在抓好对外宣传的同时，各级行以主题宣传活动为契机，组织开展反洗钱业务培训。省分行对本部委员会成员单位人员75人进行了培训；组织全省50名基层员工参加了人行反洗钱岗位培训；开展“培训送基层”活动，对曲靖、迪庆等5个二级分行500余人进行了培训。各级行利用日常工作安排及晨会，组织员工学习反洗钱知识。全省累计培训反洗钱业务知识5282人次。
四是搭建反洗钱交流平台，做好谈感悟活动。各级行通过内部网站、简报、行务信息等载体报道反洗钱宣传活动62次。为展示《反洗钱法》颁布十周年来云南分行反洗钱工作取得的丰硕成果，省分行向各级行征集稿件26件，重点反映了各行和机构开展反洗钱工作以来取得的工作成效、研究成果，也反映了反洗钱工作者的心得感悟或对反洗钱工作谏言建议，向总行以及人行昆明中心支行报送了优秀征文3篇。
云南地处边疆，在部份地区交通不便，信息闭塞，经济发展落后，犯罪份子将、贩毒、走私等非法所得通过金融机构洗钱犯罪的情况仍然存在，而邮储银行成立时间不长，与兄弟分行、同业机构相比，所面临的反洗钱工作压力更大，工作任务更重。近年来，邮储银行云南省分行在总行的正确领导下，在人民银行的指导下，通过完善反洗钱组织体系、加强反洗钱制度建设，推动反洗钱系统推广运用，强化重点区域反洗钱工作管控力度，主动提高识别和防范洗钱犯罪的能力，反洗钱工作水平和质量得到全面提高，得到了总行及当地人民银行的认可。
完善反洗钱组织体系，加强制度建设
反洗钱工作的有效开展与反洗钱组织体系建设密不可分。2013年，根据行内机构改革情况，省分行进一步建立健全了反洗钱工作领导小组工作机制，成立了以行长为组长、分管行领导为副组长，由法律与合规部门负责人及相关成员单位负责人作为领导小组成员，领导负责反洗钱工作的领导和决策工作。明确法律与合规部门作为反洗钱工作的牵头管理部门，承担反洗钱工作的组织、协调工作，反洗钱领导小组成员部门是负责反洗钱工作具体落实的部门。组织体系的建立和完善为反洗钱工作顺利开展提供了坚强保证。同时通过定期召集领导小组会议，协调反洗钱各项工作的组织开展，法律与合规部门发挥了反洗钱工作的牵头作用，调动了业务部门反洗钱工作的主动性，有效推动反洗钱监管制度在各条线、各层级的有效落实。
健全反洗钱内控制度，不断提升制度执行水平。通过制订《省分行反洗钱工作职责管理暂行办法》等操作性较强的内控制度，将反洗钱的监管要求融入各部室的工作职责，明确了营销及产品部门、风险管理部门、审计部门、人力资源部门等前、中、后台各部室的反洗钱工作责任和义务 ，将反洗钱理念灌输到各项业务流程中，使反洗钱工作与内部管理紧密结合，进而规范了反洗钱工作程序，确保反洗钱工作协调有序开展，使反洗钱操作更加具体化、规范化。
做实反洗钱系统的推广运用，提升工作质量
2011年，总行开发的新反洗钱系统在我省上线后，省分行多次组织银行、邮政网点的员工、反洗钱联络员进行了“新反洗钱系统运用推广的培训”，积极推动员工熟练应用新反洗钱系统，充分发挥其技术支撑作用，及时收集整理州市分行、邮政机构在系统应用过程中发现的问题，并通过反洗钱领导小组会议、定期通报、强化后续培训、现场检查指导等多种方式，使系统应用中存在的各类问题在各层面得到了有效解决，反洗钱系统应用质量得到逐步提高。目前，我省反洗钱系统的系统应用率、报送重点可疑交易报告、人工识别完成率等系统应用指标质量均居于全国中上水平。2012年我行通过新反洗钱系统利用客户身份识别制度保护客户资金安全，协助公安机关破案，得到了总行的通报表扬。新反洗钱系统为我行提高反洗钱工作质量和效率的技术支撑作用已经日益显现。
开展“反洗钱工作达标”活动，认真落实人民银行监管新要求
2012年以来，中国人民银行大力推行“风险为本”的反洗钱工作理念，提出了反洗钱“法人监管”工作要求。根据总行统一部置，我行将2013年定为“反洗钱工作达标年”，并采取多种方式，主动落实监管新要求。通过举办培训宣传等活动，在全行宣贯了反洗钱工作达标活动的意义、内容和要求；开展反洗钱档案规范化活动，评估档案归档原则实践情况，夯实了反洗钱工作基础；按照总行下发的“5C”评价工作底稿，分层级开展自查整改和后评估活动，促进全行各级机构加快满足人民银行“法人监管”工作要求，切实提高我行反洗钱合规水平；强化重点业务的识别和监控，将西联汇款业务、对公结算“公转私”业务作为反洗钱工作的重点关注业务领域，利用系统数据，深入识别和监控重点客户洗钱风险点，及早发现洗钱隐，有效防止客户欺诈。同时结合“反洗钱工作达标”活动的开展，省分行定期向当地人民银行进行专题汇报工作开展情况，当地人民银行对活动的开展给予了悉心指导，得到了人民银行的认可和支持，实现了与监管机构的良性互动。
强化重点区域反洗钱工作管控力度
结合我省经济、区位的特点，2013年省分行确定昆明、曲靖、德宏、版纳分行作为“反洗钱示范行”建设单位，要求相关分行，结合当地实际，认真分析总结洗钱犯罪特点，在识别洗钱交易方面抓出成绩、做出亮点，探索并实践适合本行反洗钱工作思路和方法。在省分行的推动下，相关分行突出当地特色，积极推广工作经验，切实抓出了工作成效，并引导和带动其它分行取得更好的工作成绩。德宏、版纳分行梳理、完善反洗钱内控制度，并对辖内机构的反洗钱工作开展了检查，推动反洗钱制度的有效落实；丽江、昆明分行密切与邮政机构的沟通协调，在加强邮政网点反洗钱工作管理方面做出了有益的尝试；文山分行在客户洗钱风险等级划分工作方面下功夫，在做好客户风险等级划分工作的同时，将客户风险等级划分资料完整地进行了留存归档；昆明、曲靖分行积极与人行反洗钱管理部门沟通联系，争取人行对本行反洗钱工作给予指导帮助，并邀请人行的专家到本行授课，得到人行对邮储反洗钱工作的理解和支持。
创新培训与宣传机制，扩大反洗钱工作影响力
以多种形式，对不同层级组织反洗钱培训工作。近年来，省分行以反洗钱专兼职联络员、新入行员工，邮政机构员工为重点培训对象，通过开展反洗钱案例分享培训、反洗钱基础知识培训、反洗钱操作实践培训，并多次邀请人民银行专家讲授反洗钱现场检查以及其他基础性工作要求，有效提升各层级员工对反洗钱工作的理念认识、知识技能。
开展形式多样的宣传活动。在内部宣传方面，省分行通过编制反洗钱专刊、下发反洗钱学习材料，及时传递最新监管政策解读、反洗钱工作信息和动态、先进经验交流，全行员工对反洗钱工作有了更深的理解，制度执行力得到了显著提升。2013年，省分收集整理了10类反洗钱案例，围绕可疑交易标准、可疑交易识别、业务覆盖面进行了深入分析，并刊登在了反洗钱专刊，下发辖内机构学习，得到了总行、当地人民银行的认可，总行还将我行收集整理的反洗钱案例转发全国学习。
在外部宣传方面，近年来，省分行以当年“反洗钱宣传月”宣传主题为主，不断加强反洗钱宣传力度。通过宣传横幅、宣传海报、宣传折页、板报以及上街业务咨询等多种形式，灵活开展反洗钱宣传活动，扩大反洗钱的社会影响力，得到当地人民银行高度评价。
在加大反洗钱工作宣传培训力度的同时，省分行注重提高反洗钱相关工作人员的业务素质。2012年，省分行组织开展了“邮储反洗钱系统，我在线”反洗钱系统操作体验征文活动，全行反洗钱战线人员积极参与，谈应用系统应体会，提管理工作建议，积极献言献策，切实提高了反洗钱管理水平。同年，省分行组织全行反洗钱操作人员参加了人民银行总行举办的“金融业反洗钱岗位准入培训与考试”，目前已有20人参加培训，并获得人民银行颁发的合格证书。在2012年总行组织的反洗钱宣传巡展竞赛中，我省取得西部片区第二名的优异成绩。
2013年10月，省分行以落实人民银行“风险为本”的监管理念，普及反洗钱知识为目的，召开了全省“反洗钱知识竞赛决赛暨反洗钱达标后评估”评审会议，会议包括了反洗钱知识竞赛、反洗钱5C达标后评估、反洗钱档案规范化管理后评估等活动。全省13个分行选派参赛选手，携带工作资料顺利完成了知识竞赛、反洗钱达标后评估、档案规范化管理评审等工作，本次会议评审出了知识竞赛、反洗钱达标、档案规范管理优秀分行，省分行进行了表彰。通过本次活动的组织开展，加深了全行员工对反洗钱工作的认识，对反洗钱监管规定、规章制度如何与实际工作相结合有了进一步的理解，营造了良好的合规文化氛围，活动达到了预期效果。
一、高度重视，抓认识到位和组织落实
为了保证合规文化建设活动的正常开展，我行领导高度重视，并且周密部署：提前时间组织召开会议，学习相关文件精神，深刻领会开展合规文化建设活动的重要意义，认真部署合规文化建设活动。成立了以任组长，任副组长，各单位主要负责人为组员的合规文化建设活动领导小组，具体负责合规文化建设活动的组织和实施。各单位统一思想认识，加强组织领导，主要负责同志要以身作则，亲自过问活动开展情况，带头参加学习教育，保证合规文化建设活动扎实有效的开展。同时各部门合理安排，把合规文化建设活动与加强领导干部作风建设、开展廉洁文化建设、惩治和预防体系建设紧密结合，确保了合规文化建设活动的统筹兼顾，相互促进，有序推进。
(一)为切实加强有我行特色的合规文化建设工作，主要抓了四方面工作：
一是因地制宜制定了《合规文化建设工程实施方案》。“方案”在体现总行要求内容的基础上，结合我行实际，提出了合规文化建设的近期、中期和长期目标及“合规文化建设工程”的思路、原则和方法。同时，创造性地提出“合规文化建设”的重要理念，使我行的“合规年”活动能够从文化的宽领域和战略高度来开展。
二是加强合规“精神文化”的建设。我们结合我行的特点，一方面提出具体的“人人合规、事事合规、时时合规”的活动口号；另一方面开展了多种形式的合规文化宣传活动。为增强“合规年”活动的宣传效果，我们坚持“四结合”的原则，即：“点、线、面”相结合；合规宣传与业务宣传相结合；形象化宣传和网络宣传相结合；动态宣传和静态宣传相结合的原则，充分利用简报、网络、墙报、专栏、桌牌、横幅、手册、宣传单等形式，广泛宣传“合规年”活动。为及时反映动态，通报情况，交流经验，推进工作，通过设立“合规教育”、“合规检查”、“合规举措”、“工作动态”和“合规知识”等专栏，全方位、多层面、宽角度反映在实施“合规文化建设工程”中的新问题、新做法、新经验。通过有声有色的宣传，全行上下形成了浓厚的合规文化建设氛围。
三是加强了合规制度文化建设。为增强制度文化的约束性、严肃性、原则性和操作性，同时，为各项工作合格经营，稳健发展提供制度保障，我们组织人员对制度进行了梳理工作，全行编辑了《》，有的部门结合实际也编辑了制度汇编。
四是丰富了合规行为文化建设内容。一方面以“赛”增强合规意识。行先后开展了多次合规知识竞赛，使员工增长了知识，强化了合规意识。另一方面以“文”反映合规动态。先后开展“我为合规做贡献”征文比赛活动，从理论角度探索了新形势下合规文化建设的新思路。
(二)反洗钱评价工作开展顺利并取得实效，培训和征文活动也取得良好效果，领导重视程度普遍提高，反洗钱内控建设趋于完善，前台人员对反洗钱规定的学习掌握有较大提高。强化了反洗钱培训工作，通过实际操作训练、岗前培训等形式，认真宣贯反洗钱相关知识。
(三)机构合规评价活动逐级有序开展。评价基本反映出机构的合规风险状况，推动了全行经营管理行为规范化和标准化，各部门按照方案要求逐级组织自评和复评活动，对于制度和流程的评价较为认真和全面，而对于执行状况的评价有偏离，评价结果基本能够反映机构整体的合规风险状况。通过分析问题，落实整改措施，评价活动取得了一些积极的工作成果。
(四)法律事务工作围绕“四个办法”这一中心，采取多项措施，进一步规范工作流程，提高法律风险意识，取得较好成效。在行下发相关实施细则后，各部门都能够认真贯彻执行相关制度，按制度规定的职责和流程开展审查工作。但仍然存在一些问题：对法律风险防范工作思想重视程度不够，不能充分认识防范法律风险对业务发展的重要意义；对法律事务管理工作流程执行不到位；个别分行学习的主动性不足等。
(五)宣传活动丰富多彩,形式多样,为“合规年”各项活动的开展营造了良好的氛围。虽然“合规年”活动较多，任务较重，但我行宣传工作能够结合本行的实际情况灵活开展的有声有色。
二、工作中存在的问题
(一)信贷业务合规经营中存在问题
1、机构人员情况
信贷人员对本区域经济、各行业的信息以及自然环境等专业知识的掌握情况不够全面，致使对客户分析结论不透彻，风险点的识别不明晰，不能有效地进行事先的风险防范。
2、贷前调查不详细
存在个别档案填写资料不完整，调查不够详实，调查档案中没有营业执照副本复印件；个别客户档案中“受理信息登记表”与“额度申请表”中申请金额不一致，住处声明中无具体住址；个别信贷员在调查时,没有真实地将借款人的基本信息调查清楚,实际情况与调查报告中的数据不相符,如:对借款人发生的租金、员工薪金等费用存在少报,来增加资产的数据，提高资产与负债的比率，增加借款人的还款能力；个别信贷员对贷款保证人的调查也存在一定问题，没有经过认真的交叉检验，对保证人社会关系以及生活习惯掌握的深度不够，导致借款人在无法还款时，保证人偿还贷款的责任不能如期履行，致使调查结论不能真实反映客户的基本信息，并轻易下调查结论，缺少科学的分析判断，为下一道环节埋下风险隐患。
3、贷款审查、审批履职不到位
一是通过调阅档案资料发现个别审查岗不能够认真履行审查义务，档案资料有不完整的情况，如：部分借款人营业执照未年检，但在审查意见表中没提出异议；审查表中贷户房产评估信息与评估报告不符。二是审批环节中存在流于形式，部分审贷会提问过于简单。通过调阅审贷会记录表发现个别审贷会提问记录没有实质性问题提出或没有问题提出，个别审贷会没有借款人的还款意愿及其他不利影响如行业风险等进行详细询问及分析。甚至审贷会弄虚作假，后补审贷会记录，审贷会召开时间早于审查审批的时间，存在逆流程作业的严重违规现象，致使贷款审查、审批结论缺乏正确的判断，或者说是误判,不能客观、真实地反映客户的第一还款能力和还款意愿，为贷后管理工作带来风险隐患。
4、贷后管理情况
（1）检查催收：存在不及时或未进行贷后检查。通过现场调阅信贷业务档案，部分分行没有贷后检查表，不能够核实是否进行了贷后检查。贷后管理工作流于形式，走过场，贷后检查表与用户申请表中用户的签名不是同一人或笔题不符等，不能对客户的资金用途进行有效的风险监控，致使贷款产生逾期和不良笔数大幅增加。
（2）档案管理：存在信息填写不完整，相关人员没有签字。通过复评时调阅的信贷业务档案，发现个别分行的贷款合同、借据不能够妥善、有序的保管，并且存在信贷业务系统录入不及时、不完整等现象。
(二)业务合规经营中存在问题
1.制度建设跟不上业务发展的需要。基本规章制度建设工作滞后，给业务的持续、快速、健康发展留下了风险隐患。
2.业务办理流程存在不规范的现象比较普遍。在检查中发现存在前台业务在后台没有专人审核把关的问题。开户档案填写不规范，没有法定代表人的授权委托书等，开户资料没有进行严格的审核把关。在印鉴卡的建库、作废、更换和管理中存在不规范、不认真现象，没有建立档案调阅登记簿。
3.前台业务操作中存在不规范的现象。单人临柜，在业务办理中存在业务人员工号混用，通过监控录像的查看，发现由一人操作办理业务；私留用户密码；客户印鉴卡未按规定留存、未按规定签章、保管不善、印鉴卡登记簿记录不完整、缺少印鉴卡编号；柜员权限交接，未登记权限交接登记表的问题；未按照人民银行的规定进行相关的报批或报备工作等。未执行先收款后记账规定；银行与企业交接登记簿登记内容不全，银行回单没有与企业进行交接等问题。部分支行在支票填写中有填写不规范、填写错误的现象。
4.重要空白凭证管理混乱。重要空白凭证没有实行“统一印制，专人管理，定期换岗，双人领取，证印分管，入库保管”的原则。各类重要空白凭证没有按要求放入金柜保管，只是放在铁皮柜内保管，存在较大的风险隐患；重要空白凭证请领后未及时入账，交接后未登记。部分网点还存在多领用空白凭证的情况。
6．对账管理工作没有达到要求。对账管理工作没有达到要求，个在对账中发现错账未及时处理。业务人员对待银行对账工作的不认真负责会给我行造成诸多不利影响。对账不完全会对我行造成重大资金损失，由于相互对账工作存在较大的漏洞和隐患，客户资金一旦被挪用或盗用,短时间内难以暴露。
三、下一步工作安排
为有效解决活动组织方面的薄弱环节，贯彻落实中暴露出的风险问题，推动活动深入开展，我行将采取通报的方式，使各部门认识到自身存在的不足与缺陷，同时要进一步完善和创新活动方案和内容，要积极探索有效开展活动的途径和方式方法，积极查找经营管理中存在问题，以强烈的责任心和更加扎实有效的工作，高标准、高质量地完成好活动任务，不断将“合规年”各项活动推向深入。
(一)巩固“合规年”各项活动成果，促使自我评估长效机制的建立，促进一线业务部门履行风险管理第一职责，并充分发挥审计部门作为风险管理第三道防线的监督职能；继续加强制度流程建设，依照内部控制要求，完善各项操作风险管理的制度流程，以新的信贷业务制度的贯彻落实和相关业务的规章制度的建立为切入点，强化规章制度的执行力，提升操作风险控制的有效性。同时，组织开展业务条线的自我检查、自我监督、自我评估，加大执行考核与问责力度，有效控制风险。
(二)联合业务、审计部门进一步加大信贷、业务监督检查的力度和深度，会同审计部门对屡查屡犯、整改不彻底不到位的部门第一责任人进行问责，对相关直接责任人、其它责任人进行经济处罚的同时要进行问责、追责，以起到警示作用。要认真做好信贷、业务现场检查和非现场检查、日常监督、事后监督管理和逾期贷款监控工作。
(四)继续加强风险合规队伍建设，力争使各风险条线各岗位人员配足、履职。随着我行资产业务及公司业务的不断发展壮大，我行应根据本行业务发展的实际要求，将风险合规队伍建设与本行业务发展相结合；对于风险合规人员的选择，应该设定准入标准，从年龄、专业、学历和工作经验等几个方面提出要求。
(五)进一步加大合规人员的培训工作力度，迅速提高风险合规人员的业务技能。同时，通过交流学习等手段，促使风险合规人员要深刻认识到本岗位责任，认真做好业务事前风险点识别、事中风险监控、风险预警和事后风险控制等各项工作职责。在此基础上，对各风险人员业务水平和能力问题，组成评估工作组，本着“边评价边培训，边评价边交流”的原则，来强化风险人员业务水平和能力。同时，倡导全行建立学习型的团队风格，以研究促实践，积极为风险合规部工作人员争取各种培训、学习、参会和金融同业交流机会，帮助风险管理人员不断提高自身的专业知识、实践经验，掌握更丰富、更前沿的业内信息和监管意见，努力提高风险合规管理技能，使风险合规队伍在风险管理知识和能力上时刻保持先进性和实用性。
分行共青团工作在总行团委和分行党委领导下，年。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、共青团届五中全会及上海分行年工作会议精神，紧密围绕全行工作中心，继续坚持“青年为本、以德为先、服务为重、发展为主题”工作理念，围绕我行股份制改革的大局，进一步加强和改进了团的自身建设，努力增强了团的能力建设和凝聚力，团结和带领全体团员青年锐意进取、奋发有为，为上海农行的改革与发展作出了积极贡献。
一、始终重视青年的思想教育。保持团员青年的先进性，广大团员青年中全面构筑社会主义核心价值体系。
重点宣传党对青年和共青团工作的高度重视和亲切关怀、共青团在党的领导下团结奋斗的光辉历程、新时期农行团员青年奋发向上的时代风貌等，1以纪念建团周年为契机。激励团员青年按照党的要求成长进步。培养青年树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定青年对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心，用社会主义核心价值体系筑牢团员青年的思想基础和精神支柱。
坚持科学发展观，2深入学习贯彻党的十七大精神。构建社会主义和谐社会。党的十七大召开后，分行团委即下发了关于组织团员青年认真学习贯彻党的十七大精神的通知》精心组织，周密安排。举办了2场座谈会，各支行团组织通过辅导报告、知识竞赛、演讲竞赛等手段，全行分行范围内掀起了学习贯彻党的十七大精神的热潮，将全分行团员青年的思想迅速统一到十七大精神上。
注重发挥先进青年的榜样示范作用。年，3树立青年典型。开展了上海分行优秀共青团干部、先进团组织的评选，共评选出分行级优秀团干部9人，先进团组织9个，4名同志获得上海市新长征突击手称号。先进青年集体和个人的树立，提高了团员青年学习的针对性和有效性。
二、弘扬优良传统。常规工作中继续发挥团员青年的模范带头作用。
继续开展了冬日阳光”送温暖活动。该活动是传统活动。早在年春节期间，今年月。即开展了冬日阳光”团员青年青春送温暖行动，取得了良好的效果。今年，根据共青团上海市委有关通知精神，继续开展了此项活动。动员各方面力量，广泛发动广大团干部、团员青年、青年志愿者，走访、慰问本单位和社区困难青少年，开展结对帮困活动。此次行动共募集捐款6万余元，慰问困难人员30余人，展示了共青团组织与困难青少年“手牵手、心连心”情谊。今年，重点慰问了本单位困难职工，为建设和谐社会、特别是和谐农行的建设贡献了力量。
以自己的实际行动表达对雷锋同志的崇敬之情。2搞好三月五日“学雷锋”活动。学雷锋活动是历年来的一项传统活动。上海分行团委及下属各支行团委、团总支一如既往走上街头开展义务咨询、慈善义卖、慰问孤老等活动。
共青团工作的另一项常规工作。今年是周年，3做好“五四”青年节活动。每年的五四青年节活动。又恰逢建团周年，高度重视、精心策划，开展了全方位、多层次的工作：
继续开展社会主义荣辱观学习教育活动。帮助青年更好地理解和掌握社会主义荣辱观的时代背景、重要意义和丰富内涵，1以“与农行共奋进、创造奉献助发展”为主题。增强牢固树立社会主义荣辱观的自觉性。
2宣传表彰青年先进典型。召开“上海分行纪念建团周年暨周年表彰大会”充分发挥典型的示范带动作用。
开展了各类丰富多彩的活动，3营造昂扬向上的节日文化氛围。分行下属各团委、团总支纷纷结合青年和共青团工作特点。丰富青年的节日文化生活，五四”期间积极营造健康向上的青年文化氛围。如浦东分行举办“员工才艺大汇演”徐汇、虹口支行参观上海科技馆，外高桥支行组织参观中共一大及团中央旧址“渔阳里”宝山支行参观东方绿舟等，深受青年欢迎，获得广泛参与。
活动充分发挥青年人才的优势，4与上海农村金融学会共同举办年上海分行“青年论坛”征文活动。青年论坛”上海农行的一项品牌活动。凝聚骨干力量，广纳员工智慧，团结和带领全行广大中青年员工为我行股份制改革与业务发展献计献策。青年论坛”活动举办后，各支行广大团员青年反应热烈，纷纷上交自己的作品，全行共收到论文48篇，最后，从中选出6篇，其中部分作品入选《上海农村金融》
各种志愿者活动中，5组织青年参加各种志愿者活动。青年人是志愿者活动最大的支持力量。都活跃着上海分行团员青年志愿者的身影。上街道、进社区、下基层，团员青年们志愿者的舞台上贡献着自己的力量。今年，总行团委“农行富蕴助学计划—为了边陲的孩子”等青年志愿者活动，共募集捐款12余万元，热心公益在上海农行青年中已成为一种时尚。奉贤支行积极投入到上海市“知荣辱、学礼仪、讲文明、迎世博”市民践行公共道德教育实践活动中去，每天协助交警，为奉贤区创建上海文明城区增添力量。浦东分行还与浦东新区文明办合作，专门成立了金穗志愿者服务队”以更好的搞好志愿者活动。外高桥支行在上海银行同业公会开展的文明服务月”活动期间，分8批共计96人次参与“做一天大堂经理”志愿者活动中，协助维持客户秩序。
三、围绕业务重点。着力提升青年工作在全行业务经营中的参与度。
坚持做好“青年文明号”动态管理工作。本着继续坚持“深化、拓展、创新”工作方针，1进一步开展好“青年文明号、手”争创活动。积极探索“青年文明号”创建的新内涵、新形式、新机制。总结试点单位“延长手臂、拓展领域、扩大规模”做法的基础上，把创建活动继续从窗口柜台向机关和管理部门扩展，使符合争创条件的青年集体都能积极参加，不断扩大创建活动的覆盖面和影响力。月份，还进行了青年文明号”电子台帐检查。年，上海分行共有新命名各级别“青年文明号”单位5家，其中全国级1家，总行级青年文明号2家，分行级2家。1人获总行级青年岗位能手称号。
也是上海农行建立竞争优势、提高市场份额的重要一年。为了全行团员青年中全面落实科学发展观的各项要求，2举办“合规与发展”青年辩论大赛。年是农业银行股份制改革的关键一年。进一步提升青年工作在全行合规建设和有效发展中的参与度和贡献率，使广大团员青年统一思想，提高认识，正确处理好内控合规和业务发展的关系，努力推动全行各项业务又好又快地发展，举办了合规与发展”青年辩论大赛，大赛将从3月开始，历时3个月，经过5轮26场比赛，于5月落下帷幕。全行27家单位近130名选手参加了比赛。
形成团员青年人人争做开拓先锋的良好氛围，3开展“青年在行动”贷记卡营销大赛。为了推动我行年贷记卡工作的开展。与分行银行卡部联合开展了青年在行动”贷记卡营销大赛，由各单位选派人员6人一组组队参赛，统计5月1日至10月31日的发卡数量以评出奖项。截至月底，所有青年贷记卡营销小组共计有效营销贷记卡3万余张，约占上海分行贷记卡营销总数的15%为全行贷记卡工作作出了积极的贡献。此外，还将记录活动过程中优秀营销小组和优秀营销人员的推广案例及经验，全行范围内推广，以利于今后营销工作的开展。
反洗钱法》金融机构反洗钱规定》物权法》等一系列法律法规相继颁布或施行，4举办“金穗之星”法律法规知识竞赛。今年。为了增强广大员工，特别是青年员工学法守法的自觉性和依法维权的能力，分行团委与法律事务处（合规管理处）保卫处共同举办了金穗之星”法律法规知识竞赛。竞赛以《物权法》担保法》反洗钱法》等各项法律法规为主要范围。通过竞赛，极大地提高了青年员工学习法律法规的热情，促进了行内控机制和合规文化的建设。
该活动由上海市青年联合会、上海市金融青年联合会和上海《理财周刊》社主办，5组队参加第四届上海“十佳理财之星”评选活动。从月日开始，共分为网上基础知识测试、方案赛、网上路演和面试四个阶段，分行团委、办公室、个人业务处三个部门的认真组织与广泛动员下，全行团员青年积极参加大赛，经过层层选拔，青浦支行“伴你成长”理财工作室获得上海市“十佳理财之星”称号。上海市副市长冯国勤亲自为我行获奖选手颁奖。通过这次活动，全分行团员青年中传播现财观念，普及科学理财知，塑造了金融行业的良好形象。
四、优化团的组织建设和团干部队伍建设。构建顺应农行改革发展、符合青年期望与需求、有利于工作开展的共青团组织模式、运行模式和保障体系。
打好工作基础。以高素质、复合型为目标，1加强团干部队伍建设。加强团委（总支、支部）班子建设和团组织书记的配备。今年，全行7家单位进行了团组织换届，又一批有事业心、责任感和敬业精神的团员充实到基层团干部工作岗位上。9月份，组织了分行系统的团干部培训班，通过培训，进一步提高全行团干部综合素质。
开展了农行上海分行青年发展状况调查，2根据总行青年发展状况调查问卷。调查采用问卷调查和访谈相结合的方式，按照等距抽样的原则，全分行青年范围内共计下发问卷100份，通过统计分析，出台了中国农业银行上海市分行青年发展状况调查报告》系统了解了上海农行青年社团发展的现状、特点，对目前上海农行青年的交友、兴趣和爱好作出了评估，并在此调研的基础上，就如何更好地发挥青年员工的才能和拓展团工作的空间提出建议。
检察一体原则与主诉检察官制度改革吴学艇(4)
刑事立案若干问题探讨赵志建(10)
对当事人放弃上诉申请抗诉的思考谢如程(15)
民事行政抗诉理由及适用标准探究张步洪(17)
试论个案监督李佑标(22)
主控检察官制——刑事检察机制的新探索全驰(26)
宛如清风扑面来——长沙市雨花区检察院改革管理机制带来勃勃生机王松苗 薛献斌(28)
界定挪用与贪污的方法——“三看”张华松(31)
如何审查判断言词证据李建保(32)
浅谈鉴定结论的审查(34)
篡改电脑信息抬高股票价格定何罪顾文(35)
非法变卖他人财产获取价款应定诈骗罪陈新(37)
即使是一滴水——记湖北省优秀检察官陈桂明郭清君 伏建亚 胡远雄 陈仲儒(39)
提高基层院队伍素质的思考梁瑞琴(41)
抓软件与抓硬件刘恩(42)
正确处理三种关系 加大查办职务犯罪的力度王永庆(43)
伪造的货币不同于假币毕武昌(44)
刑诉法第七十三条有待完善段里鹏(45)
开展民行检察 需要十项权力张明生 张清鸿 赵广宇(46)
论司法权的概念与检察机关的定位——兼评侦检一体化模式（下）倪培兴(47)
检察长接待要克服“三重三轻”倾向李景太 周凤歧 王正(52)
须重视对证据的程序性审查沈晓勤 夏继金(52)
不决定书应向辩护律师送达雷明鑫(53)
检察建议附证明材料效果好乔修仁(53)
民事调解案件应当列入检察监督的范围成效东 陶治平(54)
商业秘密的保护与刑事立法于改之(55)
对受贿案件办案难的法律思考吴明磊(59)
补充侦查发现新罪行能否重新计算侦查羁押期限？(63)
询问证人是否有时间限制？(63)
每月大事(64)
2007年要突出抓好两件大事张耕(1)
大力提升西部地区反渎职侵权工作水平王振川(1)
贯彻宽严相济刑事政策服务和谐社会建设贾春旺(1)
全国检察长会议在北京召开肖杰(F0002)
恭贺全国检察干警新年快乐!(F0003)
充分发挥检察职能 促进构建和谐社会王振川(5)
全面履行检察职能 构建和谐社会——高检院政治部及部分厅室局负责人展望2007年检察工作：推进检察队伍建设健康发展尹晋华(9)
加强侦查监督服务构建和谐社会杨振江(10)
围绕构建和谐社会加强公诉工作张仲芳(12)
发挥反贪职能为构建和谐社会服务王建明(13)
推进反渎职侵权工作全面协调健康发展陈连福(14)
加强和改进监所检察保障在押人员人权白泉民(15)
加强民行检察促进社会和谐王鸿翼(16)
发挥控告检察职能维护群众利益与社会和谐王小新(17)
发挥刑事申诉检察职能促进社会稳定和谐王晋(19)
落实三个“着力点”推进铁路检察工作阎敏才(20)
努力开创检察调研工作新局面陈国庆(21)
加强和改进法律监督工作着力贯彻宽严相济刑事政策——全国检察长会议综述张建升(22)
人体样本收集的法律规制李玉华(26)
论案件报道与检察业务发展的关系王红日(37)
渎职罪立案标准溯及力问题探析张兆松 李志雄 章晓明(40)
隐瞒病情到澳门投保获取保险金该如何处理 徐建波（主持人） 曲新久（特邀嘉宾） 赵国强（特邀嘉宾）(29)
从小偷手中购回欠条的行为如何定性肖敏(34)
非法生产印有“NOKIA”商标的手机外壳能否定罪盛威(36)
2006年刑事诉讼法学研究回顾与展望——访中国法学会刑事诉讼法学研究会会长卞建林教授李和仁 吕瑞云(44)
侦查监督的创新举措——湖北省检察机关建立刑事立案与侦查活动监督调查机制的经验徐国华 尹铮(48)
检察机关纠正违法办案插手经济纠纷对策研究元明 杨子洲(52)
报应不是司法的追求沈海平(55)
商业贿赂犯罪构成之特点熊金文 康诚(57)
刑事立法中伦理原则的制约机制丁英华(58)
查处渎职侵权案件应建立污点证人制度陈富 王薏(59)
人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术工作流程（试行）(61)
人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）(62)
开展反腐倡廉工作要突出重点(1)
努力提高从源头上预防和治理腐败能力吴官正(1)
执法办案要努力化解矛盾促进和谐张耕(1)
欢迎订阅2007年《人民检察》(64)
全国检察干警新年快乐！(F0002)
规范管理全面推动“两房”建设——山西省临汾市人民检察院风采素描邓锦文(F0003)
人民检察院组织法修改的基本原则万春(5)
论我国检察院组织法结构体系的立法完善卞建林 田心则(9)
检察机关组织机构设置探析徐鹤喃 张步洪(12)
人民检察院之职权配置：现状与未来张建伟(14)
论职务犯罪不裁量权的合理控制贺恒扬 张飞(19)
职务犯罪侦查中的专案侦查刍议王德光(23)
构建检察机关案件刘光辉(26)
操纵下属单位骗取钱款供他人使用应如何处理任高潮（主持人） 贾宇（特邀嘉宾） 鲜铁可（特邀嘉宾） 田平(29)
承运人私自变卖承运货物的行为应如何定性王晓明 岳美娟(34)
强迫交易罪是否存在未遂形态逄政 余岚(35)
2006年刑法学研究回顾与展望——访中国法学会刑法学研究会会长赵秉志教授张志勇(37)
强化审前程序中律师作用的实践与理论分析——“审前程序中的律师作用研讨会”述要孙永生(41)
三招突破反贪案源“瓶颈”包尔础(43)
检察机关提起和参与民事行政诉讼确有必要丁泽军(44)
营造“三种氛围”提升“三个能力”强化基层院执行力建设林钟钦(46)
知情权是“五种情形”监督取得实效的关键杨海滨(47)
铁路检察机关专门化和属地化的比较研究周常志(48)
完善我国刑事公诉撤回制度的思考张兆松(51)
澳门特别行政区司法制度的主要特征及其运作何超明(55)
怀“三心”、把“三度”、却“三情”沈月光(58)
电子笔录利弊谈邹志云(58)
局域网内部安全管理不容忽视姚毅(59)
单位“账外暗中”的限制应予取消吴忆萍 陈晓南(60)
公诉词能否超越书指控内容构成新的指控吴朝贵(61)
不断提高反腐倡廉工作水平吴官正(1)
扎实推进平安建设狠抓综治工作落实罗干(1)
从五方面抓好贯彻落实中纪委第七次全会精神贾春旺(1)
《人民检察》通讯员流动站启动(52)
全国检察干警新春快乐!(F0002)
科学发展 构建百年三鑫(F0003)
《反洗钱法》解读黄太云(5)
论我国反洗钱工作的国际合作姜茹娇(9)
洗钱犯罪的预防与惩治阮方民(13)
检察机关在惩治和预防洗钱犯罪中的作用——访湖北省人民检察院常务副检察长徐汉明尹铮(17)
2006年国际刑事法学研究回顾与展望——访中国人民大学法学院教授朱文奇张建升 王金贵(20)
民事抗诉司法解释批判性思考夏黎阳 张晓源 彭林泉(23)
检察文化创新路径研究魏旋君(26)
盗窃GPS财物既未遂问题探析李永升 陈伟(37)
单独监禁问题介评周振杰(41)
铁路乘警放纵犯罪嫌疑人事后收受好处费应如何定性(29)
如何理解挪用公款“超过三个月未还”陈世炎 黄任泉(34)
抬高采购物品价格并占有价款该定何罪康泽州(35)
企业改制中贪污罪认定之我见何建明(45)
职务犯罪侦查措施的立法完善柳松香(47)
谨慎对待自愿认罪的口供王新环(51)
死刑在法国陈丽萍(53)
“南太湖杯——我的检察生涯”征文优秀文章评选揭晓(56)
单位变更后如何承担刑事责任吴静儿 章建军(57)
刑法应当客观解释王军仁(58)
检察官培训条例(60)
“十一五”期间全国检察干部教育培训规划(62)
抓紧完善惩治和预防腐败体系何勇(1)
增强法律监督能力是基层检察院建设的根本任务贾春旺(1)
创造性地做好各项检察宣传思想工作张常韧(1)
《人民检察》通讯员流动站启动(25)
高检院召开全国检察机关电视电话会议——隆重表彰第二届全国先进检察院和十佳检察院肖杰(F0002)
科学发展构建百年三鑫(F0003)
欢迎订阅2007年《人民检察》(F0004)
《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》的理解与适用王守安 吴孟栓 石献智(5)
公诉工作中对轻微犯罪实行轻缓刑事政策问题研究王军 张寒玉(9)
宽严相济刑事政策运用实践考察——以检察机关相对不为切入点莫洪究 高锋志(13)
审查逮捕工作与宽严相济刑事司法政策之适用黄海龙 张庆彬(17)
论刑事案卷的移送及归档保管朱华(19)
检察机关建议更换办案人员制度的程序设计及可行性分析朱春莉(22)
不确定法律概念行政解释的刑事诉讼效力评析——兼析一起伪造金融凭证案陈为钢 孙薇(26)
罪犯保外就医中存在的问题与检察监督之强化王吉霞 苏世利(37)
利用他人职权冒领住房受损补偿应如何处理刘铁流（主持人） 杨建民（特邀嘉宾） 鲁雪英（特邀嘉宾） 沈(29)
交易后意欲提价而拒不承认收到货款该如何定性张雒 王春花(34)
追打被害人致其无路可逃跳楼身亡构成何罪徐小平 王伟(35)
检察机关执法社会化的思考——以英国刑事司法社会化为借鉴刘铁鹰(40)
共同犯罪中未成年人分案的原则与标准探析程功(43)
受贿案件讯问笔录制作中应注意的几个问题马切明(46)
浅议犯罪案件中手写发票信息的解读习亚龙(49)
澳门检察制度的建立与检察机关职能的性质何超明(52)
职务犯罪情报信息网络的构建与管理林志标(56)
量刑建议的标准与规范刍议万龙(57)
最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见：（2006年12月28日最高人民检察院第十届检察委员会第六十八次会议通过）(59)
全面加强检察机关领导干部作风建设(1)
办理案件要树立和谐意识贾春旺(1)
集中力量查办有影响、有震动的商业贿赂犯罪大案、要案王振川(1)
欢迎订购1996-2005年《人民检察》十年光盘(14)
北京市海淀区人民检察院——以先进的检察文化为内驱力促进检察事业健康发展(F0003)
我国司法鉴定制度改革的基本思路何家弘(5)
司法鉴定制度：变革与完善吴宏耀(11)
规范检察机关司法鉴定工作的重要举措——兼析人民检察院司法鉴定“两个办法”及“规则”(15)
求真务实 准确把握和贯彻“两个办法”及“规则”汪跃(18)
论职务犯罪侦查启动程序的构建(21)
刑法与治安管理处罚法竞合问题研究杨新京(26)
再论刑法司法解释的主体刘艳红(37)
刑事诉讼中交叉询问制度研究郭志远 仇晓敏(41)
被害人改变报案时陈述是否构成伪证罪王金贵 孟澍菲（摄影）(29)
以单位名义虚假申报纳税获取退税如何定性林晖(34)
未满十六周岁的未成年人盗窃时当场使用暴力致人轻伤应如何处理杨晓明(35)
《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》解读王守安 吴孟栓 石献智(45)
行政执法与刑事司法衔接工作回顾与展望元明(48)
民事检察制度与民事诉讼原则的冲突及调和任文松 王晓(51)
精神病抗辩漫谈魏晓娜(54)
韩国刑事诉讼法的修改及发展趋向陈学权(56)
应当建立检察官名誉权保障机制王葵 张翠娟(60)
减轻处罚在多刑种刑罚配置模式中的适用韩轶(61)
最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见（2006年12月28日最高人民检察院第十届检察委员会第六十八次会议通过）(63)
__年，全市公平交易执法工作要以科学发展观为指导，围绕树立工商执法形象和执法权威，紧密结合我市经济社会发展大局，从正视和解决突出问题入手，谋新思路，立新目标，创新格局，有新作为，全力维护公平竞争的市场秩序、打造全国最优的市场环境，力争把公平交易及执法办案工作推向更广领域、更深层次、更高水平。
一、围绕提能增效，进一步做好案件管理
1.着力抓好指导协调。从强化“类案”指导、案件协调以及办案规范管理入手，完善办案行为规范、自由裁量规范、行政强制规范、行政执行规范、罚没物资处置规范等制度体系，防止执法办案中的不作为、慢作为和乱作为。
2.着力加强案源研发。积极探索建立灵活高效的案源研发机制，组建“执法智囊团”，建立相对稳定的执法办案参谋和专家队伍，以新案源的研发推动执法办案工作的突破。
3.着力提升办案能力。坚持集中与分散相结合的方法，分层分级开展以执法办案业务知识和技巧为主要内容的培训，市局全年将组织开展3-4次集中学习培训。定期编辑典型案例分析手册，印发基层学习参考，分片召开执法办案分析研讨会，会诊分析疑难案件、新型案件和典型案件，交流经验和技巧，提升基层办案能力。
4.着力强化基层办案。积极探索建立基层执法办案绩效评价体系，建立科学的评价指标和评价方法，不断完善综合指导、协调引导机制，形成良好的工作导向，推动工商所执法办案工作不断深化。
二、围绕严格履责，进一步强化执法办案
1.围绕中心开展执法办案。围绕国家工商总局、省工商局以及市委、市政府中心工作开展公平交易执法，当前的重点是全力服务市委、市政府国家中心城市建设战略，深入治理商业贿赂，强化反垄断及反不正当竞争执法，严厉打击传销及侵犯他人知识产权、虚假宣传、商业欺诈等严重违法行为。
2.拓展领域深化执法办案。比照工商行政管理职能，学习借鉴外地先进经验，查找执法办案中的空白和盲点，有的放矢地开展拓领域、办新案工作，以新案查处拉动大案查办，实现办新案与查大案两结合、两提高。当前，尤其要注重把实体经济监管与电子商务监管有机结合，加强对网上销售假冒伪劣商品、利用网络进行引人误解的虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的落地查处，争取突破一批典型案件。
3.理顺职责推动执法办案。坚持集中力量办大案，市局层面原则上不办理预期罚没金额10万元以下的案件，中心城区分局层面不办理预期罚没金额3万元以下的案件，新城区分局层面不办理预期罚没金额1万元以下的案件。一般性、常规性、规模较小的案件，一律下放工商所。
4.横向联动促进执法办案。通过建立健全案件线索移交、内部沟通及有效衔接、案件办理情况反馈等规章制度，在市、区公平交易执法机构与相关职能处（科）室之间，搭建即时沟通、实时互动、及时互补的工作协作平台，实现市场巡查、日常监管与执法办案的无缝衔接。
三、围绕秩序优化，进一步深化竞争执法
1.有序推进反垄断执法。继续以供电、供水、供气、有线电视、通信服务、交通运输等行业为重点，分析新特点，发现新问题，组织开展专项执法行动，查处、纠正限制竞争行为，排查、发现垄断案件线索，积极争取国家工商总局、省工商局的支持，尽快在查办垄断案件上实现突破。
2.扎实推进反不正当竞争执法。继续分类别、分行业深入开展“打假”、“打诈”执法行动，查处制售假冒伪劣、仿冒侵权、虚假宣传、虚假表示、商业欺诈等损害群众利益、破坏市场公平竞争的违法行为。及时处置社会关注的不正当竞争行为，妥善处理突发案件、不正当竞争的热点案件。__年是《反不正当竞争法》实施20周年，要积极运用各种宣传媒体，通过典型案件曝光、征文、知识竞赛等多种形式活动，加强对反不正当竞争执法工作的宣传报道。
3.深入推进治理商业贿赂工作。继续围绕食品药品安全、工程建设、物资采购、资源开发与经销、金融、房地产、医疗、教育等重点，加大治理商业贿赂的工作力度，认真查处损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，特别注意加大对非国家工作人员、中介组织和具有系统性行业潜规则特点的商业贿赂案件的查办力度。
4.大力推进商业秘密保护工作。针对商业秘密行政执法面临的“发现难”、“取证难”、“认定难”问题，探索研究商业秘密行政执法的工作机制和有效措施，切实加大商业秘密行政保护力度。
四、围绕和谐稳定，进一步抓实综合治理
1.切实加大打击传销力度。树立长期作战思想，始终保持高压态势，继续坚持举报即查、每季清查、区域联查的日常监管制度，按照立足早打、露头就打的要求，加强案件查办，特别重视网络传销案件的查办和突破；大力开展打击传销的宣传教育，不断创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传教育的针对性和实效性；紧紧依靠地方党委、政府，主动与
公安、综治等部门搞好配合，在日常监管执法中，加强与有关部门的联手互动；积极开展无传销社区（村组）、无传销街道(乡镇)创建工作，完善创建内容，丰富创建形式，搞好经验推介，抓好典型示范。
2.深入持久开展“扫黄打非”工作。密切配合新闻出版、公安等部门，对印刷企业集中、潜在风险较大的重点区域开展集中整治行动[！]，从严查处印刷非法出版物的企业，持续加强出版物市场监管，坚决取缔非法印刷窝点。
我支行认真贯彻落实国家稳健的货币政策，结合2013年工作主题，先后制定了《市金融系统目标管理考核办法》和《2013年市信贷工作指导意见》，通过构建经济金融运行分析会、信贷形势分析会、外汇形势分析会、金融联席会议等平台，提高货币政策传导效应，为实体经济克难求进提供了有力的支持。
1.积极引导有效信贷投入。主动推介投资项目。我支行会同经济综合部门，定期排出有信贷需求的项目和企业，向商业银行推介。2013年，全辖排出成长性较好、有利于调整经济结构和转变经济增长方式但当前融资相对困难的小微企业75家，新增贷款2.3亿元。深入推进银企对接和银保合作。上半年，先后举办两次“中小企业银企对接”活动，活动对接企业76家，签约金额4750万元。11月，又组织开展“金融支持中小企业服务月”活动，会同市金融办组织全市13家银行机构深入10个镇区现场开展银企对接活动，召开银企对接洽谈会10次，参加人员600多人，对接企业208户，金额60.8亿元，其中小微企业82户，金额6.9亿元。另外，还多次参加市担保机构的贷款审批会，积极引导金融机构与担保机构开展业务合作。全年，共担保贷款106笔，金额4.2亿元，其中，为企业担保贷款60笔，金额3.3亿元。鼓励引导产品创新。借助信贷季度例会等平台，积极引导金融机构大力创新融资产品和服务方式，推进创新型债务融资工具运用。2013年，信托理财新增放款1.5亿元，银票敞口、信用证和保理分别新增25.5亿万、4.6亿元和3.9亿元，分别增长126.1%、121.2%和34.5%。
2.全力支持民生金融。建立民生金融贷款统计制度，与市财政局、科技局、经贸局联合开展“三项”贷款的风险补偿工作，加强与市财政、人保、妇联、担保机构等部门的联动，制定了一系列文件保障了各项惠民措施的落实到位。同时，还通过召开小额担保贷款联席会议、农村青年示范户创建推进会以及协同各金融机构在全市开展“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动等形式积极推进助业贷款的发放，并对各项管理办法进行了补充、修订和完善，加大了银行对就业、促进创业的支持力度。年末，新增各类民生金融贷款20.8亿元，占新增贷款的29.5%，其中：小微企业贷款12.8亿元、青年创业贷款4.6亿元、保障房贷款2.2亿元以及妇女创业贷款0.3亿元。
3.积极推行“绿色信贷”。3月和10月先后二次将市环保局提供的2012年度和2013年上半年企业环境行为等级情况及时录入企业信用信息基础数据库，其中，绿色企业分别为16家和15家、蓝色企业分别为121家和122家、黄色企业分别为27家和39家、红色企业都为9家、黑色企业分别为9家和11家，并且还对3家企业进行了信息修复。
4.切实加强监测分析。充分利用多层次的监测分析体系，重点开展了对农村法人金融机构经营和改革情况、房地产市场和房地产金融运行情况、政府融资平台贷款运行情况的监测分析，及时反馈全市经济金融运行情况。同时，还就切实防范浦发村镇银行流动性风险以及小贷公司业务经营情况等进行了现场调研，提出了具体的工作要求，全面保障辖内经济金融稳健运行。
二、有效组织金融生态创建，成功创建“金融生态优秀县”
通过多年来金融生态环境持续创建，我支行辖内金融内生环境和外部环境均得到了显著改善，今年成功创建成为省首批“金融生态优秀县”之一，且得分名列第一。
1.完善内部工作机制。我支行将金融生态环境建设与央行货币政策“窗口指导”有机结合，与金融监管和防范化解金融风险有机结合，与金融知识的普及、金融产品的推广和征信知识的宣传有机结合，把“平安金融”创建、反洗钱和反假货币工作纳入其中，做到同布置、同部署、同落实。同时，注重加强与市金融稳定协调工作小组成员单位的沟通协调，不断改善辖内金融生态环境。
2.强化基层督查考核。为了确保创建工作质量，我支行制定完善了《市金融生态镇创建考核办法》和《市银行信得过企业评选办法》。对尚未评为金融生态镇的，实行定期或不定期督查和指导制度，促进其增强创建意识；对上年度已评为金融生态镇的，实行定期或不定期督查和“回访式”检查制度，实行动态管理，构建长效机制；对“银行信得过企业”评比，每年依据评选办法重新评定，不搞“终身制”。
3.营造浓厚创建氛围。我支行于4月份组织召开了创建金融生态县活动总结大会，总结了全市金融生态环境建设工作开展情况，表彰了金融生态镇、信用村，公布了“银行信得过企业”评选结果。组织辖内金融机构开展形式多样的金融系列宣传活动，每年还组织辖内所有金融机构在人民广场开展金融知识普及大型宣传咨询活动，通过多种形式向市民宣传金融知识、金融产品和金融生态环境建设等相关内容。
4.丰富创建工作内涵。在完善创建工作机制、加强宣传引导的基础上，不断丰富创建工作的内涵，积极推动信用村、信用农户的创建，营造诚实守信的氛围；拓宽宣传站、点的服务内容，把征信知识、金融知识和金融产品的宣传统一纳入，全面提高社会各界对金融生态县创建活动重要性的认识。充分利用政府门户网站扩大宣传范围，将反假货币纳入社会综合治理，与公安部门建立合作联动机制，并将反假培训纳入人社局创业培训内容，全面推进辖内反假货币工作。目前，全市建立社区、乡镇“反假货币宣传服务站”16个，村级“反假货币宣传点”76个，聘请站长16人，宣传员83人。
三、建立机制，注重宣传，深入推进金融消费者权益保护工作
2013年，我支行将金融消费者权益保护工作作为工作重点之一，建立了由人民银行牵头、各金融机构参与的投诉申诉机制，成立了市金融消费者权益保护工作领导小组和市金融消费者权益保护中心，制定下发了《人民银行市支行金融消费者权益保护暂行办法》、《人民银行市支行金融消费者权益保护内部操作细则》等文件，规范了全市金融机构的行为标准。8月25日，我支行举行了市金融消费者权益保护暨宣传月活动启动仪式，与辖内各金融机构签订了《市金融消费者权益保护承诺书》，并自即日起展开了为期一个月的“金融消费者权益保护宣传月”活动，利用现有平台开展综合宣传，建立多渠道、多层次、多方配合的互信互谅沟通交流机制和长效维权机制，形成完善的金融消费者权益保护网络，妥善处置各类来信、来访、投诉、提案，推动市金融消费者权益保护工作不断向纵深推进，并突出“三个重点”：
一是规范性。自4月起，我支行根据上级行要求和辖内实际，从规范金融消费者权益保护行为和防范人民银行法律风险出发，深入各方调研，行长办公会议多次专题讨论，职能部门认真制定了市金融消费者权益保护工作制度，几易其稿，慎重论证，并召开行务会议对《人民银行市支行金融消费者权益保护暂行办法》、《人民银行市支行金融消费者权益保护内部操作细则（试行）》两项工作制度进行逐项讨论修改，力求从制定起始就做到规范可行。
二是操作性。我支行要求各职能部门围绕本部门职能列出涉及侵犯金融消费者合法权益的具体行为及可能行为，并提供政策和法律依据，在两项制度的基础上，制定维护金融消费者权益的部门岗位职责、操作细则和工作要求。对人民银行履职不明确或法律、法规没有明确规定的，尽可能通过协调或转交等方式办理。对各金融机构和人民银行内部职能部门，通过建立一系列工作流程来进行规范和管理，加强对其的监督检查和考核评价。
三是实效性。我支行通过张挂宣传横幅、在金融机构营业网点电子显示屏刊登流动宣传语、在金融机构营业厅摆放宣传牌、制作问答式宣传材料等方式进行宣传发动，各职能部门在日常业务处理和工作检查中，注重加强对金融机构的宣传引导。在具体投诉发生时，区分不同情况，一案一策，坚持以人为本，以事实说话，分清金融消费者和金融机构各自的责任和过失，综合运用现场调查、现场调解、部门协调、转办等方式妥善处置。2013年，我支行共受理和妥善处置8起来信来访和1起市人大代表提案，其中存款变保险4起、银行网点设施2起、银行柜面服务2起、业务整合建议1起，全面地保障了我市金融消费者和金融机构双方的合法权益，得到了相关当事人和市有关部门的高度评价，维护了金融系统的良好形象。
四、深入推进“两管理、两综合”，注重加强金融宣传，不断优化金融运行环境
2013年，我支行制订并下发了《市新设银行业机构金融管理与服务指引》、《市金融机构执行人民银行政策情况评价办法（试行）》、《市金融业重大事项报告制度》等规范性文件，扎实推进“两管理、两综合”工作。
1.规范开业管理。相关业务部门通过量身定制筹备计划、现场辅导、非现场审查、业务知识培训与测试等方式指导新设金融机构筹办工作，帮助其尽快步入发展轨道。5月，对招商银行支行提供的机构设立申报材料进行审核并及时反馈有关情况，帮助其完善申报材料和各项业务基础工作。11月，深入各商业银行了解2013年新设机构备案情况，对没有按规定备案的机构提出批评，并要求其补办相关手续。
2.强化营业管理。加强贷款卡发放核准管理和征信服务工作，2013年，全辖新发贷款卡453张，已年审贷款卡955张，分别受理企业和个人信用报告查询73笔和421笔。加强人民币银行结算账户管理，全年共对辖内3681个核准类账户进行了开销户处理，其中，开立基本存款账户2372户。积极实施支付结算“快通工程”，规范辖内金融机构银行卡受理市场建设，协助公安部门调查银行卡犯罪案件，2013年，新增商户115家，完成交易额35亿元，同比增长40%。及时、完整、准确的办理各级预算收入收纳、分成、报解，加强与财政、国税、地税等部门协调配合，2013年，实现各级预算收入100亿元，比去年同期增长28%。强化反洗钱日常监管，按季对金融机构反洗钱工作开展情况进行非现场监管。积极部署辖内人民币流通满意工程，规范商业银行业务操作和柜面现金收付行为。2013年，全辖共收缴各类假人民币2469张，金额227265元，假港币1张，面额1000元。
3.落实综合评价。将原对金融机构综合考核办法改进完善为《市金融机构执行人民银行政策情况评价办法（试行）》，将保险、证券、市政府牵头协调事项纳入评价体系，实行半年一次的评价通报制度，并根据考核结果进行分类指导和管理，准确传导贯彻人民银行政策意图。10月末，我支行顺利完成了对辖内工、农、中、建等六家金融机构2012年涉农信贷政策导向效果的评估工作。2013年度辖内金融机构执行人民银行政策评价结果确定A级单位4家、B级单位16家。
4.严格综合执法。全年共对辖内金融机构开展了45次执法检查，进一步规范了金融业经营行为。10月13日至26日，我支行还积极配合市发改委对辖内银行业金融机构自2013年7月1日起免除人民币个人账户11大类、34项小类服务收费的落实情况以及服务收费明码标价的执行情况进行了专项检查。另外，还不遗余力的协助市金融办对辖内小额贷款公司的经营行为进行了进一步的规范。根据《2013年市“服务经济优胜单位”考评办法》，我支行因工作业绩突出被评为2013年二季度市“服务经济优胜单位”。
5.加大金融宣传。一是将金融普法宣传与执法检查有机结合，在综合执法检查的同时认真宣传金融政策法规。二是开展专项宣传活动普及宣传金融政策法规，2013年，我支行先后开展了“外汇管理进千家诚信兴商宣传月”、“征信专题宣传月”、“金融消费者权益宣传月”、“利率政策宣传”等专题宣传活动，大力推动金融政策法规宣传工作。三是开展大规模综合宣传活动普及金融知识。9月21日，我支行组织央行志愿者与辖内各金融机构在市人民广场开展大型金融知识宣传普及活动，宣传内容涉及利率、征信、外汇、支付结算、人民币、国债、金融消费者权益保护以及各类金融业务知识，将市系列金融宣传活动推向了高潮。
五、推进外汇改革，加大监管力度，全力支持涉外经济发展
1.推进外汇管理领域多项改革。正式启动跨境贸易人民币结算试点工作，第一批试点单位已成功实施；进口付汇核销制度改革成效显著，全市累计174家、超过99%的进口企业退出了具体核销程序；根据外汇管理局的文件精神，及时调整了部分资本项目业务的审核权限，取消了贸易信贷登记管理中的延期付款超期限登记核准和预付货款退汇核准，并将贸易信贷项下预付货款基础比例由30%调整为50%；组织辖内所有外汇指定银行和进出口企业针对国家外汇管理局决定于2013年12月1日起在地区实施进出口核销一体化整体改革试点进行业务培训，并上门辅导外汇指定银行《货物贸易外汇监测系统》的设置，对该系统进行认真测试，及时反馈改革试点中出现的新情况、新问题，确保试点工作的顺利展开。
2.加强外汇业务管理。推广使用资本项目主体监测分类管理系统，为下一步实现资本项目分类监管做好准备。加强国际收支申报、个人大额结汇业务和“服务贸易外汇业务监测系统”非现场监测和个人结售汇统计分析等基础性工作。加强对日常跨境资金流动的监测，继续推进对外汇指定银行的考核制度，注重日常监管、非现场监测分析与现场检查的有机结合，完善贸易信贷、服务贸易以及对外担保等方面的管理。重点加强对辖内资本金结汇的监管，并就虚假资本金对地方外向型经济造成的危害这个专题多次主动向市政府汇报。牵头商务局约见全市各乡镇招商部门负责人谈话，宣传最新的外汇管理资本项目方面的政策规定。及时将外汇监管方面的信息向商务局等涉外综合部门通报，加强沟通协作，形成监管合力。对各外汇指定银行执行外汇政策开展合规性检查，配合中心支局对列入上级核查名录的外资企业和2012年度资本金结汇中发现涉嫌违规结汇的企业进行现场检查。
3.创新外汇服务手段。加强与中心支局和外经局、海关、工商局等涉外综合部门的沟通协调，出台支持地方外向型经济发展的服务新措施，举办大型进出口企业培训和广场、柜面等各种渠道的宣传活动，主动推行外汇新政，指导企业灵活配置衍生避险金融产品，鼓励银行为企业提供结算、融资、理财、咨询一站式服务，利用专业优势帮助企业规避汇率风险。进一步完善贸易信贷登记工作，对企业超比例贸易信贷项下的预收、预付、延收、延付货款实行真实性审核管理，想方设法为企业解决难题。以电子化、快捷化、便利化、人性化为原则，创新外商投资企业联合年检工作方法，截至2013年底，2012年参检外商投资企业已确认通过209家，确认要注销20家，参检通过率达86.4%。年末，全辖结售汇总额11.5亿美元，出口收汇9.1亿美元，进口付汇2.2亿美元；国际收支申报17.9亿美元；资本金到位3.8亿美元。
六、强化内控内管，建立多方合作机制，夯实支行建设基础
1．加强党风廉政建设。以党组中心组理论学习为重点，组织学习各项党风廉政建设工作要求，通过图片专栏、网站建设和党课教育等形式，加强支行廉政文化建设。修订完善《党风廉政建设责任制量化考评办法》，落实中层干部任前谈话、例行谈话等廉政谈话制度，定期组织开展对要害岗位和要害部位人员的监督、考核和检查，强化用人和财务管理的监督管理，加强工程建设领域专项治理工作，组织梳理政务公开和政务服务事项，推进党务、行务、政务三公开，构建反腐倡廉大宣教格局。
2.夯实内控内管基础。组织修订完善支行及各部门内控制度，推进“制度完善月”、“制度执行力建设”、消防安全讲座等活动，研究制定了《人民银行市支行工会委员会“送温暖”活动暂行办法》，新聘2名门卫值班人员，有效化解安全隐患，扎实推进“法治央行”建设，落实“岗位风险监督信息系统”和“领导干部廉政档案信息管理系统”各项工作要求，做好信息录入、更新、管理和反馈工作。加强应急管理，不断完善应急预案机制，加大信息和保密安全检查力度，建立计算机信息安全档案，防范计算机失、泄密风险。同步落实政务公开与保密审查，提升政务公开安全性。在全市金融部门广泛开展平安金融创建、内控内管建设和风险防范控制活动，加强人防、技防、设施防建设。同时，聘请了10名行风监督员，对支行的行政执法现场检查、金融服务质量和态度等方面的情况进行外部监督。11月30日，支行组织召开了2013年度行风建设监督员座谈会，听取反馈意见与建议，不断提高基层央行履职能力。
3.扎实推进央行文化建设。组织开展“党性修养年”、“身边的共产党员”先进事迹介绍、“缅怀之旅”特色党日活动、走访慰问离休干部、离退休干部座谈会、职工工间操、健康咨询等丰富多彩、体现央行特色文化的各项活动，牵头组织了以庆祝建党90周年和金融支持地方经济发展为主题的“和谐•腾飞金融”大型广场文艺演出、“慈善一日捐”、“庆祝建党90周年健步走”等等，认真做好省文明城市测评迎检工作，加强对金融从业人员的教育管理，树立金融业良好形象。
4.继续强化基础管理。不断夯实政务运转和后勤保障基础，落实“节能减排”工作责任制，成功创建省三星级档案达标单位，做好人事信息系统的日常运行维护和人事档案规范整理工作，组织实施基础绩效工资改进完善工作，制订专业技术岗位工资等级确定办法，召开专业技术岗位工资等级确定民主推荐大会，完成增加离退休费发放工作。严格执行干部选拔任用工作各项规定，切实加强会计基础工作，组织好“公车治理”工作，对“小金库”治理情况进行再自查，并配合上级行进行财务检查。
5.认真做好信息调研和编研工作。及时高效地完成上级行布置的各项信息调研任务，完成金融学会布置的“金融支持经济转型升级”主题征文活动，深入开展各项特色调研活动，及时反馈全市经济金融运行情况，组织上报信息直报点信息，注重网页更新的及时性，2013年，共上报各类信息调研75篇，直报点信息55期，上挂网页信息392条。另外，《市金融志》和《年鉴》金融部分的编撰工作相继完成，并于7月8日成功举办了《市金融志》的发行仪式。
6.建立多部门合作机制。我支行与市金融办、发改委、经信局、商务局、统计局等经济综合部门联合建立信息共享、重大事项通报、联席会议、国库资金安全网络等多种沟通协作机制，形成支持经济发展的合力。
回顾2013年，我支行工作成效显著，辖内金融运行环境进一步优化，金融秩序保持持续稳定，金融知识普及教育向纵深推进，员工队伍素质继续提升，外向型经济稳步发展，金融对经济的支撑作用更显突出。在充分肯定2013年工作的同时，我支行也没有忽视实际工作中存在的不足，更深刻认识到目前由于国际形势的复杂化、国内形势的多变化、体制机制的多头化和职工思想的多元化，对基层央行有效履职和职工队伍建设有着更高、更新的要求。2012年，我支行将根据全国金融工作会议和各级人民银行工作会议精神，牢牢把握抓当前工作与利长远发展并重，发扬真抓实干精神，全力以赴做好2012年工作，不断提升基层央行的履职能力。
七、2013年主要工作思路
一是继续加大有效信贷投入。我支行将认真贯彻执行上级行的货币政策，加强窗口指导，坚持做到服务企业抓落实，优化方法抓落实，以更大的力度引导金融部门支持企业发展，将更多的资金投向实体经济，支持新兴产业、现代服务业和科技创新企业，促进优质项目投入和产业结构调整，充分利用各项政策和市场资源，帮助企业拓宽融资渠道。积极开展创新型融资业务，推进直接债务融资工作，缓解中小企业融资困难，加大力度集聚金融资源，推动企业发展再加快、创新再发力。
二是继续提高金融服务水平。充分考虑借款企业的承受能力，对有效益、有市场、有信用的中小企业，贷款利率尽可能少上浮，禁止不合理的收费项目，切实降低企业融资成本。要积极搭建银企对接互动平台，组织力量深入镇区、深入企业，了解掌握企业需求，共同寻找解决办法，千方百计帮助企业解决生产经营中的实际问题，服务企业转型发展。
三是继续强化金融监管。做到有效协调财、税、库关系，加大国库监管力度，防范国库资金风险。继续做好“一卡通”工作，主动协调解决“一卡通”工程实施后出现的问题。加强支付结算管理，协调解决各商业银行结算中产生的纠纷，确保辖内金融秩序稳定。加强贷款卡管理、信贷登记咨询系统以及个人征信系统建设，加强人民币管理，加大反假币工作力度。加强社会信用体系建设，维护良好的社会信用环境，加强金融监管，切实防范金融风险，进一步推进支行“两管理、两综合”工作再上新台阶。
四是继续推进外向型经济发展。我支行将以促进辖内国际收支平衡和支持地方外向型经济发展为目标，及时传导外汇管理政策，强化政策咨询和宣传培训，继续推进跨境贸易人民币结算和进出口核销一体化整体改革试点工作，加大对跨境资金流动的监测，强化对外汇指定银行和涉汇企业的外汇监管，严厉打击外汇领域违法违规行为，提升外汇管理服务地方经济的能力。
五是继续优化金融生态环境。以成功创建省级“金融生态优秀县(市)”为契机，进一步做好金融消费者权益保护工作，加大宣传普及力度，建立健全保护机制，落实各项政策措施，让广大市民享受良好的金融服务。同时，加强与地方各经济综合部门的多方合作，在巩固创建“金融生态优秀县”成果的基础上，继续夯实创建基础，探索创建手段，丰富创建形式，加大宣传力度，唤醒创建意识，形成创建合力，构建创建长效机制，不断优化辖内投融资环境，促进地方经济进一步发展。
六是继续强化内控内管。充分发挥“岗位风险监督信息系统”的平台作用，确保执行内控制度的实效性，实现内部监督效率最大化。大力推进反腐倡廉建设，巩固“党性修养年”活动成效，建立作风建设的长效机制，扎实推进党风廉政建设。全面强化支行职工队伍建设，推进“法治央行”，坚持依法行政，坚持“三公开”，进一步建立健全内控监督制约机制，形成覆盖各业务环节的比较完善、动态的安全防范机制，为基层央行有效履职提供坚实的制度保障。
关键词:农村信用社;运营管理;效率
一、湖南省农村信用社运营管理存在的问题剖析
(一)规章制度不健全
从湖南省农村信用社运营管理问题来看,运营管理方面的规章制度不够健全是一个比较突出的问题。从内部看,湖南省农村信用社实行两级法人制度,省联社直属省政府管理,而下面的县市级行社也是独立法人机制,各有各的规章制度和管理模式。在没有完善的运营管理规章制度情况下,使得运营管理工作因为没有健全的制度而显得过于粗放,很多运营管理规定都是依靠口头传达或者开会宣贯,而没有具体的进行制度设置,运营管理工作没有制度可依,从而助长了运营风险。
(二)服务水平较低
一是面对客户多元化以及个性化的金融服务需求,农信社表现的过于保守,现有的运营管理模式做不到快速的调整。信用社没有做好客户市场细分工作,对于不同客户群体的金融服务需要了解不全面。二是湖南省农村信用社在细节服务方面存在较大的不足,在金融服务提供方面没有充分的考虑到细节问题,没有做到想客户之所想,急客户之所急。三是在服务文化建设方面存在较多的不足,没有形成一个良好的服务文化,员工客户服务方面积极性不够,没有做到主动对于客户服务诉求进行反馈。
(三)信息化步伐滞后
一是信息管理系统无论是在安全性方面,还是在实用性方面都出现了很多的问题。不同法人机构在信息系统方面衔接比较困难,难以实现业务的集约化处理。二是虽然建设了内部办公网络系统,但尚未真正实现完全的电子化和网络化,各种办公信息的传递很难通过信息系统进行实时高效传递,从而导致了运营管理没有良好的信息支撑。三是互联网金融方面发展滞后,信用社在网络银行、网络理财等方面进展迟缓,难以给客户提供更多的选择,这也影响到了银行运营效率的提升。
(四)内部控制存在缺陷
首先就是各种信息的沟通不畅,农村信用社内部机构的设置是以职能横向分工为原则,不同职能部门之间没有建立信息共享机制,客观上存在信息阻隔的问题,从而影响内部控制工作的有效开展;其次就是治理架构的设置方面不够合理,各个部门职责界定不清晰,且各部门之间有较为明确的职责交叉,部门之间协调配合效率低,未建立岗位问责制。以柜台操作为例,存在岗位职责划分不够明确,串岗、兼岗等问题严重,权限的相互牵制不够理想,“面对面、人盯人”的横向岗位制约,不仅仅风险控制低效,同时成本也比较高。最后就是在风险控制方面措施不够有力,对于内部控制中识别出来的接待解决的风险,湖北农信社的应对措施不够有力,没有做到根据风险控制的要求进行有效的应对,从而影响到了内部控制效用的充分发挥。
(五)队伍建设有待提升
一方面就是信用社对于运营管理方面专业人才的招募重视不足,没有根据运营管理工作开展的需要,制定相关专业人才规划;没有提供具有竞争力的薪酬待遇以及发展空间来吸引优秀运营管理人才的加盟,不仅仅难以补充自身优秀运营管理人才的不足,反而在金融机构运营管理人才争夺战越来越激烈的情况下,出现了人才的流失,进一步的加剧了信用社运营管理人才危机。另一方面则是湖南省农村信用社在运营管理人员的培训方面投入严重不足,面对运营管理人员在岗位胜任力方面的不足,并没有开展相关培训,其结果就是运营管理人员的知识、技能等得不到及时的更新以及提升,这使得运营管理人员在工作中随着运营管理环境的改变,运营管理岗位职责的变化出现了力不从心的情况。
二、优化湖南省农村信用社运营管理的对策
(一)完善规章制度
针对目前湖南省农村信用社运营管理方面规章制度不够完善的问题,当务之急就是要进行规章制度的完善,在规章制度完善方面,主要注意对现有运营管理问题的全面分析,并在此基础之上,制定完善的制度,从而确保制度的正确性。有必要引入运营管理诊断工具,全面分析把握运营管理中存在各种问题,在此基础之上,规章制度要紧紧围绕潜在的问题进行设计,规章制度要融入到运营管理各项岗位工作职责之中。确保运营管理工作能够具有良好的规范性,各项工作的开展能够有相应的制度可以遵循。运营管理制度设计要注意实用性、针对性,安全管理制度设计中要将具体管理人员纳入其中,管理者与工作人员一起进行制度的协商,尽量确保规章制度能够得到认同,并在运营管理实践中发挥应有的作用。在规章制度的设计方面,重点是要注意风险控制制度、成本管理制度、服务制度、监督制度等的完善,要规范账户、现金管理,加强反洗钱工作,严防支付结算操作风险。要认真吸取以往案件和风险事件的教训,以前台服务为重点,全面梳理柜面业务、柜台渠道、柜员职责,健全覆盖柜员、现金、单证、账户、印章、授权、尾箱等各个环节的前台业务管理制度和操作流程,确保前台业务制度全覆盖、风险全管控。制度面前人人平等,农信社一定要尽量维护好制度权威,让制度得到较好的遵循,通过制度管理水平的提升,来让各项运营管理工作都能够按照规则来,从而实现运营管理水平的提升。
(二)提升服务水平
湖南省农村信用社需要与时俱进提升服务水平,在客户导向的理念下,运营管理不断优化,更好的去满足客户不断提升的服务要求。一是就是努力做好客户细分,努力提供个性化以及差异化的金融服务方案,采集客户个人资料,建立客户信息数据库,加强客户信息的深度分析,通过分析来为服务内容设计提供基本的资料。将满足客户服务要求作为服务的最高指导原则,紧紧围绕客户需要来进行服务设计,力求实现客户服务需求最大程度的满足,做到人无我有、人有我优。为了要做好服务创新工作,较好的去满足不同客户的不同服务需求,关键就是制定一系列的完善激励策略,尊重员工尤其是一线员工在服务创新方面的主体地位,毕竟这一员工群体对于客户的服务需求最为了解。二是要树立细节服务理念,在各家银行的服务大同小异的情况下,农村信用社只有在服务细节方面追求卓越,才能超出客户的期望,带来客户满意的增加;运营流程也需要注意围绕服务改善进行调整。三是要注意客户至上服务文化的塑造,良好的服务文化可以给让员工更加自觉的改善自己服务,不断追求服务水平的提升,服务文化内容要包含服务责任,在强调客户服务中要耐心、诚心、专心。在服务文化建设方式层面,信用社需要注意服务文化建设的有效性,可以采用文娱活动、专题培训、文化征文等,借助于这些活动,逐渐使员工认可并接受这种服务文化,最终维护这种服务文化。
(三)加快信息化步伐
尽管湖南省农村信用社信息化水平不断提升,从上世纪70年代以来,相继实现了计算机替代手工,实现了银行业务的联网处理,但是其信息化水平目前依然有很大的提升空间。需要高度重视信息化建设,意识到信息化在运营管理优化方面的支撑作用,借助于各种信息化的手段来进行业务流程的优化,实现信息的快速传递以及共享。一是从思想认识上意识到此工作的必要性以及重要性;二是加大投入力度,建设完备的IT信息系统。
(四)完善内部控制
针对信贷等领域出现的新情况、新风险,要明确有效的防控措施。一是畅通信息沟通渠道,实现各种信息在不同部门的共享。二是注意岗位职责的详细划分,确保所有的工作都能够落实到个人,解决岗位职能交叉等问题。三是在风险控制措施上要积极创新,在识别出来需要重点防控的运营风险之后,针对不同种类的风险、不同程度的风险,制定切实有效的风险转移、规避、分散等措施。
(五)加强队伍建设构建
一支良好的运营管理团队,确保运营管理岗位上的工作人员都具有良好的胜任力,游刃有余去做好各项工作,实现运营管理水平的不断提升。一是进一步理顺省联社机关部室职责,充实机关工作人员。二是在整个选人用人过程中,加强选拔监督,落实班子成员淘汰管理规定,体现按事业需要选人用人的导向,积极开展引进资源型人才试点,进一步规范劳务派遣用工管理。三是规范薪酬管理,设立高管薪酬延期支付专户。
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气者，是人自身及体现在作品之中的“生命力”，是其中刚劲之“骨”，是理念与想象神思；韵，在刘勰的《文心雕龙》中有“同音相和谓之韵”之说，更多是指清浊律动相和间所展现出的风致。
诗歌、文章往往以气为基，追求神韵。读别人的诗，观其风骨，与之相和，涵养自己；写自己的诗，做自己的事，在不断修正中螺旋而上，气韵并举，做事成己。
大菲的宏观研究与“古诗反刍”
3月18日，大菲在公号里更新了一篇新文章，这天是他公众号一周岁的生日。
大菲在吉林大学读了十年书，2008年博士毕业后，入职农业银行，从事宏观研究工作。在农行的七年间，他写过的报告、文稿和评论不下百万字，下笔时“最为踌躇”的，却是一份“辞职申请”，因为“这一去，山高水长，再也不能回头了。”
这份申请，不仅文体工整，而且情意绵长。大菲一小段一小段地回忆了在农行工作期间不能忘记的场景：顺德实习时对县域经济的思考、香港实习时对国际金融中心的感受、农行上市的“打新”，60年行庆时的演讲稿、参加英语小品比赛、到各地的讲课和调研，以及，2014年起每周一篇写“财经观察”，等等。
辞职之后，老同事在他的朋友圈里题了首诗，“宏观妙论寻常见，古诗反刍有新篇。正是人生好时节，少年仗剑辞东单”。大菲回道：“七年未曾磨一剑，秃笔何时生新花。平生尚有自矜处，东单农行是我家”。有眷恋不舍之心，也有“自谦”和“自矜”。
离开农行，大菲进了民生银行研究院，负责宏观经济研究。他的公众号文章分两个专辑，左边是“经济金融”，右边是“诗书散文”，前者有不时更新的每周宏观经济评论，在媒体上发表过或者记录自己思考的时评文章，世界经济展望、特朗普新政分析、实体经济研判、物价走势解读，不一而足；后者里更新最多的，则是老同事提及的“古诗反刍”。
截至公众号生日这天，大菲一共写了105则“古诗反刍”。今年立春那天，他更新了五则。其中提到张虻摹奥苫厮晖肀霜少，春到人间草木知”，他觉得跟苏轼的“春江水暖鸭先知”异曲同工。写到湘军攻下天京之后，半壁中国尽在掌握，不少将领都动了反心，但曾国藩以一副集联“倚天照海花无数，流水高山心自知”表明心迹。
“少时读诗，不求甚解，但爱意象清新、音韵优美。及长重读，每有会意，便欣然忘食、命笔记之。日久，乃成系列，名曰‘古诗反刍’。”这是他做这个专辑的缘由。
“蒋勋有段话，大意是说，诗歌就像珍珠一样，是要经过琢磨的。我们的口腔、舌头、牙齿、嘴唇在互动，像蚌壳一样慢慢磨，磨出一粒浑圆的珍珠。所以，这些经典作品，无不琅琅上口，读来有语音上的美感。在这种美感中浸润日久，自己对文字的感知度也会提升。写领导讲话、写研究报告，都能用上。特别是讲话稿，必须要简洁，要有条理，要好说好记，这个跟古诗的押韵、对仗、排比都是一致的，寥寥几句就能把大的境界勾勒出来，引发大家的畅想。”
在发现诗歌和写作的共通之处后，有几年时间，他每天坐地铁上班时，会把那些古典名篇重新翻出来，《岳阳楼记》《醉翁亭记》《桃花源记》《蜀道难》《琵琶行》等等，重新背诵，体会古人的遣词造句、起承转合，体会那种“增一字则多，减一字则少”的细腻与严谨。
时光渐长，日月深长，读诗也开始读出不同的意味。初中时读杜甫的《江南逢李龟年》，大菲只觉平白如话，不过尔尔。“江南风景、落花时节还好，崔九、李龟年是何许人也，怎么起这么奇怪的名字？”后来知晓这是杜甫在安史之乱后流落江南、偶遇故知的感慨，才体会到这首诗里的微言大义，也才理解为什么蘅塘退士说“世运之治乱，年华之盛衰，彼此之凄凉流落，俱在其中。少陵七绝，此为压卷”。“很多经典作品，反复吟诵之后，经常能读出新意来。”大菲总结说。
如今大菲已经有了小菲，他会教小菲读诗，把自己对诗歌的理解讲给闺女听，给她熏陶和分享读诗读书的乐趣： “读书之乐乐何如，绿满窗前草不除”，“读书之乐乐无穷，瑶琴一曲来薰风”，“读书之乐乐陶陶，起弄明月霜天高”，“读书之乐何处寻？数点梅花天地心”。
大菲公众号里写着，“经济、金融、读书、旅行、体育、文艺……读万卷书，行万里路，成一家言。”
人生三件事：保险、诗歌、摇滚
清早，高星发来一条微信：听豆瓣陈力川讲艾吕雅《自由》，才知道北岛《回答》同样最初也是一首情诗。诗总是从个体甚至爱情出发，升华为社会诉求，拥有人类共同意义，创造永恒的价值。但丁的《神曲》也是如此。
高星在中国人保集团主办的杂志编辑部工作了很多年。
他写过近百万有关保险的文字，他编过有关保险的《老保单》《老招贴》《老照片》，他出版了记录中国人保历史人与事的《时间的梳子》，他在社交平台上发诗，发保险历史的新发现，发和北岛、和狗子等一众朋友的酒局和诗局。他留给我的印象有些特别。
有时，觉得他在一个地方，那个地方左边是灵魂的呐喊，右边是世间的责任，呐喊与责任交织在一起，他既安于其中，又试图寻找一条道路，可其间并不总见疏朗，而有些苦涩。
许多人对上世纪80年代的记忆，浪漫而美好。美学成为显学，朦胧诗带着探索人生的新气息，吸引了众多年轻人，甚至有人说改革开放是从朦胧诗开始的。
生于60年代初的高星爱上诗比这早。
爱诗的人多数敏感，很小高星就在画画中体会了什么是“诗意”，青春蒴动时以诗绘美，四五运动中他体会了诗的力量。“诗歌与绘画是最敏感的，也是最先锋的，最张扬人性的。诗歌是上帝的宣导，是上苍的代言，是世界的命名，是人类的良知，是内心的呼唤。我庆幸，我选择了诗歌，我拥有与世界沟通的捷径。”
一用诗和世界、和上苍沟通，另一边，高星也把诗和保险“沟通”了起来。
1994年，在高星的策划下，1月18日，为庆祝中国人民保险公司成立45周年，由中国人民保险公司《中国保险》杂志与中国作家协会《诗刊》社共同举办的“人民保险杯”全国诗歌大奖赛获奖作品颁奖大会在北京人民大会堂举行。这是当时全国举办的最高规格最广泛的保险题材的诗歌大奖赛。更有意义的是这也是在人民大会堂内首次举办有关保险的活动，那时的人民大会堂还没有开始商业出租模式。
当时的颁奖大会罕见地请来了副委员长程思远、马文瑞出席；诗歌界的老前辈臧克家、贺敬之、李瑛等也到场祝贺；梅葆玖、张家声、陈铎、瞿弦和、曹灿、关牧村、殷秀梅等一些明星大腕也到场参加演出。如此高规格的颁奖大会，在人保历史上也不多见。
中国人保当时的总经理李裕民在颁奖大会致辞中说：“在诗歌创作越来越陷入沉寂之时，中国人民保险公司决定赞助举办诗歌大奖赛活动，其目的在于支持严肃艺术的发展，为繁荣诗歌创作和振兴优秀的民族文化做点有益的事情。”
爱诗的缘由高星还能说个一二三，但爱保险就很难说清。反正他总自己“搭钱”收集保险历史老物件，常自费去拜访保险老人，找到一个有关保险的新线索就穷追不舍、喜不自禁。今年，中国人保1949年成立时的办公室主任阎达寅的儿子阎建平发给他一张自己珍藏的父亲与合影的照片，但不清楚照片拍摄具体的时间和地点。高星仔细研究照片，发现照片古建的柱子上有“花照耀菖蒲”的字迹，就上网查。发现，这是清代著名书法家李文田题写的中南海丰泽园颐年堂的对联：“榴花照菖蒲岸 竹影扶疏翡翠亭”，原来这张照片是上世纪50年代初在自己住地接见阎达寅等人。“这应该是到目前发现的与人保员工最早的合影照片。”
中国保险学会会长姚庆海曾说：“（高星）不购车不买房，自己的工资几乎都投入到搜集、购买和研究保险史料上；在其堆满文物难以转身的‘小博物馆’所谓的家中，他静目欣赏，独自憨笑，驰骋遨游，尽情享受着自己高清的精神天地；他热爱保险、热爱美术、热爱生活、热爱真挚……在他的精神世界里，始终燃着勃勃生机。”
“诗歌如刀子划开天空，云彩和彩虹被我一把拽住”，1979年的夏天，屋内的手摇滚筒印刷机上一张张地印着诗歌内文，油墨的味道弥散在空气里，14岁的高星站在门口，逆光中懵懂而诚挚的少年依然在那儿。
诗意在春雪上泛着银光
丁酉年春节前后，隔三差五地李聪颖便会收到电子邀请函或短信通知，邀请他参加一些社会活动。不同于以前做行长时收到的会议通知，这些邀请更多是对一名诗人的邀请。
在百度里，李聪颖的介绍是，蒙古族作家，诗人。写草原，写故乡，写人生。以银行为家，以诗歌为业。银行工作的行家，游牧草原的歌者。二十余年坚持诗歌和散文的创作，他三次获得内蒙古“索龙嘎”文学奖和全国少数民族文学“骏马奖”。
2015年10月，李聪颖离开行长的职位，改任调研员，工作节奏相对轻松了些。“随着离开职业工作，从年龄到心理都要有一个新的调整和适应，恰好能安排在自己多年追梦的诗歌文学的空间上，是寻找生活中新的领域也是对个人爱好的还原。”
就这样，李聪颖重新翻启了又一本阅读社会阅读生活的大书。本来抱着消遣的想法，会会朋友，认识认识新人，无非如此而已。但是，从第一次出面，到越来越多的参与，终发现，这些活动，这个层面上的人群，这些主题的后面，都不是简简单单的文学文化活动，参与的人有做经济的，做企业的，做科技的，当农民牧民的，当职员当工人的，当教授的搞幼教的，从警执法的，当兵行武的，不一定在哪一个场合中遇到哪一个的高人或凡人。其中，起牵线作用发挥载体功能的却是文学、文化，于是就有了唱支歌曲，朗诵诗词，笔墨书画这样一些事情来衬托气氛，多数都是用自己的作品来表现来表达来施展。
“这是文化与社会的一个侧写，内里有各种经济的元素，诗文的元素，有企业文化的外延，也有我们这类金融文化，中央银行文化的写真。”
起点从诗文开始的，聚合的表象似乎也是为诗歌书画而来的。那一边，会场的中心位置表演者依次表演着，这一边，三三五五在欣赏表演的间歇中，互相交流的深谈的，老友加深友谊的，新友加深印象的，活动总是由点到面，由圈（桌）到片。海阔天空，即兴发挥，但李聪颖多数时候都是听的多，说的少，谈诗不多，谈酒不少。
每每活动中，熟悉他的朋友，总会在大家几杯小酒下肚之后，找到一个适合他的话题。而此刻，李聪颖往往可能会由自己的一首小诗当引子，进而给朋友们讲几句关于经济、金融、货币、信贷类的内容，有时从假币切入，有时从财政资金或外汇储备、征信、反洗钱切入，总之，利用难得的机会，把自己知道的一些业内界内的事物介绍给大家。这是最好的融合方式。
“更多的时候是桌上有人向我提出一个经济金融、银行货币的热点问题或疑惑，让我给‘说个清楚’。”李聪颖都会积极热情地迎合上去，“不管说清楚还是没说清楚，总归是说了一下。这个时候，我看着大家的眼睛泛起光芒，心里想着，自己的眼睛是不是也是这个样子。这就像在春天的草原上，白雪之上银光闪烁，而这泛起的光泽又一定是五彩七色的。诗给我们带来了美好的世界。”
前些天的一个晚上，北京来的作家朋友，请李聪颖陪他到城外的一个小村子，会会30多年未曾见面的画家朋友。他们驱车十多公里，相聚大青山上“油画部落”。酒落话起，从用牛奶桶来烧制传统的蒙古族石头烤肉就谈到了热播的中国诗词大会，从油画创作就谈到了绿色信贷，从画家的这个创作基地就谈到了自治区政府几年力举的惠民工程“美丽乡村（苏木嘎查）”。这个工程，李聪颖参与了政策的落实，还曾从文化文学艺术宣鞯慕嵌龋应邀为征文活动创作诗歌《面带微笑的牧民》。
（一）思想认识不尽到位。人民银行内控制度主要目标在于控制风险，提高内控制度执行力对防范各类风险具有极端的重要性。但部分干部职工对此认识不够到位。一是少数领导干部认识不足、重视不够，对内控制度建设存在畏难情绪，未将内控真正渗透到各项业务、各个操作环节之中。二是部分员工认识不足，忽视内控制度在风险防范中的重要作用，在业务操作中凭经验、图方便，有章不循的现象时有发生。
（二）制度本身不尽完善。一是部分内控制度不全面。一方面，有的业务从上到下制度缺失，比如关于同级监督，总行到目前为止还没有出台相关的规范性文件。另一方面，部分单位自身内控制度缺失。如有的缺少科学决策和民主监督方面的内控制度，有的制订的内部控制制度不能涵盖业务操作的各个环节等。二是少数制度设计的系统性不强。部分支行直接将上级行的规章制度作为自身的内控制度，有的内控制度是由基层行各个业务部门和部分综合监督部门分别制定，对业务职能发生交叉的部位和岗位之间相互制约问题考虑欠周，缺乏明确细致的规定。三是内控制度修订不及时。有的支行未根据人员、业务、环境的变化以及职能的调整及时修订内控制度，尤其在反洗钱、征信、外管服务方面的内控制度很少，内控制度建设迟缓。四是个别内控制度可操作性不够强。有些内控制度较原则，有些内控制度又过于简单，或过于复杂，或与现实情况不符，不能为业务开展提供有效的指导和控制。
（三）队伍结构不尽合理。主要表现在：一是人员数量不足。按照因事设岗的原则，每个岗位均有其职责并形成一套操作流程，因人员不足，难以满足相互制约要求，尤其在业务人员出差或休假等情况下，违规兼岗顶岗现象难以避免，强制休假和重要岗位定期轮岗制度难以完全实行，潜在风险较大。二是人员老化趋势严重。多年来，基层央行尤其是县级支行员工老化趋势日益严重。三是人员素质参差不齐。部分员工整体文化水平、知识结构难以适应新业务发展的需要，加之系统的业务培训较少，员工在内控制度的理解和执行上有时难免出现偏差。
（四）管理体制不尽科学。一是由于人员流出渠道还不顺畅，县支行又无人员进出处置权，使少数不愿受内控约束的员工得不到严厉处理，制度威慑力不强。二是内审、纪检监察等再监督职能未能充分发挥。目前，基层行内审、纪检部门未配备专职人员，且工作人员行政关系在本单位，致使同级监督缺乏应有独立性。同时，干部提拔、职称评聘、评先评优往往都以票定人，一些监督人员因担心丢票而不愿打破情面，深查深究。
（五）相关机制不尽配套。一是内控建设评估机制不配套。目前，基层行虽然建立了内控评审系统，但因评审系统自身的缺陷而往往导致内控评审流于形式。二是内控制度执行的整改问责机制不配套。内控监督特别是同级监督发现问题责任认定难、整改难、责任追究难。同时，内控监督评价结果与工作人员日常考核结果较难挂钩，对责任人实施经济处罚或采取更加严厉的处理措施则难度更大。三是内控制度执行的激励机制不配套。内控制度执行尚无激励机制相配套，激励不足导致动力和活力缺乏，内控制度执行力下降。
二、对策建议
（一）狠抓宣传教育，强化内控意识。一是各级领导班子应统一思想，高度重视内控制度建设，把内控制度建设贯穿于全部工作始终；要成立专门的领导小组，配备骨干力量，具体负责内控工作的组织、协调、检查、监督、评价、考核等工作，使内控建设制度化、规范化。二是要不断加大对员工职业责任、职业道德、职业纪律的教育力度，加强内部控制理念的灌输，使全行员工自觉学习、执行内控制度，全面提高风险防范意识和能力。三是通过内控讲座、专题调研、座谈讨论、征文、演讲、知识竞赛等活动，营造良好的内控氛围。
（二）着力队伍建设，提高内控能力。一要合理配置人员。要以保证重要内控制度的有效执行为出发点，遵循风险可控、数量适当、结构合理、符合实际的原则，将人员配备优先保证基础业务部门，严格执行岗位分离、交叉复核、印押证三分管等内控制度“底线”。二要强化培训增强员工素质。要开展形式多样、针对性强的岗位培训和业务知识学习，使每个员工学制度、懂制度、守制度，熟练掌握业务知识，提高风险防范的能力。三要定期轮岗锻造复合型人才。对重要岗位人员实行跨部门定期轮岗制度，让员工在不同的岗位上锻炼。同时，建立业务岗位后备人员管理制度，使业务部门在人员离岗外出而部门内部难以调整的情况，可由后备人员顶岗，以保证业务的正常开展和内控制度的正确执行。
（三）完善规章制度，堵塞内控漏洞。一方面，建议上级行有关部门对现已制定的全行性、部门性内控制度进行收集、整理，形成相对规范的各项制度蓝本或标准，解决下级行在建制过程中各自为政的问题。另一方面，基层行要发挥主观能动性，不等不靠，通过整合自身内控制度建设资源，进一步提高内控制度的实用性和可操作性。内控制度要明确界定各岗位的职责权限，做到岗位之间、部门之间相互监督相互制约，特别是对国库、会计、发行等要害岗位，要坚持相互监督、相互审查、相互复核，杜绝业务“一手清”现象，杜绝有法不依、有章不循、自行其事、违规操作的现象。
（四）推进体制改革，增强内控效能。一是推进人事制度改革。探索新的人员流出渠道，实施人员双向选择落聘待岗措施，强化人员管理，对违反内控制度并屡教不改的员工严厉处理，以儆效尤。二是实行业务整合。对部分政工类业务进行上收整合，以缓解县级人行人员紧张的状况。三是改革内审、纪检管理体制。对县级人行的内审、纪检业务实行派驻制，增强内审、纪检工作的独立性和权威性。同时，摆正内审、监察与业务部门的关系，发挥内审、纪检各自在强化内控管理中的职能作用。三是改革目标考核制度。特别是对事后监督、内审、纪检等人员在晋职晋级、评先评优考核中要侧重于工作责任心、工作能力和工作业绩，合理考虑群众的满意率，使其在履行监督职能时更敢于“亮剑”，督促内控制度落实。