法律政治论文范文

法律政治论文范文第1篇

它包括城里开咖啡馆、辞职去、丽江开客栈和骑行318。最后一项说的是从318国道骑

>> 双周热词 2013年度热词 盘点2013年水煮网络热词 2013年上半年新闻热词追踪 十年热词 60年职场热词 2015年热词回顾 2013网络热词回顾 2013年双周赛第1期主题：寒意 2013年双周赛第2期主题：焰火 2013年流行词 2010年度网络热词 热词折射30年农村变革 2011年会展热词预测 2011年度热词 2011年的社会“热词” 2015年度财经热词 2016年度财经热词 2016年的那些经济热词 2013年上半年汽车市场热词盘点 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 政治 > 双周热词 2013年15期 双周热词 2013年15期 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 新四俗

它包括城里开咖啡馆、辞职去、丽江开客栈和骑行318。最后一项说的是从318国道骑行进。当梦想扎堆，318国道就跟赶集似的热闹，有网友最近晒出318国道车流拥堵的照片，被调侃为“新四俗”。 卓九条

《楚天金报》报道，为了保级成功，武汉卓尔足球俱乐部不但开出2000万的史上最高保级奖金，还下发了最严厉的“九条军规”，细化到诸如“晚上11点必须熄灯”，“不准食用鸭脖子之类不利于职业运动员身体的食品”等，被称为“卓九条”。 淘宝离婚

这个词的缘由是“离婚后我们的网店咋办”。最近，淘宝正式开放“网店过户”线上入口，网店经营者只要满足一些必要条件，就可向平台提出“过户”申请。店铺过户费用是190元，支持过户的类型则包括协议离婚、判决离婚以及法定继承三种情形。 疯狂菲林

过去的双周，一张张大师合影成了舆论热点，网友调侃无数—王林，又名疯狂菲林，是继陈冠希老师之后的又一位摄影艺术家，达官显宦巨商名流皆以与之合影为傲，他擅长变蛇、杀蛇，观者无不跪拜奉为大师。他设立王府专营皮条生意，收入颇丰。后王林将与各路人物合影集结出版，名曰《中国人》。 毕剩客

指一毕业就失业，或者毕业很久都没有工作的应届毕业生。人力专家提醒，不做校园“毕剩客”，应届毕业生求职要摆正心态。 私暴力

《参考消息》引述外媒的报道说，最近中国社会发生不少“类似”的事：他在机场引爆自制炸弹，他在超市买刀连捅四人，他当街摔死两岁女童，他拿水果刀劫持的士……这些来自中国各地、原本互不相识的人，现在被归入同一个社会群体：私人暴力执行者。更有人称中国社会已进入“私暴力时代”。 道歉法

法律政治论文范文第2篇

>> 集体土地入市，谁说了算？ 住房公积金入市该由谁说了算 谁说了算 “杀人”，谁说了算？ 房价谁说了算 美不美，谁说了算？ 肥胖谁说了算? 美，谁说了算？ 到底谁说了算 打胎谁说了算 地名，谁说了算 国内油价该谁说了算 低碳经济：谁说了算 儿童消费　究竟谁说了算 高管薪酬谁说了算？ 房价涨幅,谁说了算 涨工资谁说了算 企业涨价谁说了算 透明度谁说了算 房价定多高谁说了算？ 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 政治 > 集体土地入市,谁说了算? 集体土地入市,谁说了算? 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 陈和午")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 争议多年的小产权房问题陷入了僵局。

牵一发而动全身，十八届三中全会为新一轮政策定下基调。从新一轮政策的导向看，在上的确有一些新的提法和突破，《决定》强调，要建立城乡统一的建设用地市场，农村土地流转预期也趋于升温。但就政策的基调而言，总体还是以稳妥为主。 新“稳”字诀

首先，《决定》中说“建立城乡统一的建设用地市场”，与十七届三中全会“逐步建立城乡统一的建设用地市场”的提法相比，释放了动作要进一步加快的信号。《决定》还提出将实行集体经营性建设用地与国有土地“三同”（同地、同价、同权），而非此前强调的“享有平等权益”，这无疑又是一大进步。在此背后是我国土地要素市场还很不完善，土地要素市场在城乡之间发展不平衡、不统一，尤其是集体建设用地过去基本被排斥在土地市场之外。虽有上一届三中全会提出的政策框架，但城乡统一的土地市场在过去5年中并没有什么进展，怎么“统一”，由谁来“统一”始终没有一个清晰的说法。

其次，规定“符合规划和用途管制前提下”又给新打下一个大问号。土地管制本身没什么问题，这基本上是国际惯例，但究竟哪些符合规划和用途管制，现实中如何来进行确定，这需要在后续的实施细则中给出明确的解释。何况对农村土地流转用途管制的政策一直存在，但现实中土地规划比较随意更改，地方政府联合农村集体组织总是通过各种“创新”手段来进行规避等现象，使农村土地用途管制有时形同虚设，小产权房屡禁屡建无疑是最好的现实案例。此外，政策只是放开“集体经营性建设用地”，并没将宅基地、耕地等包括进来，且哪些属于“经营性”建设用地也亟待进一步厘清。

第三，明确“缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”，这实质上是剑指当前不合理的土地征用制度，有助于限制政府的征地权力。但目前政策只是有了一个大方向，农村土地承包“长久不变”难以解决农村土地产权在法律与现实之间的悖论。实际上，在农村集体用地只能依靠国家征用这一手段转为国有土地这一单向的模式下，谁都想打土地的主意，各种借“开发”之名征用农村集体土地。据国家局统计，群体性上访事件60%与土地有关，其中征地补偿纠纷占到土地纠纷的84.7%，每年因为征地拆迁引发的纠纷在400万件左右。 城乡土地统一之困

建立城乡统一的建设用地市场是大方向，这早已形成共识，但现实中却始终是“干打雷不下雨”，其背后就在于“城乡统一土地市场”是一个涉及土地法律和政策的调整，涉及土地收益分配格局调整，涉及经济发展模式的转型，涉及中央政府与地方政府财税事权关系的调整等各个层面，所牵涉的相关利益群体非常多，情况错综复杂，往往导致强势利益集团阻碍或绑架决策。建立城乡统一的土地市场，现实中至少遭遇三大困境。 虽有上一届三中全会提出的政策框架，但城乡统一的土地市场在过去5年中并没有什么进展，怎么“统一”，由谁来“统一”始终没有一个清晰的说法。

一是二元产权之困。过去农村一直是围绕土地使用权做文章，从“15年不变”到“30年不变”，再到“长期不变”和“长久不变”，始终未能解决“农村土地所有权主体比较抽象、虚化，集体所有人与人之间权限不清晰”的困境，造成农民对土地在实际中很大程度上处于无权的状态。不可否认，相关的政策和法律制度越来越朝着强化产权保护和农村土地市场化的方向演进。土地确权较好避开了土地公有化和私有化的问题，但土地国家所有和集体所有的二元体制依然会存在，农民和集体之间在集体土地的财产权利如何界定还将是个问题。新政并不能改变“二元土地产权”的制度格局，恐怕短期内也就很难真正动摇城乡分治的土地市场。

二是法律政策之困。土地二元产权之困和城乡土地分治，跟现行法律政策分不开。《宪法》第10条明确规定，城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。《土地管理法》从2008年就开始修订，在《宪法》相关规定没有修改的情况下，下位法《土地管理法》的修改必然会受到限制。农村土地流转相关政策的出台同样是难度极大。据报道，国土资源部在决定启动农村集体经营性建设用地使用权流转试点之前，曾于2010年、2012年就酝酿制定具体政策指导意见，但由于主要内容对现有土地法律法规都有所突破，最终未能出炉。还有争议多年的小产权房问题，就与现行法律政策相违背，基本上陷入一个死局。

三是利益分配之困。集体建设用地不经征地而直接进入土地市场，必然打破政府对建设用地的垄断，会使土地利益分配格局发生巨大变化。现实情况是，农民在土地利益分配上处于明显弱势，地方政府未能脱离“卖地财政”的框框，“要地不要人”的模式难以终结。例如，“嘉兴模式”2010年得到了国土部的认可，被确定为8个地级市试点之一。据悉，嘉兴是以政府巨额财政投入作为保证的。根据测算，嘉兴市中每搬迁一户，政府就要支付高达三四十万元的直接和间接投入。但2009年国务院发展研究中心通过对嘉兴市的调查发现，“宅基地换房产”的实质仍是低成本占用农民宅基地，大做“土地财政”的文章。以嘉兴市嘉善县姚庄镇为例，计入农户购买公寓房补助、农户拆迁补助和奖励，政府投资公司支付给公寓房置换农户的人均安置成本约4万元，支付给自建公寓房的人均安置费用约2.5万元。按照标准公寓房和联排式公寓房各占50%计算，政府投资公司支付的安置总成本约为6亿元。姚庄镇新增建设用地3626亩，根据嘉善县2008年公布的姚庄镇基准地价估算，该镇土地出让收益约为9.5亿～12.5亿元，结余收益约3.5亿～6.5亿元，极大地激励了地方政府“宅基地换房产”的热情。同样地，以成都、重庆等地在城乡统筹中实施的“地票”模式也面临很大争议。利益分配之困同样体现在城郊农民与非城郊农民的差异上。由于级差地租的原因，距离城市、交通线越近，土地越值钱，反之则不值钱。 “三同”入市影响几何

尽管挑战和困境不少，毕竟《决定》对集体经营性建设用地“三同”入市在稳妥的基础上开了一个口子，各地围绕农村土地流转开始风生水起。安徽成为十八届三中全会后新一轮探路的地方先锋，11月12日公布的《安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》强调，建立多元统一的农村土地市场。作为安徽省唯一的统筹城乡土地使用制度综合改革试点县，宁国不仅成立了省内首个城乡统一的土地产权交易市场，还通过“产权折现抵资入股”、“产权入股股份合作”等运作模式，组建了农民土地股份合作社，创新打造“土地变股权、农民当股东”的试点模式。海南也不甘落后。据悉，海南省国土环境资源厅研究制定的《海南省农民集体建设用地管理办法》近期已上报海南省政府审议。实际上，集体建设用地入市已进行了多年试点，重庆、天津、成都、昆山、嘉兴、苏州等城市都在农村集体建设用地流转模式上做了一些探索，“土地换股权”、“土地承包权换社保”、“宅基地换房产”、“土地流转信托”等模式可谓五花八门，但至今仍只是停留在试点阶段，并未能在更大范围内进一步推广。

那么，此次集体经营性建设用地的“三同”入市究竟影响几何呢？由于目前政策只是一个大方向，并没有具体细节，其实影响尚不太好说。但推测一下的话，可能出现两种完全不同的影响。第一种情况是，集体经营性建设用地大量入市，有助于打破目前政府垄断一级土地的格局，促进土地供给主体的多元化，增加了土地市场的供给量，与政府供地形成竞争，自然会有助于土地市场价格的下跌，进而会影响房地产市场。同时，由于集体经营性建设用地征地可以直接入市，政府征地将趋于减少，而土地交易将会趋于增多，有利于保障农民的土地财产权，增加农民的财产性收入。

而第二种情况是，集体经营性建设用地虽然能入市，但一方面集体经营性建设用地不经政府之手，村集体或农民获得的土地收益会更高，低价卖地的意愿可能会降低，这会影响集体经营性建设用地入市的数量。另一方面，集体经营性建设用地入市的前提是“符合规划和用途管制前提下”，为了减轻对政府土地财政和房地产市场的影响，政府可能会严格规划控制土地的供应，能够进入到土地交易中心挂牌出让的集体经营性建设用地会有多少，最终又有多少数量能够入市，还是政府说了算。如此，集体经营性建设用地入市的结果可能就是“有地的、有权的、有资本的会赚得盘满钵满”。

法律政治论文范文第3篇

关键词 高校 廉政风险防控 腐败

中图分类号：G640 文献标识码：A

Necessity and Urgency of College Independent

Risk Control System Construction

YAO Jia

（School of Political Science， Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004）

Abstract The current corruption has seriously infiltrated into colleges and universities， and to build Independent risk control system helps to curb corruption in colleges and universities. This paper will start with the definition of corruption， and then explore the necessity and urgency of the current college independent risk prevention and control system in order to provide some suggestions for the smooth development of anti-corruption work in colleges and universities.

Key words college; independent risk control; corruption

长期以来，腐败现象一直被普遍视为毁坏健康的社会肌体的毒瘤。当前，腐败现象已经开始侵入高校之中。为及时发现腐败，将腐败扼杀在初始状态，我们在反腐工作中应该着重建立高校廉政风险防控体系。

1 高校腐败的危害

“腐败”一词在《辞海》中的定义是腐烂，也泛指败坏、堕落，一般用来描述食物的变质。①生活中对于腐败这一概念，人们大体上有一个基本的共识，这就是运用公共权力来谋求私人利益。②作为一种普遍存在的社会丑恶现象，腐败对国家和社会的健康发展带来极其恶劣的影响，目前为止，它也对高校的发展产生了严重的危害，这种危害主要表现在以下几方面：

首先，教育资源分配的公平性原则易被贪腐现象破坏。部分涉案者以一己私利为重而贪求不正当利益，大肆利用职务之便将多项回扣收入囊中。原本用于高校基础建设等方面的资金严重流失，造成学校公共财产损失，破坏了资金合理配置的格局。此外，将行政化管理引入高校教师职称的评定也在一定程度上造成了高校职称这一稀缺资源的不合理分配，高校教师职称评定公然索贿怪象，武大教师职称引起的血案无不令社会舆论哗然。近年来研究生录取也引发了小范围的腐败，随着导师决定招生名额情况的普及，“跑研”这一新的名词随之出现，很多学生都会在复试之前拿着礼物“拜访”导师，以此来增加录取的成功率，其实所谓的“拜访”实质上是一种变相的送钱和送礼的贿赂，这一行为破坏了接受教育的公平性。

其次，高校贪腐行为严重降低了高校教育管理的水平与效能。科学的教育制度是理性的制度，是一种能够建设性地解决教育系统内的各项问题的制度框架和规则。现行的“六三制”九年义务教育制度就是这样一项能够普及科学文化知识，提高中国人受教育水平的制度，它将为中国的发展带来长久的动力。一旦践踏各项制度，系统内各项机制的运作就会失控，给系统运作带来各种不确定性，教育系统就会成为滋生贪腐的温床。2012年考研英语泄题事件，就是命题人员因个人利益而置相关诚信制度于不顾将试题提前泄漏，致使教育部采取初试英语降分，提高复试难度等措施来补救，给国家带来的损失是无法估量的。教育资源正是被各类不负责任的行为操纵而浪费，官僚特权专制体制的运转导致很多学校都在不同程度上为了获取经费而申报尽可能多的课题经费，最后“研究”出没有创新意义也没有现实成效的“成果”，这在扭曲了学术风气的同时扰乱了教育管理的秩序。

第三，腐败现象在高校的蔓延将给社会风气的带来不良导向。高校在社会大众眼中一直都是圣洁之地，而置身其中的教师是道德高尚，爱岗敬业的社会精英，是学术科研的领军人物。除了教师，高校还培育了无数的社会建设所需的人才，他们正值当年，富于理想，二十多岁正是他们人生观、价值观逐渐形成的年龄，高校作为造就社会主义事业接班人的阵地，担负着引导正确价值观、人生观的重任。这样的领域，理应风清气正。然而事实不然，的不正之气正在向高校渗透，“其身正，可以正人，其身不正，何以正人？”腐败让人民教师的形象轰然倒塌，这给还未踏上工作岗位的大学生的心里蒙上了阴影，过早地让他们接触到了社会的阴暗面，极不利于其人性、品性以及价值观的形成与塑造。

2 高校廉政风险防控体系建设的必要性

廉政建设成效关系到新时期党事业发展的兴衰成败。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。③腐败现象总是同全心全意为人民服务的根本宗旨相违背的，如果不进行廉政建设，损害人民的利益，那么带领人民实现社会主义现代化的目标就会落空。当前，高校进行廉政风险防控建设的必要性不言而喻。

（1）高校廉政风险防控体系是廉政建设的前提条件和重要内容。它的完备有赖于在廉政风险防控体系运行中得到完善，而廉政风险防控体系的运行依赖于廉政制度建设的保驾护航。大卫・休谟明确提出，共和国的政府应该是“法治政府，而不是人治政府”。④在廉政风险防控体系构建过程中，我们要重视反腐制度的刚性作用，树立制度至上的反腐理念，而不是倡导人治式的运动性反腐，把廉政风险防控体系建设纳入制度的框架，建构稳健的反腐机制。

（2）高校廉政风险防控体系是当前遏制腐败的制度保障。近年来，新的腐败形式与手段并未随着党和国家反腐力度的加强而销声匿迹。随着腐败新特点新形势的出现，“三公消费”问题，“萝卜招聘”等现象纷纷涌现，腐败的深层次问题被诱发，以往的反腐手段已经难以有效预防和遏制腐败问题。古语有云，防患于未然。廉政风险防控正是力求对腐败问题做到防腐败于未然。面对腐败新形势的出现，将廉政风险防控体系构建提到一定的高度，是反腐倡廉行动主动出击的一种形式，是将廉政建设的事后惩治环节适当的前移，力图将腐败问题扼杀在萌芽状态，这样就以相对较小的代价减少了国家财产的不必要损失，保护了人民的共同利益。

（3）高校廉政风险防控体系能有效保证教育系统内的规章制度得到贯彻，从而使得公权力能够有序运行。几乎人类所有的活动都是围绕着稀缺资源的获得和分配进行的，稀缺资源的存在不会必然导致腐败，但是它使腐败在小范围内的发生成为可能。对公共权力这种稀缺资源的需要与供给之间矛盾的存在，使得某些不法分子通过行贿等非法手段获得权力，拥有了权力却想获得更大的权力。在缺乏对权力的约束监督时，它能使好人变坏，坏人变恶。而高校廉政风险防控体系建立的主要目的之一是对高校公共权力进行约束和监督，预防腐败的发生，减少腐败发生的几率。预防腐败问题出现的一个重要前提是保证公共权力的合法运行，规范公权力的运行离不开制度的保障，在廉政风险防控体系构建过程中所制定的一系列的规章制度对公权力的限制，让公权力受到各方监督，在阳光下运行，是保证政府机构的各项制度得到贯彻落实的结果。抓住廉政风险防控抓住政策贯彻执行这个关键，全面推动公共权力的合法运行，权力运行规范化监督的建设，形成以积极主动防控为核心，强化权力约束监督为手段的科学有效的廉政风险防控体系是当前做好反腐倡廉工作的必经之路。

3 高校廉政风险防控体系建设的紧迫性

尽管长期以来，党和政府以对贪腐“零容忍”的坚决态度通过采取各种手段打击和遏制公共权力机构内的腐败现象，并取得了突出的成绩，在现阶段，由于种种原因，高校贪腐现象仍然存在上升的趋势，制度建设的需求仍然非常紧迫。

首先，当前高校公共权力领域内的腐败现象无论就规模还是破坏程度而言，仍然相当严峻。一系列的高校腐败案件不仅仅损害了国家和人民的利益，给社会带来了不正之风之余，也揭露了某些领导干部缺乏责任心，廉洁意识薄弱，没有认真遵循党风廉政责任制，反腐倡廉工作没有真正落到实处，暴露了公共权力领域的反腐倡廉机制缺乏约束力和执行力，缺乏廉政制度建设的实效性。规避高校廉政风险，反腐倡廉相关的制度建设的需求依旧紧迫，

其次，高校反腐难度加大，廉政制度建设需要进一步强化。当前的腐败问题向纵深方向发展，廉政制度的缺失与不完善使得腐败在一些领域仍然多发，一些党员的党风问题突出，同时腐败还与住房、医疗、教育等民生问题相互交织，使得很多贪腐案件很难浮出水面，纪检反腐部门的办案力度明显不足，效率也不高，反腐治理难度的加大，当前的反腐工作成为廉政建设中薄弱环节。腐败手段呈现隐蔽性特征，如贪腐分子利用法律政策的漏洞，直接制定符合自身利益需要的规章制度，还有一些人将行贿手段变得更加隐晦，如重庆文强一案中，缴获了大量工艺品和古玩字画，一改往日的送钱送豪宅送名车的方式为如此“附庸风雅”的行为，大大地增加了反腐败斗争的难度。类似的一些案件正是缺乏了一系列严密的廉政制度进行规范与约束，才使得贪腐行为无法规避而存在，因此，当前高校应将以廉政制度建设为基础的廉政风险防控体系建设应该提上日程，以有效预防公共权力领域腐败的发生。

第三，当前反腐制度的不完善、不合理阻碍了反腐的科学性，廉政风险防控体系建设的进程。良好的反腐制度对于权力的制约，减少违法乱纪行为的发生起着重要作用，我国目前的反腐败制度主要集中在国家制度层面，而对腐败的多发环节和易发领域的防控体系的建设刚刚起步，预防腐败体系对腐败的制约有限，一些用了十几年的过时的制度没有废止，仍然沿用至今，一些缺乏操作性的制度，例如管得太泛的反腐制度在具体执行过程中难以把握尺度，这都在一定程度上阻碍了反腐倡廉的效能与廉政风险防控体系建设的进程。从反腐倡廉工作的整体出发，优化现有的廉政防控体系中的制度，仍然是当务之急。

腐败案件在高校的激增在一定程度上体现了当前高校廉政制度的运行存在的问题。事前的廉政机制制定不完善，事中的防控监督不到位，事后的惩治机制力度不足都是造成当前贪腐严重的原因。事前廉政机制的制定以及事后惩治机制的加强的执行主体是国家相关行政部门，而事中防控监督机制的运行除了靠国家机关的高效行政之外，可将监督的权力下放给全体公民，形成完备的防控监督网络，让腐败无所遁形。

注释

① 夏征农等.辞海[M].上海辞书出版社，2000：128.

② 王沪宁.反腐败――中国的实验[M].三环出版社，1990：2.

③ 中共中央文献编辑委员会.文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006：572.