关键词:合同管理;石油企业;市场经济;
中图分类号:F715.4 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2015)-06-00-01
石油企业经过一系列的改革和创新,已经基本确立了现代企业制度。这对于推动企业发展,提高石油企业在国际市场中的地位有着重要的作用。然而,无论是与国内企业进行合作,还是与国外企业建立合作关系,双方都需要建立权责明确的合同,以规避企业合作过程中产生的风险,维护企业自身的利益。
一、市场经济条件下加强石油企业合同管理工作的重要性
经济社会发展至今,各个企业直接的经济合作关系基本都是通过一定的合同来实现的,因此科学的进行合同管理也应该是企业管理的重要内容,对于每一个石油企业来说,也应该进行必要的合同管理,科学的合同管理对于石油企业管理具有重要的现实意义。一方面,科学的合同管理能够有效提高石油企业的核心竞争力,在当前社会提倡“合同之治”的背景下,石油企业进行必要的合同管理,对于降低企业生产成本,规避各种风险以及在激烈的市场经济竞争中提高企业的核心竞争力都具有重要意义。另一方面,在合同签订全过程进行科学的合同管理,对于石油企业来说,可以有效的降低合同履行过程中的各种风险,减少很多不必要的经济纠纷和利益纠纷,保证企业能在一个良好稳定的环境下更好的发展,保证企业在市场经济条件下正常运行,进而促进企业利益最大化,促进企业又好又快发展。
二、现阶段石油企业合同管理存在的问题
(一)缺少缔结法律合同的正确意识
石油企业在生产、经营和施工的过程中都会与合作对象产生贸易活动,这是石油企业发展的根本。但是,在石油企业缺乏积极正确的法律意识和防范意识,造成在签署法律文本的同时会有很多的漏洞出现,留下了法律纠纷的隐患。即使在用口头合同或者补签合同,以后还是会存在法律合同方面的纠纷。一旦发生法律纠纷,不仅会影响企业发展进度,伤害企业自身的利益,还会对企业的社会形象造成严重损害。因此,在石油企业进行合同管理的过程中,必须要加强法律意识的培养,预防企业因法律问题而引发经济纠纷。
(二)石油企业管理者合同管理不够重视
石油企业法人会去为某些私人关系去担保,如果遇人不淑就会为自己带来不小的收益损失,更有甚者会让企业陷入社会形象遭到损害的泥淖当中。所以就目前的情况来看,如果企业并不具备相应的法人资格,就不要轻易许诺承接担保,尤其是对于贷款担保更需要慎重考虑,如果贷款担保一旦出现问题,那么企业不仅要承受不小的经济损失,也为企业带来了信誉和不良的影响,还有可能承担相应的刑事责任。石油企业管理者在执行合同过程中,因为对于合同中的事情会有根据实际情况变更合同中的内容,这通常要求施工人员做详细的记录,如果不记录不仅会延误工期也会对向各相关单位和负责有不好的影响。所以只有认真负责的执行,才能保证了合同顺利完成,从而避免了很多会出现的问题,
三、石油企业加强合同管理的措施
(一)加强企业管理者合同管理意识
石油企业合同管理是一项非常专业的工作,通常他需要非常专业并具有较高法律意识的人才来管理。企业要不断加强对合同规范化管理的相关教育与宣传培训,要就合同签订、管理以及具体执行的流程及操作规范进行人员培训,要不断提升企业管理人员在合同管理工作中的实际水平,同时还要不断加强合同风险防范的措施研究及理论学习。企业还要不断提升合同管理者在合同条款编订、审核及研究工作中的实际水平,从而确保管理人员能够在签订合同时有较高的签约水平,能够熟练的运用法律知识和专业只是来为企业进行良好的工作,从而保证企业的健康有序发展。大力培养合同管理的专业人才,严格持证上岗制度,严格绩效考评制度,制定出与合同管理相配套的激励机制与约束机制,从而有效地避免帮助了企业。
(二)健全和完善各项规章制度。
合同管理必须遵循科学化、规范化以及法制化的原则,要达到这些原则,首先需要完善相关制度,要让所有合同管理工作都做到有章可循,有法可依。合同管理大致包括了如合同相对方资信调查、合同立项、合同审查审批、合同签订、合同履行、合同归档等等。这些环节都必须遵循专章专用原则,要明确各阶段的相关权利义务归属间题,划分权责,让合同从意向到最后签订、履行都处于可控的状态下,避兔合同风险。
(三)加强对企业合同的规范性管理
合同具有法律效力,石油企业在草拟合同和签订合同的过程中都应注重法律方面的规范。首先,石油企业在草拟合同的过程中,往往由于疏忽大意,误中对方的文字陷阱而签下对本方不利的合同,从而引发合同纠纷,阻碍企业的工程建设和经营销售,对企业造成损失。因此,为了防止这种无休止的较量和暗算,在实践中,石油企业总结了很多常用的合同文本,作为统一的规范,要求各所属单位和部门统一执行规范的合同标准文本。此外,在签订合同的过程中,合同管理人员应加强对法律的了解,提高法律的警惕性,应注意合同中的法律措辞,避免出现法律漏洞,引发合同纠纷。
(四)加强合同纠纷的处理能力
签订后的合同是具有法律效力的,一旦合同双方的任何一方在合同有效期间发生违约行为,违约方都应当承担相应的法律责任。石油企业在签订合同后,应该正视合同产生的法律效力,并积极维护合同的权力。因此,石油企业应提高合同纠纷的处理能力,勇于用法律做武器,依据合同条款的约定维护企业自身的合法权益。
综上所述,合同管理是石油企业的法律事务工作的一个非常重要的内容,合同管理不仅仅是简单的合同签订、履行等内容,还包括了对合同有关细节的全方位、科学化的有效管理,有效的进行合同管理将大幅度的提升企业管理水平和企业经济收益,从而推动企业向着更健康稳定可持续的方向发展。
参考文献:
[1]陈海琅.市场经济下石油企业合同管理探讨[J].现代商贸工业,2013.
[2]刘琰瑾.精细化思想的石油企业合同管理探讨[J].东方企业文化,2014.
关键词:市场经济;石油企业;合同管理
中图分类号:D9文献标识码:A文章编号:16723198(2013)16014701
1市场经济下石油企业合同管理存在的问题
1.1缺少缔结法律合同的正确意识
石油企业在发展过程中会涉及到为数众多的贸易交易,但是因为企业自身缺乏积极正确的法律意识,缺乏对自我的法律防范意识,导致在签署法律文本的同时会有很多的漏洞出现。即使在用口头合同或者补签合同,以后还是会存在法律合同方面的纠纷。石油企业在行政公章方面也没有很细致的管理,如果发生相关的法律纠纷,不仅会影响企业的经济利益,同时也会对企业的社会形象造成严重损害,所以如果没有进行严格规范的书面合同缔结,那么会给企业带来不小的法律风险,石油企业在进行合同的签署的时候,如果对于合作方没有进行很好的了解,就盲目的签了合同,这样的风险是非常大的,这样不仅给企业带来巨大的资金风险,也会随时倒是破产的可能。所以,一定要都了解好对方的实际情况后再去看是否要签合同,从而避免不必要的损失。
1.2石油企业管理者对自身和合同管理不够重视
石油企业法人会去为某些私人关系去担保,如果遇人不淑就会为自己带来不小的收益损失,更有甚者会让企业陷入社会形象遭到损害的泥淖当中。所以就目前的情况来看,如果企业并不具备相应的法人资格,就不要轻易许诺承接担保,尤其是对于贷款担保更需要慎重考虑,如果贷款担保一旦出现问题,那么企业不仅要承受不小的经济损失,也为企业带来了信誉和不良的影响,还有可能承担相应的刑事责任。石油企业管理者在执行合同过程中,因为对于合同中的事情会有根据实际情况变更合同中的内容,这通常要求施工人员做详细的记录,如果不记录不仅会延误工期也会对向各相关单位和负责有不好的影响。所以只有认真负责的执行,才能保证了合同顺利完成,从而避免了很多会出现的问题,
2市场经济下对于石油企业合同管理的对策
为了更好地发挥合同管理在当下石油企业管理中的重要作用,必须进行更为有效的企业合同管理体系建设,必须从以下几个方面加强监管措施与制度建设。
2.1加强法律风险防控意识的树立
合同管理的制定工作必须从企业实际发展情况及未来发展需要出发,必须实现量化管理流程,培养石油企业人员法律法规意识,用法律风险意识以避免合同管理纠纷,以有效的方式来保证企业在合同在签订和执行时都能有效的运行。石油企业在实行合同管理方案时,要做到按照流程走,明确权责划分,分清管理层次,最大限度避免让企业陷入合同纠纷当中,并且要采取有效措施确保合同的正常运行。随着在企业发展的同时,不断建立和完善科学合理管理方案,不断规范企业对于自身合同管理制度,不断优化石油企业的规范化,使得完善的合同管理制度为石油企业的发展保驾护航。
2.2加强企业管理者合同管理意识,培养合同管理的水平
石油企业合同管理是一项非常专业的工作,通常他需要非常专业并具有较高法律意识的人才来管理。
企业要不断加强对合同规范化管理的相关教育与宣传培训,要就合同签订、管理以及具体执行的流程及操作规范进行人员培训,要不断提升企业管理人员在合同管理工作中的实际水平,同时还要不断加强合同风险防范的措施研究及理论学习。企业还要不断提升合同管理者在合同条款编订、审核及研究工作中的实际水平,从而确保管理人员能够在签订合同时有较高的签约水平,能够熟练的运用法律知识和专业只是来为企业进行良好的工作,从而保证企业的健康有序发展。大力培养合同管理的专业人才,严格持证上岗制度,严格绩效考评制度,制定出与合同管理相配套的激励机制与约束机制,从而有效地避免帮助了企业。
3石油企业合同管理的重要作用
石油企业推行合同管理方案对于企业用法律的手段维护企业自身的经济利益是非常重要的手段。在经济体制改革的不断快速发展的今天,合同管理的重要性越来越凸显出来,为石油企业加快发展和更合理化有着极大的推动作用。石油企业每年都会有很多的合同在签订、履行等等。如果只是工商行政管理机关和有关业部门对合同进行管理,是很难达到企业石油合同管理要求的,所以还要从内部来进行管理。石油企业通常都是国有企并且规模都非常的大,每年要对外签订大量的建筑工程、勘察设计、工程承包等,同时还需要大量的合同服务等。因此,加强石油企业对的合同的管理,对于石油企业经营管理是十分重要的。
(1)有效的石油企业合同管理对于规范相关的规章制度有着极大的帮助,不仅可以做到有法可依、有章可循,可以避免合同漏洞等。
(2)加强石油企业的合同管理,不仅提高了合同的履约
率,也对企业的口碑和信誉有着良好的提升作用。而对于石油企业而言签订合同只是第一步,履行合同才是更重要的下一步。
(3)加强企业合同的管理,使石油企业从签约前的立项到修订,以及最后的项目验收和监督等都有了质量的保证。
(4)加强企业合同管理,对于企业防止经济纠纷合同是有着极大的帮助的。由于很多合同纠纷都是油各种原因引起的,所以对于条款中表达不明确的、含义模糊的一定要进行仔细地阅读和更改。只要加强石油企业这方面的管理,就会提高企业执行合同的能力,增强法制观念,做到防患于未然,很多合同纠纷是可以避免的。
4结论
本文通过对合同管理在石油企业管理中发挥的重要作用进行了描述。总结了石油企业合同管理中存在的问题并且给出了相关的解决方案。加强对于石油企业合同的管理对于企业的发展是非常有帮助的。只要随着市场经济的不断,并且实时的调整相应的对策来更好的发展石油企业的合同管理,就可以为石油企业带来更多的经济效益和口碑信誉。
参考文献
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[4]云山.浅谈石油化工企业合同管理[J].内蒙古石油化工,2008,(10).
1.成本核算与控制不适当使财务管控难上加难
一般而言,在各项费用支出中,项目机械费、材料费和人工费是比较重要的管控项目。对于项目机械费,交通项目所属企业应根据项目机械台班汇总数据,结合各部门合同或内部台班与运输单价计算出准确的实际机械费用发生额度。然后,由企业财务主管部门依据项目机械费用的实际发生额度和计划发生额度之间的差异,分析得出造成数据差异的原因,并据此进行合理的成本控制。对于项目材料费,交通项目所属企业应当根据材料的实物与单据的相关联程度做好准确具体的跟踪记录,将入场材料按照是否开具发票进行不同类别的入账记录。对于项目人工成本费用,交通项目所属企业应当根据用工单位上报的人员考勤数据计算出当月的人工费用,并以实际结算数额冲回预提数额。总之,企业进行有效的成本核算与控制是确保交通项目顺利完成的根本。
2.成本考核不科学使财务管控不得人心
目前,很多交通企业普遍存在一个共性问题——注重对项目施工的技术准备,忽略对项目开展的财务准备;在项目工程考核方面,重视工程质量和预期收益,忽视工程成本和费用控制。久而久之,这就会导致企业工程考核方面的顾此失彼,使企业因考核指标的不科学、不合理和不公平而不得人心。交通企业工程项目的成本考核必须具备科学性、合理性和公平性,这样才能充分激发人的积极性和主动性,进而促进项目预期目标的实现。
3.合同意识薄弱使财务管控步履维艰
当前,交通项目管理规章制度相对滞后,而激烈的市场竞争又促使个别企业为获得工程中标而不择手段,这些客观上加剧市场秩序的混乱。一些企业的高层决策人员缺乏合同意识,对合同条款的谈判和合同文本的签订缺少足够的重视,对工程合同管理等环节更是不屑一顾。他们不但不聘请财务和法律等方面的专业人士参与合同谈判缔结过程,而且对合同条款涉及工程质量和验收等方面的约束性规定也置若罔闻。这些都促使交通工程项目履行过程时常因工程质量、工程期限等问题导致企业承担返工、待工、索赔、纠纷等进而遭受经济损失。
二、提升交通工程项目财务管理水平的策略性反思
1.内部预算是根本
交通工程项目的内部预算是企业降低工程成本、提高利润收益的有效方式。企业落实内部预算,必须在工程进行的各个环节严格按照预算项目进行费用支出,对超出预算项目的费用支出必须严格控制。此外,企业还应当加大内部财务审核力度,完善内审机制,充分发挥财务管控的监督作用。总之,企业编制科学合理的预算编制是交通工程项目获得成功的前提条件和必要准备。
2.合同管理是保障
法律合同是交通项目财务管控的重要保障。合同管理是财务管控的重要内容,是交通项目所属企业有效监管项目进程,避免发生不必要的法律纠纷的重中之重。“公路施工工程需要巨额支出,并且在质量方面有着严格的规定,所以,在施工的过程中,需要购买各种各样的材料,租借相应的机械设备,以上购买以及租借任务都需要通过签订合同,才能顺利的完成。”[1]在法律合同签订过程中,交通项目责任双方都应当重视合同的条款的确切内涵,仔细确认合同双方在条款中约定的权利、义务和责任,慎重对待合同当中的违约制裁条款,诚信履行合同项下的赔偿责任等。总之,合同签订双方务必慎重对待合同,全面履行合同,促使项目工程合同成为真正意义上的法律保障,而非法律桎梏。
3.成本落实是关键
中标企业应当全面加强财务管控力度,确保对交通项目工程的全过程进行细致严格的成本控制。这种财务监督过程应当持续动态的覆盖项目进行的全过程,不能应付了事的进行成本控制,财务人员必须真正落实成本控制措施,发挥成本控制作用,为项目顺利开展扫清障碍。在具体监督和管控环节,财务人员应当侧重审核交通项目实际开支的合理性,审核实际开支与预算计划的符合程度。此外,财务人员还应当审核项目施工过程材料的采购与使用的情况,避免盲目采购、弄虚作假等不良现象的滋生蔓延。
4.内控机制是基础
企业的内部控制机制是其在激烈的市场竞争中能够长盛不衰、永葆青春的法宝。中标企业必须为自身制定一套行之有效、科学合理的财务内控规章制度,保障与项目开展相关的财务工作的顺利推进。另外,中标企业应当及时纠正内控机制中不科学、不合理、不适用的部分,及时修补完善,使财务内审机制真正发挥效用。这样,财务管控对交通工程项目的推动和促进作用才能真正落实。
关键词:国际工程承包 合同管理
合同管理是施工企业管理的重要内容,也是企业降低工程成本,提高经济效益的有效途径。企业合同管理的重要性和必要性在于:在企业所在的市场中,实现企业对市场的承诺,体现企业的诚信,提升企业的品牌和形象,使企业更牢固地立足市场,实现可持续发展。对企业自身而言,一方面使企业的生产经营与市场接轨,满足市场的需要,提高企业经济效益。合同行为是广大市场主体之间最基本的交易行为,工程施工合同是对建设单位和施工单位权利和义务的规定,一个企业的经营成败与合同管理有十分密切的关系。
合同在国际工程中占据着中心地位,体现了相关的法律法规和惯例,规范了当事人的权利、责任与义务以及工程实施过程中的风险分担,是国际工程参与各方实施工程管理的基本依据。合同的签订和管理是搞好国际工程项目的关键。没有合同意识,项目整体目标不明;没有合同管理,项目不可能实现预期目标。
在参加国际承包工程的许多中国施工企业,他们比较关注和学习国外的施工组织、先进技术、工艺、标准系统等。他们工程的组织和质量管理、进度管理都很出色,但亏损和效益低却比较普遍。中国公司在对外承包工程中大都负担了较多的风险,牺牲或影响了可能的效益,原因主要是忽视了对合同的管理。尽管工程的风险是不可避免的,但应由合同双方合理地分担,这个分担的准绳和保障就是合同。在国际承包界已经形成了以法律合同观念为基础的日常管理制度和专业人员构成的成熟的合同管理体系。由于以往计划经济体制的习惯影响和语言能力、法律合同知识和实践经验和技巧不足的局限,中国公司在合同管理(包括计量计价和索赔等)方面与国际市场的差距比在技术、工艺、组织和标准等方面要大,合同管理工作是中国承包商实施国际工程管理环节中最薄弱的一环。
本文就国际承包工程中如何加强合同管理,进行分析如下:
一、强化合同法律意识,提高合同管理人员素质
在签订建筑工程合同时,承包商由于缺乏法律和合同意识,对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订,致使对方在违约情况下,自身处于不利地位。因此在签订工程合同过程中,承包商要树立较高的法律意识,要对合同的合法性、严密性进行认真审查,尽可能的减少合同纠纷,保证合同的全面履行。
合同管理的关键是管理人员的素质。因此,要加强人员培训,深入细致地研究和分析合同条款,提高管理能力,要求管理人员必须具备高度的责任心,大公无私、坚持原则、作风正派、技术熟练、经验丰富等条件。在合同管理中,坚持国际化、标准化、规范化管理,坚持质量第一。同时,还要加强管理人员外语培训,以适应国际合同管理需要。
提高合同管理人员素质是合同管理的首要任务,可从以下四个方面入手。一是选好人员。要选择优秀的合同管理人员,也可以通过公开考评和竞聘的方式选拨人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则,把优秀的人才放在重要的岗位;二是组织继续学习。根据实际,组织合同管理人员在职学习,采取布置学习,定期检查,进行短期培训,结合实际进行正反两个方面的分析总结。同时进行职业道德教育,做到岗位成才;三是送到有关院校深造。选送工作出色、有发展前途的骨干进有关院校深造;四是建立岗位责任制,对合同管理人员必须实行岗位责任制,明确责、权、利,建立竞争机制。
二、建立和完善合同管理制度体系 在建设工程项目中,建立和完善合同管理体系尤为重要。根据国际工程项目管理经验,通过工程项目管理中技术的优化,可使工程增加利润,但最多不超过5%;而合同管理得好,却能使利润增加10%以上。可见在国外项目管理中,合同管理的优化要比技术的优化更为重要。完善合同管理具体方法是:一要完善合同范本。在工程合同的签订阶段,合同签署的双方应该严格按照《建设工程施工合同示范文本》操作,严禁自制不符合程序和合意的合同,合同的内容和权责应该明确。二要不断扩大工程合同文本的多样化。以满足不同的承包方式。施工企业还应结合企业自身发展状况,充分利用现有资源,建立相应的监督和控制机制,保证合同管理制度的有效贯彻。三、加强工程合同计价管理
项目管理者通常缺乏对合同规定的工作范围的认真研究,忽视附加工作和额外工作的本质区别。有些人甚至习惯性地认为业主和监理下达指令的工作不能不执行。实际上对于额外工作,承包商并没有义务一定执行,而需要重新协商、定价、并可以坚持重新签约;对于附加工作,也应区别几种不同情况,判定是属于合同清单已列的工作,还是合同清单未列出但又在合同范围内的。对于后者,应该定新的单价,核定新单价时,根据不同情况又有多条原则,这些原则在FIDIC及其它标准合同中通常都有比较明确的规定。附加工作和额外工作的区分在于判定该工作是否为原合同所必要的,没有这部分工作,原合同范围内的工程是否可以发挥预期的作用。
在精确划定工作性质后,应周密地进行计量计价工作。这当中要熟悉合同规定的各种计量计价规则并灵活运用。一是,要将所有工作完整地计量,这里应注意国内、外不同标准、体系计量计价原则的差别;二是,计量过程中要对于支付项号比较模糊的要尽量套用清单单价高的进行计价。
四、加强合同变更管理
合同变更就是指在合同签订之后,双方对合同条款所作的,任何由于非承包商过错的原因而引起的而且会对合同实施带来重大变化的更改。具体表现为合同工作范围的变动;标准规范的调整;付款条件的变化、业主要求的工程变更如设计变更、对关键设备选型的调整;非承包商的原因而造成的进度变更、合同价格的调整等等。承包商做好该项工作的关键就在于及时准确地评估该变更对承包商的进度、成本的影响,积极与业主沟通交流,在达成一致后,签订补充协议并将其作为合同不可分割的部分,然后按照规定的变更程序进入实施阶段。
五、做好合同索赔管理工作 在建筑工程合同实施过程中,出现索赔问题是难免的。因此,必须建立工程索赔管理制度。在签署合同过程和施工过程中,承包商应该始终以工程合同为依据,认真整理和分析合同内容,充分考虑各种不利因素,分析合同索赔的可能性,以便采取最有效、最科学的合同管理策略。在合同履行过程中,还应结合相关法律法规认真研究合同各项条款,积极调查施工现场的具体情况,寻找索赔证据。这不仅有利于保护企业的合法权益,更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争能力。
六、分包管理:
由于总承包商要为其分包商向业主负完全责任,加之分包商的素质直接影响到工程进度、质量及成本,所以,分包合同管理相比于其他合同管理对象显得尤为重要。分包合同管理应注意以下几方面的问题:第一,总承包商应在与业主签约之前,就应着手进行分包商的选择工作。应从技术经济实力、工程经验、管理水平、工程业绩及社会信誉还有报价合理性等各方面进行综合考虑,审慎选择。第二,按照主合同有关对标准、进度、质量及缺陷责任等方面的要求,编制分包合同。要对分包范围、双方的权责划分界定清楚。还应善于利用分包保函及相关条款来降低总承包商的风险。第三,应派专人对分包合同的实施进行跟踪和管理。做好对分包商工程进度及付款进度的监控。加强对分包工程质量、进度的检查及控制。
七、合同风险管理
承包商方风险因素除了业主所在国由于内战、革命、暴动、军事或篡夺政权等原因,引起了特殊风险外,还有政治风险(战争和内乱、国有化、没收与征用、拒付债务、制裁与禁运等)、经济风险(通货膨胀、外汇风险、保护主义、税收歧视、物价上涨与价格调整风险、业主拖延付款、分包、没收保函、带资承包、实物支付等)、技术风险(地质地基条件、水文气候条件估计不足或异常、材料设备供应不及时、质量不合格、技术规范不合理、工程变更、外文条件翻译等)、公共关系及管理方面的风险。
在对风险进行分析和评价之后,对于风险极其严重的项目,多数承包商会主动放弃投标;对于潜伏严重风险的项目,除非能找到有效的回避措施,应采取谨慎的态度;而对于存在一般风险的项目,承包商应从工程实施全过程,全面地、认真地研究风险因素和可以采用的减轻风险、转移风险、控制损失的方法。
当前,在国际经济一体化的趋势下, 国际工程承包竞争日趋激烈。 对于一个承包商来说, 要想在竞争中立于不败之地,并使自己不断地得到发展和壮大,就必须拥有一批自己的合同管理专家。所以,承包商在做好当前工作的同时,也应该高度重视合同管理,在实践中对这方面人才的培养和队伍的建设,为自己的发展和壮大提供动力和保障。
参考文献: [1 ] 何伯森. 国际工程合同与管理[M] . 北京:中国建筑工业出版社,1990.
(一)传统体制的影响
传统体制的影响使得大部分的煤炭企业认为,企业的安全管理放在第一位就可以了,而忽视了整个合同订立的相关情况,导致相应的合同管理流于形式,没有发挥相应的作用。虽然煤炭企业的发展有相关的规章制度,但是其制度只是流于形式,可操作性相对较弱,工作上不易执行等。这些体制的影响主要体现在相关人员的法律合同的意识相对薄弱,合同不签订,关系合同存在,人情担保严重等现象,这些现象减小了相关合同管理部门的作用,使得整个经济合同处于无效状态以及缺乏相应的监管体系。
(二)管理体系不规范
合同管理体系的不规范是煤炭企业经营发展的硬伤,由于我国传统经济的影响,现在的大部分煤炭企业仍然处于粗放型管理的状态,没有建立完善的现代管理制度,合同制度的健全也只是纸上谈兵。虽然部分的煤炭企业出台了相关的管理条例,但是这些制度的执行缺乏可操作性,在真正的工作环境中不容易实施。
(三)管理流程不严谨
合同管理的流程不严谨是现下的合同管理中最容易出现的一个问题。相关的合同管理人员在进行合同签订前没有进行详实的调查工作,没有对签订人的主体资格,履行合同的能力以及相应的资信状况等进行深入的了解,仅仅以一定的关系介绍形式进行合同的签订,造成了相应的人事风险,给企业带来一定的损失。同时,在合同签订的过程中,对于整个合同的签订审查工作较为随意,导致条款的审查不够细致,提升了整个违约率以及相应的违约成本。合同的短期管理较差,现在的煤炭企业比较看重短时间的合同签订工作,对于合同的履行不重视,没有对具体的合同部分以及人员进行合同履行状况的确定,导致后期的合同执行过程中,没有履行到位以及不协作的情况发生。更有甚者,将合同档案类证件的管理形同虚设,没有进行相关的保存入档的工作,并且在与用工人员发生劳动纠纷的时候,没有找到相应的合同,给企业造成较大的伤害。
二、合同管理问题的对策
(一)建立相关的管理人员
相关的专职人员的设立可以规范整个企业的合同管理工作,对企业存在的一系列合同上的问题进行全面的梳理,通过规章制度的建立方法来保障整个合同的签订,履行以及存档的安全。对于合同中存在的问题,进行全面的整理,由上至下地对合同签订的整个过程进行综合性分析。加强整个合同管理的规范性,通过使用统一格式的合同文本规范合同的形为,解决由于管理人员的法律水平欠缺以及语言水平较低所产生的管理问题,对于合同中承担责任的一方进行明确的定责,方便整个合同问题的解决。
(二)重视合同管理的作用
合同管理最重要的工作之一,便是对整个合同档案进行相关的保存工作。通过建立相应的合同,以明确整个客户层面的信誉。合同的建立不仅是对工作人员的形为进行良好的约束,也是对不守约的客户等进行相应的黑名单制度的制定,通过剥夺相应的资格以完成本部门的信誉的积累,提升用工规范。
(三)规范管理体系
煤炭企业在进行工作的过程中,根据不同的煤矿大小进行人员的设置以及安排,使得整个工程的涉及较广,而相应的结算资金较少。相关的工作人员忽视了碎片合同中的管理工作,集腋成裘的原理使得零星工程逐渐增多,纳入到合同管理中的相关问题也随之增多。所以在进行工程合同的操作时,必须先进行报告的制定,通过预算的合理定制,确定出最后的合同方案,以精确化的方法量化各方的施工以及责任。
(四)加强管理流程
健全的企业合同管理制度是防范企业法律风险的有效措施,依照合同文本管理、客户资信等级管理、合同风险预警管理、合同审验管理、合同履行管理、合同统计分析等几个重点环节,结合从合同洽谈、草拟、签订、生效,直至合同终止的整个生命周期来制定,并要在其中加入检查考核和责任追究条款,使企业合同管理工作从事前、事中到事后全程受控。
【关键词】农村土地承包合同;管理;问题;途径
近年来,我国农民就业形势更具多元化,从事非农业生产人员数量呈逐年增加的态势,这对农村生产要素的重新配置和流动带来了较大的影响,特别是农村土地承包合同纠纷逐渐增多,对农村社会的稳定和经济的发展带来了较大的影响。因此,需要加强农村土地承包合同管理,有效的保护农民的合法权益,维护农村社会的安定团结。
一、农村土地承包合同管理中存在的问题
1.对《农村土地承包法》的宣传不够
农民不仅自身法律意识淡薄,而且文化素质普遍不高,这就导致大多数农民对《农村土地承包法》缺乏深入的了解,从而导致农村土地承包合同纠纷不断,甚至还存在个别村委员会对集体土地经营权利进行侵犯的行为,承包合同相关条款得不到执行。
2.土地承包合同的程序没有法律效力
当前,农村土地承包合同30年不变,但在一些土地承包合员签订时,没有在公开及公正的环境下签订,部分合同甚至是以口头确立的,合员签订十分随意,缺乏书面的保证。部分合同甚至是由村领导干自行确定,不仅没有相关方案,而且没有经过村民的同意,合同缺乏公正性,个别村干部利用手中职权,往往以较低的价格在土地承包合同签订过程中使亲朋好友获得利益,非法承包现象较为严重。部分没有书面合同的村民自身的合法权益得不到保护,一旦出现问题,则会对农村的和谐、稳定带来较大的影响。
3.土地经营权流转不规范
一直以来我国城乡之间经济发展都存在较大的差距,这也导致当前许多农民不再从事农业生产,涌入城市。大量农民外出外工,使当前农村土地流转现象十分普通,但很多农民土地流转过程中采用的都是口头约定,不签订法律合同,甚至存在土地弃耕的现象。一些较偏僻落后地区,不仅土地承包合同管理制度不合理,而且在政策上对土地承包行为监督不及时,再加之农民自身文化素质较低,这就导致土地承包过程中对于自己和对方需要承担的责任和义务不明确,从而导致土地经营权流转不规范,存在着许多违规现象。
4.管理人员综合素质不高
农村土地承包合同归属于政府机构管理,但由于实际工作中,管理人员自身素质不高,再加之对工作缺乏认真、负责的态度,这就导致土地承包合同管理工作不到位,在执行土地承包合同过程中极易出现各种矛盾和问题,从而导致土地承包合同纠纷产生。
二、加强农村土地承包合同管理的途径
1.加大《农村土地承包法》的宣传力度
需要在实际工作中重视村级干部的法律知识培训,合其能够知法、懂法,从而在实际工作中充分的运用法律来维护好农民及村集体的切身利益。加大对农村土地承包法律法规的宣传力度,可以将其印制成册,做到农民人手一份,还可以以公告牌的形式在各村委会进行张贴,加大对土地承包法的宣传,使村干部及村民都能够认真、深入的领会农村土地承包法中的各种规定,从而做到有效的贯彻落实。
2.做好合同收集工作
管理部门在土地承包合同管理的过程中处于重要地位。为此,管理部门应该提高自身责任意识,注重工作的实效性。工作中,要着重对土地合同档案管理做好收集工作,实现制度规范化,通过专人进行管理,形成完善的土地承包合同管理责任制度。在农民签订土地承包合同后,相关部门应该及时有效进行收集,避免合同长时间在农民手中存放。在进行收集的过程中,要按照国家标准进行严格检查,做好合同和实际的核查工作,只有二者相符才能入库,确保土地承包合同管理信息的真实性。
3.完善农村土地承包合同管理制度
首先,对于乡镇人民政府和农业主管相关部门应在制度上、法律上、合同上、管理上做好农村土地承包相关工作,通过流程制度的确立,加快信息化建设步伐,从而做到制度上的保障。其次,在进行承包合同管理的过程中,应配备专门的档案管理人员进行专业化管理。
4.提高农村土地承包合同管理人员的素质
面对农村改革的不断深入,管理工作将不断出现新问题、新情况,没有一支业务精、政策通、纪律严明、管理科学的人员队伍是很难胜任农村土地承包合同管理工作重任的。因此,需要我们不断地在队伍建设上下功夫,花力气,为做好新时期的农村土地承包合同管理创造有利的工作条件。
5.规范农村土地流转
根据相关法律法规及规章制度来做好当前农村土地流转工作,同时制定详细的土地流转规程,进一步对当前农村土地流转进行引导和规范,确保流转程序的合法性,合同的规范性及流转手续的完备。作为农经部门,更需要对农民土地流转合同的签订进行引导和指导,办理土地流转合同的签证,积极调解土地流转纠纷,对土地流转合同进行备案。进一步完善乡镇农经监管部门职能,强化对土地流转的监管,更好的维护广大农民的合法权益。另外,当前还要健全农村土地流转服务体系,充分的的利用市场调节来强化对土地流转的有效管理,构建农村土地流转长效机制及建立农村土地流转信息库,更好的规范农村土地流转工作。
三、结束语
在当前农村发展过程中,作为农村经济管理的重要组成部分的农村土地承包合同,其是农村经济发展的重要保障,同时也是构建和谐农村的基础,因此需要针对当前农村经济的新特征,加强对农村土地承包合同管理,构建农村土地承包合同管理体系,对各方面工作进行统筹,确保农村土地承包合同管理工作的顺利开展,为新农村的建设奠定良好的基础。
参考文献:
[1]吴木生.福建省潭头镇农村土地承包合同管理探析[J].北京农业,2013,12.
[2]郑永宁.原州区农村土地承包合同管理存在问题及意见和建议[J].农业科技与信息,2010,21.
道路工程管理单位需要把道路质量放在首位,以此来开展各项管理工作,工作进程,投入资金这三项内容才是道路工程管理水平的体现。利用合同管理来体现出道路质量、施工进展以及施工成本。道路合同中会要求管理单位按照要求进行施工,确保满足规定的交期、施工同时控制在成本预算之内,采用合理有效地管理方式,严格遵守合同的相关规定,在规定的交期之内确保道路工程完成竣工验收。依照对应的法律法规进行合同管理,确保道路工程的整体质量,这样才可确保在规定的交期之内完成施工且控制了施工成本。道路工程属于市政建设,关系到每一位居民,所以居民的生活与每个环节有很大的联系,除了要控制好主要三大指标外,要把合同的管理环节多元化,也就是要把百姓的普通生活宣传窗管理活动、提升城市的整体形势列入在合同管理内容中,例如道路施工过程中,要确保文明施工,做好施工指示,控制施工噪音,确保整个施工过程绿色环保。市政工程建设中最容易出现经济范围,所以在市政道路建设过程中要杜绝此现象我们必须要加快廉政建设,尽力在工程建设过程中要做到公开、公正与公平原则,特别是要完善合同的签订方法。目前的招标投标工作较以前相比有很大的变化,他将道路建设工程透明化,并且把交易的全过程全部曝光于市民可以监督的环境中。从而可以避免出现的情况,而且在道路建设过程中形成一种监督氛围,避免出现行贿受贿的问题。管理合同不仅用于约束工程的管理单位,还能约束承包工程的单位,以此来坚决杜绝违法犯罪行为。为了提高合同管理的有效性,就需要提高所有人员的职业操守,形成公正廉洁的氛围。从国家到各个省市、乡镇,廉政建设都是尤为重要的。因此我们必须要从小事做起,努力完成道路工程建设中的廉政工作建设。只有全面深刻理解了管理道路工程建设合同的目的,才能将合同的有效作用发挥的淋漓尽致。
2与道路工程建设相关的法律法规
《中华人民共和国合同法》是最有效最权威的调整平等交易关系的法律文献。《合同法》中将所有合同分为了15种类别,与道路工程的业主有关系的法律合同有以下五类,即承包工程合同;建设合同;技术合同;委托型合同;买与卖合同。相关道路工程的是包括工地实际勘察、设计、施工类型的合同,此外还有技术类,技术服务或者有关咨询类的合同。类似委托类的合同,更加注重委托监管一类的合同,买卖合同则是重点在于工程在购买基本物品资料的合同。为了选取最佳的承办单位,最公正最合理的方式为招标投标,为了形成有效地市场机制,我国出台了《招标投标法》以此来规范整个工程建设行业的招标投标市场。这样道路工程可以在公平、公正、公开的方式下,让各个承办单位通过竞标方式来确定最终的中标单位。而且道路建设是由国家出资同时与企业融资的方式来满足整个工程需要的资金,那么就更应该采用招标投标方式确定承建单位了。道路建设过程中需要签订各种合同,督促各方完成施工项目,这些合同内容也需要满足《建筑法》的要求,制定合同过程中要严格遵守各项法律。
3道路工程的业主
如何管理合同所有的道路工程的业主都必须在国家合同管理的规范下按照法律法规依法签订有效合同。要想提高合同的管理水平和效率,就必须要根据法律法规对合同进行管理。为了达到合理的合同制度,不仅需要建立与其相适应的管理合同的体制,还要高薪聘请有能力的管理人才。通过建立明确的合同流转单的方法,来保证签订合同的合法性。一个合同对应一个流转单,并在上面标注经办人,监管人以及各层领导的签字。这样一下来,签订的合同就是透明的,每一级操作都在大家的监控下,避免了有人在背后暗箱捣鬼,以及各种各样的违法乱纪行为,实现合同的合理合法性。为了更好的方遍业主以后分析资金情况和控制资金的来回流转,可以将签订的合同根据项目进行逐一分类。这一措施不仅可能会提高了业主的管理水平,而且也有可能对道路工程管理水平的提升有不可估量的作用。
4结束语
要想把工程管理的好,前提就是要把合同管理好,这是管理工程基础工作。与其相呼应的是,只要合同管理水平提高了,那么在一定程度上就体现出工程管理水平的提高。如果所有的业主能够通过努力认真仔细的分析清楚道路工程建设的本身合同管理工作,并将此项工作成果提升到一个新的水平,那么这将对道路建筑工程市场的未来发展有不可限量的积极作用。
作者:周伟 单位:安徽元鼎建设工程有限责任公司
参考文献:
随着社会的不断发展和综合国力的不断增强,我国的建筑事业在近三十年呈现不断增长的趋势,建筑事业也为我国经济的腾飞奠定了一定基础。一个建筑项目,要想得到其应有的经济效益,合同管理至关重要。众所周知,合同在人们的经济活动中起着重要作用,是具有一定法律效力的文件,受法律保护。建设单位的合同管理涉及一个项目的可行性研究,施工以及竣工验收运行,贯穿始终,在项目建设中举足轻重。而现今我国建设单位合同管理仍然存在一系列问题,影响着我国建筑事业的健康稳定发展,所以找出其中存在的问题并找到相应对策,建立一个完善的合同管理体系是建筑行业的首要任务。
【关键词】建设单位 合同管理 问题 对策
一、引言
相比较其他发达国家而言,我国的建筑事业起步比较晚,是在改革开放之后,我国的建筑事业才进入了快速发展的阶段。近四十年来,我国的建筑业、铁路业、公路业不仅在国内发展良好,而且我国的高铁事业已经进入国际议程。随着“一带一路”的国际战略提上议程,相信我国的建筑事业又将迎来新的景象。合同管理在建筑业中占据很重要位置,我国从二十世纪末才开始接触建设合同管理,经过这些年虽然有了一个很好的发展,但是现今在建设施工合同管理研究方面还存在着很多问题,还没有形成一套完整的系统的理论。在我国建筑事业发展的同时,因合同管理不善而导致的纠纷问题层出不穷,小到几十万建设项目,大到国际性质建设项目,合同问题随处可见。我国著名的小浪底水电站的建设,由于工程的长期性、复杂性,在工程的施工过程中出现了与外商一系列的合同纠纷问题,合同纠纷涉及金额达百亿之多,最后由于中国建设单位根据合同条款据理力争,减少了约三十亿的损失,最后小浪底工程竣工结余投资38亿元,占到总投资11%。所以建设单位对施工合同管理的好坏与建设单位的经济效益的好坏有着密切联系,影响着项目的建设能否顺利进行。建设单位要积极地找出自己内部存在的合同管理问题,并及时地改正和完善,做好合同管理,降低风险,使得工程顺利达到各项指标。
二、建设单位合同管理中存在的问题
1、建设单位合同管理人员素质问题
许多建设单位的合同管理人员的素质存在着严重问题。根据这些年我国建设合同纠纷的情况来看,归结起来主要有三点。首先,许多建设单位合同管理人员专业文化水平不高,尤其是一些地方建设单位没有专门的合同管理人员,就更别说合同拟定会存在问题了,有很多合同管理人员就是建设单位随便指派无专业知识的一般工作人员担任。其次,一些合同管理人员意识淡薄,有时候建设单位的合同管理人员都不按合同办事,导致不必要的损失。例如2009年重庆渝万建设有限集团公司与重庆利华铝箔包装材料厂建设施工合同一案,由于重庆利华铝箔包装材料厂(甲方)未及时按照合同付给承包方工程款,导致建设单位损失达两百万。最后,有的建设单位在合同拟定时候,没有按照现有的法律法规规定其中的内容严格执行,内容未涉及到项目建设的各个方面,风险防范意识缺乏,往往被经验丰富的对方单位装了空子,常常受制于人,给建设单位带来严重损失。
2、合同相关法律文件不完善
由于我国建设合同管理起步较晚,虽然现在有了《建筑法》、《中华人民共和国合同法》等许多法律,但仍然有不足之处。现在阴阳合同的现象普遍存在,而所谓的“阴合同”往往带来很多纠纷,因为“阴合同”是建设单位与承包单位私底下签订的一项不公布出来的合同,没有一项法律法规对其内容以及签订流程有着规范指导作用。另外,格式合同的现象比较严重,由于现存的合同法中规定的合同格式单一,各建设单位也没有另辟蹊径,制定符合该项目的合同格式。有时候项目在施工过程中根据工程进度需要,需要签订一些分包、采购等的合同,而这常常由于法律规定不完善,而导致条款不完善、条款意思不明、条款拟定不符合己方利益等许多问题。
3、合同签订流程管理问题
有的建设单位与承包商所签合同是由建设部门根据对方提供的合同文本牵头进行初稿修改,建设单位有关合同的法治部门人员把关,其他分管领导人员逐级审核签字同意,最后定稿。这是一个涉及建设单位内部许多部门和领导人员的过程,在该过程中合同初稿拟定之后,送交法制办审核时候,常出现法制把关不严格的现象。在国企以及许多大型企事业单位中,法制办由于要处理很多法律合同或者法律纠纷问题,对每个项目部门送上来的合同大概审阅了事,对其中存在的一些细节问题把关不严格。更不用说在一些小型建设单位,根本没有设立法制办,也没有专业人员从事合同审核工作。另外,领导在审阅签字时走形式,不仔细看内容就签字,使得合同在拟定的时候就存在许多问题,为日后留下重大隐患。
4、合同履行存在问题
结合许多合同纠纷案例分析,一般问题都是在与承包方签订合同之后,项目在施工进行的时候,承包方与建设单位因为合同履行而引发的。常见的有建设单位工程款拖欠、承包方分包问题、设计方案改变导致工程造价改变等等,建设单位以及承包商不及时根据合同条款内容履行相应职责任务而导致纠纷,造成严重经济损失。
三、提升建设单位合同管理的对策
1、加强培养建设单位合同管理人员素质
首先,在选择合同管理人员时无论是国有大型建设单位,还是地方性建设单位,都要选择具有专业技术的合同管理人员,一般新人选择应从高校毕业生中选择,同时也可以从建设单位其他部门有过合同管理经验的人员中选择。其次,要做好合同管理人员的培训与考核。从合同内容拟定到后期的合同履行都关乎着建设单位的经济效益和工作效率,所以要定期对合同管理人员进行培训,要对当前存在的各种形式的建设合同纠纷问题进行分析,让合同管理人员全面地了解建设施工合同,力求不断提高。对一些虽然有着合同管理经验,但专业水平不高的人员可以选送深造。同时在培训之后对相关人员进行考核,不合格的人员应该及时淘汰。最后,要加强合同管理人员的水平和责任意识,必须建立严格的奖惩机制和竞争机制,对在合同管理中不认真履行职责的人员进行追责,对有贡献的人员给予奖励,运用精细化管理手段形成良性运作。
2、严格分析并完善相关法律法规文件
建设施工合同的拟定前提条件是有法可依,虽然现在有合同法以及招投标法,但是这些只包含了大部分常见的合同中存在的问题,涉及到建设项目的一些细节问题并未包含到。所以建设单位的合同管理部门或者人员要逐一分析国家或者省市出台的法律法规文件中有哪些是适用于该项目中,该项目中有哪些问题现存法律法规并未涉及。对未涉及到的条款,建设单位应该组织专业人员进行风险评估,并合理地制定这些合同条款,把所需要添加的条款及时地递交当地相关的政府部门,通过政府部门的允许后,再进行合同的签订。这样不仅可以使得建设单位合同拟定更加的完美,为以后的合同履行减少一些不必要的纠纷,还可以为当地的政府部门提供一些可行性意见,使得当地建设部门的合同管理规章制度更加的完善,也使得建设合同拟定有法可依、有律可寻。
3、完善管理机制,对合同签订流程严格把关
严格把关合同签订流程,未雨绸缪,防患于未然。首先,要建立一套完善的管理机制,因为合同从拟定到签订涉及多个部门,没有完善的管理机制,合同签订过程就无法顺利有效地进行。各建设单位应该建立领导管理机制,对合同签订流程严格把关,监督每个部门对合同拟定时候履行职责到位。其次,让各相关部门积极参与到对合同的拟定中来,因为合同涉及到的内容很广,有专业知识,也有管理知识,更有法律知识。在初稿拟定后除了合同管理部门要进行认真复核,其他的部门也要进行严格审查,对合同内容严格把关,同时由于合同初稿的定稿要有很多部门签字,对合同各个条款责任到各部门,就可以杜绝领导马虎签字的现象。建设单位应该杜绝“阴阳合同”的现象,做到只有一个合同。因为法律只保护“阳合同”,而对于所谓的“阴合同”法律没有任何明文规定,故而也不会承认,有很多因为“阴合同”引起纠纷的案例,法院判决都是根据那份公布的透明的“阳合同”。所以对合同的严格把关,对合同内容中的风险进行评估,对建设单位至关重要。
4、对合同履约过程进行动态管理
合同签订之后,就是甲方和承包商对合同的履约,合同纠纷也就是发生在合同履约的过程中。在合同履行过程中,涉及到甲方和承包商的权利义务的变更或者双方资金的问题,就必须采用书面文件形式,并且有双方的负责人签字。另外,作为建设单位合同履行者,要严格按照招投标文件里面的内容,对施工过程进行合理的管理监督。注意建设施工合同与招标文件内容的一致性与差异性。要严格按照合同内容来履行,例如必须按照既定时间、付款方式进行相应的工程款支付,不能随意变更任意一项合同里面规定的内容。在工程施工过程中,常常会出现工期延误、设计计划变更以及进度变更等,这些都将会导致合同的变更,任何一个合同管理者都知道,合同的变更就意味着索赔,故而做好变更过程中相关资料的收集、记录很重要。因此,要对合同履行过程进行动态管理,将信息及时地反馈给建设部门,为后续的工程顺利进行奠定一定的基础。最后,在工程竣工之后,建设单位要对该次的合同管理进行总结评估,这样才能更好地发现合同履行中的问题,并加以完善改进。
四、结论
在未来的二十年内,我国的建筑事业将呈直线上升趋势,将会为我国的经济发展奠定坚实基础。而建筑业的合同管理也必须进行完善和改进才能适应当今建筑业的发展。尤其是我国的国有建设单位,应该做好合同管理的带头作用,成立相应的合同管理部门,坚决抵制“阴合同”,对合同签订严格把关,严格履行合同内容,把责任落实到实处。现在合同管理法仍旧不完善,建设单位除了自身提高管理能力之外,还应该积极地与立法部门沟通,提出建设性意见,完善我国建设法律法规。同时,我国各建设单位也要积极地借鉴国外一些较为成功的合同管理纠纷实例。作为建设单位,只有不断提高和加强合同管理能力,在未来的建筑业中才会立于不败之地。
【参考文献】
[1]党显龙、张旭朝:浅谈建设单位的合同管理[J].企业技术开发,2014(16).
关键词:合同管理 企业 依据 桥梁
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2015)12-0080-01
一、合同管理在企业管理中的地位和作用
企业经营合同是根据国家法律为基础进行订立的,受到律法的保护,因企业之间的交易而订立的合同对企业的经济活动提供依据,以约束交易双方的活动。对企业的合同进行管理能有效指导企业的经营管理行为,从而实现合同规定的内容,达到合同内容的目的,促进企业的经营活动的经济效益。合同管理的内容众多,例如订立合同,履行合同,变更、转让或解除合同等,而实施手段是对合同进行审查、监督交易双方的合同行为,将双方的经营行为控制在合同规定的范围内,从而维护企业自身的利益。因此,企业有必要建立完整的合同管理机制,并任用专业管理者进行合同管理,督促合同的履行过程,为企业防范经营管理风险,从而最大限度地缩小企业成本、提高市场竞争力。
对外经营和对内管理是企业的日常管理活动,其中,企业和其他合作方所订立的合同对企业内部的管理具有导向作用,内部管理均是围绕企业对外经营服务的。只有当企业对外有盈利、将成本控制在最低才实现企业的发展腾飞,因此,企业的内部管理必须为企业经营服务,即对企业的客户负责,从而赚取利益。而企业因合作所订立的合同为企业外部经营管理提供依据,例如企业的采购及销售方案的订立,和协作方的协作内容、方式和程度等,合同均起到导向作用。
二、现代企业合同管理存在的问题
1.制度不健全,管理方式陈旧
目前在很多的企业都缺乏对于合同的管理体系,所遇到纠纷问题的时候就没有相应的解决问题的依据和标准,随之就会出现一系列的问题。如部门的相关责任没有明确,就会出现部门与部门之间的冲突问题。这会给责任所涉及的部门造成十分严重的冲突问题。目前很多企业的合同都是同手工来操作的。操作的过程中所涉及的信息化程度较低,所以在以后查阅起来就十分不便。在我国由于合同纠纷问题一度出现了纸质合同的丢失或者是损坏的情况。并且随着互联网技术在人们生活中应用的普及,越来越多的企业所涉及的各个方面的业务都会涉及到互联网。所以传统的合同管理的方式已经明显不能够适应当前企业合同管理的实际,所以当务之急就是对传统的合同管理的体系进行改革,对于陈旧的管理的方式进行信息化的改善。
2.缺乏对于合同的动态管理
目前多数的企业只注重对于合同的静态的管理而忽视了对于合同的动态管理。比如在企业之间签订合同的过程中只是注重合同本身或者是只是从以往的企业对于合同的履行情况来对于合同进行监管。而没有对于合同的整个履行的过程进行及时的跟踪管理。合同的履行过程中包括合同的签订、交货、验收以及结算等诸多的环节,又因为企业的类型不同产品的类型的不同而有所不同。企业以往的对于合同的履行情况只是参考,要对企业在合同履行过程中的整个动态的环节和过程中进行监管如上述的涉及到的合同中的各个具体的环节,目前很多企业都没有注重这一点,但是这一点对于合同履行的质量是非常重要的,所以一定要加强对于合同的动态的管理。
3.合同签订不规范,条款过于简单
对于企业和企业之间所签订的合同一般要求合同的条款细致、严密。尽可能对合同中可能出现的纠纷问题都考虑到并且在合同中都明确出来。但是在很多情况下企业的合同一旦签订时,并没有对于合同对方的资信状况进行详细的调查。在合同签订双方的规定上我国在合同法中有明文的规定,也就是某些法人的分支机构并没有代替法人签订合同的权力。在这种情况下,合同本身的合法性以及有效性就会大打折扣,这往往会给合同埋下致命的隐患。另外在合同签订的过程中也存在着合同的文本格式不规范以及合同的内容不完整以及表达不规范的条款等,这些合同上的漏洞很容易会在日后的合同履行的过程中产生纠纷。
4.合同法制观念淡薄
目前在很多企业都缺乏对于合同管理的专门的部门,对于合同的管理没有引起企业对于合同管理风险的足够的认识。在很多企业的合同管理人员都没有专门的合同管理的知识以及相关方面的法律的知识。并且由于企业的不重视,合同管理人员很少有机会去参加学习和培训,自身的业务能力水平有限也缺乏相关方面的法律的知识。也没有合同管理的概念和体系,所以就没有办法展开对于合同的管理的工作。因而也就洞悉不到合同中可能会出现的问题,也就是没有所谓的职业敏感性。大量的没有法制观念和意识的人参与到合同的审查过程中会使得出现大量的不规范的合同,这很可能会导致合同执行过程中的纠纷。
三、措施
1.完善合同管理制度
作为企业首要的工作就是建立和健全合同管理的制度体系,合同制度的建立可以从合同的签订以及合同的履行合同的违约等各个方面来建立较为全面的合同管理的制度体系。大致上可以分为以下几个环节:合同的归口管理制度,也就是对企业的合同进行全面的统一的管理,在企业中要设置相关的部门并且明确该部门的职责。对于合同管理的原则以及内容方面进行规定包括合同的签订、履行、变更以及违约等。企业一般所涉及的合同种类较多,通过对合同进行专门的管理能够提高合同管理的效率和规范性。另外还包括对合同用章的管理以及合同台账管理等,使得整个企业的合同管理体系化、标准化和制度化。
2.加强合同的动态管理
对于合同的管理不仅仅是对合同签订的过程进行管理,在很大程度上是对于合同履行的过程进行管理,也就是要要强对于合同的动态的管理。对于合同的管理应该涉及到合同的签订到合同的履行到合同的终止的整个过程。对于合同的履行的过程要进行实施的监督,对于合同履行的情况要进行定期和不定期的检查。在合同的准备签订之前要讲所涉及企业的资信情况调查清楚。在合同谈判的环节要以维护企业自身的利益为原则进行据理力争,并且使用较为严谨的谈判的方式。在合同签订的过程中要做到合同文本的规范性合法性,同时要注意检查对方是否具有签订合同的权力,避免因盗用公司的用章所出现的虚假的合同的行为。在合同履行的过程中要采取措施加大对于合同履行的监管使得合同履行的水平不断的提高,并且实时的掌握履行合同企业的实时动态,防止其出现合同违约或者是不履行合同的情况的出现。在合同的验收和支付环节要严格按照合同的条款逐条来进行验收,职业这样才能够有效的预防合同纠纷以及法律的风险最大限度的维护企业的利益。
3.加大法律宣传力度
目前很多企业缺乏对于合同管理都缺乏相应的法律意识,这在上述分析企业合同管理过程中所面临的问题已经陈述过了。不论是企业的员工或者是企业的领导都应该认真的学习企业相关方面的法律和法规,不断的加强对于市场经济条件下的合同管理方面的认识,建立整个企业学习法律懂法律的良好的风气。使得企业能够利用法律维护企业自身合法的权益。作为企业应该将该方面作为员工考核的一个环节采取激励和淘汰的原则。企业还应该组织员工学习相关方面的法律知识,培训相关方面的法律知识。不断的提升员工的综合素质,学会对合同的管理过程要以法律为基本原则和基础,从合同的签订到合同的终止整个过程依法对合同进行管理。同时利用所学到的法律制定较为严谨细致的法律合同,通过对于合同的管理切实维护好企业的合法的利益。
四、结语
【关键词】基建项目;合同管理
工程建设项目过程中,为了更好的贯彻合同管理制,首先在思想观念上必须做到从行政管理方式到合同管理方式的转变,提高合同意识,依法办事,在执行合同的过程中参建各方要摆正自己的位置,要真正做到各司其职。
一、基建工程合同管理的内容和本质
建设工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建设的最后实施阶段,具有投资大、涉及面广、管理难度大的特点。建设工程施工合同是建设单位与施工单位以工程施工为目的,明确相互权利与义务关系的协议。建设单位要按照合同规定提供必要条件并支付工程价款,施工单位要按合同要求完成建筑安装工程任务。合同是否公正、可行,对建设项目的具体实施及其投资效益都会产生影响。签订好建设施工合同,无论对建设单位还是施工单位都是十分重要的。
施工合同拟定原则,内容齐全,条款完整,不能漏项。合同虽然是在工程实施前起草和签订,但应对工程中的各种情况都要作出预测、说明和规定,以防止以后争执。合同内容要应该具体、详细,不能笼统,不要怕条文多。工期、质量、造价是建筑施工合同最重要的内容,是建筑施工合同永恒的主题,有关这三方面的合同条款是施工合同最重要的内容。
在实际工程中,我们一般使用标准化合同,使用标准化合同的好处是内容全面,符合法律,反映一般工程惯例,执行风险小。如果使用非标准文本合同,内容随意性较大,特别是我们单位和大公司不一样没有专业的合同管理人员,起草合同文本就不容易,一个好的合同文本编写,要有丰富的法律知识和基建专业知识。所以我们的基建项目管理人员应该认真学习标准化合同内容,对基建工作有很大帮助,因为标准化合同内容是经过多年积累的实际经验由全国的各行各业专家编写制定,内容比较完善,包含很多的法律知识和基建知识。
非标准化合同(我们常成协议)在我们基建工程主要使用在很小的项目上,这类项目一般不招标,例如旧站房的拆迁、房屋维修、屋顶处理,设施改建等经常使用。它的优点是我们自己起草文本,比较自由,更能反映工程的实际,受到的限制很少。缺点是常常不反映工程惯例,内容也不完备,执行起来风险很大,一旦发生问题,通常对双方都不利。
二、目前建设工程项目合同管理现状
1、建设单位、监理单位(我国称监理工程师)或施工单位往往不能按项目合同规定处理合同问题,仍然按计划经济体制下的惯例和依靠上级行政命令解决合同问题,造成合同管理失控,项目合同的总体经济效益不是很高。
2、招标人在招标时没有选择通用的、有权威性的标准合同条件,使合同双方的权利和义务不平衡,风险和责任分配的不合理,合同双方签订的合同成了不平等条约,这样的合同是搞不好项目合同管理的。特别是现在建筑市场施工单位较多,建设任务不足,一般是发包人占主动地位。
3、我国的建设工程项目招标一般是由招标机构进行的,但招标机构一般不参与项目合同管理,而招标人(大部分招标人也不参与合同管理)或监理只参与项目合同管理,一般不参与建设工程项目的招标。因此,我国把建设工程项目实施阶段的项目合同管理人为的分割为招标投标和合同管理。例如我们各个测站在和施工单位签合同时,是以中标通知书和投标文件为依据,监理人员一般没有参加招投标过程,所以我们建议监理人员提前介入,最好参加招投标工作,这对我们项目建设很有利。
4、某些建设单位只授予监理检验质量的权力,不进行合同管理。由于没有经济制约手段,是不能对项目质量进行有效控制的。还有的施工单位和监理串通一起欺骗建设单位,所以必须引起我们的注意。
三、合同管理中各有关单位之间关系
建设工程项目通过招标和投标,项目法人选择了项目承包人。发包人与承包人签订协议书后,在合同规定的时间内,监理开工通知,承包人可进入现场做施工准备工作。此后建设工程项目合同开始进入合同管理阶段。工程项目的合同管理是建设工程实施阶段的重要工作,因为它涉及到能否实现项目成本、质量和工期整体最优的完成项目建设,取得最大的投资效益和社会效益。一般来说发包人为了达到合同目的,应通过监理具体实施合同管理工作。
1、项目法人与承包人的关系。发包人与承包人之间的关系是一种经济法律关系,即通过双方签订的项目承包合同所确定的关系。
2、项目法人与监理公司的关系。发包人与监理公司的关系也是一种经济法律关系,即通过双方签订的咨询服务合同所规定的关系。
3、监理公司与承包人的关系。监理公司与承包人虽然没有直接的合同关系,但在发包人和承包人签订的合同中有发包人对监理的授权,所以在项目承包合同执行过程中,监理公司是代表发包人按合同规定对承包人的工作和生产进行监督和管理。
4、发包人与勘察设计单位的关系。在项目建设实施阶段,发包人与勘察设计单位之间的关系,是一种经济法律合同关系,是通过项目勘察设计咨询合同所确定的。合同规定是双方的最高行为准则。合同一经签订,只要有效,双方的经济关系就限制在合同范围内。由于双方权利和义务互为条件,所以合同双方都只能利用合同,保护各自利益,限制和制约对方。合同不但决定双方在工程过程中的经济地位,而且合同地位受法律保护,在当事人之间,合同是至高无上的,如果不履行合同或违反合同规定,就必将受到经济甚至法律的制裁。
三、项目合同管理应注意的方面
1、合同是解决双方争执的依据。在工程施工中争执是经常发生,合同对争执的解决有两个重要的作用:争执的判定以合同作为法律依据。即以合同条文判定争执的性质,谁对争执负责,负什么样的责任等。争执的解决方案和程序由合同规定。建设施工合同最常见的纠纷是对工程造价的争议。由于任何工程在施工过程中都不可避免设计变更、现场签证的发生,所以均难以一次性包死,不作调整。合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证的签发、确认做出明确规定。否则正常的变更就会演变为工程索赔。
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