关键词:构建;法纪教育;评价体系
中图分类号:G712 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)44-0255-03
中小学生德育基地是中小学生校外德育实践场所,是学校德育的补充和延伸。德育基地是一个新建立的教育机构,负责对不同年级学生开展德育实践活动,在活动中学生的教育效果如何呢?现在也没有一个完善、合理的评价体系,各地的德育基地也各自为政,这样会导致德育实践效果出现盲目性、也缺乏针对性,教育效果就会缺失实效性。根据本人在中小学德育基地对法纪教育活动效果评价体系进行探究,能解决德育基地针对不同年龄段法纪教育活动效果评价难的问题,提高德育的针对性和实效性有现实意义。
一、德育基地法纪教育活动效果评价体系构建的原则
1.科学性原则。构建德育基地法纪教育活动效果评价体系的基础就要有科学性,要客观的规律办事,绝不能主观臆断;指导需要有科学理论为依据,避免主观性和盲目性。在构建评价体系时,必须考虑“两规律,一防止”——评价要符合德育规律、符合青少年成长规律;防止片面性和粗略性,要在严谨的科学实验基础和精密调查基础上进行评价体系的构建。要建立起层次分明、要求明确,要把全局和各组成部分之间的内在联系,应采用科学的方法收集评价信息,科学化建立指标、权系数。
2.教育性原则。德育基地法纪教育活动效果评价是一种价值观判断过程,是给受教育的中小学生在活动中的一种客观的评价,其具有教育意义,这种教育意义往往不同于传统上的教育活动的意义,其教育效果,取决于德育教师评价的意图,其目的是为了更好地选择评价的内容和评价方式来改善法纪教育效果,效果评价要体现德育目标。一般法纪教育活动效果评价体系构建时要做到“三个适应”——要与我国现代社会的法制环境相适应;要与中华传统道德相适应;要与社会主义法律法规相适应,要弘扬法律正能量,体现法律的正义。只有尊重和坚持以教育性为原则,从教育角度出发,才能科学合理地建立法纪教育活动效果评价体系,从而落实有实效德育措施,增强整个德育基地法纪教育活动的实际效果。
3.方向性原则。在构建法纪教育活动评价体系中要把握好方向,要做到“三个一致,一个协调”——要与党的教育方针相一致、要与社会主义思想道德建设目标相一致、要与社会主义的法律法规相一致,要与社会法治环境相协调。同时,法纪教育效果评价体系应该具有方向性、导向作用,通过各级指标的导向性,指明法纪教育活动评价体系中的德育指标,使德育方向性更加明显、清晰,从而提高德育教育实效。
4.定性与定量评价相结合原则。为了避免在评价过程中出现局限性与片面性,在构建法纪教育效果评价体系时要做到定性与定量评价相结合,这样会更客观、更科学、更严谨对法纪教育活动效果评价,既可以对对象进行定性描述与分析,又能对评价的结论可靠、精确、客观分析研究。尽可能有定性指标,又有量的规定,在量化的基础上进行定性分析,做到评价科学合理,切合实际,提高德育效果。
5.基础评价与结果评价相结合的原则。构建评价体系中,要把基础评价与结果评价有机结合起来,是为了提高德育效果,优化德育实施方案,是德育实施的一种手段、一种教育方法,这都是考验德育工作者的教育教学能力和科学研究水平,只有德育教师在从分了解学生的特性后,通过基础评价与结果评价,更客观反应出法纪教育效果,更好地让学生身心自由发展。当评价的结果出现了相对性与可变性难以表达问题时,可采用较为模糊的表述,例如“优秀、良好、合格、不合格”等言语来表达。
二、对德育基地不同年级法纪教育活动效果评价体系指标的构建
这是整个评价体系的中心环节和基础,必须运用恰当理论与方法,科学、客观、合理、有针对性地进行评价,德育基地不同年级法纪教育活动效果评价体系评价包含二层次:第一是德育基地初中一年级法纪教育活动效果评价指标;第二是德育基地高中一年级法纪教育活动效果评价指标。这是德育活动工作的前提和起点,是对已经实施的德育活动过程的成败和经验教训做出评价,也是对德育活动效果的检验。也是解决德育基地针对不同年龄段法纪教育活动效果评价难的问题,提高德育的针对性和实效性。详细法纪教育活动效果评价体系构建指标见下表1和表2。
表1 德育基地初中一年级法纪教育活动效果评价指标
表2 德育基地高中一年级法纪教育活动效果评价指标
我们构建德育基地不同年级法纪教育活动效果多维评价体系的尝试,解决德育基地针对不同年龄段法纪教育活动效果评价难的问题,提高德育的针对性和实效性,形成教育合力,让学生更了解法律法纪,做到知法懂法的好学生,减少甚至杜绝未成年犯罪的发生。同时也让教师的工作更富有挑战性,主动接受多维评价,虚心改进,积极反思,不断创新,将评价的结果转化为终身学习的动力。
参考文献:
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在日常教育教学活动中,除坚持一般法律教育外,还充分利用特殊个案的处理,培养大学生用正当程序解决纠纷的意识;有意识地强化医学生举证责任倒置法律意识教育;根据不同阶段、不同专业的特点,结合实际情况,开展医疗事故案例分析讨论或开法律案件专题辩论会,培养学生法律实践能力;根据有关法律规定编写综合案例开展课堂讨论;把法律意识教育与在学生中开展“以爱为核心的医学人文精神培养工程”活动结合(无偿献血、义工爱心活动、公益活动、为灾区捐款捐物活动),宣传血液管理、传染病防治和医疗事故处理等法律制度,培养学生医者仁心和爱国主义情怀,提高学生的法律意识。
医学生法律教育实践模式的实践
我校在公共卫生学院、第一临床医学院、口腔医学院、药学院在医学生开展教育管理的过程中,注意把握好新生入学教育、专业成才教育、医院实习教育、毕业教育等环节,根据医学生的不同学习阶段,分层次进行法律素质教育:对低年级学生,着重加强法律法规常识教育;对高年级学生和研究生,着重进行职业道德教育;在毕业教育活动中,着重进行以职业道德和职业操守为重点的廉洁行医教育;在集中考试阶段,结合加强考风考纪建设,进行诚信道德教育;同时,在形势与政策课中适当安排法纪教育专题,对大学生进行比较系统的法纪教育。[2]另外,开展读书报告会、辩论会、研讨会、模拟法庭等系列活动以及“三下乡”、“进社区”、志愿服务、专业实习、社会调查、生产劳动等社会实践和公益活动,使学生心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到提高,增强法律素质教育的实效性。具体采用的实践系列活动见上表。
医学生法律知识教育实践成效
(1)有意识地按照《医学生法律知识教育实践系列活动方案》对学生进行法律教育,亲身体会了把法纪教育渗透于思想政治工作中,把理论研究与实践探索相结合、思想道德教育与职业素质教育相结合,把培养医学生守法意识与自我保护意识相结合的成效,开拓了医学生专职辅导员工作的新途径,明显增强了在医学生中进行法律教育的频率和成效。(2)探索医学院校法律素质教育为突破口,以课堂教育为主渠道,以系列活动为载体,以校园文化建设为阵地的新型实践模式。实现学校法律素质教育的全面性、基础性、常规性和实践性,突出其系统性和开放动态性,促进学校“大德育”,促进素质教育向纵深发展,有效提高学生的法律素质,促进学生素质的综合协调发展。具体表现是:1)加强学生法律素质的日常教育,提高了对学生的安全意识,建立应对各类突发事件的工作预案,预防和减少学生伤害事故。2)充分利用特殊个案的处理对学生进行教育,培养了大学生用正当程序解决纠纷的意识。3)通过加强医学生病历书写和学习2002年9月1日起实施的《医疗事故处理条例》,强化了医学生举证责任倒置法律意识教育。4)根据不同阶段、不同专业的特点,结合实际情况,开展医疗事故案例分析讨论、法律案件专题辩论会和根据有关法律规定编写综合案例开展课堂讨论,培养了学生法律实践能力。5)把法律意识教育与在学生中开展“以爱为核心的医学人文精神培养工程”活动结合(无偿献血、义工爱心活动、公益活动、为灾区捐款捐物活动),宣传血液管理、传染病防治和医疗事故处理等法律制度,培养学生医者仁心和爱国主义情怀。(3)根据社会违法和犯罪类型变化和大学生犯罪的新特点提出思想道德与职业素质教育相结合,培养医学生守法意识和自我保护意识相结合[3],建立了一套既符合医学教育标准和基本要求,又符合国情需要的实施方案及操作方法,编制了《医学生法纪教育知识读本》,具有明显的时代特征和创新性。
结语
工开展了预防渎职侵权犯罪知识竞答活动。现将活动开展情况汇报如下:
一、加强领导落实责任
为了使这一活动领导到位,责任落实,有序进行,我们成立了预防渎职侵权犯罪知识竞答活动领导小组,局党组书记***同志任组长,副局长***同志为副组长,股室负责人为成员,领导小组下设办公室,主任科员***同志负责日常工作。由纪检组长***同志作为法律法规学习的辅导员。
二、自觉主动人人参赛
为了这次预防渎职侵权犯罪知识的竞答活动,使党员干部打牢惩治和预防腐败的理论功底,人人都自觉投身于学习、贯彻、落实预防渎职侵权犯罪的活动中,坚固自己拒腐防变的思想防线。全局共**名干部和*名职工都参加了这次知识竞答活动。
三、集中学习重点辅导
*月*日开始,我们以干部职工法纪教育时间,集中组织学习,重点进行辅导。由纪检组长***同志辅导学习了同志在中央纪委第三次、第五次全会上的重要讲话精神;《公务员纪律处分条例》、《预防职务犯罪工作手册》、《质量技术监行政执法新编手册》以及《质量技术监督违法行为及其预防》等法律法规内容。
在学习过程中,一是要干部职工要真正理解法律法规的内容,严格遵法律法规,依法履行职责,确保依法行政、依法执政;二是要求干部职工以法律法规为准绳,杜绝违法、违纪案件发生,做到勤政廉政;三是要求干部职工依照法律法规所规定规范行为,全面加强自身学习,努力提高文化素质和思想道德修养,推动干部职工队伍建设,促进效能建设取得新成果。
四、参赛积极成效显著
一、以单位公职人员为重点,深入推进机关、单位法制宣传教育
1、在门户网站开设普法专栏,公布本单位法律咨询电话。由局信息中心在局互联网站开设普法专栏,公布单位法律咨询电话,此项工作在8月底前完成。
2、每年组织一次公职人员岗位法律知识考试或考核,以考促学。由局公务员管理办公室和事业人员管理股制定规划、列出时间表,对全县机关事业单位的工作人员轮流一次考试或考核,此项工作在12月底前完成。
3、组织新招录公务员到法纪教育基地接受法纪警示教育,把法律知识纳入岗前培训内容。由局公务员管理办公室组织实施,此项工作在12月底前完成。
4、建立法律顾问机构或聘请法律顾问。由局办公室组织实施,此项工作在10月底前完成。
5、法制股长和行政执法人员的法律业务培训。按照县法制办的培训通知要求,组织单位法制股长和行政执法人员参加培训。
二、以管理服务对象和村民为重点,深入推进全民法制宣传教育
1、利用外出务工、经商人员春节返乡和劳务技能培训时机,开展法律法规宣传教育每年不少于2次。一是利用春节务工人员返乡之机,开展“春风行动”,宣传法律法规和劳务输出,由县就业局主办。二是利用劳务技能培训开展法律法规宣讲,由就业促进股、政策法规股负责。
2、按照“谁执法谁普法,谁主管谁普法”原则,加强对服务对象法制宣传教育。一是开展法律法规“进单位到企业”活动,对服务对象进行社保法律法规宣讲,由局劳动监察大队和社保股组织实施。二是开展法律法规“进联系村入社区”活动,开展法律法规的专题宣讲,由政策法规股和社保股负责实施。三是利用“12.4”法制宣传日参加法制宣传活动,由局办公室和政策法规股统一协调安排。
德育工作是一项庞大复杂的工作,学校作为德育工作的重要阵地,肩负着教人立德的神圣使命,教师的职业道德是教书育人,作为物理教师在给学生传授物理知识的同时,有义务加强学生德育工作,促使学生全面发展。
德育的范畴比较大,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》中明确指出:“要把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为中小学德育工作长期坚持的重点……。”这就为我们指明了当今中小学德育要用什么的内容去影响青少年政治素质、道德素质、法纪素质的形成。
物理作为一门自然学科,里面却涵括着许多人文理念,在教学中,我时时将教学与学生的德育联系在一起。
一、物理教学与政治教育
政治教育是德育工作达到的首要任务。中学阶段的政治教育是对学生进行爱国主义、爱社会主义的教育,使学生树立为建设有中国特色的社会主义而奋斗的政治方向。在物理教学中这一方面的题材比较多。我国是一个历史悠久的文明古国,在物理科技史上,曾经对世界物理科学的发展作出过巨大的贡献。例如:在学习光现象时,我讲了我国古代的科普著作《墨经》中的小孔成像实验,小孔成像实验是对光的直线传播所做的最早的系统的研究,比西方国家对光的研究早几百年;在讲物体重心时,介绍半坡人所用的“欹器”,“虚则欹,中则正,满则覆”,说明当时我国人民对物体的重心已有认识,在讲到能源利用时,我给学生讲述我国目前在核动力研究、高能物理、激光技术、导弹技术、运载火箭、宇宙飞船等方面在世界的领先水平。通过对我国历史上有关科学家的发明创造和我国现代科学技术的伟大成就的讲述,激发了学生的爱国热情,从爱国之情产生爱国之心,由爱国之心树立建国之志,为今后做出报国之举夯实理论基础和撑起信念之灯。再通过介绍新中国成立以来,在中国共产党的领导下,在社会上主义优越体制保障下,我国所取得的一系列物理学方面的伟大成就,各项物理技术突飞猛进的完善发展,许多物理学家放弃资本主义优越条件回国进行社会主义建设,通过这件实例,对学生进行社会主义方向道路与共产主义理想教育。初中学生正处在世界观、人生观、价值观念形成的雏形时期,在物理教学中进行政治教育尤为重要。
二、物理教学与道德教育
道德教育是德育工作的重要任务。初中学生思想道德的形成和发展在很大程度上影响着一生的道德养成。初中阶段的道德教育主要是对学生进行道德规范的教育,教育青少年学生正直、善良、诚实、宽容。特别是要让他们刻苦勤奋,珍惜时间,有责任感、有毅力、有自制力。物理作为一门自然基础学科,它的产生与发展与许许多多的物理学家密不可分,这些物理学家都有很多优秀的品质、严谨的作风、勤奋的习惯。如德国的物理学家欧姆,经历了10多年的辛勤劳动,做了大量实验,总结出欧姆定律;焦耳在极困难条件下用30余年时间,做了400次实验,无可辩驳地证明了能量守恒定律;法拉第经历10多年研究,发现了电磁感应现象;我结合这些对学生进行教育和激励,要求他们要有这种百折不扰的坚强意志和勤劳、执着的精神;英国的物理学家牛顿有一段名言“如果说我比别人看得远一些,那是因为站在巨人肩上的缘故。”我结合这个例子教育学生要谦虚谨慎,不骄不躁的品质;物理学科本身具有严密性和精确性,在物理教学的过程中,我利用教学的过程培养学生严谨的学习态度等,我要求学生先预习,带着问题预习和学习,多思考,抓住课堂学习,向45分钟要质量,将物理习题进行折解组合,训练发散思维,学会科学的安排自己的学习时间,总结适合自己的学习习惯等等,物理上许多重要的定律、概念、公式,在教学的过程中,我时时刻刻提醒学生,在科学知识面前来不得半点的虚假,要养成严谨求实的科学态度,对每一个单位、每一个小数点都应仔细的考察,认真的对待。物理的实验探究课是学生比较感兴趣的,我抓住这一机会,引导学生,课前自己列实验题纲、设计实验报告,自己积极思考,然后再与其他同学合作,分组讨论。在实验课时,要求学生人人动脑,事事动手,写实验报告时,严禁抄袭他人的数据和结论,通过这些对学生进行尊重客观事实的科学态度的教育。总之,利用一切机会对学生进行道德教育,在每一位同学的心中,树立正确的道德观,提升学生的道德素质。
三、物理教学与法纪教育
法纪教育是德育工作的必要任务。遵纪守法,严于律己,是生活中最起码的行为规范。此项内容要从小抓起,从小事抓起,常抓不懈,使学生养成良好法纪习惯使其受益终生。在物理教学中我结合物理知识渗透法纪教育,例如在讲到压强知识时,我讲了超载导致交通事故的原因与危害,再结合多媒体让学生留下深刻印象,通过小手拉大手,告诉家长,起到更好的教育效果;在讲惯性知识时,我讲述安全带的作用以及超载导致惯性过大,发生车祸的例子,并设置这一类型的习题,让学生从物理角度分析原理,同时也要求学生遵守道路交通等法律法规;在讲到在讲述安全用电知识时,讲了许多国家要求的电力生产与电网运行所制定的法律法规;在讲能源利用时讲到全球关心的环境污染问题,特别是物理污染,举出噪声污染、放射性污染、电磁辐射污染、热辐射污染、光辐射污染等等,告诉这一系列污染都会恶化人类生存环境的问题,威胁人类的生存。由于物理学与日常生活生产联系紧密,利用物理教学可以形象切实的渗透法制教育。青少年是祖国的未来和希望,是社会主义的建设者和接班人。作为教师要结合自己教学实际,把法制教育和学科教学相结合,让学生在接受物理知识的同时,培养法制意识。
随着改革深化发展,学校面临的德育环境更复杂、更严峻,广大教育工作者也确实感受到现在的学生今非昔比,教育难度较大。特别是当前,青少年学生违法犯罪有上升趋势,且呈低龄化、智能化、团伙作案的发展态势。因此,正确找出青少年学生违法犯罪原因,是预防和减少青少年学生违法犯罪的首要问题。当前,青少年学生违法犯罪产生的原因有以下几个方面:
一、社会原因
(一)社会负面效应的影响,使青少年学生的人生观、世界观、价值观受到极大的冲击,发生了倾斜。(二)不健康的文化市场。当前传播文化媒体的种类和数量都大大增加,社区文化不健全,不良文化影响导致青少年学生犯罪的现象屡屡发生。(三)社会上不法分子的教唆。一些违法犯罪团伙对涉世不深、意志薄弱、判断能力差的青少年学生进行千方百计诱骗、教唆和威胁,逼迫他们“下水”。
二、家庭教育方面原因
〈一〉残缺的家庭状况。单亲家庭、离异家庭、留守家庭对青少年学生的健康成长非常不利。他们缺少父爱或母爱,心理感到压抑和痛苦。为消除心理失衡,就会转向社会去求爱,寻求感情的寄托和满足。
〈二〉家庭教育不当。相当一部分家庭教育孩子的方法存在问题。如:(1)对孩子过于溺爱,尽量满足子女的各种要求。(2)对孩子教育粗暴。有的家长教育孩子的方法不是耐心细致的说理教育,动辄打骂孩子,以体罚代教育。
〈三〉对孩子放任教育。一部分父母经商的家庭,家长因沉浸在商海,对子女缺乏管教,放任自流。
〈四〉父母言传身教错误。父母的日常言行对孩子的品质、性格的形成有着极大的影响。有些家长整天沉迷于搓麻将、打扑克、,大谈生意经,讲赚钱的门路;有的家长还有不良的习惯和不道德及违法的行为,家长的这些行为及品德,对学生起着潜移默化、耳濡目染的作用。
〈五〉父母素质低下,亲子沟通不够。有些父母文化水平低、见识窄,认为“树大自然直”,我说了算,无需沟通。这些都往往成为青少年学生走向违法犯罪的潜在因素。
三、学校教育原因
目前,学校的教育管理存在一些问题,不利于青少年学生健康成长,主要表现在:
〈一〉德育和法制教育不够完善。长期以来,中小学教育管理中普通运行的是应试教育管理机制,使得学校多注重向学生传授文化知识,而弱化德育,忽视法制教育,有些中小学学生社会公德水平低,法制观念薄弱,缺乏应有的自我约束力。
〈二〉少数教师教育方法落伍,简单粗暴。特别是少数教师由于自身素质偏低,思想素质和德育业务水平存在一定距离,加上及格率、优秀率、升学率的压力,他们对学习上暂时有困难的学生或犯错误的学生,往往不是根据学生心理特点去说服、引导,而是采取歧视、讥讽态度向家长告状、体罚或停止学生上课。
〈三〉学校对学生管理不善,一些学生在物质上互相攀比,男生吸烟、喝酒,女生讲吃、讲穿戴。有些学校对这些不良现象却没有采取足够的措施加以禁止,成为引发青少年学生犯罪的隐患。
〈四〉忽视学生心理健康教育和自我保护教育,学生处事的盲目性和无知性容易被他人所利用,容易出现行为出轨,甚至走上犯罪的道路
〈五〉对后进生的管理不够合理,教育欠佳。有的学校注重尖子生的培养忽略双差生的教育,甚至把他们推向社会,成为闲散青少年。资料表明,有近一半的青少年罪犯都没有完成九年义务教育。失学、辍学也是造成青少年违法犯罪的原因之一。
为了预防和减少青少年学生违法犯罪,我认为须抓好以下几点:
1、建立了健全、完善青少年培养机制
〈一〉抓好法纪教育工作。重点在中小学。学校成立专门的组织机构,要认真组织学生学习《预防未成年人犯罪法》,把对学生的法纪教育工作纳入学校的日常工作中。每学期由法制副校长或聘请公安干警来学校上法纪教育课。让服刑犯人给同学现身讲法等。如我校每年都请县法院、县公安干警或劳教所的少年犯来校现身说法,收到很好的教育效果。
〈二〉把德育内容渗透到各科的课堂教学之中。各科任老师可在教材中认真挖掘德育因素,把德育工作渗透到日常教育中。尽可能在讲授课本的同时灌输正确的思想观念,如在政治课和班会课中尽量多给学生分析一些案例,使同学知道什么是法律所允许的行为,什么是法律所禁止的行为。这样既使学生学到了文化知识,又让学生受到良好的思想品德教育和法纪教育。
〈三〉要健全和落实后进生的帮教措施。学校要对全体同学进行调查摸底,建立学生品行档案,把教育转化后进生作为工作的重点。每个行政领导、班主任、科任教师每个学期都要挂钩一至两名学生,每周至少与他们谈话一次。学习上耐心辅导,使他们走出思想行为的误区。
〈四〉建立一支高素质、善于做学生思想教育的老师队伍。针对当前青年教师担任班主任多的特点,要经常组织班主任学习有关法律法规,学习教育教学理论,提高教师的法律水平,强化教师依法执教的观念,防止克服有损教师形象和教育原则的言行发生,积极发挥教师的垂范作用。
2、建立学校、社会、家庭三结合的教育网络,形成全社会齐抓共管的局面
〈一〉加强社会治安综合治理,净化青少年成长的社会环境。各级党委、政府要高度重视青少年教育;充分发挥共青团、妇联、工会等群众性组织的作用,多渠道、多路径地维护青少年的合法权益,积极开展健康的公益活动;通过文化宣传部门,大力呼吁社会各界对预防青少年违法犯罪的重视和了解自身的职责,定期清理净化文化环境,加强对演播场所的管理;请工商、文化部门查禁学校附近的营业性歌舞厅、游乐场所;民政、公安部门要对流浪、乞讨儿童做好收容遣送与救助工作,为学生构建和谐的生活、学习的空间。
〈二〉建立学校与家庭互动机构。家庭环境和家庭教育对青少年的心理及行为有着潜移默化的作用。加强对家长的法制教育和警示教育,提高家长学法、守法、用法的自觉性;家长应规范自身言行,做好表率,积极营造良好的家庭气氛,对培养青少年遵纪守法的意识和良好的行为习惯至关重要。加强家长学校的建设,通过举行家长会、家长讲座、家长培训班等形式,提高家长教育子女的能力。
关键词:事业单位;财务会计;素质现状;培养;思考
在单位,财务会计工作做得如何,不仅关系着单位自身的正常运转和未来发展,还影响着我国行政事业单位的发展。而会计人员的能力素质又是影响会计工作效果的关键因素,而现阶段很多单位的会计能力在整体下滑,其主要原因是会计不轻易换岗,他们普遍抱着“铁饭碗”的态度,没有危机意识,财务知识学与不学一个样,造成单位经济情况与收支反映不真实,不准确,不利于领导决策;同时很多会计做帐是以“领导”为准,监管制度流于形式,造成单位各种经济问题突出。因此,加强对会计能力提升问题的研究,具有十分重要的现实意义。
一、强化自身素质
一是加强业务学习与培训。一方面,作为事业单位的财务会计人员,应该增强自主学习意识,养成自主学习的好习惯,不断加强业务知识学习。如了解会计业务相关的新法律法规,学习会计基础业务,学习最新财务会计知识, 不断总结工作经验,掌握最新的会计业务流程,加强理论知识对会计实践工作的指导,更新自己知识结构,不断夯实会计业务基础。另一方面,财务会计应加强电算化专业技能提升,熟练掌握新的会计软件,提高会计电算化专业水平,从而不断提高会计工作效率。 此外,还有强化会计人员的货币时间意识,充分发挥事业单位资金的价值效益,从而为推动行政事业发展提供强有力的财务支撑。
二、强化培训管理
一是创新培训方式。事业单位应根据需要,采取灵活多样的培训方式,不断提高会计人员的业务能力。注重培训规划,坚持长远培训与短期培训相结合,走出去与请进来相结合,个别培训与集体培训相结合,加强与会计业务指导部门的沟通联系,如同系统或同单位不同岗位的会计人员可以轮岗:同系统或同单位会计人员就专业知识及在工作实务中遇到问题一段时间组织开个有实质意义的座谈会,还有让会计人员做心得体会等通过灵活多样的方式,促使会计人员业务能力的不断提升。二是强化培训管理。为确保培训取得实实在在的效果,就必须加强培训管理。加强培训过程管理,应保证培训内容具有时效性、针对性,培训的每个环节都落到实处,且不能走过场,搞花架子,避免培训流于形式,从而才能取得实实在在的培训效果。特别是要强化培训管理制度创新,用学分制代替满堂灌,用全程监督跟踪督查代替事后监督,并注重培训结果的运用,将培训结果与会计员的评先评优、升职加薪等联系起来,从而增强会计人员的积极性和主动性。
三、强化德法教育
一是加强道德教育。职业道德素质的高低直接影响着工作成效。如果会计人员的职业道德出现问题,没有树立正确的职业道德观,没有坚守住职业道德底线,就可能会给单位造成严重的损失和影响,也会严重损坏会计形象和发展前途。因此,必须加强对会计人员的职业道德教育,鼓励其遵纪守法、爱岗敬业,堂堂正正做事,老老实实做人。二是加强法纪教育。会计是直接与单位财务相接触的核心工作,容易对会计人员造成巨大的诱惑和压力,如果处理不当,漠视法纪,就可能出现利用职务之便谋取私利、失职渎职等严重违纪违法行为。因此,必须加强会计人员的法纪教育,定期组织会计法纪法规的学习,增强会计人员及单位领导干部的法纪观念,提高会计人员依法履职尽责的能力。此外,建议国家加强对会计法律法规的立法建设,及时废除、修订已有法律法规条款,根据新形势、新情况、新变化和新要求,及时出台新的法律法规,将会计关进制度的笼子,从根本上降低会计职业风险。
四、强化机构建设
作为事业单位,财务会计是基础保障工作,更是关系单位经济命脉的核心工作。因此,应该充分认识到会计工作的重要性必要性,从对行政事业发展的高度出发,切实加强对单位的会计机构建设。不论单位大小,都应设置会计机构,配备会计人员,并加强会计专业化队伍建设。会计队伍人员结构是影响会计工作开展的重要因素,改善事业单位会计岗位设置,对会计人员的机构比例进行调整。作为会计人员,既要受所在单位的领导管理,又要受财政部门的业务指导管理,因此,事业单位在进行会计岗位等级和人员结构设置时,都应加强与财政部门和人社部门的沟通联系,争取得当相关部门的理解与支持。通过统一设置的方式,加强集中调控,使会计行业在事业单位形成岗位层次清晰,利用人才培养的结构管理体系,从而促使会计人才队伍的不断发展。
五、强化绩效管理
一是实行绩效管理。对事业单位会计人员进行绩效考核管理,将会计人员工作绩效与个人绩效工资待遇相挂钩,与评先评优相捆绑,对于会计业务能力强,会计工作业绩优秀的会计人员,应该予以一定的精神奖励和物质奖励,并以此作为职称晋升、工资晋级的重要依据,以此增强事业单位会计人员工作的积极性和主动性。对于会计业务较差,工作表现不优,业绩不好的人员,应该在绩效工资上予以体现,以此增强会计人员工作的责任感。二是注重人文关怀。加强对会计人员的人性化关怀,从思想上、政治上、工作上、生活上,多方位关心关爱会计人员,了解其困难和疾苦,帮助其排忧解难, 使其充分感受到单位的温暖和关爱,增强单位对会计人员的凝聚力,提升会计工作的战斗力,从而更好地为行政事业的发展提供坚强有力的财务保障。
六、结语
综上所述,会计能力的高低是影响会计工作效果的主要因素,加强会计能力提升是新形势下做好会计工作的需要,是推动行政事业发展的需要,因此,我们应该充分认识到财务会计能力建设的重要作用。在新时期背景下,作为会计人员,应该增强自我提升的紧迫感、责任感和使命感,通过自主学习和各种培训学习,不断提升专业能力和综合素质。作为单位,应该高度重视财务会计工作,为会计能力提升构建优越的环境。
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关键词:思想政治教育内容;现代思想政治教育学重要范畴;研究意义
中图分类号:D64 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2010}04-0123-05
现代思想政治教育学范畴,是反映和概括现代思想政治教育学研究领域中普遍的本质联系的思维形式,是现代思想政治教育学科理论体系中的基本概念,是人们在思想政治教育实践的基础上形成的带有规律性的认识成果,是认识和把握思想政治教育理论和实践的手段和工具。简而言之,现代思想政治教育学范畴是指反映和概括现代思想政治教育学所研究的特殊领域的各种现象及其特性、关系、方面等的本质的基本概念。而现代思想政治教育学的重要范畴,则是指在思想政治教育过程中起着重大作用,并能揭示现代思想政治教育学某些规律,而又能为现代思想政治教育学科理论体系得以完备创造一定条件的基本概念。现代思想政治教育学作为一门新兴的学科,其范畴体系必然要随着思想政治教育实践的发展和学科理论的丰富而不断完善。完善现代思想政治教育学范畴体系的一条重要途径,就是创造或提升一些新的重要范畴。笔者认为,思想政治教育内容就是现代思想政治教育学的一个重要范畴。
一、思想政治教育内容的涵义及基本特征
1.思想政治教育内容的涵义
思想政治教育内容,是指根据一定的社会要求和针对受教育者的思想实际,经教育者选择设计后有目的、有步骤地输送给受教育者的思想意识、价值观念、政治观点和道德规范等信息。要使教育对象符合教育目标的要求,坚定政治信念,端正思想观点,建立道德理念,优化心理品质,形成行为规范,都取决于采用什么样的教育内容。作为思想政治教育“血液”的教育内容,是思想政治教育的重要组成部分,是教育目标的具体化,是教育主体与教育客体互动的一种中介,是确定教育原则和方法的前提,是增强思想政治教育实效性的基本条件。
2.思想政治教育内容的基本特征
思想政治教育内容具有以下几个基本特征: 其一,共同性。思想政治教育内容的共同性,即是指在任何时期、任何单位,思想政治教育都有着共同的、一贯的、稳定的内容。内容的共同性,是由思想政治教育与党的关系、思想政治教育与马克思主义的关系以及思想政治教育内容本身的继承性和连续性所决定的。
其二,特殊性。思想政治教育内容的特殊性,是指在不同时期、不同单位,思想政治教育有着不同的特殊内容。思想政治教育的各项具体内容,在不同社会条件和历史时期都具有很大的特殊性,它随着具体教育目标的变化而变化,随着国内外形势的发展而发展,随着被它保证的各项工作的深入而充实,带有极大的具体性、丰富性和变化性。
其三,交叉性。思想政治教育内容的交叉性,是指思想政治教育的共同内容和特殊内容在一定时期和单位相互结合、交叉所形成的具体内容。
二、思想政治教育内容的结构
思想政治教育内容结构是指思想政治教育内容的构成要素及其相互关系。思想政治教育内容包括哪些基本要素,理论界的认识并不完全一致。现在,认为思想政治教育内容包括政治教育、思想教育、道德教育、法纪教育和心理教育的“五要素说”正越来越得到广泛的认同。因此,笔者认为,思想政治教育内容是由政治教育、思想教育、道德教育、法纪教育和心理教育五大要素组成的既相对独立又有机联系的逻辑结构系统。 ,
第一,政治教育是思想政治教育的导向性内容。政治教育是一定阶级和社会依据一定的政治思想和政治规范对受教育者施加影响,以帮助受教育者树立正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治信念、政治态度,即实质上培养政治信仰的教育。政治教育的具体内容主要有:党的基本理论、基本路线和基本纲领教育,理想信念教育,爱国主义、社会主义教育,形势与政策教育等。在思想政治教育内容体系中,政治教育始终居于主导地位,是思想政治教育的导向性内容。首先,政治教育具有鲜明的政治性和阶级性,政治教育总是同党的意志紧密相连,传播一定的政治思想和政治主张,从而从根本上发挥引导人们思想和行为的作用。其次,政治教育贯穿思想政治教育的始终,对思想政治教育过程和思想政治教育其他内容起着指导和支配作用。再次,政治教育指引思想政治教育沿着正确的方向发展。马克思主义理论教育对思想政治教育具有总的方向指导作用,理想信念教育是思想政治教育的核心内容。
第二,思想教育是思想政治教育的根本性内容。思想教育是依据一定的哲学思想及其方法论对受教育者施加影响,以帮助受教育者树立正确的世界观、价值观、人生观以及思维方式的教育。思想教育主要包括科学的世界观、人生观、价值观教育,艰苦奋斗精神教育,马克思主义唯物论、无神论和科学精神教育,创新精神教育等。它通过引导人们对人类社会发展规律的认识和理解,使人们形成科学的世界观、人生观、价值观,具有正确的理想信念、科学的思维方式和开拓创新精神,为人们认识世界和改造世界提供根本的思想方法和强大的思想武器,为政治教育、道德教育、法纪教育和心理教育提供价值理念支撑和世界观、方法论基础。其中,世界观、人生观、价值观教育是思想教育最根本的内容。
第三,道德教育是思想政治教育的基础性内容。道德教育是将社会的外在要求内化成人们的道德观念、道德情感和内心信念,再外化为具体的行为,目的是培养人们良好的道德品质和高尚的道德情操。道德教育是依据一定的伦理思想和道德规范,对受教育者施加影响,以帮助受教育者培养良好的道德品质和道德人格的教育。道德教育主要包括社会公德、职业道德、家庭美德教育,中国传统道德教育,社会主义人道主义教育以及生态道德、网络道德教育等。道德教育是思想政治教育的基础。道德教育虽然在性质、方向上受政治教育、思想教育的影响和制约,但良好的道德品质对合格的政治素质、思想素质、法纪素质和心理素质的形成与发展起着引领和提升作用。
第四,法纪教育是思想政治教育的保障性内容。法律、纪律与道德都是调整或制约人们行为的准则和规范,它们在社会功能上相互补充、相互凭借。法纪教育是对受教育者进行社会主义法制和纪律教育,培养他们具有法律观念和遵纪守法的品质,知法、懂法、守法,并且学会用法律武器保护自己的合法权益。法纪教育主要包括社会主义法制教育、纪律教育以及社会主义民主教育等。法纪规范是政治规范和道德规范实施的保障性力量,法纪教育在政治教育和道德教育的实施中起着重要的保障作用。首先,从法律与政治的关系看,政治规范是法律规范的最高层次,法律规范是政治准则的基本保障力量, 进行法纪教育是维护政治原则和实现政治理想的重要保障。其次,从法律与道德的关系看,法律是道德的最基本体现,道德是法律的精神基础。只有加强法纪教育,才能更好地实现道德教育使其对象从他律向自律转化的功能。再次,社会主义法律法规中包含着丰富的思想政治教育内容,加强法纪教育可以为这些内容的实施提供制度化保障。
第五,心理教育是思想政治教育的前提性内容。心理教育是对受教育者进行有关心理健康方面的知识性教育、咨询性教育和良好行为训练,以培养受教育者良好的心理素质,提高他们的身心健康水平,促进他们全面而和谐地发展。心理教育主要包括青春期教育、心理健康教育、意志品格教育和个性品质教育等。现代思想政治教育是一种涉及人们认知、情感、意志和信念的特殊社会活动,必须以心理教育作为起点和前提。在政治、思想、道德和法纪教育的过程中,人的心理状况始终起着维持、调节和统合的作用。心理教育就是通过对人们良好心理素质的培养,使人们形成健康的心理品质,为思想政治教育其他内容的实施提供赖以依靠的基础和平台。
思想政治教育内容是一个由多层次要素构成的系统,这些内容相辅相成,共同构成思想政治教育内容系统主次分明、和谐统一的整体。思想政治教育内容的诸要素在根本上是相互关联的。如前所述,在思想政治教育内容结构中,政治教育是主导,思想教育是根本,道德教育是基础,法纪教育是保障,心理教育是前提。这些内容在思想政治教育内容结构中虽然处于不同的层次和地位,既不可偏废,又不可相互替代,但它们相互依存、相互依托,相互联系、相互渗透,推动着思想政治教育的发展。
三、思想政治教育内容整体构建的依据及原则
整体构建思想政治教育内容是一项复杂的系统工程。客观依据是思想政治教育内容确立的基础,科学原则是对客观依据的反映和体现,是思想政治教育内容整体构建的准绳,两者紧密联系,共同实现思想政治教育内容构建的科学性。
1.思想政治教育内容整体构建的依据
思想政治教育内容确立的依据主要有:
一是思想政治教育目标决定思想政治教育内容的性质。这是就教育内容与教育目标的关联性而言的。目标规定内容,内容体现目标。只有先确立思想政治教育目标,才能依照目标的要求来确定相应的思想政治教育内容。
二是受教育者个性心理和思想政治品德发展水平制约思想政治教育内容的深度和广度。这是就教育内容与受教育者个性心理和思想政治品德发展水平的关联性而言的。这里所说的受教育者个性心理和思想政治品德发展水平,是指受教育者接受教育的内在条件,它包括受教育者所处的生理心理发展阶段以及由此决定的心理机制,包括受教育者的认知方式、知识背景和接受能力,包括受教育者在社会生活实践中逐步形成的对社会、对人生的看法,包括受教育者原有的态度水平和现有的思想追求,等等。所有这些,都会使受教育者对自己所面临的客观外界环境包括面对的各种教育信息的反应,表现出明显的倾向性和选择性。由于受教育者生理心理发展状况和思想政治品德发展水平的差异,因而决定着他们所能接受的教育在内容的深浅、内容的广度、分量的多少和层次的高低诸方面也就有所不同。
三是社会形势的要求和受教育者的思想实际情况决定思想政治教育内容的变化性。这是就教育内容与社会实际和受教育者思想实际的关联性而言的。社会形势发展变化对思想政治教育内容提出新的要求,因而,要适应现代社会发展和人的发展需要,不断调整、充实、深化、更新思想政治教育内容。思想政治教育只有适应社会形势发展变化的客观要求和紧跟时代的步伐,不断赋予新的内容,才能充满生机与活力。同时,还要从受教育者的思想实际出发,选择最佳“突破口”和适宜的教育时机。教育内容的切入点要准确,既要看到受教育者存在的思想问题,贴近他们的思想实际,也要看到他们存在的实际问题,关注他们的切身利益。因此,思想政治教育的内容只有与教育对象的思想实际相适应,才能增强思想政治教育的针对性和实效性。
上述依据中,由思想政治教育目标及受教育者个性心理和思想政治品德发展水平决定的思想政治教育内容是基本的和相对稳定的,由社会形势的要求和受教育者的思想实际情况制约的思想政治教育内容是不断变化而有针对性的。在对思想政治教育内容进行整体构建时,要把两种内容有机结合起来,以科学正确地确定整个思想政治教育内容和不同阶段要重点突出的内容,更好地推动思想政治教育目标的实现。
2.思想政治教育内容整体构建的原则
思想政治教育内容整体构建的原则,是对内容进行理论构建与现实实施时必须遵循的基本准则和要求。思想政治教育内容整体构建必须遵循的重要原则是:
其一,科学性与阶级性相结合的原则。科学性是指思想政治教育内容的整体构建必须符合马克思主义的基本原理和党的路线方针政策,符合包括社会生活实际和教育对象思想实际在内的客观实际,具有真理性。阶级性是指思想政治教育内容的整体构建必须旗帜鲜明地坚持社会主义、集体主义的政治原则和价值导向,进行马克思主义的世界观教育、为人民服务的人生观教育和集体主义的价值观教育,用科学的思想理论和先进的意识形态教育、引导人民群众,促使人们树立科学的世界观、人生观、价值观。科学性与阶级性是辩证统一的,两者密切联系、不可分割。
其二,主导性与多样性相结合的原则。所谓主导性,是指教育内容要体现思想政治教育的方向和性质,在思想政治教育中居于核心地位,起着主要的、引导的作用。坚持思想政治教育内容的主导性,就是要坚持马克思主义指导思想,坚定中国特色社会主义共同理想,培育与弘扬民族精神和时代精神,树立社会主义荣辱观,以建设社会主义核心价值体系。所谓多样性,是指教育内容不是单一的、固定不变的,而要体现思想政治教育的针对性、灵活性和发展性,要同主导性的要求具有一定程度的相容性、协调性,并能根据教育对象的要求,丰富和发展主导性的要求,更好地配合和发挥主导性的作用。坚持思想政治教育内容的多样性,就是一方面要使教育内容具有广泛性和全面覆盖性;另一方面要根据时代的新变化和社会对人的全面发展的新要求而不断调整、充实和更新教育内容,使之始终保持与时俱进的品质。在当今时代,我们只能在坚持主导性的前提下发展多样性,在发展多样性的过程中坚持主导性。我们既要吸取过去时代只讲主导性、排斥多样性的教训,也要警惕一些人只讲多样性、忽视主导性的倾向。
其三,现实性与理想性相结合的原则。思想政治教育内容的整体构建既要体现现实性,又要体现理想性。现实性是指思想政治教育内容的整体构建必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近教育对象,立足于社会主义初级阶段的国情,不能超越社会发展的阶段,不能脱离社会的实际道德水平而向受教育者提出过高的、不切实际的要求。理想性是指要以符 合社会发展总趋势、反映时代要求的科学的理想信念、高尚的思想道德、正确的价值观念来作为思想政治教育内容的主体部分和主导内容,并能预见到社会的发展对未来新人的期望和要求。现实性与理想性是相辅相成的,若不立足现实,理想性就没有基础和前提;若没有理想,现实性就没有动力和方向。
其四,社会本位与个人本位相结合的原则。社会本位是指思想政治教育内容的整体构建必须适应社会发展的需要,面对知识经济时代到来和我国社会主义市场经济建设、改革开放、社会转型的国际国内新环境发生深刻变化的实际,有针对性地融入全球化、信息化、市场化等重大现实内容,使思想政治教育内容建立在牢固的社会现实基础之上。个人本位是指思想政治教育内容的整体构建必须充分满足个体自身发展的需要,注意增加一些具有教育对象个人特殊性、能有效缓解其思想矛盾、心理冲突、情感困惑等问题的相关内容,指导和引导其现实生活,以满足教育对象成人、成长、成才、成功的内在需要。社会本位与个人本位是辩证统一的,两者互为补充、缺一不可。
其五,整体性与层次性相结合的原则。整体性是指思想政治教育内容的整体构建必须充分考虑内容系统自身的完整性,注意内容之间的相互联系、相互衔接和相互协调,使各内容要素互动有序、协同配合,从而发挥整体的最佳功效。层次性是指思想政治教育内容的整体构建必须根据教育对象不同的年龄层次、心理特点、知识水平和接受能力,用不同的内容和标准去教育和要求不同的教育对象,使教育内容由低到高、由浅入深,形成从低层次到高层次的递进式的教育内容系列。整体性与层次性是相辅相成的,两者互相依存、互相渗透。
四、研究这个重要范畴的意义
研究思想政治教育内容这个重要范畴,具有重要的理论意义和实践意义。其理论意义在于:
第一,有助于揭示现代思想政治教育学的某些规律。首先,有助于揭示最高理想教育与共同理想教育辩证统一规律。共产主义是共产党人的理想信念和精神支柱,实现共产主义是共产党人的最高理想。建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴,是现阶段我国各族人民的共同理想。我党历来重视理想教育,但曾经在“左”的或右的思想影响下,存在着或片面强调最高理想教育,或以共同理想教育取代最高理想教育的倾向。因此,处理好最高理想教育与共同理想教育的辩证关系,必须既要加强共产主义理想教育,为共同理想的实现提供方向保证,又要加强共同理想教育,为坚定共产主义理想信念打下坚实的基础。最高理想教育与共同理想教育是辩证统一的,两者互为补充、缺一不可。其次,有助于揭示社会化教育与个性化教育辩证统一规律。社会化与个性化是思想政治教育不可偏颇的两个方面,社会化保证了人类社会的延续与一定阶级的思想观念、政治观点、道德规范的传承,个性化使得个人具有超越现实、改善现实的独特性与创造性。中国传统文化具有重视集体利益而忽视个人利益的片面倾向,加上建国初期高度集中的计划经济体制的影响,在我国思想政治教育内容构建中,自然表现出片面强调社会化教育,忽视乃至否定个性化教育的片面倾向。因此,在思想政治教育实践中:一方面,要体现个性化教育特色。在坚持正确价值导向、弘扬主旋律的前提下,增加可选择的教育内容,使教育对象能够根据自己的特点选择适合他自身的教育活动,从而使提高思想道德素质成为内在的需要与能动的追求。另一方面,要强调社会化的教育和引导。思想政治教育要促进个性发展,并不意味着放弃社会的目标和要求,任由个体随心所欲,自我膨胀,或与社会、他人格格不入;也不是迁就、迎合教育对象的一切思想、情绪和要求,放松教育与引导。社会化教育为个性化教育的实施指明正确的方向,个性化教育又是社会化教育的基础。社会化教育与个性化教育是相辅相成的,两者密切联系、不可偏废。
第二,有助于人们充分认识思想政治教育内容在现代思想政治教育学理论研究中的重要地位。思想政治教育内容是一个开放系统,它必须同外界交换物质、能量和信息,才能保证其自身的良性运行,才能维持其生命力。从一定意义上讲,思想政治教育系统的活力在于其内容结构的活力,即思想政治教育内容的各个部分、各个要素、各个层次的活力是否都被充分激发起来,各个层次之间是否建立起了一种相互促进、彼此制约、协调统一的关系。因此,我们要用系统论观点来研究思想政治教育内容要素的构成、诸要素之间的内在联系和层次关系,以揭示和描述思想政治教育内容的内在逻辑关系和逻辑结构。研究思想政治教育内容的结构,是为了勾勒和再现思想政治教育复杂的过程,从而为我们更好地认识和把握思想政治教育这一特定对象提供了一个客观的基础。事实表明,将思想政治教育内容视为一个有着一定结构一功能并处在运动变化之中的开放系统,系统、深入地研究其逻辑结构,是从一个重要方面对现代思想政治教育学基本理论研究的拓展和深化。加强对思想政治教育内容的理论研究,无疑会使我们加深对思想政治教育价值、思想政治教育目标、思想政治教育环境、思想政治教育方法、思想政治教育载体等一般范畴的理解,也会给现代思想政治教育学理论研究和范畴研究开拓新思路、新领域,从而进一步丰富和完善现代思想政治教育学的学科理论体系和范畴体系。由此可见,思想政治教育内容在现代思想政治教育学的理论研究中占有十分重要的地位。
其实践意义在于:
首先,有利于思想政治教育目标的实现。思想政治教育目标决定思想政治教育内容,思想政治教育内容是思想政治教育目标的展现。从逻辑上讲,有什么样的思想政治教育目标就有什么样的思想政治教育内容。思想政治教育目标的层次结构决定了思想政治教育内容的层次结构,思想政治教育内容的系统性、多样性、渐进性反映了思想政治教育目标的系统性和渐进性。要实现既定的教育目标,必然取决于用什么样的教育内容来实施和保证。从社会演进和人的发展来看,思想政治教育目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。在“四有”总目标指导下,教育者可以通过具体教育目标去支配、调节、指导、控制整个思想政治教育过程,有针对性地选择相应的教育内容,促使一个个具体教育目标的实现。
其次,有利于增强思想政治教育的科学性和针对性。科学性作为思想政治教育内容整体构建必须遵循的重要原则之一,一个重要方面就是要求我们加强对马克思主义理论的学习、研究、宣传和运用,以科学的精神、科学的态度和科学的方法对待思想政治教育,充分吸收现代科学的最新成果,以更新思想政治教育观念,充实思想政治教育内容,不断提高思想政治教育的科学化程度。而现实性原则的一个重要方面则是要坚持贴近实际、贴近生活、贴近教育对象,注意结合人们在学习、成才、健康、生活、交友、恋爱、求职、就业等方面遇到的现实问题,有针对性地开展教育,坚持把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来,真心诚意为教育对象办实事、解难事、做好事,以增强思想政治教育的现实感和针对性。由此可见,系统、深入地研究思想政治教育内容这个一般范畴,有利于增强思想政治教育的科学性和针对性。
关键词 军队基层干部 依法带兵能力 探析
中图分类号:E224 文献标识码:A
依法带兵是依法治军的关键,是依法治军在基层的具体体现。基层干部一定要增强依法带兵能力,依据条令条例和规章制度,对部队从难、从严、从实战需要出发实行严格的管理,以巩固和提高部队战斗力。
1在学法上,必须突出培养基层干部的法治思维
当前,个别基层干部对法律法规知之不多或者知行不够统一等现象,运用法治思维处理事情的能力不强,具体表现在对不假外出的战士进行变相体罚,对可能私藏子弹的战士强行搜身等。对此,基层干部一定要认真学习法律法规,突出培养基层干部的法治思维,做到知行统一。一是要认真学习宪法和与官兵联系紧密的刑法、民法、婚姻法等法律。二是要认真学习各种军事法律法规。军事法律主要有《国防法》、《兵役法》;军事法规主要有内务条令、纪律条令、队列条令等共同条令,《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》等;军事规章则是指一个时期军委所下发的各种规定、指示等。三是合力营造良好的学法氛围。基层干部在带头学法的同时,有针对性地对战士进行法纪教育,并纳入基层年度教育训练计划,特别是要利用季节更替、任务转换、兵员补退、重大节日等时机,根据本单位存在的倾向性问题组织针对性的法制教育活动。
2在守法上,必须突出体现基层干部的表率意识
基层干部依法带兵的能力强不强,不光要看他是否懂法,更要看他是否模范地遵纪守法。邓小平同志曾经指出:“连长、指导员不以身作则,就带不出好兵来”。新形势下,基层兵员思想活跃,个人价值追求多元,官兵的平等意识、民主意识普遍增强,对基层干部不光听其言更要观其行。基层干部模范作用好,讲遵纪守法就会使人信服,反之,说的一套,做的一套,大家就会心生反感或厌恶这种表里不一的行为。为此,基层干部应从以下三个方面树立依法带兵的权威:一是要对照法规,切实履行职责。能不能热爱本职、钻研本职、干好本职不仅是一个干部事业心、责任感强不强的问题,更是一个基层干部法纪观念强不强的问题。《内务条令》、《政工条例》对基层干部的职责都作了明确规定,而《内务条令》、《政工条例》是我军的基本法规,具有很强的法律效应和普遍的约束力,所以,每一个基层干部都应牢固确立“尽职尽责就是守法,无所事事就是渎职”的观念,切实把本职工作干好。从这个意义上讲,干好本职是依法带兵的根本;二是要管住小节,不搞特殊化。当前,基层干部搞特殊化的问题在有的单位还不同程度地存在,比如有的基层干部训练不跟班、侵占基层单位利益、收受士兵钱物等,这些都是违反有关法律法规的。因而,要增强基层干部的依法带兵能力,就必须树牢“法纪面前人人平等”的意识,凡是要求战士做的自己首先做好,凡是要求战士不做的,首先自己不去做,坚决不搞特殊化;三是要废除“土政策”。条令条例是高度概括的军事法规,对全军有着普遍的规范和约束作用,基层官兵必须共同遵守。有的基层干部却制定了一些“土政策”,有的甚至随意罚款、变相体罚等,这些都是法律法规所不允许的,必须加以废除,切实做到依法办事。
3在执法上,必须突出严明各类法规的奖惩作用
从严治军是我军重要的建军原则,也是新时期基层正规化建设必须遵循的根本方针,所以,严格执法是依法带兵和从严治军的关键。当前,有的基层单位还比较严重地存在着“有法不依,违法不究,执法不严”等不良现象,这不仅破坏了法律法规的权威性和严肃性,还影响了基层的全面建设和部队整体战斗力的提高。特别是在新的历史条件下,由于部队的兵员成分、所处的社会环境都发生了重大变化,仅仅依靠教育引导很难杜绝各种违法违纪现象的发生,还必须严明各类法律法规的强制和惩戒作用。只有这样,才能真正做到严格执法,更好地促进基层的正规化建设。具体地讲,就是要做到以下三点:(1)要无私无畏,克服一个“怕”字。有的基层干部执法不严,主要是个人主义作祟,“怕”字当头,怕得罪人降低威信,影响个人进步,对有“背景”的,怕关系搞僵,不好办事。这就需要加强基层干部的党性修养,抛弃个人主义,树牢法纪观念。(2)要一视同仁,克服一个“偏”字。就是既严人,又严己;既严兵,又严官;既严群众,又严党员;既严新兵,又严老兵。不搞老乡观念,不搞亲疏远近,不搞嫌贫爱富。(3)要有奖有罚,以奖为主。就是要依照法规,大力表彰奖励先进,严厉惩罚违反法规的人和事,使遵纪守法者“香”起来,使违反法规的人“慌”起来、“怕”起来、清醒过来,从而改过自新。
4在护法上,必须突出维护基层官兵的合法权益
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年,也是加快推进文化建设和发展的重要一年。根据区委和区委宣传部的工作部署,按照省、市、区宣传思想和精神文明建设的工作要求,2010年,我局宣传思想和精神文明建设的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届六次全会、市委十一届九次全会和区委七届八次全会精神,牢牢把握提高宣传思想文化工作科学化水平这一主线,着力加强学习型党组织建设,着力增强舆论引导能力,着力构建社会主义核心价值体系,为全面建设服务强区、全力推进转型升级、努力在新的起点上开创劳动保障科学发展新局面提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
一、围绕学习型党组织建设,进一步加强理论武装工作
1、加强基层党员干部教育培训。不断完善基层党员教育培训制度,进一步推动党员经常性教育走上制度化、规范化的轨道。通过实施岗位培训、举办专题讲座、开展主题教育、组织集中研讨与个人自学等多种形式,开展富有成效的理论学习和业务培训,并积极引导干部职工利用业余时间积极参加各类社会化培训。认真落实“四个经常”,真正做到经常对党员干部的思想状况进行摸底分析、经常与党员干部交流谈心,经常对党员干部进行思想教育,经常对党员干部进行监督提醒。
2、加强中心组理论学习,提高解决实际问题的能力。坚持以党员领导干部为重点,以中心组学习为载体,紧紧围绕学习型机关建设特别是学习型党政领导班子建设目标,进一步完善落实党组中心组学习的各项制度,推动中心组理论学习不断深化。中心组成员都要参与重点课题的调研和讨论,围绕劳动保障的中心工作和热点问题,确定重点课题,组织力量深入研究,并形成具有指导作用的调研报告。增强理论学习的针对性,拓宽理论为中心工作服务的渠道,为全面推进劳动保障事业科学发展提供思想动力。
3、加强劳动保障工作的理论研究。紧紧围绕十七大报告提出的关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的一系列新思想、新观点、新论断,深入分析研究促进就业、社会保障、构建和谐劳动关系等一系列事关改善民生的重大课题,积极采取行之有效的措施,努力实现“劳有所得、老有所养、病有所医”的目标。
二、围绕中心工作加强舆论宣传,进一步扩大劳动保障工作的社会影响
1、进一步加强舆论宣传。牢牢把握正确舆论导向,围绕党的十七大、十七届四中全会精神和区委、区政府的重大决策,深入学习宣传科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求,引导全体干部职工深入理解和自觉实践科学发展观,形成科学发展、创新发展、和谐发展、加快发展的良好舆论氛围。
2、进一步加强对外宣传。积极配合宣传部门和有关媒体做好劳动保障工作的新闻报道,积极依托各级媒体,全方位、多渠道、多角度地对外宣传我区劳动保障工作,努力使新闻宣传更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,反映发展主流。重点做好反映我区就业再就业、社会保障、构建和谐劳动关系、为民办实事,提高服务质量和我区劳动保障工作取得的成绩等方面内容的宣传,进一步塑造劳动保障部门为民办实事的良好形象。
3、进一步加强劳动法律法规和政策宣传。加强劳动保障政策、法律法规宣传是做好劳动保障工作的重要前提。要综合采取广大用人单位和基层群众喜闻乐见的宣传方式,加强《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》和社会保障等政策、法律法规的宣传,使社会各界群众对当前劳动保障政策、法律法规了解更加全面,理解更加深刻,为顺利推进我区劳动保障各项工作奠定坚实的群众基础和良好的舆论环境。
三、围绕构建社会主义核心价值体系,进一步加强基层思想政治工作
1、突出抓好“迎世博、讲文明、树新风”主题活动。深入开展迎世博优质服务展示行动,加强窗口工作人员的素质教育,深入开展创“三优一满意”活动。开展优质服务竞赛、演讲比赛等活动,进一步完善服务标准,细化服务规范,改善服务质量。
2、抓好干部队伍素质教育。继续在局各部门、直属事业单位深入开展创建“群众满意基层站所”、“和谐基层单位”等活动,培养和树立先进典型,强化服务意识,提升服务水平和服务质量。
3、抓好职业道德和法纪教育。广泛开展职业道德教育实践活动,大力倡导良好的社会公德、职业道德、家庭美德。切实加强干部职工的法纪教育,把法律知识和新出台的政策规定作为中心组和广大干部职工学习的重要内容。
4、深入开展“劳动保障服务直通车”活动。扎实开展劳动保障服务直通车活动,进一步树立以人为本的服务理念,把为群众提供便捷、高效、满意的服务作为服务工作的出发点和立足点;提高服务效率、服务水平和服务质量,进一步做到优质服务、温馨服务、亲情服务,努力建设一支耐得住清苦、经得住考验、乐于奉献、群众满意的劳动保障服务工作人员队伍。要在取得的已有成绩的基础上,继续拓展劳动保障服务直通车的平台,丰富服务直通车的内容,深化服务直通车的内涵,使该项活动进一步成为我局加强作风建设的重要手段。
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