农村财务管理规范化探讨

摘要：在国家乡村振兴发展战略背景下，中国农村财务工作将面临着全新的发展机会与挑战。进一步加强农村财务工作，将有助于推动中国乡村和谐社会的建立与发展。本文将简要研究农村财务工作的基本现状以及存在问题，并阐述农村财务管理的改善途径。以推动农村财务工作的有效开展，从而满足当前新型农业经济发展的要求。

关键词：乡村振兴；农村；财务管理

在我国农业发展与乡村振兴战略的大背景下，我国乡村振兴战略鼓励农村地区经济优先发展，但乡村财务管理体制缺乏健全，会计信息缺乏公开，农村会计支出业务也没有健全的会计制度约束和有效的监管，一些领导和财务人员利用职权造假，私立小金库、销售收入支出等违规方法强占乡村集体资产，导致了乡村财务巨大漏洞，严重影响着乡村经济和谐发展以及乡村干群群众人际关系，已形成当前亟需破解的问题。因此乡村财务管理体制进一步优化，直接关系到乡村群众的切身利益，同时也可以推动社会主义新农村建设发展。

一、农村地区财务管理工作的主要内容

农村振兴战略，是新时期中国社会主义新农村建设的一个复杂工程.规模化的乡村财务管理建设是实现中国农村振兴战略的基础先决条件。农村集体资产、资金等各种资源的有机融合管理就是农村财务管理工作。财务管理工作是帮助这些资源能在农村中得到应有的发挥。在法律法规的基础上，保证农民的正常收入和合法收入，强化对集体经济的监督管理。为了能够实现社会主义新农村的可持续发展，我国开展了新农村建设，为了使新农村建设能顺利开展，农村财务管理人员有必要对当前的工作内容进行优化和调整。在我国，已经针对农民农村农业发展并实施了一系列的优惠政策，相关扶持资金也在不断的增多。逐渐有更多的人把注意力放在国家出台的扶持项目和专项政策，并进行了深入的研究。为了保障国民农业经济的可持续发展，需要我们从根本上发现目前农民在生产过程中所遇到的问题和困难，帮助农民处理并控制资金的损失和浪费。农村地区只有把握时机，勇于挑战，减短农村与城市之间的巨大差距，促进新农村的经济实力才能使财务管理工作更好的进行。共同制定优质战略，实现乡镇地区的可持续发展。农村有关领导要依照农村的现实情况，不断改善财务管理机制，转变工作思路，加强好方法的运用，激励村民使用创新技术和创新资源，为农村和农民带来良好的经济效益。

二、乡村振兴背景下的农村财务管理中存在的问题阐述

近年来，由于国家发展扶贫工作策略和农村文化振兴策略的进一步落实，农村集体经济组织的经营结构也出现了较大改变。农民资金来源日益多元化，个人储蓄数额也日益扩大，农村微观腐败的现象也逐步凸显，严重影响着中国农村振兴和我国精准脱贫规划的实施。

（一）农村文化建设中财务管理缺乏完善的财务管理制度，且执行不到位

目前，在乡村财务体制中并不能根据国家制定的有关乡村集中财务规范化管理措施实施，在这种执行不到位的情况下，导致农村文化建设缺乏完善的财务管理体系，且大部分农村地区有章不循的现象也时常发生。例如，在农村文化建设过程中，由于缺乏完善的财务管理制度，从而导致含税发票、文化建设专项资金等没有按照以收定支、量入为出的原则进行，以此导致农村地区财务亏损等问题严重。与此同时，目前，在财务管理工作中，由于财务管理职能正在被逐渐弱化，再加上财务管理人员不够重视财务管理工作，且自身综合素质不达标。在这样的状态下导致财务管理模式单一。例如，在日常的财务管理工作中，财务管理人员未能按照公开文化建设的财务信息进行管理，从而不但影响了财务的透明化，也使当地群众难以掌握村文化建设等重大项目的决策、承包、验收等内容，严重影响了农村文化建设财务管理的公开性。

（二）农村财政税收管理工作管理效率低下

在进行财务管理工作时，其财政税收管理工作是非常重要的，但目前在传统的农村街道财政税收管理工作中，其管理模式相对分散，难以管理。因此，在政府对财税管理提出新要求后，地方农村政府应根据新政策不断创新管理模式。要紧紧围绕政府“稳定增长、促进改革发展、调整内部结构、造福民生”的工作思路，充分发挥政府税收优惠政策在推进“五个发展行动计划”中的导向作用，全面落实农村各项税收优惠政策，积极减轻企业负担，有效促进农村经济平稳较快发展。然而，目前许多农村政府不了解新的政策和要求，不能在一定程度上推动农村财税管理的创新发展。同时，由于没有相关的监督管理制度，其管理存在很多问题，实施方法也不严格。

（三）农村财务管理机制不健全，缺乏监督管理体系

为了促进农业财务管理的稳步发展，政府应建立健全农业财务规章制度，完善政府监管体系，从而有效提高农村财务管理的有效性。首先，在当前的农村财务管理中，没有完善的监督体系，在收支和收入方面缺乏一定的审计要求，导致了农村财务管理的自主权，影响了农村财务管理的监督效果。其次，在一些农村政府中，由于挪用相应资金用于建设和发展，很容易违法违纪，严重影响了乡镇经济发展和社会稳定。

（四）农村财务人员数量不足

其实在现在的农村地区中，还是存在缺乏专业财务人员的状况，并且极大部分财务工作人员的知识理论和实践经验都不丰富。在部分地方,会计工作由村干部兼职。导致农村地区财务管理不规范的最大因素就是因为专业人才的短缺和专业知识的缺乏。产生这种原因一方面是因为学校对于农村财务专业的毕业生的教育产出不多;而另一方面,和县城一样,由于乡村基础设施发展滞后,让很多人并不愿意留在农村生活和工作，待遇薪酬也不高，让很多人即使一开始选择在农村发展，也会因为这一原因，最后选择在县城上班。这二种因素共同造成了农村财务人才短缺。

（五）农村财务人员综合素养有待提高

农村地区的财务会计人员普遍专业基础知识薄弱，一些甚至都不是农村财会专业的技术人员。因为缺乏财务知识库,农村企业的财务工作也比较随意,不能合理设定会计科目,对于原始资料没有经过仔细核对,所以对于账务信息是否正确、真实也无法确认。现在在农村地区还是有一部分财务工作人员在完成会计记账时使用手写这一传统、陈旧的方式，针对现代的财务电算化系统，他们没有掌握更不会使用，严重影响了财务管理工作的效率与效果，不利于农村经济的长远发展。农村财务工作者的服务意识淡漠，工作方向并不确定。在为部分老人以及文盲村民服务时，他常常表现出不耐烦，没有为公众服务的意识，这将对农业财务管理形成影响，也不利农村财务管理工作的正常发展。另一方面，有关人员的职业道德方面，许多农村会计师对会计道德漠不关心，常会做出一些违反职业规范的事情，没有考虑农民的集体利益，只在意自己的利益，私自挪用公共资金，严重侵犯了农民的财产安全。

（六）农村地区企业缺少相应的金融机构管理模式

影响农村金融机构管理的一个重要因素就是农村财务预算管理的不健全和内部监督制度的不完善，这是使管理工作不能合理进行的阻碍。农村财务预算管理主要有监督、组织、控制、调整等活动构成，这是促使农村资金能正常运转的重要方式。农村财务预算管理规范化、合理化管理是加强固有资金的使用效率，保障了农村各单位组织的工作。在农村里，大部分的乡镇企业都是从事农副产品生产和销售工作的，这种农业企业一般不会把大量的时间和精力放在金融机构的财务模式上，甚至有的时候在申请的过程中会频频出现很多问题。在财务预算管理方法上，企业实操性太低；在财务预算编制上，企业没有开展合理的监督工作，严重减少了资金的有效使用。

（七）农村集体资金管理规范性较差，收支出现较大差异

在众多农村地区，普遍会存在一些经济比较困难的村子，这些村子的集体收入是非常差劲的，很多时候农村机构的正常开支都显得非常困难，在村子里，也有出现不少的农村干部的工资迟迟不能到位。这不单单是农村贫困地区的客观现实原因，也是许多村干部“自责”的结果。这种村干部干脆花钱，不考虑支出是否合理，是否可以避免或适当减少。盲目消费根本不能增加收入，但存在借贷等不良情况，使大多数村级集体资产和农民痛苦不堪，导致村级集体经济不能合理的发展进步，这是使农村不能振兴的一个主要原因。

三、基于乡村振兴战略下农村财务管理规范化的创新性战略

农村振兴战略是当前国家关于“三农”问题所形成的重大思路，其中文化建设是农村振兴的关键方面。根据中国乡村的实际状况，对中国农村文化建设中的财务管理问题作出了细致地分析，并针对性地指出了农村振兴战略背景下乡村文化建设中的财务规范化措施，及其在实际操作中所需要关注的问题，并希望可以为中国农村的财务管理带来必要的规范性指导。

（一）不断完善农村文化建设工作，提高财务管理制度的完善程度

为推动乡村集体产权制度变革，助力乡村复兴蓬勃发展，须进一步增强乡村财务体系的建设健全力度，首先，乡村财务人应当清楚了解到乡村财务体系是同当地人民群众利益密切联系的，是切身关联着广大乡村群众的，它不仅是开展乡村经济社会建设和维护乡村社会稳定的重要基石，更是促进乡村经济社会发展、乡村复兴的重要保障。其次，当形成健全的财务管理体系后，通过财务管理的规范性和有效性，不断增强各类财务管理制度的合法性和有效性。

（二）创新完善的农村财政税收管理机制

为全面提高农村文化建设财务管理工作的完整，应创新农村财政税收管理执行力度，要创新改进农村的财税管理制度。根据不同农村地区的显示发展情况，采用科学合理的方法，制定包括预算、概算、程序、标准等内容的农村财税制度。同时，编制完成后，严格执行审批流程，定期总结分析预算阶段的执行进展情况。发现问题要及时纠正，在后续工作中不断规范、创新、有效地优化内容和方法，切实加强农村财税资金管理，并根据支出分配细节，制定合理的计划。进而全面推动农村经济振兴的战略目标，积极推进农业农村信息化工程，实现乡镇经济管理的高质量水平。

（三）提高农村财务管理效益，全面加强监督管理成效

在国家社会市场经济制度建设中，农村振兴是促进农村经济社会发展的重大策略.以农村振兴战略为研究背景，探究新时期下村级财务管理的创新发展.在乡村振兴战略发展下，应予重视村级财务管理工作的方法.在提升管理模式与强化人才发展的同时，弥补工作中的不足，以适应经济多元化发展，最终提高财政绩效，实现乡村振兴。为了全面加强监督管理的有效性，提高农村金融管理的效率。首先，要从整体上考虑问题，让财务经理参与监督管理工作，从而形成共同的监督作用。第二，政府应定期进行培训。培训内容主要从政府法律法规、税收政策新举措、专业知识等方面进行，以提高政府财务管理人才的综合素质和能力时，它还应该让财务经理深刻理解当前新政策的支持。最后，以信息化建设创新监管工作，借助现代信息技术搭建财务管理监管平台，实现相互协作、资源共享的作用，提高监管有效性。

（四）选用专业的财务管理人员

由于在农业中企财政管理的人员一般文化水平不高、专业知识素质水平不足，那么就可以选择相对专门的财务管理人才。而选择比较专门的财务管理人才，可以很好地解决农业财务管理上出现的各类困难和纠纷问题。它还能够很好地提升在农业中财务管理的效果和品质，使农业的每一份投资都能够有效发挥作用和价值。降低在财务中问题的发生概率，从而提升农业财务的质量。在另一方面又能够促进农村其他行业的进一步开展，从而促进了其整体经营管理水平的进一步提升。同时选用专门的农业财务人才还能够更有效地提升农业的整体文化管理水平，从而促进了农业的进一步开发和文化价值的提高。

（五）积极加强农村地区企业的金融机构化管理制度

要凭借我国省市有关文件的重点，在不同的农村地区使用不同的策略手段，运用招商引资这一方法，创建金融机构，这为后续农村农民的集体资金管理奠定了良好的基础。要全面深入监督收入和支出的去向，不管是合同管理还是财务管理亦或者是重大事件管理，评估过程和评审过程都要做到全方位、全方面的公平、公正、公开，这一关键方式能够实现传统的财务制度化管理模式提高和升级。

（六）村集体应强化资金管控，完善薪资体制

资金管理在村集体中有着重要的战略地位，集体要加强对资金管理的严格控制。在日常中，或多或少都会产生不可避免的正常支出，但是在支出的同时也要避免不必要的浪费。对于一些非生产性的支出尽量适当的减少，把大部分的资产运用在集体中。农村里的干部和领导要懂得招揽农业类企业，通过集体资产，把村里的集体收入可观性的提升，做好农村农场、旅游地和农业合作社的经营，丰富村里的集体，丰富村民。我们要意志坚定的为农村和农民服务，为农民和农村做实事。另外，在有关法律法规和政府政策的支持下，为每个村子的内控管理提供良好的环境氛围，有利于乡镇企业可以通过日常的工作清楚的知道每一项规章制度的实施情况，使财务管理工作发挥了巨大的效应。利用发票制度，乡镇企业以及村集体能够提高自身的财务管理观念，实现了发票的作用，同时通过报销过程可以完成一一核实。只有大家遵守有关规定要求才能使工作效率得到强化。在对财务管理机构进行合理优化的过程中，中小金融机构还应重点建立内部财务管理审计机构。每个单位由两名工作人员组成，专门负责审批机关的财务信息管理，使财务内控制度顺利进行。

四、结语

财务管理制度是农业市场经济健康发展的重要关键。在中国当前乡村振兴的大背景下,优化农业财务制度是振兴中国农业市场经济的重要基石。乡村要进一步完善基础设施环境,发展优势产业,促进经济社会发展,吸纳和激励人才投入乡村建设。而农村的财务管理人员只有加强自身的专业素养能力，不断完善自己的知识储备，才能使财务效率得到更进一步的提升，促进农村的财务繁荣发展。

参考文献：

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[2]邵慧敏，官书敏.乡村振兴战略背景下我国村级财务管理问题及对策分析————以云南省宜良县匡远镇金梅社区为例[J].纳税，2020，14（2）：126-127.

[3]田文娟，朱蓉，梁勇.乡村振兴战略下农村财务问题及对策研究－－以四川省为例[J].商业会计，2020(12):3.

作者：刘强