农村财务审计探讨

摘要：加强对村级集体经济组织的审计监督，是全面贯彻落实党在新时期农村各项经济政策，稳定和完善农村基本经济制度，推进社会主义新农村建设的一项重要工作。

关键词：加强；农村财务；审计；管理

1农村财务审计工作的重要意义

1）有利于农村干部的清正廉洁，以拒绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象的发生，可以及时挽救干部，使其少犯错误或不犯错误。通过审计可以揭露农村财务管理中存在的问题。集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是有些村干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生；管理混乱和乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过农村财务审计工作，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和管理财务。2）有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度，密切党群干群关系，保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性，从而促使其快速发展壮大。通过审计可以强化农村财务公开制度的落实。目前，仍有一些村的财务公开不及时，或者是公开的内容和帐内反映的内容不一致。因此有必要开展农村财务管理离任审计工作，对村财务一届来的情况实施审核、检查。并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样，有利于村民了解村财务一届来的的收支状况，给群众一个明白，还干部一个清白，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。3）有利于端正村干部的经营思想和经营行为，促进农村经济健康发展，保护农村集体经济组织和农民的合法权益。通过审计以提高农村干部管理财务水平。目前，大部分农村干部在实际财务管理操作中存在的是“理理帐”，“报报帐”，对财务处理随意，没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计，帮助农村干部提高业务素质，促进他们按照《农村财务新会计制度》要求，完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序，确保帐目规范、合法、合规、合理，促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐，保证会计资料的全面性、真实性和规范性。

2农村财务审计工作的范围和内容

1）按照规范化、法制化、经常化的目标，逐步加大审计力度，提高审计覆盖面。随着农村审计工作的不断深化，其审计范围由原来的农民负担（一事一议）专项审计、承包合同审计、群众举报审计、重点财务审计拓展到村干部离任审计。各种审计范围是日常业务重点审、农民负担（一事一议）定期审、群众举报专项审、重点问题随时审、班子调整离职审。2）农村财务审计的内容共分为六个方面：一审财务收支帐目。查收入是否入账，是否开具统一收据，查是否漏收、少收，开票人是谁。支付是否合理，查凭据的时效性、审批手续、用途说明、经手人，查大额开支手续是否经集体研究；二审货币资金，查现金、存款情况。三审财产物资，查账、物是否相符；四审债权债务，查应收款、应付款、内部往来等；五审项目承包合同的签订、结算和兑现情况，查项目的的招投标、合同、预决算情况。如是集资项目，还必须查项目集资或收费是否按照“一事一议”程序执行、是否有乱收费、乱集资行为、项目款是否专款专用；六审财务管理制度，村务财务公开执行情况，查有关财务管理制度是否健全，包括通讯费、干部报酬、招待费等具体规定。财务公开方面，查公开资料是否齐全、公开时间是否及时，干部误工及招待费是否逐笔公开。同时在各个环节上，力求做到查清、查深、查透，严格按照有关法律、规章的规定去查去审。

3农村财务审计工作的程序和方法

3.1审计程序

分为三个阶段。1）准备阶段。对被审计的村，在接到审计通知书后，要组织好村里的相关财务人员，迎接审计人员的审计。2）实施阶段。由审计人员确定审计的重点和拟订审计工作方案。审计可采取主地审计或报送审计，对被审计的村审查财务收支帐目和经济活动及其他有关事项，进行内查外核。3）终结阶段。由审计人员对被审计村的财务帐目情况撰写出审计报告，并由农村财务审计组作出审计处理结论或决定。

3.2审计方法

着重抓住三个重点；把牢四个环节。1）“三个重点”：一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法，进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金、存款和实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。2）“四个环节”：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收；二是把牢各项费用，尤其是招待费开支的票据，是否有虚假；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符，审计一开始，就立即盘点现金，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。

4农村财务审计工作中的几点要求及建议

1）各村要切实地对农村财务审计工作引以重视，做到主要负责人亲自参与审计工作。2）审计人员在审计过程中，要进行调查取证和笔录时应有两名以上审计人员在场，所有证明材料必须有提供者的签名、盖章或有第三方见证。3）坚持审计原则，抓好兑现处理。审计人员依法行使审计监督权，作出的审计意见，被审计单位和有关人员应当执行，涉及有关单位的，有关单位应当协助执行。审计结论书送达之后，被审计村应做好兑现处理，争取做到审计质量好、兑现效果好、群众反映好。

参考文献

[1]陈春媚.加强村级财务审计规范农村财务管理[J].商场现代化，2012，（29）：199.

[2]马根龙.加强农村财务审计监督促进村级财务规范化建设[J].农村财务会计，2003，（12）：20.

作者:张剑 闫良珍 单位:兰陵县农业局 兰陵县车辋镇经管站