基层动物屠宰检疫工作及建议

随着社会经济的稳步发展，人民群众的生活和收入水平得到了明显的改善和提升，收入的增多使人民群众的饮食更加丰富多样，当下食品行业对于动物食品的需求越来越大，动物食品行业逐渐发展壮大，但是暴露出来的安全问题也越来越多。尤其是在基层人民群众的生活当中，由于地域局限性、基础设施不够完善、动物屠宰检疫技术水平不高、缺乏专业检疫人才等原因，基层动物屠宰检疫工作中经常会出现安全问题，动物食品的安全隐患越来越高。动物屠宰检疫工作是预防动物疫病传播的主要手段之一，同时也是保障人民群众食品安全的重要环节，本文基于基层动物屠宰检疫工作现状出发，根据当前动物屠宰检疫工作中存在的问题提出相关的建议和意见，旨在能够为优化基层动物屠宰检疫工作质量提供有价值的信息与参考。

1基层动物屠宰检疫工作现状以及存在的问题

1.1动物屠宰场的数量不足，导致检疫方式复杂多样大部分基层部门都只设置一个县级生猪定点屠宰场，屠宰的生猪产品通常无法覆盖整个县级区域，因此需要在边远乡村设立生猪定点屠宰场。但是即使设立了定点屠宰场，因为城镇化水平较低，覆盖范围不够广，尤其是乡镇区域，人群数量稀少，群众意识薄弱，部分群众不积极配合检疫工作，这些情况给定点屠宰场的工作造成较大的困难和挑战，甚至部分屠宰场还会出现工作难以维持，倒闭不干的状况，这些状况使基层检疫人员不得不结合当地实际情况采用复杂多样的方式开展检疫工作，例如流动检疫、临摊检疫等等，检疫方式复杂多样但是却造成检疫工作不符合规定、检疫部位不全面等问题。现阶段，猪肉是我国主要的肉类产品，牛、羊、禽类肉食由于当下城镇化水平低，消费主体分散等原因给设定点的屠宰场条件造成恶劣影响，当前多个地点尚未设置屠宰点，只能选择采用临摊检疫方式、临户监管检疫方式，随着现代化社会的持续发展，人口数量越来越密集，消费群体增加，且越来越集中，种种情况导致屠宰场检疫工作的安全隐患越来越高。1.2动物屠宰场设施不够完善，导致检疫流程缺乏规范性动物屠宰场内的设施需要按照法律规定设置，部分地区尤其是偏远山区的屠宰点目前还没有设立专门的检疫室、隔离圈、急宰间等处理设备，与法律规定的标准相差甚远，由此导致派驻的官方兽医在开展检疫工作时无法根据规范标准实行职权。由于资金投入不足，设备设施较为简陋，许多地方尚存代宰模式，严格按照法律规定实施屠宰操作的人数不足，执法人员在执法过程中需要面对大部分屠宰商户，涉及范围较广，执法具有一定的难度和挑战，容易造成的发生，以上种种事件给当前检疫流程的规范性造成不利影响。1.3检疫设备陈旧落后基层大多数屠宰场目前还没有配置专业全面的检疫设备和检疫工具，尤其是乡镇区域的屠宰检疫部门。官方兽医和协助检疫人员在开展检疫工作的过程中通常只能按照以往的工作经验以及检疫知识执行和判断，缺乏先进性的决策依据，给处在潜伏期的病害产品创造了流入市场的机会。1.4检疫人员数量不足，人员综合素质不高现阶段，基层畜牧兽医的工作量比较大，且工作环境脏乱差，因此许多检疫部门缺少专业的检疫人员，为数不多的检疫人员也存在着综合素质不高的情况。县级动物卫生监督所的编制人员数量较少，大部分都需要参与到定点屠宰检疫工作当中，无法兼顾好全部工作，同时也不能很好地指导监督乡镇检疫部门。除此之外，屠宰检疫部门人员大多年龄偏大，真正具备专业技能和综合素质的人才少之又少，这些情况导致基层检疫工作无法有序开展。1.5产地检疫体系不够完善，屠宰检疫索证困难产地检疫工作是针对出栏动物离开养殖地点前开展的初次检疫，是后续检疫工作的基础。由于基层地区人口数量稀少，防疫工作和检疫工作人员不足，动物免疫、免疫有效期追踪以及免疫标识佩戴等工作无法良好开展，应该提供给检疫人员的产地检疫证据不足。同时由于基层地区的养殖场和养殖户数量不多，许多畜禽贩运户和屠宰商没有重视动物防疫方面的法律规定，为了节省时间忽略防疫细节，因此给产地检疫工作的顺利开展造成影响，导致屠宰检疫索证困难。部分畜禽贩运户会在运输路程上随便寻找一家申报部门获得许可证，这样的行为不符合产地检疫规范流程，给产地检疫工作造成不利影响。部分官方兽医不接受检疫出证，运户就会借口与兽医发生争执和纠纷，由此导致入场索证困难，动物潜伏疫病的隐患较高。1.6人民群众缺乏良好的防疫意识由于基层地区人口数量较少，给部分畜禽贩运户创造了一定的利益空间，这些人员都属于个体经营模式，他们在各个乡镇山区走访，购买畜禽，然后转手卖到集市或是其他农户，他们之中普遍法律意识淡薄，为了节省时间，尽快获取收益，他们经常不按照法律规定办理各项手续，转卖流程缺乏规范性，部分畜禽贩运户还会故意以低价购买一些患病的畜禽类，再以高价转卖给其他农户，从而获取利益。受传统思想的限制，基层人民群众在购买动物养殖产品时，通常不会特别仔细地检验产品，因此他们经常会购买到患病的畜禽类，导致动物疫病的传播，给当地畜牧业造成恶劣影响。

2基层动物屠宰检疫工作的建议

2.1扩大动物防疫法律政策的宣传，营造良好的动物防疫检疫氛围想要在根本上优化基层动物屠宰检疫工作质量，首先需要做好宣传教育工作，利用好各种渠道，开展分层次的宣传工作，提高养殖户、畜禽贩运户、屠宰人员以及动物食品生产企业对于动物防疫工作重要性的了解和认知，明确行业相关规定。比如，应用互联网技术，在微信、微博等互动性平台相关常识，定期参与电视访谈节目，开展防疫知识竞赛，打造防疫知识咨询平台，帮助人民群众正确了解和认识到动物防疫工作的重要性，在日常生活当中提高警觉，拒绝购买罹患疫病的动物产品。保障动物食品行业的安全性并不仅仅局限于做好某一环节的工作，还要从生产源头抓起，协调各个环节，各项流程的工作，争取政府的支持与帮扶，取得广大人民群众的配合，形成群体监督形式，营造良好的动物防疫检疫氛围。2.2培养动物检疫人才，构建专业化检疫团队动物屠宰检疫工作需要检疫人员具备扎实的专业知识和娴熟的检疫操作技能，但是结合当前的实际情况来看，基层动物屠宰检疫人员的专业知识薄弱，综合素质较低，甚至部分人员根本不了解动物屠宰检疫知识，在开展检疫工作的过程中仅凭过往的工作经验进行分析和判断。想要提高基层动物屠宰检疫工作水平，必须及时培养动物检疫人才。具体做法为：在高等职业院校或大学学校设置动物屠宰检疫专业学科，为屠宰检疫工作储备和积累人才力量。与此同时，还要加强屠宰检疫部门内部人员的工作能力。由于基层畜牧兽医工作环境比较复杂恶劣，因此刚刚毕业的大学生大多不愿意从事该行业，相关部门需要尽快优化和调整兽医工作环境，提高薪资待遇，增强职业吸引力，从而引进更多专业化人才，尽快组建一支具有综合素质和专业能力的人才队伍，及时参与到基层动物养殖环节的监督管理工作、免疫注射监管工作以及产地检疫和屠宰检疫工作当中，保障各项工作有秩序性地开展。2.3强化屠宰场的监管力量，优化防疫条件现阶段，相关部门需要针对人口密集地区的县城屠宰场进行整体的改造，完善基础设施，改变屠宰模式，慢慢取代和消除代宰模式，不断地提高生产力水平，扩大动物防疫工作的覆盖面积。针对偏远山区的改造需要结合实际情况合理设置定点屠宰场，并及时设置专业化的设备和人员，保障屠宰检疫工作能够合法有序地开展。针对部分经过整体改造，但还是不符合标准条件的屠宰场需要坚决取缔或搬迁重建，确保其防疫条件符合规范后才能准其正常开展工作。2.4加大投资力度，完善检疫设备的设置应用比较先进的仪器设备，尤其是一些快速检疫设备是当前保障卫生监督管理部门检疫工作顺利开展的重要条件。现阶段，政府与财政部门的主要目标是将动物卫生监督以及检疫执法经费全部纳入财政预算当中，全角度和全方位地确保动物食品的安全性。2.5树立严格执法标准，严厉打击违法犯罪行为卫生监管部门需要联合多个部门的力量，争取多个部门的协调配合，针对动物养殖、贩运、屠宰和销售的各个环节加强监督和管理，以防某环节人员实施违法犯罪行为，一旦发现违法行为需要及时给予其严格严肃地处理，严厉惩治抱有违法意图的人员，情节严重的人员要及时移送到司法机关进行处理。卫生监管部门需要在开展相关工作的过程中不断地提高检疫人员的专业能力，保障动物屠宰检疫工作的良好稳定开展和运行，优化屠宰质量，提高我国动物食品安全管理水平。

3结束语

想要保障基层动物屠宰检疫工作的稳定有序开展，首要任务是加强动物养殖场的监管力度，保证养殖人员严格按照规范流程饲养动物，确保动物自身的安全性。监管工作的完善需要有关部门投入充足的人力、物力和财力资源，取得地区政府和相关部门的重视，并按照与基层相适应的政策和制度合理开展各项工作，构建专业完善化的基层动物屠宰检疫工作体系，推动基层动物屠宰检疫工作的秩序化进行，保障我国畜牧业的稳定发展，维护动物食品安全，提高人民群众的生活健康水平。

作者：周兆来 单位：吉林省抚松县松江河镇综合服务中心