环境敏感区在评价分类管理的应用

摘要：随着可持续发展战略的贯彻与执行，对环境资源保护工作得以有效展开，通过对环境影响评价展开分类管理，可以有效的提高环境保护质量，方便工作人员对环境敏感区等特殊环境区域进行重点保护，而环境敏感区起源于1986年的英国农业法，并在其中对环境敏感区的概念进行了着重的讲述，通过在环境影响评价分类管理当中应用环境敏感区有利于提高环境影响评价分类管理质量，有利于提高我国生态环境保护工作效率，突破自然保护区的局限，并且是决定环境影响评价分类的重要依据，所以需要相关工作人员对环境敏感区加以重视，强化环境敏感区在环境影响评价，分类管理当中的有效应用。

关键词：环境敏感区；环境影响评价分类管理；应用意义；应用策略

环境敏感区与生态敏感区有着本质上的区别，但同时又存在着一定的共同现象，环境敏感区是在生态敏感区的基础上展开的相关系列工作，相对于生态敏感区来说，环境敏感区更加细致，通过在环境影响评价分类管理当中应用环境敏感区，可以有效的规范环境保护人员审批行为，强化环境影响评价分类管理质量，所以需要工作人员通过加强环境敏感区信息化建设，提高对环境敏感区的应用保护意识，落实人才培训强化分类管理，制定环境影响评价分类管理制度，强化环境敏感区的监督管理，从多种角度渗透环境敏感区在环境影响评价分类管理中的应用，从而最大限度地发挥环境敏感区的应用价值与意义，本人主要针对环境敏感区在环境影响评价分类管理中的应用展开相关的研究与讨论。

1环境敏感区概述

1.1环境敏感区定义

环境敏感区对环境影响评价分类管理有着至关重要的作用，是决定环境影响评价分类管理能否得到有效展开的重要依据，所以，相关人员需要对环境敏感区加以重视，在环境敏感区的基础上展开环境影响评价分类管理工作。而所谓的环境敏感区则是指依照国家相关法律法规依法建立的自然，文化等多种领域的保护区域，如果对环境敏感区进行细致划分，那么环境敏感区大致分为三类：第一，自然保护区，也就是说，国家目前现存的风景名胜，科研保护区，资源保护区等等，应根据其自身的稀有程度来划分等级，并根据等级来展开相应的保护措施。第二，风景名胜区，具有观赏以及文化科研意义的风景名胜，如湖泊，山川，河流等自然景象，通俗来讲也就是现代人们旅游的主要观光浏览地点，具备一定的观赏价值，第三，基本农田保护区，我国是一个以农业为主的农业大国，而农田是农业生产的根本所在，所以我国对基本农田保护区具有一定的保护措施，同样也属于环境敏感区的范围之内。除此之外，还有很多细致的划分不能一一列述，例如社会关注区，生态敏感和脆弱区，水土流失严重区等。

1.2环境敏感区与生态敏感区的关系

环境敏感区与生态敏感区具有两种截然不同的概念，其本质上有着根本上的区别，但同时又会存在着一定的必然联系，环境敏感局是以生态敏感区为基础展开的细致划分，相对来说是源于生态敏感区，但同时又与生态敏感区有着本质上的不同，所以需要相关工作人员处理好环境敏感区与生态敏感区之间的关系，加强在环境影响评价分类管理当中应用环境敏感区。生态敏感区主要是应用城市规划当中，可以帮助城市阻隔无序发展，帮助城市有规划，有建设的发展，可以有效的防止城市环境退化，通俗来讲城市现在目前存在着的绿植绿化就属于生态敏感区，通过在城市当中大量繁殖绿植绿化有效的加强城市与生态环境之间的联系，让人们更加亲近自然，了解自然。

1.3环境敏感区的起源

环境敏感区最早起源于1986年的英国农业法，并在其中详细的讲述了环境敏感区的概念，以及对环境影响评价分类管理的重要性，从世界的整体发展历程来看，从工业革命发展过后世界整体生态环境在不断退化，大量树木砍伐，湖泊搁浅，海平线下降等，导致出现了越来越多的自然灾害发生，随着时间的推移人们逐渐意识到了生态环境对世界发展的重要性，在英国农业法当中对环境敏感区展开了非常详细的讲述，认识农业可能对国家优质的土地，文化遗址，野生动物等带来重要的影响，于是英国农业渔业与环境敏感区相结合决定帮助农民将典型的农业区域化作为自然保护区来展开重点保护，并取得了非常显著的应用成果，并且将环境敏感区的应用广为扩散，不仅扩散了环境敏感区的应用范围，还扩散了环境敏感区的保护内容。

2环境敏感区在环境影响评价分类管理中的应用意义

2.1有利于提高环境影响评价分类管理质量

通过在环境影响评价分类管理当中应用环境敏感区可以有效的提高环境影响评价分类管理质量，在现如今的社会发展进程当中，人们在一定程度上满足了自身的物质水平，越来越追求精神层次，而通过历年间我国对环境保护的宣传与引导，使得人们对环境保护的意识根深蒂固，而环境影响评价分类管理则是指由生态环境部会议审议通过并执行的相关环境保护措施，有利于更好地加强建设项目环境保护管理，提高审批效率，通过应用环境敏感区可以有效的提高环境影响评价分类管理质量，在目前阶段当中《建设项目环境影响评价分类管理》已经更新到2021年版，可以更好地辅助相关环境保护工作的顺利展开。

2.2是决定环境影响评价分类的重要依据

环境敏感区是决定环境影响评价分类的重要依据，承担着非常重要的决策责任，可以直接影响着环境影响评价分类管理的质量，所以需要相关工作人员对环境敏感区在环境影响评价以及分类管理当中的应用加以重视，结合目前环境敏感区的实际情况，并在环境影响评价分类管理当中得到有效的落实应用，以保障环境影响评价分类管理工作能得到顺利展开，提高我国环境保护力度，随着时间的推移环境敏感区当中所包含的项目也有所增多，一方面是由于人类生产活动过程当中对资源的使用以及整个生态环境大环境的变化，导致部分资源濒临灭绝，为了有效地减少资源消耗的速度，将部分资源纳入环境敏感区域当中展开重点保护，而另一方面则是由于时代的变化，时代的发展是不可逆的，而其中所存在的文化历史却值得保存与纪念，通过将文化历史遗址，文物等内容纳入环境敏感区展开保护，可以有效地避免文化历史在时代的发展长流当中消失。

2.3有利于提高我国生态环境保护工作效率

通过在环境影响评价分类管理当中应用环境敏感区可以有效地提高我国生态环境保护工作效率，在实际的应用过程当中，工作人员首先需要明确环境影响评价分类管理工作的目标，明确环境影响评价分类管理的目的，只有这样才能更好的提高环境影响评价分类管理质量，无论是生态敏感区还是环境敏感，还是《建设项目环境影响评价分类管理》都只存在着一个共同的目的，那就是保护我国的生态环境平衡，加大我国生态环境保护力度，而在环境敏感区当中最值得保护的项目更加细致繁琐，工作人员可以通过环境敏感区了解我国目前实际的生态环境现状，利于环境保护工作的有效展开。

2.4有利于突破自然保护区的局限

通过在环境影响评价分类管理当中应用环境敏感区可以有效地突破自然保护区的界限，在上述中也着重说明了环境敏感区与生态敏感区之间的区别，那就是环境敏感区可以有效的突破自然保护区的界限，而在环境敏感区当中不仅对自然保护区加以保护利用，还可以对历史文化遗址，具有观赏价值的风景名胜，历史文物，甚至是战争遗址，社区关注区等等，相对生态敏感区来说更加细致，对环境影响评价分类管理工作来说更加具有参考价值。

3环境敏感区在环境评价分类管理中的应用策略

3.1加强环境敏感区信息化建设

而要想有效的实现环境敏感区在环境评价分类管理当中的有效应用，首先就需要加强环境敏感区的信息化建设，在当前的生态环境保护工作展开过程当中其实不难发现，除去对重点保护区域和濒危灭绝动物等类似的范围来说具有一定的信息化建设，而其他区域信息化建设水平普遍较低，这就导致工作人员无法了解环境敏感区的实际情况，不能对环境敏感区展开及时的保护，一方面是由于信息化设备会对环境敏感区造成一定影响，而另一方面，则是由于环境敏感区相对来说比较复杂，不利于信息化建设的有效展开，而随着现代社会信息技术的高速发展，信息技术起到了绝对性的主导作用，工作人员可以利用以信息技术为主体的智能化监测手段来满足环境敏感区对信息化建设的需求。

3.2提高对环境敏感区的保护意识

在目前环境敏感区在环境评价分类管理中的实际应用过程当中，部分工作人员对环境敏感区的应用意识明显不足，这就导致了环境敏感区在环境评价分类管理当中无法得到有效的运用，所以需要相关工作人员加强对环境敏感区的应用意识，加强环境敏感区保护措施，加大对环境保护区的保护力度，最大限度地发挥在环境评价分类管理当中应用环境敏感区的价值。

3.3落实人才培训强化分类管理

相关部门需要从内部落实人才培训活动，强化环境评价分类管理工作，提高环境评价分类管理工作质量，保障环境评价分类管理工作效率，从而最大化的发挥环境敏感区在环境评价分类管理当中的应用价值。在环境影响评价分类管理工作当中，应用环境敏感区是近些年的对环境影响评价分类管理工作的有效创新之一，部分工作人员很难适应应用环境敏感区的全新工作方式，所以，需要相关部门对工作人员展开系统性的培训活动，来帮助工作人员克服工作难度，提高工作人员自身的专业素质水平，从而使环境评价分类管理当中能够有效的应用环境敏感区。

3.4制定环境影响评价分类管理制度

俗话说得好，没有规矩不成方圆，制度的建立都等同于规矩的建立，通过制定环境影响评价分类管理制度，可以有效地约束工作人员的工作行为方式，是提高环境影响评价分类管理质量的有效策略，同时也是保证环境影响评价分类管理当中应用环境敏感区的有效措施，所以需要相关管理人员加强对环境影响评价分类管理制度的重视，制定完善的环境影响评价分类管理制度，同时，制定标准化的审批流程，利用环境敏感区对建设项目进行严加审查，并对审批流程加以细化，一方面要保证审批流程的流畅性，避免重复审批工作，而一方面，要保证审批流程的严谨性，严格保障审批质量，避免有漏洞可钻。

3.5强化环境敏感区的监督管理

由于环境敏感区的特殊性，需要工作人员强化对环境敏感区的监督管理，加大对环境敏感区的保护力度，才能更好地实现在环境影响评价分类管理当中应用环境敏感区，在《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》当中对环境敏感区的划分又有了明确的要求，不仅突破了原有的自然保护区界限，还容纳了多项的需要保护的对象，工作人员需要对环境敏感区加以监督管理，一方面来减少对环境敏感区的伤害，提高保护力度，而另一方面，则是为了更好的在环境影响评价分类管理当中实现环境敏感区的有效应用。

4结语

总而言之，通过在环境影响评价分类管理当中应用环境敏感区，可以有效的提高环境影响评价分类管理质量，能够做到从根本上突破自然保护区的局限性对环境敏感区加以利用保护，提高我国生态环境保护工作效率，从根本上保护我国的整体生态平衡，所以需要相关工作人员对环境影响评价分类管理当中应用环境敏感区加以重视，结合目前环境影响评价分类管理的实际情况，落实环境敏感区的有效应用，并且加强应用现代化科学技术实现对环境敏感区的信息化管理，实现环境影响评价分类管理更加细致化，从而进一步推动环境影响评价分类管理的长效发展。

参考文献：

[1]《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》常见问题解答(1)[J].环境影响评价，2021,43(05):103.

[2]建设项目环境影响评价分类管理名录[J].中华人民共和国国务院公报，2021(05):56-82.

作者：陈彤 徐增友 单位：山东人和环保科技有限公司济南分公司 山东浪潮新基建科技有限公司