农产品质量安全监管年度计划

2019年我县农产品质量安全监管工作的总体要求是，全面贯彻《食品安全法》、《农产品质量安全法》，紧紧围绕“不发生重大农产品质量安全事件和农产品质量安全水平稳定提高”的目标，牢固树立绿色发展理念，按照“全程监管、重点监控、产地准出、市场准入”总要求，坚持标准化生产和执法监管“两手抓”、“两手硬”，深化农产品质量安全示范县创建，全力实施京津冀农安协同行动，标准化普及率达到64%，坚持开展农产品质量安全专项整治，坚决打击违法添加、使用违禁物质的行为，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

一、深化农产品质量安全示范县创建。

（一）深入推进省级示范县创建。按照省级农产品质量安全示范县创建标准，推进省级农产品质量安全示范县创建工作，努力达到创建标准，通过省农业厅考核评估。

（二）提升创建水平。落实属地管理责任，加大投入力度，创新制定机制，实施全程监管。着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，实现网格化监管体系全部建立、规模基地标准化全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立，实现无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地“菜篮子”产品生产总量或面积的比重达到40%的目标。努力将农产品质量安全县打造为标准化生产和依法监督的先行示范样板区。

二、加强农产品质量安全执法监管。

（一）深入开展专项整治。始终保持高压态势，集中力量开展农产品质量安全专项治理行动。仅限用农药整治，要针对茴香、韭菜、菜心等品种，集中解决克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题，聚焦重点区域、重点环节强化执法监管，严防问题反弹。

（二）扎实开展农资打假。加强与公安、工商、质检等部门协调配合，严格农资生产经营监管。围绕春耕、三夏、秋冬等重点农时，严厉打击非法制售种子、农药、肥料等假冒伪劣农资的行为。加强对农资生产、销售和使用地区，小规模农资生产经营主体聚集地区，区域交界处，城乡结合部、各类农资展览销售会及互联网领域的监管。对农资问题反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假冒农资重大案件多发地区的重要监管。深入开展放心农资下乡进村现场咨询活动，强化农资服务与指导。

（三）强化日常督导巡查。发挥各级农产品质量安全监管、监测和农业综合执法机构职能作用，组织开展农产品质量安全风险排查，加强农产品产地储藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管，采取针对性措施全面强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。坚持源头控制，加强产地环境管理，严格控肥控药控添加剂，推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案等制度。

（四）加大违法案件查办力度。围绕风险监测发现问题，各部门要开展针对生产经营主体的监督抽查。凡监督抽查不合格的，要依法依规处罚，及时曝光。加强行政执法与刑事司法衔接，严惩违法犯罪分子，凡达到移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。

三、加快推动追溯体系建设。

按照省农业厅要求积极录入省追溯体系，推进农业投入品监管、检验检测、“三品一标”认证、农产品质量安全监管、农产品质量安全信息。按要求及时将农资生产经营主体、农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、畜禽屠宰企业等基础信息及监管、检测、执法等工作信息录入信息平台，运用“大数据”，逐步实现信用管理、分类监管、质量追溯，促进生产经营者落实质量安全主体责任，提高监管效能。

四、大力推进农业标准化。

（一）推进标准化生产示范创建。积极争取国家“四个一批”建设项目，新创建一批省级标准化的基地、示范农场、示范企业和示范合作社，提高产地农产品标准化水平。在农产品生产企业、合作社等规模单位，全面推广标准化生产技术，严格管控化肥、农药、添加剂使用，农业标准化普及率达到64%。

（二）稳步发展“三品一标”。以无公害农产品为重点，大力发展“三品一标”认证，将“三品一标”认证作为申报农业产业化省级龙头企业、农民合作社省级示范社、现代农业示范区的必备条件。严格执行认证程序，落实工作责任，推动认证工作规范化。加强证后监督和标志使用管理，对认证产品加大监督抽查和跟踪抽查力度。实施“三品一标”退出机制，维护“三品一标”的公信力和品牌形象。

五、强化监测评估预警和应急处置。

（一）强化质量监测。县质检站要全面开展检测工作，制定不实施年度农产品质量安全检测计划和检测方案，组织开展农产品质量安全例行检测、专项监测和常态化监督抽查。

（二）妥善处置突发事件。进一步完善应急预案，加强科普培训与应急演练，提高全系统应急处置技能。对突发问题，第一时间掌握和报告情况，迅速启动应急预案，做到依法稳妥处置，努力将负面影响降到最低。坚持举一反三、化危为机，从问题中吸取教训，落实工作责任，健全制度机制，提升工作水平。

六、推进社会共治

（一）提高生产经营者自律意识。发挥基层监管服务机构和农业等技术推广体系作用，全面组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训，提升农产品生产经营者安全自律意识，指导和督促农产品生产经营者落实生产记录、休药间隔期制度，从生产经营过程把好质量安全关。

（二）加强工作协调联动。加强与食品药品监管、公安部门的联合行动，强化重大问题联合整治和重大案件协同查处。加强与农业系统各行业、各单位的协作，推动农技推广与质量安全监管、执法与检测、质量安全执法与综合执法有机衔接

（三）加快信用体系建设。推进农产品质量安全信用体系建设，构建守信激励、失信惩戒机制。探索建立农产品质量安全黑名单制度，将生产经营者失信行为与行政许可、投资项目和资金奖励挂钩制约。发挥行业协会等社会组织的约束作用，发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，畅通投诉举报渠道，营造全社会共同关心、支持和参与农产品质量安全的良好氛围。