加大农产品质量安全监管 提升农产品质量安全水平

[摘　要] 为深入贯彻落实《农产品质量安全法》，全面提升我区农产品质量安全水平，加快转变农业发展方式，加速推进农业结构战略性调整，促进农业增产增效、农民持续增收、农村繁荣发展，是现代农业工作的重要内容。近年来，我区各级农业部门围绕“两个确保”，全面加强农产品质量安全监管，初步建立了监管、标准、检测、认证和应急。

[关键词] 农产品质量安全监管

为认真贯彻《农产品质量安全法》等有关法律法规和关于农产品质量安全工作、加强农业投入品监管等方面的有关文件和规定，围绕种植业产品及无公害产品、绿色食品、有机食品生产环节，按照“狠抓源头、标本兼治、综合治理、重点突破”的工作原则，完善“三品”生产企业全程质量控制体系，强化执法监管，加大监测力度，建立监管长效机制，切实提高农民科学生产、文明生活的能力和水平，确保人民群众吃的安全，吃的健康，坚持以科学发展观为指导，扎实开展农产品质量安全整治，确保不发生农产品质量安全事故，全面提升农产品质量安全监管水平。

确保农产品质量安全，是一个长期、艰巨、复杂的任务，伴随着现代农业发展的全过程。要实现“确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标，关键是要把加快转变农业发展方式作为主线，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，将农产品质量安全与现代农业发展紧密结合起来，在政策、科技、投入等方面切实加强。

采取的主要措施为：一是把农产品质量安全作为保障农业发展的主要措施。各级农业部门高度重视农产品质量安全工作，将其纳入目标责任制考评范畴，切实落实各项工作任务。二是建立健全农产品质量安全监管体系。三是加快完善农产品质量监管制度。全面实施《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规，推行农产品质量安全依法监管；四是大力推行农业标准化，创建各类标准化基地23处。五是加强监测预警。检测数量逐年增大、检测参数逐年增多，检测合格率稳中有升。区农产品质量安全例行监测总体合格率达98.9%。

“十二五”期间，我区农产品质量安全工作将围绕一个主攻目标、坚持两手抓、发挥好三大职能、把握住四个重点、强化五大体系建设。“一个主攻目标”就是要“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”。“坚持两手抓”就是要坚持标本兼治，一手抓执法监管，坚决打击违法违规行为，着力解决突出问题；一手抓农业标准化生产，推动农业发展方式转变，从生产源头保障农产品质量安全。“三大职能”就是顺向要全力推动农业标准化，逆向要着力加强农产品质量安全执法监督，并科学规范地做好农产品质量安全风险评估和突发事件的应急处置。“四项重点”，一是消除隐患保安全，要以农业投入品监管为重点，深化农产品质量安全专项整治，着力消除风险隐患，确保不发生重大农产品质量安全事件；二是控制源头上水平，要从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程质量控制，推行包装标识和追溯管理，不断提升农产品质量安全水平；三是健全体系强能力，要强化机构队伍建设，特别是基础监管机构和能力建设，加强条件保障，全面提升监管水平；四是完善制度建设，要在全区开展农产品质量安全监管示范，不断总结成功经验和做法，形成制度和模式并加以推广，构建激励与约束相结合的监管长效机制。“五大体系”是要着力构建和贯通省、市、县和、乡镇的农产品质量安全监管体系，加快完善与农产品质量安全监管工作相适应的农产品质量安全风险应急评估体系、质量标准与安全研究体系、标准研制与“三品一标”体系、执法检验检测体系建设。通过构建五大体系，切实提高和履行好农产品质量安全执法监督、风险预警、评估监测、应急处置和服务指导等五大能力。