我国经济增长速度趋缓的原因及对策探讨

中图分类号：F015 文献标识码：A

内容摘要：当前，我国经济增长速度趋于缓慢，在金融危机的影响下，这种趋势进一步扩大，分析其原因，既有外部环境的影响，更重要的是我国经济的一些内在原因。本文从国内需求、对外出口以及我国经济制度等方面进行分析，并根据不同原因提出相应的对策。

关键词：经济增长速度 趋缓 原因 对策

我国经济增长速度趋缓的原因分析

（一）现行增长模式接近临界点

我国现有的经济增长模式是以投资、出口与消费为主的三驾马车的增长模式，其中又以出口与投资为主体，消费在经济增长中的贡献有限。

消费需求明显不足。虽然近年来的社会零售总额一直处于增长态势，但低于我国的GDP增长速度。从世界各国的发展经验来看，人均GDP三千美元是消费结构发生质变的一个门槛，人们的消费需求从生存性的消费向休闲等更高的层次迈进，消费需求将得到极大的释放，而从我国当前情况来看，从整体来看，这种趋势并不明显，消费需求增长较为迅速的只是一些先富起来的阶层。即使城市白领与中产阶层，受制于社会保障体系的不完善，能放心消费、提前消费的人群并不大，更不用说处于社会养老体系边缘的农村人群。2008年我国农村居民、城镇居民的消费水平依次为7.8%和2.5%，2009年则依次为5.3%和5.5%，其中农村居民消费水平增长率下降3.5个百分点，消费水平的下降，进一步拉低了国内居民消费需求。

投资增势趋缓。2008年以来，我国政府为应对国际金融危机，相继出台一系列的投资计划，以保持经济增长速度，但这也只是权宜之计，长期靠投资的增长来拉动经济增长显然并不现实，并且这种靠短期内大量投资的经济增长模式也容易产生通货膨胀的不利后果。从我国现实情况来看，投资增长速度已开始下滑，在这种情况下，如果民间资本的投资跟不上，将使我国依靠投资拉动经济增长模式受到较为严重的影响。虽然出台了“新三十六条”政策，但长期以来的国有资本垄断，使民航、金融等领域，民间资本的投资还缺乏相应的匹配政策，民间资本投资对我国经济增长的拉动还需要更大的努力。

出口需求有所下降。一方面，我国经济经过三十年的发展，经济总量进一步增大，年出口额已超过一万亿美元，位居世界第二，进一步增长的空间有限。大量中国制造在全球范围内进一步开拓市场的难度也正在加大，一些国家纷纷以各种形式的贸易壁垒限制我国产品的进入。另一方面，受累于全球金融危机，过去两年我国外贸出口受到重创，大量出口型企业倒闭，给经济增长带来了较大影响，而大批工人的失业，更是使我国国内消费雪上加霜。出口需求的大幅下降，使外贸出口对经济增长的拉动作用明显减弱。

（二）我国的结构性矛盾日益激化

我国经济历经三十多年的改革开放，结构性矛盾越来越突出，主要体现在以下几个方面：

供给结构不合理。一方面，我国日常用品等轻工业品的生产能力严重过剩，导致一些行业竞争过度，频频出现价格竞争等恶性竞争手段，既不利于产品的升级换代，也对我国的有限资源造成严重浪费；另一方面，在精密机床、高科技产品等一些行业，我国生产能力不足，长期依赖进口，既增加了我国外汇支出负担，又使我国在这些行业受制于发达国家。这种供给结构不合理的现象，成为我国经济结构矛盾的突出体现。

消费结构不合理。从现实消费情况来看，由于缺乏完善的社会保障体系，我国居民倾向于储蓄的习惯一时还难以改变，这也使得人们用在教育、文化、旅游、娱乐与保健等方面的支出处于较低水平，特别是一些服务性需求难以得到释放。消费结构的不合理，使我国扩大内需促进经济增长的政策一直没有真正发挥效用，消费在经济增长中贡献率一直不高。

产业结构不合理。从发达国家的发展轨迹来看，进入发达阶段，对经济增长贡献的主要力量都是第三产业，纵观现在各个发达国家，金融业、服务业等第三产业，都在国民经济中占据主要地位。与同为发展中国家的印度相比，我国经济中第二产业的比重依然偏高。第二产业比重越大，意味着我们发展经济需要消耗更多的能源，而这种依靠能源消耗的增长方式显然难以持久。从我国当前情况来看，随着人们环境保护意识的增强，经济发展受到制约的情况越来越多，产业结构的不合理，已使我国经济难以保持快速增长。

（三）影响经济增长的制度原因

随着改革的深入，一些制度性矛盾不断显现，已成为经济进一步增长必须解决的问题，反映在我国经济发展中的问题就是限制了经济活力的提升与发展潜力的释放，当前影响我国经济增长的制度原因主要有以下几个方面：

政府机构改革不到位。社会主义市场经济体制建立以来，我国在经济改革方面的成就有目共睹，相对而言，政治体制方面的不适应性表现得较为突出，主要表现有，一是政府管的太宽、太细，国家发改委对一些行业价格的直接制定就是典型代表。二是政府对经济发展的服务性不够，近年来，我们一再提倡要建立服务型政府，但从实际情况来看，服务型政府的建立还有待进一步努力，政府工作人员缺乏服务意识，不能主动服务于经济发展，也不具备应有的服务水平，使之不能真正发挥服务机能。

社会保障体制不完备。从长远来看，经济增长应该着重释放国内消费，解决国内消费在经济增长中贡献过低的问题，是我国经济增长急需解决的核心问题。造成我国国内消费过低的原因众多，其中最为主要的原因是社会保障体制的不完备，看病难、看病贵、上学难、上学贵等诸多社会突出问题，无不是社会保障不完备的体现，更不用说，我国的养老保险还将广大农民排除在外，即使是现在的新农村合作医疗，也难以从根本上解决广大农民的社会保障问题。没有完备的社会保障体制，就不能真正使广大民众放心消费，靠消费拉动国民经济发展的模式难以真正建立起来。另外，国民教育制度等方面的滞后，也使民众负担过重，同样也是居民不敢消费的重要原因。

经济制度需进一步完善。A股市场的大起大落，各种物资价格的被炒作，都体现了我国经济制度的不合理，一方面，银行等金融机构改革不到位，各大银行的呆坏账比例过高，盈利能力差等问题，都显示了我国的金融体系还远远达不到市场经济的要求，不仅难以在经济发展中发挥更大作用，更给我国的经济带来了潜在的危险。另一方面，财税制度还未达到与市场经济相匹配的水平。个人所得税被称为劫贫济富，富人越来越富，穷人越来越穷，随着物价以及住房等支出的激增，一部分重新步入贫困，不仅造成社会的不和谐，更为我国经济增长的前景蒙上了阴影。

保持我国经济增长的对策

要完善我国的社会保障体系，为我国居民的消费需求释放提供可能，进一步加大消费在我国经济增长中的贡献率。不断推进我国产业结构的调整，大力发展新技术、新能源等新兴产业，促进产业结构升级，从而提升我国出口产品的国际竞争力，为我国经济增长提供长期动力。具体来说，要从以下几个方面出发，保持我国经济的长期快速增长。

（一）采取积极有效的措施扩大内需

完善社会保障，解除消费的后顾之忧。社会保障不完善，是我国居民不敢消费，从而导致内需不足的重要原因，要从完善社会体系入手，解除居民消费的后顾之忧。一方面，要扩大社会保障面，将广大农民纳入社会保障体系；另一方面，要提高社会保障水平，以高品质的社会保障体系，提高人民消费水平。

要逐步增加国民收入，提高消费能力。当前我国国民收入占GDP比重不足美国一半，只相当于西欧国家的三分之一，可以说，我国人民对国家经济增长付出了巨大的努力。逐步增加国民收入，提高消费能力，一方面是让广大国民享受经济发展的好处，另一方面，也是我国经济增长的必然要求。

（二）调整优化产业结构以促进经济协调发展

针对我国当前经济中第一、二、三产业之间不平衡现状，要通过产业结构的优化调整，协调三次产业的发展。一方面要在基础设施建设中避免求大求全，尤其要控制消费工业的投资规模，对一些三高产业要坚决进行转产，进一步降低我国经济单位能源消耗。另一方面，要大力发展技术密集型产业和服务业，提高我国第三产业在国民经济中的比重。具体来说，主要应从以下几个方面进行调整：

调整投资方向，引导产业升级。当前我国投资中，投向基础设施以及房地产等技术含量低的产业过多，民间资本则投向短期效益明显的行业过多，而从经济的长期发展来看，必须增加在技术改造与新技术、新能源等产业的投资比重，发挥社会投资对产业改造与产业升级上的作用，从推动企业建立创新机制入手，出台相应的鼓励自主创新能力的政策，引导企业加大技术开发与技术改造的力度，促进产业技术的升级与经济增长力量的提高。

统筹区域经济协调发展。要确保我国经济长期快速增长，必须统筹区域经济协调发展，一方面，要取消各区域间事实存在的地方保护主义，促进主要生产资料与资金在全国范围内的自由流动，为东部地区产业向中西部地区转移创造条件。另一方面，要加大对中西部的投入，我国东部地区，经济三十年的高速发展，积累了相对充裕的资金，而从人口结构，土地承载资源等方面，都难以长期支持经济的快速增长，加大对中西部的投入，从长远来看，拥有丰富自然资源的中西部，显然更容易取得效果，从而为我国经济的增长提供长久的动力。

提升自主创新能力以品牌经济取代数量经济。我国经济增长的重头戏――出口中，存在较大的问题。从出口企业来看，来料加工型的企业占据绝大多数，这部分企业，没有自己的核心技术，所赚取的也只是一点微薄的加工费，虽然从出口额上来看，每年为我国的出口额贡献了大部分，但其一没有给我国带来技术进步，二没为我国积累更多财富，反倒是造成我国能源的巨大消耗。要提升我国企业的自主创新能力，促使我国经济从中国制造向中国创造转变，建设知名品牌，以品牌经济取代数量经济，提高出口产品质量，扩大出口。

（三）继续深化经济体制改革

经济体制改革一直在进行，而目前我国经济增长的趋缓，使我们必须继续深化经济体制改革，解决一些深层次的问题，为我国经济的长远发展创造良好的环境。

理顺政府经济职能。要按照市场经济的要求，精简政府机构，理顺政府管理经济的职能，不断推进政府机构改革，特别是注意政府机构职能的转变，以大服务的小政府，取代当前小服务的大政府，减少行政消耗，提高效率，提高我国经济发展速度。

深化金融改革，培养强大资本市场。金融对现代经济发展的重要作用毋庸置疑，要进一步深化金融改革，改善银行资本质量，降低呆坏账，进一步提高银行金融行业的抵御风险的能力。同时，要通过金融体制与投资体制地改革，建立一个强大的资本市场，为我国经济的发展提供资本支持，引导日益壮大的民间资本投入到有利于国民经济健康长期稳健发展的行业，推动产业升级。

完善经济法律建设。市场经济建立十几年来，虽然我国立法机关一直在努力营造良好的经济法律环境，但从现实来看，知识产权保护不力，经济诚信行为缺失，都体现了不尽人意的一面。要完善经济法律建设，加强各项经济法律法规的联系，营造完善、良好的经济法律环境，为我国经济的发展保驾护航。

经济增长速度趋缓的原因是多方面的，其反映了我国经济发展到达转型期后变革的需求，我们必须认真分析经济增长趋缓的深层次原因，借助恢复经济快速增长的相关政策举措，改革经济体制，优化经济结构，为我国经济的长期快速稳定增长奠定坚实基础。

参考文献：

1.赵卫明，陈修颖.温州经济增速趋缓原因及对策探析[J].金华职业技术学院学报，2008.1

2.徐寿松，姜帆.长三角经济增速趋缓：是“滑落”还是“蝉蜕”?[J].华人时刊，2005.9

3.孟耀，张弥.外部经济失衡与中国经济发展的策略选择[J].财经问题研究，2008.9

4.李琮.不景气的世界经济：当前形势和近期前景[J].世界经济与政治论坛，2003.1

5.顾保国.我国当前经济增长趋缓的成因及治理对策[J].唯实，2002.3

6.闫沐新.评法国经济增长趋缓的原因[J].法国研究，2002.12