交通民主评议方案

根据市局和**县委、县政府全面开展民主评议和机关效能建设的要求，为加强全县交通系统民主评议和机关效能建设工作的开展，进一步规范机关行为，规范管理、执法、经营行为，树立行业新风，优化交通发展环境，切实加强党风、政风和行业作风建设，认真解决民主评议和机关效能方面存在的突出问题，服务全县经济建设和交通工作大局。现结合**交通系统实际情况，制定本实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以提高思想认识、行政能力、队伍素质、执法水平为目标，以解决严重损害群众利益的不正之风问题为重点，以群众满意为标准，扎扎实实开展好全系统的民主评议和机关效能建设工作，解放思想、更新观念，转变作风、改进工作，依法行事、规范服务，高质量高效率，着力解决制约经济发展和严重损害群众利益的不正之风，为进一步优化交通发展环境，树立优质文明的交通新形象，推动交通事业又快又好发展做出积极的贡献。

二、工作目标

我局20**年民主评议工作重新纳入参评行列单位，在年终全县行风建设排名中“保三争一”即确保进入前三名，争取第一名。

三、组织领导

**交通局民主评议和机关效能建设工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

**交通局民主评议和机关效能建设办公室设在局办公室

主任：孙延惠

副主任：张景新

具体负责民主评议和机关效能建设的组织、协调和督查工作。

四、工作内容

（一）充分认识，强化责任

加强民主评议和机关效能建设，对于促进党风廉政建设，提高局属各单位依法行政的水平，提高干部职工队伍素质，提升全系统在社会上的形象和影响力，争取社会各界对我县交通事业的支持有着重要作用。今年，我局又重新纳入民主评议参评单位，各站、股、室要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，把民主评议和机关效能建设工作作为一项重要工作列入议事日程，加强宣传教育，站到转变工作作风的高度，站到优化经济环境的高度，站到实现经济跨越式发展的高度，站到强化党风廉政建设的高度，来认识加强民主评议和机关效能建设的必要性和重要性，强化责任感，切实把民主评议和机关效能建设作为全年工作的第一位大事来抓，贯穿于全年各项工作的始终，坚持标本兼治、综合治理。要主动争取群众监督，切实抓紧抓好，抓出成效，并巩固成果，形成制，使之规范化、经常化。

（二）改善服务，密切群众

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，要进一步强化全行业“首问责任制”、“限时办结制”。坚持急事急办、特事特办，不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执；不允许以各种不正当理由搪塞当事人；当天能办理的业务必须当天办理完毕，因特殊原因不能办理的要耐心解释。要强化大局意识，坚持脚踏实地、真抓实干，反对有令不行，有禁不止，工作不实，落实不力；切实克服工作节奏缓慢，遇事推诿，服务意识不强的“中梗阻”现象。要积极拓宽与广大群众的联系渠道，及时解决群众反映的突出问题，建立起密切联系群众的长效机制。

（三）严格纪律，提高效率

严格执行机关各项规章制度和工作纪律，完善机关考勤制度、请假制度和考核制度。机关工作人员要振奋精神，做到不迟到不早退，工作时间不擅离岗位；不在办公室闲聊、喧哗，严禁网上聊天、游戏等娱乐活动，不参与；严格遵守《公务员法》和国家法律法规，切实做到依法行政；进一步明确工作分工，明确责任，进一步加强机关工作的计划性和时效性，努力提高机关工作效率和工作质量。

（四）提高素质，树立形象

所有工作人员要内强素质、外树形象。工作中要着装整洁、服饰得体、举止端庄、行为文明、崇尚科学；要淡泊名利、艰苦奋斗，反对拜金主义、享乐主义；要注重8小时之外的言行和修养，不得从事与工作人员身份不相称的活动，从而树立交通人员的良好形象。各站、股、室要根据本单位的工作实际，把加强队伍建设作为民主评议和机关效能建设的重要内容，必须以队伍建设为着眼点和落脚点，不断强化以人为本的管理理念，提高交通干部职工队伍的整体素质和精神风貌。一是通过教育培训，提高交通行政执法队伍的政治素质、业务素质、职业道德水平、法律水平和服务意识，积极适应交通事业快速发展等新形势新任务的需要。二是要抓紧完善和落实纠风工作责任制，建立行风建设考核制度和社会公开监督制度，加强行政监督，促进依法行政；三是加强执法队伍领导，规范执法队伍管理。严肃处理有法不依、执法不公的行为，决不允许执法人员执法犯法、徇私枉法等现象的存在。

（五）深化公开，优化环境

进一步推进政务公开，加强行风建设，优化交通发展环境。一要结合软环境建设，坚持推行政务公开，规范公正执法，增强工作透明度；二要克服不作为、不正确作为和乱作为及工作效率低下的问题，坚决制止执法过程中的“吃拿卡要”的现象；三要针对人民群众反映强烈的办事程序繁琐等问题，在正确执法的前提下力争简化程序，公开办事程序，改善服务环境，提高服务质量。严格行政审批，缩小自由裁量空间，建立内部权力制约机制，促进办事公开，杜绝乱作为现象的发生。各窗口单位要推行社会服务承诺，推出便民、利民措施，实行预约服务和上门服务，努力解决群众反映强烈的热点、难点问题，既为政府分忧又为百姓办事。

（六）完善措施，解决问题

着力解决群众关心的热点、难点问题，不断提高社会的满意率。按照市局方案的要求，今年，我局重点解决群众提出的以下问题：一是坚决落实免费停车制度。在全县设立三个停车场，分别在薛洼机械料厂、王瞳养护中心、龙华道班，一律实行免费停车，并给予妥善保管。二是严厉打击非法营运黑车，维护运输市场秩序。按照本县实际，合理制定“打黑”方案，采取日常检查和集中治理相结合、强制和疏导相结合的方法，力求把“黑车”降到最低限度。并集中开展几次的大规模治理“黑车”活动，维护好客运市场秩序，保障合法经营者的权益，为人民群众创造安全、和谐、有序的出行环境。三是重点整治宁武线温城段“马路市场”。路政大队要分清责任，加强巡查，严格治理。并积极与当地政府联系，取得支持，坚决取缔非法占用公路的“马路市场”，保障公路安全畅通。

四、方法步骤

（一）宣传动员阶段（3月20日至4月30日）

1、召开动员大会，传达上级关于加强机关作风建设的部署和要求，对全面落实机关作风建设的各项工作进行安排部署，各站股室要本部门、本行业特点的制定相应的活动安排。

2、组织学习教育，提高思想认识。采取切实有效的措施，结合解放思想大讨论活动，组织全体干部职工深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、总书记在的讲话精神及上级会议精神和县领导重要讲话和有关法律法规知识。各站、股、室，每个干部职工要通过集中学习、自学、专题研讨、写心得体会等方式，按计划地开展有明确主题和具体内容的学习活动，使学习从形式到内容及效果真正落到实处，提高全体干部职工的责任意识和效能意识，为全面推行民主评议和机关效能建设打下坚实的思想基础。民主评议和机关效能建设办公室要通过查阅笔记、闭卷考试、知识竞赛等形式，检查学习情况，确保学习效果，不走过场。

结合全县交通工作实际，利用新闻媒体向社会做出民主评议公开承诺，公开监督热线电话，设立举报箱，自觉接受社会监督。

（二）查摆问题阶段（5月1日至8月30日）

一是召开干部职工大会，发动干部职工共同查找科室及工作人员存在的问题。二是开展“下评上”活动。主动深入下属单位、深入基层、深入服务对象，并采取向下级部门负责同志征求意见的方式，深入查找本部门存在的问题。三是主动与相关部门联系，相互交流与沟通，在县行评办的组织下深入开展同级互评活动。四是向社会各界发放行风评议调查问卷，让群众帮助查找本部门存在的问题。五是设立行风投诉站，广泛征求意见和建议。六是召开窗口对话交流活动。以召开行风监督员座谈会、听证会等形式，邀请部分人大代表、政协委员、服务对象和群众，让他们提出问题，局领导当场解答，面对面与群众交流和沟通。

8月31日各单位要将自查自纠情况以文字形式报县局民主评议和机关效能建设办公室。

（三）集中整改阶段（9月1日至10月31日）

根据查摆出的问题建立整改台帐，进行深入剖析，认真整改存在的问题，建章立制，制定具体落实措施。各单位务于10月10日前将整改情况报民主评议和机关效能建设办公室。

（四）考核总结阶段（11月1日至12月31日）

1、对各站股室的民主评议机关效能建设情况进行考评，考评结果与评先选优挂钩。凡在民主评议和机关效建设工作较差的单位和个人，取消年度评先选优资格。

2、对照本部门年初向社会公开的承诺内容，通过新闻媒体向社会进行践诺，并通过多种形式，向社会展示行风建设取得的成果。

3、召开全局民主评议和机关效能建设工作总结表彰大会，部署下年度民主评议工作。

五、具体措施

（一）突出重点，狠抓落实。民主评议和机关效能建设工作的重点是认真查摆和整改当前存在的问题。各站股室要结合有关的工作要求，对群众反映的问题进行认真分析，摆现象，谈危害，定措施，抓落实，把整改贯穿于民主评议和机关效能建设工作的始终。要加大整改工作力度，集中主要精力，在广大人民群众关心的工程质量、道路管养、公路“三乱“和工作作风等问题上，抓出成效，以实实在在的行动取信于民。

（二）坚持边整边改。要着力解决人民群众反映的突出问题，坚持把民主评议和机关效能建设与各项业务工作紧密结合，与“新思路、新举措、新发展”主题创新活动紧密结合，作为一条主线，贯穿于各项工作的全过程，边整边改，寓改于建。充分利用“行风热线”、行风监督员等渠道听民声、访民意，了解群众的呼声和愿望，着力解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题，有效解决本单位存在的制约发展的突出问题，把着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象上，以扎扎实实的工作成绩取信于民。

（三）加强监督检查。为确保民主评议和机关效能建设工作取得实效，各站、股、室要结合实际，加强对重点部位、重点环节的监督检查，对发生顶风违纪案件，给单位形象造成恶劣影响的，除追究当事人的责任外，还要追究所在单位领导责任。对由于领导重视不够、措施不力，且存在突出问题又迟迟不予纠正的，要通报批评、进行告诫；并将民主评议和机关效能建设工作结果作为年度评先表彰的重要依据。