平安交通建设的方案

一、统一思想，增强“平安交通”建设意识

平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。近年来，全区交通系统全面贯彻落实“平安”建设战略部署，大力推进平安建设，交通运输发展大局持续稳定，人民群众安全感和满意率逐步提升，“大平安”格局和成效始终走在全区前列，为石化先导区建设营造了良好的交通运输环境。同时，也应当看到我区交通运输正处在加快发展、加快先行的重要战略机遇期，维护平安稳定的工作艰巨，目前仍存在平安建设工作机制不够完善等问题，还必须把平安建设作为一项长期的任务，深入、持久、扎实地开展下去，并提高到一个新的水平。

全区交通运输系统干部职工要充分认识加快创建“平安交通”体系的重要性和紧迫性，进一步增强大局意识、政治意识、责任意识、忧患意识，从服务建设的全局和战略高度出发，主动融入新形势、准确把握新要求、有效强化新举措，不断提升保持交通行业安定稳定、促进社会和谐的工作能力和水平，为推动先行先试、又好又快发展作出更大的贡献。

二、突出重点，明确“平安交通”建设目标任务

总体要求：立足大局，把“平安交通”创建与“大港口、大通道、大物流”建设同部署、同推进，全面落实交通运输平安创建“三大目标”、“七项任务”，力争通过四年努力，使“平安交通”的建设成果进一步巩固、领域进一步拓展、机制进一步创新、水平进一步提升，为交通运输发展营造更加团结和谐的政治环境、安定稳定的社会环境、规范有序的经济环境、公平正义的法治环境、安居乐业的生活环境，加快构建“畅通、高效、安全、绿色”的综合交通运输体系，充分发挥交通运输对经济社会发展的基础支撑和先行带动作用。

“三大目标”：

以“和谐交通”为导向，统筹兼顾发展、改革、稳定，在稳定中抓改革求发展，通过改革发展保稳定促和谐。坚持以人为本，建立依法表达诉求、协调解决问题的长效机制，及时平息和化解矛盾纠纷，注重调节和平衡利益关系，增强凝聚力、创造力、执行力，保持交通运输业快速、和谐、可持续发展态势。

以“文明交通”为抓手，进一步完善管理体制机制，推进管理一体化、行政集约化、发展综合化，打造一支规范、勤政、廉洁、务实、高效的交通行政、执法队伍，推动交通运输业物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展，确保交通系统长期稳定和长治久安。

以“生态交通”为主线，深入贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变，大力发展绿色生态、节能减排、循环经济，促进区域交通、城乡交通、各种运输方式、交通与自然环境“四个协调发展”，加快建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型交通运输业。

“七项任务”：

（一）持续开展创建“平安先行单位”、“平安先进单位”活动。争取在全区同行业中综治工作成效、综治责任制建设、公众安全感和满意率、基层综治组织网络和运行机制建设等“四个居前列”，实现“五个不发生”，即不发生对社会造成重大社会影响、危害国家安全和社会政治稳定的事件，不发生大规模，不发生重大的工程建设安全事故、交通运输事故及治安灾害性事故，不发生暴力恐怖犯罪、涉黑涉恶犯罪以及涉众型经济犯罪案件，不发生严重违法违规违纪案件等。

（二）持续抓改革、促发展、保稳定。继续加大行业维稳工作力度，努力为加快推进交通运输行业发展改革和开发建设创造有利条件，同时以发展改革的成效为稳定提供基本前提和根本保障，实现第一要务与第一责任的有效统一。进一步提高改革决策的科学性、改革政策的协调性，有序推进成品油价格和税费改革、港口资源整合和管理一体化，正确处理因改革发展而引发的局部利益调整问题，坚持大稳定、小调整，确保行业安定稳定。

（三）持续提高矛盾纠纷预防、排查、化解工作能力。加强信息收集和研判，及时掌握社会动态和群众情绪的变化，有针对性地开展疏导调处工作，切实解决群众的合理诉求，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。加强工作的前瞻性、主动性，把解决实际问题、化解矛盾纠纷放在首位，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾；对可能引发越级上访、大规模集体上访和的不稳定因素进行全面排查和认真防控，做好预知、预警、预防，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，有效防止矛盾激化和事件升级。

（四）持续强化交通行业安全监管。加大安全生产投入，改善安全生产条件，确保安全生产规范和标准得到全面执行，促进交通运输安全生产、平稳发展。更加注重全区公路水路交通运输安全，着力改善交通基础设施的安全防护和监测能力，不断提高交通运输装备的安全技术标准，加大客运、货运和危险品运输车船的安全检查力度，严厉打击交通运输超速、超限、超载、超员等行为，严格治理整顿非法违法生产经营等现象，净化交通运输环境，切实保障人民群众安全便捷出行。更加注重全区交通工程建设安全，对检查中发现的各类安全隐患和问题，要责令限期整改，对重大事故隐患要登记建档、挂牌督办、跟踪督查，及时消除隐患。更加注重单位内部安全保卫，不断完善打、防、管、控结合和人防、物防、技防、协防结合的治安防控体系，防火、防盗、防爆、防泄密、防恐怖袭击等，杜绝发生在全区造成恶劣影响的安全事故。

（五）持续加强应急保障体系建设。整合全区交通运输管理资源和应急储备资源，强化应急预案管理，完善应急指挥系统，建立统一领导、职责明确、反应迅速、运转有序、调度有力的抢险救灾应急体系，不断提高应急处置的协同性和及时性。

（六）持续规范交通执法。强化公共服务职能，推动路政、运管等执法门类的综合执法，加快推进全区交通系统执法队伍正规化、执法装备标准化。依法行政，严格执法、公正执法、规范执法、文明执法。完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量，增强交通执法透明度和公信力。理性化执法、人性化服务，把人性化、理性化、柔性化贯穿于执法全过程，文明执法、文明纠违，以理服人、以礼待人，坚持堵疏结合，着力化解矛盾，营造和谐氛围。

（七）持续推进行业文明和廉政建设。展示公正廉洁、优质服务的交通队伍形象，全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，建立健全具有行业特色的惩治和预防腐败体系，标本兼治、惩防并举，确保交通系统广大干部职工廉洁自律、廉洁从业。继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，强化对基建程序、招标投标、建设实施等重点部位和关键环节的监管，努力从源头防范问题的出现。加强对权力运行监督和制约，推行领导班子绩效评价制度和领导干部任期经济责任审计，强化廉政风险防控。

三、强化措施，确保“平安交通”建设落到实处

（一）强化领导，细化责任。进一步健全工作领导机构，成立以局长为组长，其他局领导为副组长，各股站负责人为成员的平安交通建设工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在局安监股。全面落实“一岗双责”，把深化“平安交通”建设摆上重要议事日程，将深化“平安交通”建设工作的责任落实到工作的每个环节、每个岗位，形成齐抓共管、层层抓落实的工作格局。要进一步加大惩罚力度，对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不尽责而发生严重影响社会稳定的重大事件，要严格责任倒查，严肃责任追究。

（二）有力保障，有效支撑。各股站、各有关企业要进一步提高干部职工的思想政治素质和业务素质，积极推动平安建设深入开展。继续把平安建设列入为民办实事工作项目，进一步落实人、财、物支持力度，建立健全要素保障机制。要坚持把宣传组织发动群众贯穿于平安建设始终，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，动员干部职工支持和参与深化平安交通建设，同时积极宣传深化创建工作取得的成绩，树立交通运输部门在深化创建工作中的先进典型，努力引导良好的舆论氛围，维护交通运输系统的整体形象。

（三）严格考评，争先创优。从深化“平安交通”建设工作的目标任务入手，继续实行量化考评，严格兑现奖惩，将“平安交通”与“和谐交通”、“文明交通”、“生态交通”紧密结合起来，充分发挥平安考评的导向作用，将责任要求体现在平时平常，将工作重点落实到各个单位。