农村规费征收实施方案

各村(社区)、机关各部门：

为了认真贯彻落实市委《关于做好2014年度农民负担监督管理工作的意见》精神，切实组织好我镇2014年度农村规费征收工作，经研究决定，制定此实施方案。

一、总体要求

全面落实科学发展观，坚定不移地推进农村综合改革，充分发挥农民参与新农村建设的积极性创造性，激发农民自主、自强、勤勉、互助、奉献精神，引导农民积极支持参与农村基础设施和农村公益事业建设，规范村级资金的筹集、管理和使用，确保将所筹集的资金用于农民直接受益的项目，切实改善农民的生产生活条件，保障农民合法权益。

二、征收项目

根据市委、市政府及市级相关部门的规定和要求，2014年度农民承担费用及生产经营服务性费用有：

1、“一事一议”筹资，标准为20元/人，可以按人负担，也可以按田亩面积负担，一个村（社区）内统一实行其中一种负担方法。

2、“一事一议”筹劳（以资代劳），标准为80元/每个劳力。

3、水利工程水费（生产经营性收费），标准为7元/亩。

4、新型农村合作医疗统筹（服务性收费），标准为30元/人，13年度已参合人员用门诊药费补助抵算。

根据市委、文件有关精神，为防止出现因灾致贫现象，切实增强广大农民抵御自然灾害的能力，确保粮食生产安全，引导农民积极参加政策性农业保险，本期集中征收时，一并收取13/14年度小麦种植保险6元/亩、油菜种植保险4.5元/亩，同时引导农民积极参加家庭财产等保险。

三、时间部署

共分四个阶段：

第一阶段：准备阶段（5月8日前）

1、核实农户户主姓名、人口、劳力、承包面积等基础数据。

2、各村（社区）召开代表会议，议定“一事一议”具体项目及负担办法。

3、村、镇先后编制负担方案，报市批准。

4、统一打印监督卡，打印和开好各种收款票据。

5、形成征收工作实施方案。

第二阶段：宣传发动阶段（5月9日、10日）

1、召开全镇农村规费征收动员大会（5月9日）。

2、各村居相开代表会议或群众大会（5月10日）。

第三阶段：征缴阶段（5月11日至16日）

5月11日起各村（社区）集中定点征收。至5月16日全面结束。

第四阶段：考核总结阶段（5月底前）

四、组织领导

1、成立镇规费征收工作领导组，由镇党委书记郭夕林挂帅，镇党委副书记、镇长赵宏祥任组长，镇党委副书记王建云、纪委书记徐建、人武部长杨飞任副组长，成员：张松明、王忠明、许国生、陈德建、徐正友、陈书平、汤勇、万年祥、王建军。领导组负责规费征收工作的谋划、动员与推进，确保征收工作的质量和成效。

2、各村（社区）支部书记、联系村居部门（站所）主要负责人同为村居征收工作第一责任人，对本期规费征收工作负总责。其他村居干部、站所（部门）工作人员为直接责任人，确保在规定时限内全面完成、力争提前完成征缴工作任务。

五、征缴方法

1、人员组织

以村（社区）为单位，以集中坐收方式进行。各村（社区）设立集中坐收点征收，征收人员由村（社区）干部及挂钩部门（站所）组织工作人员组成。

2、结算纪律

（1）当年应缴新款一律以现金征缴，不得抵通。

（2）特殊情况抵通需经批准，且只能以村欠户款项抵通本户一事一议筹资筹劳部分，严禁抵通其他应缴项目或借户抵通。

（3）所收现金必须在当天解缴，存入信用社“农经站村级资金专户”，凭现金缴款单结报进度，不得坐收坐支，违者严肃查处。

联系村居部门（站所）负责现金缴存、流水帐记载和进度统计上报等工作。

六、考核措施

以户清95%、总额90%以上作为考核指标。现金交镇管理比例：“一事一议”筹资筹劳60%、水利工程水费100%、合作医疗统筹（新增人口）缴款的100%、小麦油菜保险费100%。

按镇村责任制相关内容严格考核计分。按期完成征收任务并及时交存考核现金、达到或超过考核指标的，镇按水利工程水费和小麦、油菜保费缴存额的5%奖励到村居。

家庭财产保险另行制订激励办法。

镇部门（站所）参与收款人员的考核另行规定。

在规定的时间内未能完成征缴任务的村（社区），对第一责任人诫勉谈话或责成检查，限期整改到位。限期整改不能到位的实行组织处理；对未能按期完成征缴任务的分工组的村（社区）干部及站所工作人员，责成检查并限期整改，仍未能整改到位的实行降职或免职处理。

镇财政定额补贴每村（社区）750元用于本期突击征收期间征收人员集中用餐费用。

以上方案，希遵照执行。