社区人才队伍建设的调研报告

党的**报告提出，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。抓住进口舟山**海洋地方特设创业创新,全面推进人才队伍建设。要创新人才，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面。

全面贯彻落实党的**精神，实施人才强区战略，进一步加强人才工作，为加快全区经济社会发展，构建“舟山**海洋地方特设”提供有力的人才和智力支持，当务之急，就是要在创新人才工作机制上下功夫，建立和完善与新的要求相适应的人才工作新机制

新形势下，推进人才队伍建设改革创新从何入手，是当前全国各地都在深入探讨的课题，**区结合实际，新形势下推进人才队伍建设改革创新。积极探索和大胆实践，开展了创业创新人才队伍建设试点工作，在此基础上，对试点工作中出现的问题和困难进行了深入思考，提出相应着力点及相应的对策建议。归纳如下：

一、**区社会工作人才队伍的现状

当前**区从事社会工作的从业人员有7887人，占全区总人口的2.4%，其中民政、劳动保障、司法、计生、卫生、教育、工青妇等系统4434人，约占56%；社区工作者590人，约占8%；其他2863人，约占36%。大专以上文化程度4712人，约占60%；高中或中专以下3175人，约占40%。35周岁以下3955人，36周岁以上3932人，平均年龄39.5岁。人才总量不断增加。到2004年底，全区共有中专以上学历或初级以上职称人员11745人，比2000年增加1842人。其中国家机关工作人员1448人，事业单位管理人员和专业技术人员4462人，企业单位管理人员和专业技术人员5835人。党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍各有特点。

从以上数据显示，全区社会工作从业人员已初具规模，人员素质较高，年龄较轻，相关职能部门的社会管理人员占了一半以上比例，具有专业技巧的社会工作人才相当缺少。从这里就能看出舟山**海洋地方特设创业创新的必要性。

二、舟山**海洋地方特设创业创新,把人才创业创新资源作为战略性的资源予以高度重视。

开展人才创业创新战略，首先顺从人才创新发展战略的自身规律和本质要求，采取扎实有效的措施，积极加以推进。做到思想到位，把创业创新作为人才工作的出发点，形成人才优势。

发展创新是舟山**海洋地方特设第一要务，使人才状况适应经济社会发展的需要，纳入经济社会发展的总体布局。要通过长期不懈的努力，形成舟山**海洋地方特设区域优势。通过人才主观能动性，发挥创新力，吸引资金项目和其它人才，实现经济增长方式由资金项目主导型向人才主导型转变。虽然由于区位、自然等方面的原因，在我区要实现人才全面主导经济社会发展的可能性不是很大，但要力争在比较多的方面，至少在某些优势领域上能起主导作用，形成有明显特色和强大竞争力的产业，进而带动经济社会的全面发展。

三、进一步推进社会工作人才队伍建设的对策和建议

按照党的**提出的有关社会建设和社会工作人才队伍建设的要求，要从加快人才队伍建设、促进和谐稳定的角度出发，积极谋划，整合资源，广泛调动各方面积极性和主动性，努力建设一支“规模宏大、素质优良的舟山**海洋地方特设创业创新工作人才队伍，推动社会全面发展。

（一）强化舆论宣传，为社会工作人才队伍建设营造良好的社会氛围。

1、加强宣传引导，提高思想认识。充分利用**现有的报纸、电视、广播、杂志、网络等新闻媒体，深入系统宣传舟山**海洋地方特设创业创新人才概念、人才队伍建设的重大意义，以及创新人才在推动**海洋经济发展、建设“和谐**、发展**、魅力**”中的贡献和作用。

2、加强典型挖掘，创造良好环境。

注重发现和挖掘业务精通创业创新人才，发现在工作中做出重要贡献或深得群众信赖和喜爱的舟山**海洋地方特设创业创新型工作人才，加强对他们典型事迹的宣传报道和学习推广；积极开展全区优秀创新人才评选活动，享受与区优秀专业人才同等的待遇，切实逐步提高社会工作的职业地位和社会工作人才的社会地位，积极营造有利于创新人才成长和发挥作用的良好环境。

（二）完善奖励机制，为创新人才队伍建设奠定扎实的政策基础。

1、制定发展规划，明确人才目标。着眼于构建社会主义和谐社会的客观需要，坚持把创新人才队伍建设作为一项战略性、基础性工程来抓，并结合全区人才队伍现状，正确把握社会工作发展趋势，制定全区创新人才队伍建设总体规划，明确社会工作人才培养具体目标和任务，以及整支社会人才队伍的规模结构、政策措施和方法步骤，切实增强社会工作人才培养的系统性和计划性，推进创新人才队伍建设走上正常轨道。

2、出台政策制度，规范人才管理。

在现有的管理创新人才的基础上，继续完善人才队伍建设制度体系，研究制定人才队伍建设的制度保障体系，规范人才队伍管理，确保创新人才工作机制有效运行。

3、加强激励保障，激发人才活力。完善公共财政支持体系，拓宽社会融资渠道，建立政府、社会、用人单位和个人的多元化投入机制，加强对全区创新人才培养、引进、奖励等方面的投入。研究制定多层次、全方位人才薪酬机制，改善创新人才的工作环境、条件和待遇、收入。以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体，研究物质利益与精神价值双重激励的奖励措施，对工作创新、业绩突出、能力卓著的社工，给予破格晋升、嘉奖、保险等待遇，充分调动广大社会工作人才干事创业的积极性。

三、根据实际情况，加快繁荣富强、文明和谐**建设，促进舟山**海洋地方特设创业创新，更好更快发展是一项紧迫任务。为了更好地适应社会发展需要，**区在创业领域开展了工作的实践和探索，积极创新管理理念，提高队伍素质，优化队伍结构，努力推进社会工作人才队伍建设。

主要做法是：

1、整合资源，努力形成工作合力。

成立领导机构。把加强和推进舟山**海洋地方特设创业创新人才队伍建设纳入全区人才工作范畴，切实摆上重要议事日程。

2、明确职责分工。领导小组负责人才队伍建设的统筹规划、政策研究、宏观指导等。着力构建“党委领导、政府推动、人才创新运行机制。

3、加强培训，提升素质。将创新人才的教育培训列入“人才素质提升工程”的重要内容，有计划、分层次地加强人才的在职培训。采取各职能部门自行组织、分系统举办的形式，完善制度，确保管理秩序井然。从制度建设着手，完善工作机制，健全管理体系，不断推进人才队伍建设。一是重视制度建设。

4、重视激励保障。采取分系统管理的办法，由各职能部门创新机制，实行目标激励制度，对社会工作人才进行定岗定责目标管理，对每个人进行年度目标考核；实行待遇激励制度，结合全区经济发展和物价上涨情况，适度提高社会工作者的福利待遇，并设立奖励基金，与绩效挂钩进行发放；实行评价激励制度，积极推荐参加区优秀专业人才评选以及区内各类评优活动，并在各系统内部评选各类先进，如“学科带头人”、等，不断激发社会工作人才工作积极性，规范整支队伍管理。

5、搭建平台，发挥服务社会职能。把社会服务不断向社区、向普通群众延伸，解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

6、从有利于优秀人才脱颖而出的目的出发，创新人才选拔机制。在整个人才工作机制中，选拔机制的创新是带有根本性的东西。机制好，可以使人才辈出；机制不好，就会荒废甚至压制人才。

7、以能力和业绩为重点，创新人才评价考核机制。人才是一个发展的概念，需要不断丰富其内涵。过去以学历、职称划线的人才标准已被实践证明过时，以能力、业绩评价人才成为人们的共识。

8、按照责、权、利相统一的原则，创新人才竞争激励机制。坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，将人才的收入与岗位职责、工作绩效、实际贡献及成果转化产生的效益直接挂钩，建立责、权、利相挂钩的人才激励机制，鼓励引导一流人才作出一流贡献，获得一流报酬。

一是在专业技术人员职级晋升上强化竞争。打破论资排辈晋升技术职称和技术等级的传统模式，实行专业技术职务竞争聘任和上岗。对科研成果和工作成绩突出的人员，可破格晋升专业技术职务。

二是改革收入分配形式和方式。鼓励事业单位结合自身特点，采取灵活多样的分配形式，激活内部分配，实现实际收入与档案工资的分离。鼓励高层次人才以专利、发明、技术、管理等要素参与分配。建立技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度。对特殊人才可采取协议工资、项目年薪等特殊的分配方式。

三是加大对人才的奖励力度。设立“突出贡献人才奖”，对在经济社会发展中作出突出贡献的优秀人才给予表彰奖励。引导企业从其净资产增值中划出部分，以股份或期权形式奖励在技术创新中有突出贡献的专业技术人才和经营管理人才。

积极引导舟山**海洋地方特设创业创新,全面推进人才队伍建设。加大职工培训力度，指导协助抓好实训基地硬件设施建设，鼓励工业技能人才创业创新。积极搭建人才技术交流、技术革新、技术改造实验、技能成果申报、健康检查等服务平台，并将其全部纳入舟山**海洋地方特设保障覆盖范围。

相信舟山**海洋地方特设创业创新,全面推进人才队伍建设。必定能使得**腾飞如虎添翼！飞得更远！