事业单位会计核算及资产管理存在的问题及改进措施

摘要：由于事业单位具有资产性质和职能的复杂性，导致事业单位会计核算与资产管理中存在着很多问题。制约了事业单位健康、持续、稳定地发展，还可能给国家造成经济损失。因此，本文对事业单位会计核算存在的问题及解决措施具有重要的现实意义。

关键词：事业单位会计核算存在问题解决措施

1 事业单位财务管理存在的主要问题

1.1 预算编制不够准确合理

在资金的使用上，不建议采纳基数法，因为效率不高。在事业单位的财务预算编制中，对于开支没有一个准确的概念，导致了盲目的开支，不利于资金的合理使用。年度预算过于频繁以及对预算不能及时的批复，预算的编制和现实的管理不协调，一定程度上降低了预算的透明度。加上时间上的仓促，使得预算编制的一些细节考虑不清楚，导致编制的程序十分的简单。事业单位在实际的财务管理中，由于预算编制不够准确合理，导致了计划和实际财政脱节的现象。

1.2 缺乏健全的财务管理制度

主要有以下几个方面的表现：对于专项资金没有明确的使用范围，使用的过程中没有把握合适的度，一定程度上造成了项目开支随意性大；受多种因素的影响往来款项的账面余额占流动资产的比例较高，呆账坏账的情况时有发生；年终或者跨年不能对财务进行及时有效的结算清理，在资金的使用过程中导致出现资金责任不清的现象。

1.3 预算执行缺乏必要的约束力和严肃性

在财政预算执行的过程中，由于缺乏必要的约束力和严肃性，一定程度上造成了支出管理控制不严、随意性较大的现象发生。支出审批是一个重要的环节，在预算执行的过程中，由于缺乏严格的审批制度，使得资金开支范围模糊不定，一些资金的用途被随意的改变；一些事业单位对人员经费重视不够，时常出现公用经费被占用的现象。一旦超出预算的资金，又随即申请追加预算，致使预算编制发挥不了其应有的作用，导致了预算的权威严肃性大大的降低。

1.4 缺乏财务管理意识，财务人员素质有待提高

在事业单位中，许多领导及管理者对财务的管理在意识上没有引起足够的重视，使得财务管理的工作仍然停留在表面上，对于财务管理工作中出现的深层次问题认识不到。在一些事业单位中，很多财务人员的业务素质不高，缺乏相关的财务专业知识，满足于当前的现状，对于培训进修不感兴趣，对财务知识不能及时更新，一定程度上制约了整体业务素质的提高。

2 强化事业单位财务管理的前瞻策略

强化财务管理是事业单位一项重要的工作，在整个单位管理工作中处于核心的地位。事业单位的财务管理有着极其重要的作用，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证，它关系着财政资金的配置效率。因此，进一步加强事业单位的财务管理将有重要的现实意义。笔者认为，加强事业单位的财务管理，主要包括以下几个方面：

2.1 加强预算编制管理

为了保证财政预算编制的科学合理性，“零基预算”是一项有效的预算编制方法。由于预算编制涉及的范围比较广，需要多个部门共同参与完成，因此做好财务部门之间的协调是一项重要的任务。在进行财政预算编制管理的过程中，要从事业单位各自的具体实际出发，对于重大的支出需求做好充分的预算，按照相关的要求做好统筹安排。为了更好的实现预算编制的管理，在预算的过程中，要重视好每一个环节，把组织工作认真的落到实处。

2.2 进一步完善事业单位财务管理制度

事业单位要根据当前的形式以及本单位的具体实际，严格按照相关的法律法规，不断完善现有的财务制度，包括会计人员岗位责任制、固定资产治理制度、绩效评价制度等等。尤其是绩效评价制度，在目前财政支出绩效评价工作正在广泛推进的改革背景下，事业单位也要转变治理观念，在财务制度中建立合理的绩效评价制度，把财政支出绩效评价工作作为加强自己管理的一个重要的环节，不断提高财政资金的使用效益。认真学习和借鉴各地先进的管理经验，广泛听取多方的意见，不断的修订和完善事业单位财务管理制度，是财政管理制度上的可靠保证。

2.3 加强管理财务预算开支

预算开支管理是事业单位财务管理的实质性阶段，为了保证预算执行的权威性，加强监督管理是重要前提。要实现财务监督的有效性，就必须实施单位内各部门的财务管理负责制，财务部分的分工控制；要严格执行财务授权的范围和权限，重大财务开支集体审批；要依据财务开支的程序，实行报告、审批、开支、审核、报账的程序；坚持财务内审部门操作规程的定期评价，不断完善内部控制；要开展定期的财务收支管理的评价与考核，实施单位内财务支出违规的警示制度。

2.4 加强国有资产管理，确保国有资产保值增值

提高认识，转变观念，克服重资金使用轻实物管理的倾向，变“资金”观念为“资产”观念。进一步转变重投入、轻管理的思想。把事业单位国有资产管理作为领导干部政绩考核的一个重要组成部分，使得领导阶层对国有资产管理引起足够的重视。

2.5 重视财务管理的领导和组织，建立高素质的人才队伍

事业单位要想更好的实现财务管理，不仅仅是基层会计人员的责任，领导阶层也应该引起足够的重视。进行财务管理分工，指定专门的领导负责财务工作，交由或建立专门的财务管理部门进行财务专管，实现单位财务的统一管理。事业单位要从本单位的实际出发，重视对会计人员的培训教育，全面提高会计人员的专业判断能力和职业道德水准。定期组织会计人员参加相关的培训和学习，增强会计人员的职业道德和法制观念，建立一支高素质复合型人才队伍。

总之，财务管理是事业单位一项重要的工作，随着社会经济环境的不断变化，财务管理的重要性就更加突出了。事业单位要想加强财务管理，要积极的按照国家有关财经法规制度并结合自身的具体情况，不断借鉴新经验采取新手段，从根本上提高事业单位财务管理的水平和效益。

参考文献：

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