教育局基础设施管理研讨会讲话

同志们：

第二十三个教师节刚过，在此我谨代表县委、县政府，向在座各位并通过各位向辛勤工作在第一线的全县广大教育工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！我们召开全县学区管理工作研讨会，目的是认真总结学区管理工作经验，查找工作中出现的新问题，明确下一步工作任务与目标。刚才，志虎同志的讲话对上半年及下步工作进行了全面的总结与部署，我完全同意，希望大家认真学习、领会这些讲话，切切实实地把讲话要求落实在工作实践中，体现在教育教学各个环节中。

我对教育是个外行，最近以来也承受着巨大压力。这个压力一是来自教育发展出现的新形势和新问题；二是来自教育内部的改革；三是来自全社会对教育的共同关注。大家应该比我更清楚，全县广大干部群众对教育的期盼和对教育的关注程度，应该说，是非常急迫和热切的。这一段，我对全县教育工作进行了一些思考，现就一些想法与同志们进行交流。

一、认清形势，正视差距，坚定加快建设教育强县的信心

当前，教育事业面临着大好的发展机遇。各级始终把教育事业放在优先发展的位置；对教育的投入始终坚持依法增长，支持教育事业发展的项目和资金越来越多，教育基础设施面貌得到了根本性好转；社会各界关心支持教育事业发展的浓厚氛围已经形成，这些都为我们教育事业的发展创造了良好的社会环境。

近几年来，经过全县广大教育工作者的共同努力，我县教育工作得到了长足的发展。一是学区建设工作成效显著，11个实体学区已经建成，初步形成“普通教育、职业教育、成人教育协调发展”的格局；二是农村中小学布局更趋合理，标准化建设稳步推进，学校环境进一步优化，教育硬件设施不断改善；三是队伍素质明显提升，教学质量不断提高，高考本科上线人数不断上升，职业教育快速发展；四是公办、民办同步推进，多元办学格局初步形成。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县教育工作还存在一些矛盾和问题：一是城乡教育发展不均衡，县城几所学校班额严重超编。少数农村中小学校受到严重挑战，生源，师资力量流失严重，恶性竞争的结果是农村学校办不下去了，县城的学校容不下，办不好了，这不仅仅是少数学校生存发展问题，也是对未来学校如何布局提出了新的课题；二是招生秩序混乱，从小学到初中、直到高中招生问题，始终困扰我们教育管理部门的突出问题，有少数学校乱拉生源，无原则招生，群众反映强烈，体现不出教育公平，公正的原则，相反到体现出有少数学校的特权，托关系，找后门，能上，不托关系，找后门就不能上，在我们来说是小事，可反映到群众那里就是我们不能公平地处理人民群众孩子上学问题；三是收费管理不规范，有少数学校，特权思想严重，不从家长和学生的承受能力出发，变相涨价收费，这头不找，那头也找回来，变着法从学生身上谋点利，特别是有些学校给学生饭菜涨价，统一订报纸，订复习资料，收补课费，打印费等等，能想的法都想了，能收的钱都收了，当然不能排除家长有些是自愿，但也有些收费确实起不多大作用，就为了卖书而卖书，有些资料粗制烂造，学生家长当时不说，但过后也心里不平衡；四是教育功利性，短期行为更加严重。有些学校围着尖子生转，如果我们学校就为培养几个尖子生，我看我们也就没什么发展的希望了，因为少数的几个尖子生考上大学后，就不再回来了，我县的发展不仅仅是靠几个尖子生，需要的是大批高素质的普通劳动者，有的学校在师资力量上一再向尖子生班倾斜，是十分有害，十分不利大多数孩子的成长的，造成普通班的学生学着没劲头，老师教着也没劲头，其结果是升学率上去了，辍学率也上去了，事实上我们已经形成了差的学生拿钱供好的学生上学的局面，差的学生既是拿钱，也没得到优质的教育资源，这显失公平；五是学校管理水平有待进一步提高。县城小学周边出现了“小饭桌”，并不是我们非跟“小饭桌”过不去，这一问题实实在在给我们造成不小的压力，食品卫生没保证，生活安全也没保证，有的几十个孩子挤在十几平米的小房里，既得吃又得住，安全实在令人担忧，出了问题教育部门有监管不到位的责任，当然政府也有责任，六是少数教师师德水平与教育发展要求还有差距，当然大多数教师是好的，但也确实有少数教师过份注重家长的所谓“礼节”，极少数教师甚至给孩子调个桌，弄个班干部、孩子哪科进步快等等也要家长请客，当然有些是社会风气不好所至，但在孩子心里产生的影响却是不可估量的；七是重点项目进度慢。今年我县教育重点建设项目较多，特别是一中体育馆、职中的教学楼、御道口寄宿制小学等项目，都是各级关注的重点项目，目前，还不能达到时间进度要求，有的工程，要到下一年度，这在一定程度影响效益的尽快发挥；八是学校安全形势不容乐观。从今年出现的永合栈小学火灾、郭家湾两名学生溺水、高考监考老师发生腹泻现象等情况来看，尽管这些问题与我们责任不大，但也曝露出我们在安全管理上确实存在漏洞，特别安全教育上有不到位、管理不严格的地方。县城很多中小学不仅班容量过大，而宿舍的住宿条件也十分恶劣，几个甚至十几个孩子挤在一个宿舍，孩子缺乏生活自理能力，安全意识又差，很容易发生安全事故。有些学校周边环境不理想，社会闲散人员经常在校园周边滋事、打架、甚至出现抢夺学生财物等突出治安问题；这些矛盾和问题的产生有些是管理上不去的原因，有些体制原因造成的，有些是做做工作能马上解决，有些也不是一天两天能解决的，但我们要对这些问题进行反思，要有心理准备，不对这些问题分析透了，我们也很难找到解决问题的突破口。

我们必须辩证看待目前的教育形势，对来自方方面面的关注、议论和评价，我们要正确对待，这些都很正常，因为教育太重要了，每个家庭对教育的期盼确实太迫切了，我们每个人都离不开它。我们只有正视面临的困难与矛盾，增强忧患意识、才能提高育人质量的紧迫感、责任感，增强信心，才能把握机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我县教育工作的新局面。

二、坚持科学发展观，推进教育工作健康发展

最近，总书记对全国教师提出四点希望勉励全国教师。一是希望广大教师爱岗敬业、关爱学生。二是希望广大教师刻苦钻研、严谨笃学三是希望广大教师勇于创新、奋发进取。四是希望广大教师淡泊名利、志存高远。这对教师提出了更高要求，我们要认真贯彻好胡绵涛总书记的讲话精神，把教师工作做好，把教育工作做好。要高度重视和加强教师队伍建设，采取有力措施，保障教师的政治地位、社会地位、维护教师的合法权益。同时，要努力为教育创造一个公平的发展环境。一些好的学校在激烈的教育竞争中发展的越来越快，规模越来越大，质量越来越高，知名度也越来越高，教师收入也越来越好，而一些差的学校在竞争中会慢慢被淘汰，这是不能回避的现实，作为教育主管部门的领导既要看到学校之间有竞争，但也要看到学校之间的竞争应该是有规则的，公平、公正的竞争，不能无序竞争，对出现的问题要加以引导，特别是对招生秩序混乱问题，要加大解决力度，切实拿出有效办法认真加以解决。要合理调配好生源和师资力量，既要兼顾县城，也照顾好农村。目前，我们还不能让所有的孩子都上县城来读书，要做好群众工作。要鼓励优秀教师到农村从事教育工作，要结合“三下乡”活动抽掉优秀教师到农支教，提高农村学校的教学质量，作为农村学校的校长一定要把质量立校写在纸上，讲在嘴上，拿在手上，放在心上，落实在行动上，要依靠好的教学质量吸引生源；要处理好加强公办学校与支持发展民办学校的关系。公办学校和民办学校都是教育资源的有效整合，要发展公办学校，也要积极鼓励支持社会力量办学，努力创造公办学校与民办学校公平竞争的教育环境。

三、认真履行职责，切实抓好教育管理

学校是教育工作的具体承担者，是教育事业发展的命脉。一所学校发展的好坏，关键在于校长。一要全面落实校长负责制，充分发挥校长的作用，大胆履行管理职能，真正把学校的各项工作管理到位。要不断完善对校长的考核评价体系，建立健全奖惩分明的考核机制，从德、能、勤、绩、廉等方面对校长进行全面考核。同时，各位校长要主动向当地党委、政府汇报工作，注重协调好各方面的关系，争得方方面面的关心和支持，推动学校各项工作健康快速发展。二要加强行政管理。教育行政主管部门的领导、干部，各中小学校长，要不折不扣地落实好国家出台各项教育惠民政策，特别是对“两免一补”政策要落实到位，切不可留有余地，要使用好“两免”资金，严格执行贫困生生活费发放程序，确保补助贫困生活费的资金，救助给真正贫困的学生；要进一步加强中小学校教学设备安全管理和土地、资产及项目资金管理，防止国有资产流失。对国家下拨的专项项目建设资金要严格程序，切实加强管理，坚决杜绝违法违纪问题发生。严格规范各类学校招生和收费制度，坚决治理教育乱收费，加强学校财务管理和监督，建立内部审计制度、财务公开制度。三要加强学校安全管理。建设平安校园是构建和谐校园的核心内容，没有平安就没有和谐。我们要进一步强化安全管理，堵死安全漏洞，确保万无一失。要进一步完善学校内部安全常规检查、隐患排查、自查整改、工作考核和学生“一日常规”等一系列工作制度，畅通信息传输渠道，严格信息上报制度，以制度建设为抓手，实现安全管理的制度化、规范化；要切实把学生的法制教育、安全教育、卫生教育、心理健康教育纳入教育教学计划，给予一定的课时保证。要通过法制报告会、自救自护应急模拟演练、辅导讲座等多种形式，有针对性地开展教育活动，使师生的法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步增强，自觉维护校园安全健康；要针对安全工作的重点部位和薄弱环节，进一步加强内部保卫，严把大门关口，维护校舍、用水、用电、防火安全，严格大型活动审批，完善紧急、突发事件应急预案，严防各类安全事故的发生。要增强政治敏锐性和政治责任感，认真排查各种不稳定因素，超前化解矛盾纠纷，未雨绸缪，防患于未然，完善稳定工作长效机制。要高度重视对接送学生车辆的监督、管理。对无牌无证、报废车、拼装车、三轮车、超员等存有安全隐患的接送学生车辆，学校负有监督、抵制、举报的责任，学校附近明显处要张贴告示，发现有安全隐患的车辆接送学生，要坚决予以抵制，并及时报告公安、交通等相关部门。同时，要积极主动的配合有关部门，对接送学生车辆进行排查、检验和集中整治，坚决取缔不合格车辆，确保学生交通安全。加强校园治安特别管护区建设，对在学校周边200米范围内的“黑网吧”、“黑游戏厅”等文化、娱乐场所进行全面清理整顿，改善校园周边环境。要积极争取卫生防疫部门的支持，加强食堂卫生监督检查，确保师生饮食安全、身体健康。要积极争取财政、建设、安监等部门的支持，联合开展校舍安全大检查，决不能让师生在危房里工作、学习和生活。要通过卓有成效的工作，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”，全覆盖、无缝隙的安全防范体系和联动机制，确保师生平安、学校安定、社会稳定。

同志们，在座的各位都是从事教育事业的，重视、关心、支持教育工作人人有责。我讲这些意见，就是希望大家更加珍视教育工作，积极努力的工作，勇于教育改革与创新，努力开创我县教育工作的新局面。