农村基层组织半年总结

按照年初组织工作会议精神的要求，今年上半年重点做了以下几项工作。

一、关于村“两委”换届的前期准备工作

乡村两级党组织换届工作是今年农村基层组织建设的重点。为了高质量地抓好换届工作，我们在上级党委没有下发具体工作方案的前提下，就对此项工作进行了具体分析、深入研究，结合我区实际，扎实做好了换届选举的各项准备工作。一是层层动员，积极做了正面宣传工作。为了积极稳妥地搞好乡村两级党组织的换届工作，在年初的组织工作会议上对换届工作进行了提前部署，同时十分注重舆论宣传，通过**有线电视频道、**党员教育频道、**时讯等新闻媒体进行了广泛宣传，在全区上下营造了强烈的正确舆论氛围。二是深入调查，切实摸清了情况。摸清情况、掌握第一手资料是科学决策的前提和基础，为此，区委组织部组织专门力量通过下乡走访、问卷调查等形式进行了换届工作前期调研工作，就村党组织和村委会换届的时间摆布，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职及换届工作中应重点把握的工作环节、工作难点等相关问题进行了调研，了解了党员的想法，明确了换届工作的重点和难点，为下一步制定有针对性的工作方案打下了良好的基础。三是开展培训，为换届工作打下良好理论基础。组织乡镇党务工作者培训班，对乡镇党委副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员进行专项培训，把换届工作作为一个专题，对换届工作的有关规定和程序及注意的具体问题进行了培训，使这些具体工作人员提高了对换届工作的认识，初步掌握了对换届工作的一些具体要求。各乡镇结合先进性教育活动，组织乡、村干部以学习《中国共产程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》为重点，认真开展了专题学习，切实使具体工作人员提前掌握、熟悉和精通了换届选举工作的有关规定和程序，牢牢掌握了工作的主动权。

二、关于村级组织规范化建设工作

一是创新党组织设置形式。各乡镇主动适应农牧业产业化的需要，不断改进党组织设置，把党组织建在产业链条上，富春木业、兴元奶牛合作社、太平地肉牛协会等建立了党支部，大力推行“支部+协会”模式，与时俱进地拓宽了党建工作的新领域，有效发挥了党组织的服务作用。二是不断加强村干部管理。去年我们借鉴外地做法，结合我区实际，制定了《**市**区村干部规范化管理暂行办法》，实行集“选、育、管”相结合，现任、后备、离任于一体，责任、绩效、工资相挂钩的运行管理模式，通过太平地、当铺地、大夫营子三个乡镇试点情况看，取得了一定的社会效果。今年，我们准备在村两委换届之后，全面推行了这一管理办法，以村“两委”换届为契机，完善村干部管理办法，深化村干部管理。三是进一步规范村务、财务公开工作。各乡镇普遍了实施村级财务“村有乡审集中办公”、村级财务公开等制度，妥善解决了财务“半”公开、“粗”公开甚至“假”公开等问题，切实增强了村级财务的公开度、透明度。如王府镇实行“三会一制”决策制度，对重大村务召开“两委”会、党员会和群众代表会进行表决，决策公示后接受群众的质询听证，切实增强了村务管理的透明度，推进了农村基层民主政治建设。

三、关于党员的教育管理工作

各乡镇把加强党员教育、增强“双提”能力作为今年农村党建工作的一项重要内容，创新形式，强化管理，有效提升了农村党员队伍建设的整体水平。一是走出去、请进来，强化党员教育培训。各乡镇普遍采取了课堂教学与现场示范、理论培训与形象教育、集中辅导与分散自学、走出去学习与请进来授课相结合的方式，因地制宜，分层次地对农村党员进行政治理论、市场经济、农业产业化、致富技术、经营管理等方面的培训。结合先进性教育活动，春节刚过，大庙、哈拉道口、夏家店、初头朗等乡镇，就组织村支书、种养大户、村民代表等分别到区内外先进地区进行考察学习，做到了学习培训、开展党员教育与促进农村经济发展、促进农民增收致富的有机结合。今年上半年，全区共举办各类培训班32期，培训人员3000余人次。二是创新形式，强化党员管理。我们根据党员从业情况、文化程度、思想状况，进行分类管理，增强教育管理的针对性和实效性。同时，针对农民无职党员“有事不便管，有劲使不上”的现状，在全区普遍开展了农民无职党员“因人设岗，以岗定责”活动，有效发挥了每个党员的特长，使不同层面的党员都能结合实际发挥作用。安庆镇小北道村针对群众反映的党员先锋模范作用发挥不够的问题，组织农民党员开展了“无职有岗，无位有责”活动，在农民党员中设置了八类岗位，并制度了目标责任制，为农民党员发挥作用搭建了平台。目前全区共有6320名党员认领了责任岗，占农村党员的62.7%。三是完善机制，强化流动党员管理。针对流动党员教育管理难到位、作用难发挥、先进性难保持等问题，年初，我们制定出台了《关于进一步加强流动党员教育管理工作的实施意见》，进一步规范流动党员的管理。大部分乡镇还建立了流动党员管理中心，制定了《流动党员基本情况登记表》，定期进行联系。城子乡结合流动党员的特点，采取打一个电话、发一封信、寄一本书、写一份思想汇报和建一套考评机制的措施，强化对流动党员的管理和考核，增强了他们的责任感和归属感。春节期间，大夫营子乡娘娘庙村、城子乡瓦房村、夏家店乡水泉村组织流动党员做了外出打工经验介绍，畅谈外出务工的体会和感受，带回了外地的先进经验，带动了本村的劳务输出。

四、关于三大主题实践活动

以“三大载体”实化“三级联创”活动，是几年来农村基层组织建设的总体思路，三大主题实践活动找准了组织工作与经济工作的关节点，聚集了各方面力量，收到了较好的成效。今年，我们在深化这些主题实践活动过程中，通过这些有效载体，进一步把广大党员干部的思想、行动凝聚到经济建设的主战场上来。

（一）扎实深入地开展了“双提包扶工程”。从2004年开始，启动了以提高城乡居民收入、提高财政收入为目标，实行区级领导、区直部门和广大机关干部包乡（镇）、包村、包户、包企业（项目）及富裕村与贫困村结对子的“双提包扶工程”，这也是认真落实市委“干部大下乡”活动的具体举措。目前来看,经过两年的运行,“双提包扶工程”已经成为组织干部大下乡、推动全区经济社会快速发展的有效载体，成为集经济、党建、扶贫工作于一体的综合性工作。今年根据乡镇机构改革后出现的新情况，我们在总结以往包扶经验的基础上，整合了主体力量，调整了包扶对象，减少了包扶户数，并把区级“小康示范村”创建典型纳入包扶范围。在确定1768名机关干部包扶5304个农户的基础上，又确定了10个领导集团专项推进10个重大项目，16名处级领导帮扶16个重点建设项目，29名处级领导联系29个区级“小康示范村”创建典型，50个区直单位帮扶50个区级“小康示范村”，108名街道机关干部包扶216户城市低保户，61名领导干部包扶61个企业（项目），76个富裕村与76个贫困村结对帮扶，从而通过“双提包扶工程”，将过去包扶点、工作队等各种各样的小载体，统一纳入到这个大载体中，切实发挥了“工程”的整体效能。今年我们将工作重点由包户为主向包村、包企业（项目）和包户并重上转变，由包贫困村为主向包区级“小康示范村”和贫困村并重上转变，特别是在工业经济、项目建设、招商引资、农牧业产业化上发挥作用。截止目前，各单位和广大党员干部全力落实包扶措施，共为包扶对象打配机电井10眼，维修水利工程7处，整修公路3条，修建桥涵4座，引进致富项目30个，协调贷款60多万元（含企业），主动捐款捐物折合人民币11余万元，捐赠科技资料3000余册，组织劳务输出2000多人。总的看来，今年上半年的“双提包扶工程”重点突出，力度加大，工作系统，成效显著。

（二）进一步深化了服务型乡镇政府建设。服务型乡镇政府建设是市委组织部部署的一项重要工作。前两年，我们重点从建设服务大厅、完善服务措施入手，全面加强了服务型乡镇政府建设，今年，我们积极承接乡镇机构改革的初步成果，切实把服务型乡镇政府建设引向深入。在服务形式上，个乡镇根据乡镇布局调整后服务对象增加、所辖区域扩大的实际，及时改进工作方式方法，充分发挥原有服务设施、服务机构的作用，弥补行政区划调整暂时给群众带来的不便，继续采取在乡镇设立服务厅，在村建立服务点，由站所联合组成便民服务队等形式，进一步延伸服务触角，完善服务网络。截止目前，全区14个乡镇政府政务大厅都重新投入使用，14个乡镇都建立了便民服务点和组建了便民服务队，切实灵活了服务方式，提高了服务效率。王府镇针对乡镇机构改革，镇政府办公地点设在红花沟，给原王府镇9个村的农民办事带来了诸多不便，为了便于服务党委、政府实行了村组分片联席会议制度，方便了群众，收到了很好的效果。在服务重点上，各乡镇针对农民群众想致富没门路、想发展缺技术的实际，积极采取政策引导、资金扶持、典型示范等办法，千方百计地拓宽致富空间、增加农民收入，推动农村经济发展，切实发挥服务型乡镇政府在推进社会主义新农村建设上的应有作用；大庙镇通过胡萝卜供求信息，引导农村种植胡萝卜，在去年1万多亩的基础上，今年该镇胡萝卜种植面积达到2万多亩。在服务方法上，各乡镇注重典型示范，建立了自己的示范基地、养殖小区，发展了一大批经济组织、专业大户，普遍依托草原兴发、蒙东家畜胚胎移植中心、万利丰鹅业公司等龙头企业，采取“龙头企业+中介组织+农户”的市场运作模式，通过典型带动，引导农民发展养殖业，直接介入到农业产业化链条中。

（三）切实强化了“小康示范村”创建活动。到2005年末，为期三年的“小康示范村”创建活动已经结束，今年我们又启动了新一轮的“小康示范村”创建活动，通过“小康示范村”创建活动推进我区社会主义新农村建设。目前看，各乡镇详细制定了创建活动五年规划和年度方案，系统组织、安排了“小康示范村”创建活动。一是突出主题，把握方向。各乡镇、村按照建设社会主义新农村“二十字”的目标要求，牢牢把握生产发展这一关键，紧紧盯住农民增收这一核心，以培育主导产业为重点，以治理村容村貌为突破口，以强化村级组织为保障，以树立道德新风尚为标志，细化了创建目标，明确了主攻方向，加快推进了我区社会主义新农村建设的进程。二是整合力量，合力创建。区直相关部门积极发挥了协助作用，找准了推进新农村建设的切入点，充分发挥各自职能作用，从不同侧面抓好创建活动；各乡镇切实发挥了龙头作用，强化了工作责任，加大了工作力度，扎实推进创建工作；各村积极发挥了主体作用，结合各自实际，明确了工作着力点，切实把创建工作落到实处。如酱坊地村、山咀村、焦家营村、碱洼子村、兴隆庄等村以提高农民收入为着力点，切实加大了设施农业建设，形成了本村的主导产业，拉动了农民增收。三是典型示范，梯次推进。我们自觉遵循事务发展不平衡规律，注重培植不同层面、不同类型的创建典型，既要扩大了创建典型数量，又要提高了创建典型质量，还要培植了专项创建典型，形成创建典型数量和质量双递进。今年全区确定了50个区级创建典型，各乡镇在抓好区级典型的基础上，着力培植了新村规划、环境卫生、新能源利用等不同方面的创建典型。通过上级部门的扶持，使这些典型村的优势和潜力最大限度地发挥出来。下一步我们要实施动态管理，采取实地检查指导、召开拉练调度会等形式，对创建工作进行督促检查，切实加强指导，狠抓落实，进一步深化“小康示范村”创建活动。

五、关于农村党员干部现代远程教育工作

一是夯实基础，加强远程教育软硬件建设。本着高配置高标准、就高不就低的原则，多方筹集资金30多万元，购置了指标高、性能好的卫星数字接收机、高配置电脑、松下D615摄像机、数字录像机、拷贝机、切换机等设备，初步形成了卫星接收、非线性编辑、硬盘播出、流动字幕和采集制作五大硬件系统。与广电部门协同配合，超前完成了设备安装调试、网络联接、技术培训等工作。从我区的实际情况出发，充分利用有线电视已经覆盖到全部乡镇、近90%的村和70%的农户的先决条件，通过节目下载、运用电视网络传送，形成了具有较高覆盖率和收视率、具有较强专一性和独立性的工作模式。结合农村生产生活的实际特点，不断充实和完善远程教育资源库，已储备各类实用技术专题片100多种，初步形成了“内容丰富、门类齐全”的教育资源库。

二是立足实际，注重提高远程教育节目的质量和水平。在栏目设置上，充分体现针对性。结合**区农村经济发展的中心工作和基层组织建设的重点工作，设置了政治理论、政策法规、市场经济知识、农村经济管理知识等专栏；结合农牧业产业结构调整，设置了农村实用技术、市场信息、科普知识等专栏；结合社会主义新农村建设，设置了农村卫生、文化体育、典型经验、计划生育等专栏；结合先进性教育活动的开展，设置了先进性教育专栏。在节目播出时间上，充分体现便民性。为满足不同群体的不同收视需求，根据农村的收视习惯和作息规律，将播出时间确定在上午9点至晚上9点，并灵活调整各时段的播放内容，方便了不同收视群体的不同收视需求，提高了节目收视率。在节目播放内容上，充分体现实效性。结合**农业信息网反馈的信息、下乡调研发现的问题，农牧业产业化工作重点和全年组织工作的中心任务，精心选材、系统设计，不播放与远程教育无关的内容，不插播任何形式的广告，使每期节目的播出内容都收到了较好的教育效果。到目前，共播出教育节目42期，累计播出1000多个小时。

三是创新形式，不断扩大远程教育的影响力。加大宣传力度，扩大节目影响。通过在《**时讯》、**调频广播电台、**电视台、**党建网站等媒体持续通知，并发放宣传单5000多份，深入宣传“**党员教育”频道的主办宗旨、播出时间、栏目内容等相关信息。借助组织手段，扩大节目影响。把远程教育与开展先进性教育活动有机结合起来，组织党员干部集中收看教育节目达40多次，参加收看的党员达2000多人次。深入实施了“百村千户收视工程”，在全区择优确定100个村、1000户农户作为远程教育节目的集中收视网点，将村组干部、村民代表和党员户优先确定为收视户点，充分发挥他们的示范带头作用，提高了远程教育节目的收视率和影响力。强化互动，扩大节目影响。通过节目点播热线和电子邮箱，为群众提供点播服务，并及时将节目播出的准确时间电话通知点播人，实现了群众需求和节目编播的良性互动。先后应太平地镇杨树林、老府镇小河沿等村群众要求，连续播放了日光温室建造技术、五彩甜椒栽培技术、高产蛋鸡生产管理、肉猪、肉牛饲养技术等节目，满足了基层农民群众对实用技术的不同需求。近期，又与**区科技局、农牧业局合作，策划拍摄了“设施农业”、“农作物病虫害防治”、“产业结构调整新气象”等多部专题片。通过这一系列的有效措施，进一步扩大了“**党员教育”节目的影响。