双提包扶工程方案

时间:2022-06-10 12:01:07

双提包扶工程方案

为进一步深化“双提包扶工程”,推动我区经济社会快速发展,特制定本工作方案。

一、指导思想

立足于“十一五”规划开局之年,坚持以十六届五中全会精神为指导,紧紧围绕社会主义新农村建设,全面落实区委五届八次、九次全委会议精神,着眼于加速实现“两个提高”目标,通过组织手段,重新整合主体力量,调动各方积极因素,把全区领导力量和工作力量集中投入到突出抓好工业经济、大力开展招商引资、加快推进项目建设、努力提高农业综合生产能力、有效加快“三化”进程上来,为全区经济社会快速发展增添助力。

二、工作原则

(一)围绕中心,服务大局。坚持以“两个提高”为目标,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,服从服务于经济社会发展这个大局,合理设定包扶主体,明确包扶责任,细化包扶目标,切实通过不同层次的包扶,有效促进财政收入、城乡居民收入的快速增长,真正使“双提包扶工程”成为促进全区经济社会发展的助推器。

(二)立足实际,注重实效。坚持从实际出发,根据包扶对象的实际情况,有针对性地制定具体的包扶措施,注重在提供信息、技术指导、协调贷款、发展致富项目上下功夫,坚决防止和克服作风漂浮、走过场等形式主义,切实用城乡居民收入和财政收入的有效增长来印证“双提包扶工程”的成效。

(三)精心组织,统筹兼顾。坚持“一把手”负总责,科学筹划部署各项包扶工作,妥善处理好本职工作与包扶工作的关系,确保全年各项工作目标的如期实现,切实做到本职工作与包扶工作“两不误、两促进”。

(四)深入基层,服务群众。紧紧围绕经济建设这个中心,重新组配领导力量和工作力量投入到经济工作的第一线,通过开展深入细致的包乡镇、包村、包户、包企业工作,让广大党员干部在具体的包扶工作中体现共产党员的先进性,真正收到锻炼干部、服务群众、转变作风的多重效应。

三、包扶范围

“双提包扶工程”的主体是:区级领导,区直单位,乡镇街道,部分富裕村,区直单位、乡镇街道机关干部。

“双提包扶工程”的对象是:14个乡镇,50个区级“小康示范村”创建典型,94个贫困村,244个村中5342户农户(不包括社会救济户、五保户和前两年包扶的贫困户),5个街道的216户低保户(不包括社会特困户和前两年包扶的低保户),123个工商企业和建设项目。

四、包扶形式

(一)区级领导的包扶工作形式为:

在区级领导中开展七个层面的包扶活动,即10个领导集团专项推进10个重大项目(见附3),16名处级领导帮扶16个重点建设项目(见附4),13名处级领导联系13个企业(见附5),14名处级领导联系14个乡镇(见附6),29名处级领导联系29个区级“小康示范村”创建典型(见附7),38名区级领导扶持38个贫困村(见附8)、包扶贫困村中的1户贫困户。

(二)区直单位和区直单位机关干部的包扶工作形式为:

1、确定50个区直单位帮扶50个区级“小康示范村”创建典型(见附9);

2、继续实行区直单位包扶贫困村、机关干部包扶贫困村中的农户,每名机关干部包扶3户农户(新一轮的包户工作需要重新确定包扶对象,前两年包扶的农户不在此次包扶范围之内)(见附10);

3、确定46名区直正科级领导干部包扶46个企业(见附11)。

(三)乡镇机关干部的包扶工作形式为:

1、继续实行乡镇机关干部包扶本乡镇的农户,每名乡镇机关干部包扶3户农户(见附12);

2、确定14个乡镇的党政正职领导干部分别包扶本辖区内的1个企业(见附13)。

(四)街道机关干部的包扶工作形式为:

1、继续实行街道机关干部包扶辖区内的低保户,每名街道机关干部包扶2户低保户(见附14);

2、确定5个街道的正职领导干部分别包扶本辖区内的1个企业(见附15);

(五)确定76个富裕村与76个贫困村结对子帮扶(见附16)。

五、包扶责任

(一)区级领导的包扶工作责任:

1、区级领导集团专项推进重大项目的责任为:区委五届六十次常委会议确定的目标和任务;

2、区级领导帮扶重点建设项目的责任为:区委五届六十次常委会议确定的目标和任务;

3、区级领导联系企业的责任为:区委五届六十次常委会议确定的目标和任务;

4、处级领导联系乡镇的责任为:指导乡镇党委做好换届工作,帮助完善发展规划,确定发展目标,培植树立不同层面的先进典型,所联系乡镇地区生产总值、财政收入和农民人均纯收入完成年度任务;

5、处级领导联系区级“小康示范村”创建典型的责任为:指导乡镇做好联系村“两委”班子换届工作,协调乡镇、区直包村部门帮助各村理清发展思路,确定主导产业,明确发展方向和工作重点,提升“小康示范村”创建典型的质量和档次,完成年初确定的各项指标任务;

6、区级领导扶持贫困村的责任为:指导包扶村做好“两委”班子换届工作,帮助理清发展思路,协调有关部门加强基础设施建设,调整产业结构,所扶持村农民人均纯收入完成年度任务;

7、区级领导包扶贫困户的责任为:深入包扶户走访调研,解决包扶对象在生产生活中的实际困难,实现年内脱贫目标。

(二)区直单位和区直单位机关干部的包扶工作责任:

1、区直单位帮扶区级“小康示范村”创建典型的责任为:协助乡镇党委做好帮扶村“两委”班子换届工作,通过不同形式,帮助壮大村集体经济实力,提升创建水平,完成年初确定的各项创建工作任务;

2、区直单位包扶贫困村的责任为:下派工作队协助做好包扶村换届工作,帮助理清发展思路,进行产业结构调整升级,协助解决制约全村经济发展的突出问题,有计划地组织劳务输出,实现包扶村农民人均纯收入同比增长20%以上的目标;

3、区直单位机关干部包农户的责任为:深入农户进行调查研究,帮助制定致富计划,提供信息、资金和技术服务,随时掌握农户生产情况,实现包扶户人均增收20%以上的目标;

4、区直单位正职领导干部包扶企业的责任为:深入企业调查研究,帮助企业协调发展资金,开拓产品市场,加强新项目的可研和立项,不断扩大生产规模,结合企业的实际情况,协助企业做好企业管理、安全生产等项工作,并根据不同企业经营发展现状,由企业、包扶人共同确定责任目标,签订包扶责任卡,实现年度包扶目标。

(三)乡镇机关干部的包扶工作责任:

1、乡镇机关干部包扶农户的责任为:深入农户进行调查研究,帮助制定致富计划,提供信息、资金和技术服务,随时掌握农户生产情况,实现包扶户人均增收20%以上的目标;

2、乡镇党政正职包扶企业的责任为:深入企业调查研究,帮助企业协调发展资金,开拓产品市场,加强新项目的可研和立项,不断扩大生产规模,结合企业的实际情况,协助企业做好企业管理、安全生产等项工作,并根据不同企业经营发展现状,由企业、包扶人共同确定责任目标,签订包扶责任卡,实现年度包扶目标。

(四)街道机关干部的包扶工作责任:

1、街道机关干部包扶低保户的责任为:深入低保户中进行调查研究,帮助制定脱贫计划,及时提供信息、资金和技术服务,随时了解和掌握低保户的生产生活情况,所包扶低保户年人均增收400元以上;

2、街道机关正职领导干部包扶企业的责任为:深入企业调查研究,帮助企业协调发展资金,开拓产品市场,加强新项目的可研和立项,不断扩大生产规模,结合企业的实际情况,协助企业做好企业管理、安全生产等项工作,并根据不同企业经营发展现状,由企业、包扶人共同确定责任目标,签订包扶责任卡,完成年度包扶目标。

(五)富裕村帮扶贫困村的责任:

由结对子村所在乡镇党委定期组织结对子村进行交流和联系,加强合作,优势互补,共同发展,年内至少确定1个共同发展的合作项目。

六、保障措施

(一)加强领导,明确责任。深入实施“双提包扶工程”是加速实现“两个提高”的重要手段,也是深化保持共产党员先进性教育活动的有效载体。各单位要从全区经济社会发展的大局出发,进一步提高认识,强化组织领导。各单位主要领导作为本单位包扶工作的第一责任人,要切实负起应有的责任,按照今年全区“双提包扶工程”工作方案的要求,扎实组织安排好本单位的包扶工作。区级领导和区直机关干部所包扶的农户由乡镇负责筛选,《包扶责任卡》由各乡镇负责填写,经被包扶户户主及其所在村党组织负责人签字后,于4月10日前送交有关区直单位。各单位要在系统总结往年包扶工作经验的基础上,详细制定今年的年度包扶工作方案,明确各项包扶措施,认真填写好今年的包村、包户、包企业(项目)责任卡(样表见17、18、19、20)。区直单位、乡镇街道的包扶工作方案要于3月30日前报区“双提包扶工程”办公室和相应的督导组成员。

(二)强化督查,确保质量。区“双提包扶工程”办公室要充分发挥全面协调、总体调度的作用,通过随机抽查、召开调度会议等形式,组织指导好全区的双提包扶工作。督查组要切实履行好督促检查的职能,根据各单位上报的包扶工作方案,采取实地检查、入户调查、专项督查等形式,强化对全区双提包扶工作的督查指导,确保包扶工作真正落到实处、收到实效。区经贸局要加强对各单位领导干部包企业(项目)工作进展情况的督查,及时了解情况,提出工作建议,督促完成全年任务。区扶贫办要加强对区直单位包扶贫困村、贫困户工作进行督促检查和调度,及时掌握情况,总结经验,确保包扶工作取得实效。

(三)严格考核,兑现奖惩。区委继续把“双提包扶工程”作为区直单位、乡镇街道实绩考核的内容,年终根据区“双提包扶工程”办公室提供的验收结果严格兑现奖惩。对包扶工作实现重大突破、取得明显成效的单位和个人予以物质奖励或通报表扬。区“双提包扶工程”办公室要详细掌握各单位在包扶工作过程中涌现出来的先进典型,对特别优秀的党组织和党员干部要优先推荐为“七•一”表彰典型。除不可抗拒因素外,对区直单位、乡镇街道机关干部包扶的农户(低保户)中当年未实现增收目标的,个人不予评优;对区直单位、乡镇街道科级领导干部包扶的企业,当年未完成目标任务的,个人不予评优;对区直单位所包扶的贫困村当年人均纯收入未实现增收目标的,该单位当年不予评为实绩突出班子,班子主要领导不予评优。

(四)注重宣传,营造氛围。区新闻部门要搞好舆论宣传,充分运用报刊、广播、电视等媒体,多渠道、多形式开展宣传活动,大力宣传双提包扶工作中的先进典型,宣传各单位双提包扶工作的成功做法、典型经验和社会成效,为“双提包扶工程”的深入开展营造良好的氛围。

(五)积极探索,不断创新。各级党组织要紧密联系机关工作实际,在坚持双提包扶工作基本要求的前提下,积极探索,大胆创新,充分运用行之有效的活动方式和载体,不断丰富“双提包扶工程”内容,对于一些成功做法要以制度形式固定下来,形成长效机制,进一步深化包扶效果。

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