农村养老资源整合与养老保障体系构建

摘 要：随着老龄化社会的加剧，加之农村养老资源的缺乏使得农村养老成为了社会的一个难题。本文通过对农村养老资源内容的阐述以及对现存农村养老保障体系的介绍，在以需求为导向的前提下，力求构建一个多支柱型的适合中国农村具体国情的农村养老保障体系。

关键词：需求；保障体系；农村资源整合

1前言

1.1农村养老需求

随着我国人口老龄化的日益加剧以及家庭结构的缩小，老人的养老问题日益突出，提高老年人的生活质量，满足老年人的各种养老需求成为当前首要解决的问题。傅双喜，王婷等通过调查了全国28各省五千多名老年人的心理需求状况，并且从生理与安全、交往、认同、自我实现探索老年人物质需求与精神需求的特征。本文结合上述研究，将农村居民养老需求界定为：农村老年人口为满足基本生活水平及更高层次的生活水平在经济支持、生活照料和精神慰藉三个方面所需要的东西。

1.2农村养老资源

养老资源是一个复合概念，是“养老”和“资源”两个概念的有机结合。首先，养老是一个综合性的范畴，解决养老问题不仅要有雄厚的物质基础，要有源源不断的养老资金的供给，而且更离不开适合老人安度晚年的自然环境和社会环境，这些都属于老年人所需要的资源。那么满足老年人养老需求的这些资源就应该称之为养老资源。

1.3农村养老保障体系

农村养老保障，就是家庭、社区、社会对农村老年人的生活提供基本保障，充分发挥老年人的积极作用，它包括物质上的供养、精神上的慰藉，生活上的照料三个内容。沈毅认为养老保障体系是养老保障各有机构成部分系统的相互联系的总体，由非缴费型的津贴制度和多方负担的保险制度组成的居民养老系统。综合以上研究，本文认为农村养老保障体系是一个综合性的概念，是以各种养老模式为基础，建立的一套满足农村老年人经济支持、生活照料、精神慰藉等方面需求的一个制度系统。

2农村养老需求相关研究

中国步入老龄化国家以来，人口老龄化一直在急速发展，形势日益严峻。农村老龄化问题的压力更为突出，而传统的农村养老模式已远远无法满足当前农村的养老需求。安增龙，罗剑朝（2004）则认为农民对于养老保险存在潜在需求，但支付能力很低。

3农村养老资源及其整合

张胆从经济供养、生活照料和精神抚慰三方面探讨我国养老资源的社会配置问题，他提出养老的经济责任主体是自己，国家有责任提供社会基本养老保障，用社会生活照料资源是解决养老生活照料需求的必然选择。通过以上可以看出，目前对农村养老资源进行整合的研究很少，且基本上都是从定性方面来对资源进行整合，从而提出整合的对策建议。

4农村养老保障体系构建

4.1农村养老保障模式

蓝霞等认为在目前我国面临巨额养老金缺口的情况下，尤其应该发展商业养老保险 。朱劲松结合对老年人存在的价值与需求的分析，认为自我养老是农村养老模式的必然选择，并提出了促进这种模式发展的一些对策建议。

4.2农村养老保障体系

国外各国依据自身的社保条件，纷纷建立了自身的农村养老保障体系。法国农村养老保障体系主要依靠其较为完善的社会保险制度，农村社会养老保险是法国众多社会保险制度的第二大支柱，政府财政及其他社会保险制度对其有较大支持，新加坡的农村养老保障体系以家庭养老为主，社会养老保险等是必要的补充。已有研究中许多学者对农村养老保障体系的构建提出了对策建议。

5结语

国外关于养老的研究多关注制度模式、政府责任、人口老龄化影响，对于农村养老保险、农村养老资源、农村养老保障体系的研究较少，但其成熟的理论、方法、技术对本文养老需求分析、养老资源整合、养老保障体系构建具有参考价值。国内研究主要集中于城镇职工养老保险需求，而对农村养老保障需求尚无统一界定，关于农村养老保障模式、特征、作用、政策、体系，以及新型农村社会养老保险的研究，则大多局限于存在问题、对策分析、制度设计等政策层面的定性分析，对分散的、未充分利用和挖掘的养老资源及其整合关注不足。未来的研究可以在梳理文献后了解到目前农村养老资源、养老保障体系存在的关键问题及产生原因，采用分层整群随机抽样方法对我国中西部地区的农村社会养老保险试点和非试点地区进行实地调查，借鉴城镇养老保障模式，整合规划农村可利用养老资源，以需求为导向构建多支柱农村养老保障体系，最后提出完善农村养老保障体系的对策建议。

参考文献：

[1]傅双喜，王婷.老年人心理需求状况及其增龄效应[J].中国老年学杂志，2011，31（11）：2057-2060.

[2]沈毅.中国覆盖城乡养老保障体系的供求分析[D].沈阳：辽宁大学，2010.

[3]安增龙，罗剑朝.现阶段我国农村养老保险的需求和供给分析[J].经济与管理研究，2004（5）：72-76.

[4]张胆.我国养老资源的社会配置问题[J].龙岩学院学报，2011，29（4）：129-133.

[5]蓝霞，王伟.积极发展商业养老保险，完善中国现行“三支柱”养老保障体系[J].经济研究导刊，2010（19）：59-62.

[6]朱劲松.试论人口老龄化背景下的我国农村自我养老模式选择[J].农村经济，2009（8）：79-81.

[7]蔡红华，杨娅婕.国外农村养老保障体系建设及其对我国的启示[J].经济问题探索，2011（6）：144-146.

作者简介：

冀雪，女，汉，江西中医药大学在校生，社会医学与卫生事业管理专业。