农民工流动对城乡产生的影响

［摘 要］ 农民工是我国现实存在的一个非常庞大的特殊社会群体。农民工在城乡之间的往返迁移，对输出地和输入地的经济都产生了重要影响，但也随之带来了很多的社会问题。农民工群体在城乡间的流动与迁移，加速了我国的城市化进程，推动着我国社会结构的变革和经济的发展。

［关键词］ 农民工；输出地；输入地；影响；问题

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 025

［中图分类号］ F291.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）13- 0043- 02

1 农民工产生的时代背景及含义

我国是一个二元结构的社会，有着非常丰富的农村剩余劳动力。为了解决未来若干年内我国农业部门就业劳动力转移的问题，我国每年必须新创造1 300万~1 500万个非农劳动就业机会，并且随着时间的推移，这个数字也会越来越大。所以可以说农村剩余劳动力持续地从农村向城市的转移，是我们国家在一段时期内必须面对的问题。尤其是在改革开放以后，国家的经济有了长足的发展，广大的农民也都发现，要想使自己过上宽裕的生活，仅靠“一亩三分地”是远远不够的，必须改变以往依附于土地的生活方式。在这样的大背景下农民工—— 一个极具中国特色的群体产生了。在我国，农民工已经形成了一个非常庞大的群体，不仅包括“离土又离乡”的外出务工的农村流动人口，而且也包括“离土不离乡”的就地为其他人从事有偿服务的非农业活动的农村人口。在本文中，农民工主要指的是前者。

2 农民工的流动对社会经济发展的积极作用

2.１ 有利于输出地农村经济的发展

虽然我国一直在大力扶持乡镇企业的发展，使农村居民能够做到“离土不离乡”就地工作达到奔小康的目标，可是面对中国农村庞大的剩余劳动力人口和农村本来就不充裕的耕地面积如果还要征用更多的农业用地就会导致我国农村的人地矛盾更加尖锐。多年的实践表明，“离土又离乡”即走出去的模式在转移农村大量剩余劳动力，缓解农村就业压力等方面都发挥了不可替代的作用。现在农民工跨地区寻找就业机会的比例也在逐年增加，达到30%左右。

2.２ 有利于农民增加收入和生活水平的提高

没有人愿意离开自己的家园远走他乡从头开始自己的生活。广大的农民工群体之所以来到城市发展，是因为增加自己的收入和提高生活水平才是他们最关心的问题。只有生活水平的确实提高才是他们来到城市打工的最根本的原因和动力。

2.３ 有利于输出地人才的培养

通过进城打工，不少农民来到了一个更广阔的世界，看到了大城市的繁华，接受了现代化工业和城市文明的熏陶，大大开拓了自己的视野，增长了才干。他们当中的一些佼佼者“不但挣到了票子，也换掉了头脑”。很多人不但学习到了先进的科学文化知识和先进的技能，而且还学到了现代化的管理经验。这也是一笔可观的知识财富。如果他们在有了一定的经济基础之后回到自己的家乡投资办一些投入少见效快的企业，肯定能带动更多的农民走上富裕这路。在我们周围许多最近几年新办的乡镇企业中很多都是由这样一部分脑子比较灵活的人建立起来的。

2.４ 有利于城市经济和城市建设的发展

城市的生活中已经越来越离不开农民工这个新生的群体了，大量农民工的涌进，弥补了城市劳动力的不足，尤其在城里人无人问津的脏、累、差、重、收入低的工作范围内就表现得更加突出了。每天清晨我们买到的豆浆油条大多是农民工朋友的劳动成果。市场里的小商小贩很多也是农民工。我们所居住的高楼大厦也多是由农民工建起来的。很多家庭里所招聘的家政服务员十有八九是由农民工担任的。现在的农民工已经逐渐在市政建设、家庭服务等行业取代了城里人成为了行业的主力。如果没有农民工的辛勤劳动，我们的生活会是另外的一个样子。农民工这个庞大群体的存在确实在生活的方方面面给我们带来了实惠，带来了方便。

3 农民工流动对社会发展产生的不良影响

3.1 大量土地被荒废

因为外出打工比在家种地赚钱多，所以大量的农村青年劳动力都选择了出去打工而不是在家安心种地。农民因为收入的减少而丧失了种地的积极性，土地也不再被农民视为自己唯一的生命线。农民的外出打工造成农村出现了大量的低产田和撂荒田。很多肥沃的土地因为没有人去耕种而荒废，造成了资源的极大浪费。我国耕地面积从１９９８年的１７亿亩迅速下降到２００３年的不足１５亿亩；粮食生产也从１９９８年的５ ０００亿公斤下降到了２００３年的４ ３００亿公斤。由此看出大量土地荒废直接造成的后果就是粮食产量减少，国家不得不动用粮库的库存来解决，人民的吃饭问题。如果长期这样下去，粮食安全问题也会成为一个主要的社会问题，毕竟民以食为天，连饭都吃不上谁还会有心情和力气去做其他的事情。

3.２ 农村的老龄人口比例急剧增加

全国抽样调查表明，在农民工的群体里，３０岁以下的占３３．３％，４０岁以下的占６５％；而在农业劳动者中，３０岁以下的只占１４％。如果不将就地务工的农民工计算在内，那么农民工的平均年龄更小，还不到３０岁。在当今中国很多的农村里，如果你在一个很平常的日子里走进去，你会惊奇地发现村子中大多是老人、妇女和儿童。年轻的小伙子你几乎不会看到几个。因为年轻的壮劳力们都出去打工了，只留下老人、妇女、儿童留守在家里。这使得农村人口老龄化程度很明显高于城市。因为外出的农民工以青年男性为主。这样的结果不仅是人口老化程度的加重，同时也给留守在村子里的妇女们造成到了很大的负担，以前只要做好自己分内的事就好了，比如照顾老人和孩子，洗衣、做饭等日常事务。可现在她们在完成自己分内事情的同时还要承担繁重的农业劳动。过重的负担对妇女们的身体健康是很不利的。

3.３ 给城市社会治安和社会风气带来了负面影响

大多数农民工来到城市都是通过自己塌实的劳动来换取报酬的，虽然日子过得比较辛苦，可是一想到自己的劳动成果比在家不知道强多少倍，内心也一定会是甜的，觉得自己出来是对的，比窝在家里强。可是也有极其少数的农民工看到城里部分先富起来的人整天灯红酒绿的生活而引发了自己的“红眼病”，总是希望自己一夜之间也能像他们那样过日子，于是走上了违法犯罪的道路：盗窃、抢劫、绑架等违法犯罪行为被他们当成了一夜暴富的主要途径。这样的行为对社会的危害是非常大的，对社会治安和社会风气带来了很大的负面影响，也使我们的公检法部门要比以前忙碌了许多。

4 农民工的流动中存在的问题和解决办法

4.１ 农民外出务工还是很盲目的

很多农民工在出来之前并没有想过自己要去城里做些什么，也不知道现在的单位企业都需要什么样的人，也不知道自己能不能立刻在城里找到一份工作。针对这样的问题，应该在城市和乡村中都建立劳务服务中介机构。当然这样的中介机构必须是在有关部门的审批和监督管理下建立的，并且严格遵守国家的法律法规，真正成为用人单位和劳动者之间服务的桥梁。这样的机构一方面要及时了解现在各个城市的用人需求情况，还要对本地农村剩余劳动力的实际情况有所掌握，包括剩余劳动力的文化、年龄、性别结构等。当得知某地有用人需求时要及时把消息通知给大家。有目的、有秩序地向外进行劳务输出。

4.２ 外出务工农民法律意识淡薄

当前农民工的法律意识还是很淡薄，自身的合法权益受到损害时得不到有效的保护。目前这方面最严峻的问题是：克扣和拖欠工资问题严重、工作时间严重超过国家的规定、工作条件恶劣、没有签订合法的用工合同等。

农民工要维护自己的权益，首先还是要自己学习有关方面的法律常识，懂得怎样为自己维权。更重要的是各级政府部门要健全组织，做好服务保障工作，为农民工保驾护航，做好劳动法与社会保险等相关知识的宣传，提高农民工的自我保护意识。还应该加大对企业单位尤其是私营个体企业的检查力度，时刻监督他们有没有侵害农民工的合法权益。并且应该建立专门的法律咨询机构，对农民工在城市打工中遇到的问题提供法律援助。

主要参考文献

［１］劳动和社会保障部劳动科学研究所．中国劳动科学研究报告集［Ｒ］．北京：中国劳动社会保障出版社，2003.

［２］国家统计局农村社会经济调查总队．２００３年中国农村贫困检测报告［Ｒ］．北京：中国统计出版社，2003.

［３］白南生，何宇鹏.回乡，还是进城［Ｍ］//李培林主编.农民工.北京：社会科学文献出版社，２００３.

［４］郑功成．关注民生［Ｍ］．北京：人民出版社，２００４ ：４７４.