加强旅游职业教育 促进旅游名城建设

摘要：基于柳州市推进旅游名城建设的背景，文章分析了柳州市旅游职业教育与培训存在的问题，并有针对性地提出了“发挥政府主导作用，构建‘大旅游教育’平台；多方协作制定旅游职业教育发展规划，构建旅游职业教育体系等对策建议，以期加强区域旅游职业教育与培训，为柳州市的旅游大发展培养高技能、高素质旅游专业人才。”

关键词：旅游职业教育；旅游职业培训；旅游名城；对策建议

中图分类号：F592 文献标识码：B文章编号：1672-1578（2012）07-0248-01

柳州拥有2100多年的历史，被海内外投资者和游客誉为中国“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强的城市”。

作为一个以工业为主导产业的城市，柳州旅游业的发展一直处于初级阶段，对柳州经济社会建设的贡献潜力远没有得到挖掘。2009年 12月，柳州市政府颁布了《关于推进“旅游名城”建设的决定》，明确提出要把柳州建设成为旅游名城，大力发展旅游业。旅游名城建设离不开旅游人才，旅游职业教育与培训是保证旅游名城建设速度和质量的关键要素。然而柳州市旅游职业教育与培训目前存在诸多亟待解决的问题。

1.柳州市旅游职业教育与培训存在的问题

柳州市旅游业的发展一定程度上带动了旅游职业教育与培训。但全市旅游人才培养仍滞后于市场需求，真正具有现代化管理理念的旅游管理人才、具有敏锐市场意识和创新能力的旅游策划人才及具有高超服务水平的旅游接待人才更是稀缺，供不应求。旅游职业教育与培训存在的问题具体表现在以下两个方面：

1.1 办学布局分散。柳州的旅游职业教育自上世纪80年代末期至今，经历了从无到有，已初具规模。目前已形成包括职高、中职及高职高专的旅游教育体系。2011年全市开设旅游类相关专业的院校共有12所，其中分布在市区的高职高专4所，分布在市区的职业高中、中等职业学校4所，柳江、鹿寨、融水、三江等县各有一所中等职业学校，从结构上看比较完整，但是“办学地点布局分散”。

1.2 生源不足，规模小。目前高职院校主要开设旅游管理和酒店管理两个大口径专业，高职、中职开设的都是旅游服务与管理专业，“专业同质化严重”，大有千军万马抢过独木桥的情形，办学特色不突出，以致专业吸引力不高，生源不足，各院校每年平均招生规模在50~100人。2011年柳州市旅游院校基本情况是：当年招生数约1500人，其中高等院校约500人，中等职业学校约100人；当年毕业生数约1000人，其中高等院校约450人，中等职业学校约550人；当年在校生数约2500人，其中高等院校约900人，中等职业学校约1600人。

2.加强旅游职业教育与培训的对策建议

国家旅游局提出，未来5年是旅游发展的黄金期。随着柳州市"3316"旅游工程的推进，即未来三年，财政投入30亿元，吸引旅游投资300亿元，吸引1000万外来过夜旅游者，达到旅游年收入600亿元。届时柳州国际国内游客会出现井喷式的增长，因此，从总体上看，现有的旅游职业教育规模和各级人才数量是远远不能满足旅游市场需求缺口。高质量的人性化服务和一流的设施是旅游业发展的优势竞争力，而优质的旅游职业教育与培训则是旅游业可持续发展、成功发展的关键。为应对旅游名城建设带给旅游职业教育与培训的机遇和挑战，形成如下对策建议：

2.1 发挥政府主导作用，构建旅游职教平台。旅游名城建设是一项庞大的系统工程，非旅游一个部门可以完成，旅游业是一个大产业，大产业就需要大教育。应充分发挥政府的主导作用，整合旅游行业协会、旅游企业、旅游院校等资源，政府旅游部门在宏观上更好地引导旅游业人力资源发展，为旅游人力资源建设提供指导性意见，在政策及资金方面给予旅游教育与培训必要的支持；行业协会充分发挥服务、协调、监管的功能，广泛参与旅游职业教育及研究活动，推行行业标准，开展职业培训及行业资格认证工作；旅游企业与旅游院校深化校企合作，院校为企业培养符合需求的合格旅游人才、承担旅游课题研究和旅游技改，企业为学生实训、实习提供条件和场所，为院校输送富有行业经验的师资，双方共赢发展。由此，政府旅游部门、行业协会、旅游企业、院校等多方联动，优势互补，共同构建旅游人力资源开发的“大旅游教育”合作平台。

2.2 多方共定职教规划，构建科学职教体系。旅游行政部门在进行旅游发展总体规划时，在充分分析、预测旅游发展趋势的同时应就发展趋势提出具体的旅游人力资源开发发展性要求，会同教育行政部门共同编制旅游职业教育发展规划，合理布局，集约建设，形成教育目标明确、专业结构合理、办学层次分明的旅游职业教育体系。

2.3 整合盘活教学资源，改革旅游职教模式。根据《中国旅游业“十一五”人才规划》精神，要制定旅游发展人才战略，按照统筹兼顾、突出重点的原则，进一步整合、盘活全市旅游教育资源，推进旅游院校和旅游培训机构教育资源和教育培训模式的改革，优化旅游人才开发环境，旅游院校要解放思想，树立市场意识，按市场规律、教育规律、旅游业人才开发发展规律办好职业教育，重在抓旅游教育精品建设；旅游培训机构结合旅游岗位技能要求，设计开发出系列“短平快”培训项目，加大与旅游院校的合作，采取集中招生，分散办班的方式开展职业培训，形成一个全方位、多层次、交叉式的培训网络结构。不断完善旅游人才开发体系，努力使全市旅游人才在总量、结构和素质上适应旅游业发展的需求。

世界旅游业的快速发展使旅游人力资源素质成为决定各个国家和地区旅游业竞争力的一项关键指标，而旅游人力资源素养工程需要通过更好、更先进、更有深度的教育培训才能实现。柳州旅游职业教育与培训既面临挑战又面临机遇，因此，要以全球化的视野、可持续的发展观、整体化的规划观来做出有力决策，加大改革力度，从柳州市的实际出发，构建适应柳州旅游大发展的旅游职业教育培训体系，源源不断地为柳州旅游名城建设提供高素质、高技能的人力资源。

参考文献：

[1] 陈刚.继续解放思想优化发展环境扎实推进 “三个同步”全面实施“二次创业”努力实现“经济升级城市转型”——在中共柳州市委十届六次全体（扩大）会议上的报告[N].柳州日报，2008.07.24

[2] 柳州市委.关于推进“旅游名城”建设的决定[Z].柳发〔2009〕28号.2009.12.28

[3] 中国旅游协会旅游教育分会.旅游职业教育研究与探索[M].北京：旅游教育出版社，2009.12