创业服务年重点工作任务分工通知

各乡镇（场）党委、人民政府，县直各林场（垦殖）场，县委各部门，县直各单位：

根据县委办公室、县政府办公室《关于印发<**县开展创业服务年活动实施方案>的通知》（宜办字〔2010〕号）的要求，现就全县创业服务年活动重点工作任务分工通知如下：

一、任务分工

（一）全力服务重大产业项目建设，建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。

1、围绕推进重大项目建设、重点工程项目建设，做大产业规模，推进工业强县。继续探索专业小分队的组建和招商模式，重点对长珠闽、港澳台地区开展招商，突出竹产业高新技术项目、陶瓷产业大投资高环保项目、鞋革服装产业配套项目、电子产业高新科技项目、矿产品精深加工项目的引进，着力提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进户率和开工率，努力实现我县全年的招商引资目标。

2、优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业、重大项目建设需要。

3、完善重点项目服务和监管机制。进一步完善重大产业项目和重点项目“绿色通道”，实行重点项目全过程跟踪服务。加快重点项目审批进度，全面推进重点建设项目的网上并联审批，全面推行外资项目无偿制，提高办事效率；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，力争使我县重大优势高新产业项目在规模上有新突破，在质量上有新提高。

牵头部门：县发改委

配合部门：县纪委（监察局）、县行政服务中心、县经贸委、县招商委办、县民企局、县建设局、县房管局、县人劳与社保局、县财政局、县人民银行、县银监办、县环保局、县国土局、县安监局、县工商局、县质监局、县科技局、县外事侨务办、县国税局、县地税局及其他进县行政服务中心的窗口单位

（二）坚决落实帮扶企业的各项政策措施，建立健全投资创业服务体系。

1、建立健全创业服务机构。整合人事、劳动保障、教育、中小企业、农业、科技、共青团、妇联等相关部门的各类创业者资源，充分发挥资源整合的最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资扶持、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务，提升创业服务水平。

2、加快推进园区建设。继续完善工业园基础设施，推进石市项目小区开发，启动荷舍220KV变电站和工业园污水处理厂建设，充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地等，建好创业孵化基地，努力搞好各种创业园区的基础设施及配套建设并提供相应政策扶持，全面提高创业成功率。

3、拓宽融资渠道。金融机构要全力支持创业发展，合理扩大信贷规模。强化政银企合作，落实好政银企长效对接机制，积极筛选一批项目进行重点推介和对接，帮助创业争取更多的银行信贷资金。做大做强担保机构，进一步扩大担保额度，为符合产业政策的有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保。

4、完善创业服务体系网络化建设。积极搭建创业的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

牵头部门：县人劳和社保局

配合部门：县工业园管委会、县民企局、县经贸委、县招商委办、县工商局、县财政局、县质监局、县国税局、县地税局、县人民银行、县银监办、县工商银行、县农业银行、县中国银行、县建设银行、县信用联社、县农业局、县科技局、县文教局、团县委、县妇联

（三）紧紧围绕提升机关效能，优化创业环境。

1、进一步提升行政审批效率。巩固和扩大行政审批“两集中、两到位”改革成果，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。全面执行县委、县政府《关于进一步提高行政审批效能的若干规定》。加大行政许可方式创新力度，加快构筑全县统一的网上办事平台，推行行政许可网上审批。完成并实施政务流程再造，完善和落实“绿色通道”的运转机制，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。

2、全面规范行政行为。进一步规范行政执法行为，行政处罚在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，真正为创业者降低创业成本。

3、进一步加强行业监管，规范行业行为。重点强化与创业者生产、经营和生活密切相关的部门和行业的服务监管，使创业者得到更加优质、高效的服务，为创业者营造一个良好的经营环境。

4、进一步打造宽松的政务环境。巩固和推进各级政府及其工作部门转变职能、改进作风、提升效能。继续完善发展环境监测工作机制。改进监测方法，扩大监测范围，尽可能准确、全面地了解和掌握全县创业服务发展环境方面的情况，下大力气解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题。继续加大投诉受理和查处力度。严肃查处强行指定中介服务、利用行政职权搞中介服务垄断等一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，努力化解和消除机关潜规则，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

牵头部门：县纪委（监察局）

配合部门：县行政服务中心、县发改委、县法制办、县信息中心、县人劳和社保局、县审计局、县经贸委、县招商委办、县民企局、县质监局、县工商局、县民政局、县物价局、县纠风办及其他具有行政执法和行政审批职能的部门

（四）深化机关作风建设，打造过硬干部队伍。

1、大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。

2、大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢于负责、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。

3、大力倡导求真务实之风，认真落实县委、县政府求真务实十八条，严格执行公职人员“六条禁令”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。

4、大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

牵头部门：县委组织部

配合部门：县纪委（监察局）、县委宣传部、县人劳和社保局及其他具有行政执法和行政审批职能的部门

（五）加大宣传力度，营造服务创业的浓厚氛围。

1、大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各级政府和部门全面落实创业优惠政策。

2、着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。

3、注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

牵头部门：县委宣传部

配合部门：县纪委（监察局）、县人劳和社保局、县文教局、县广电局、**通讯社

二、几点要求

（一）县牵头部门要切实承担起牵头责任，相关配合部门要通力配合，结合工作实际，创造性地制定出具有科学性、创新性和可操作性的《实施方案》和《考核方案》，分别于3月3日和4月10日前报县效能办。

（二）县牵头部门定期召集配合部门召开工作调度会，每季度公布一次督查和台帐情况。

（三）县牵头部门如工作中遇到情况和问题，及时与县效能办沟通。

（四）各地各部门要按照《全县创业服务年活动一季度重点工作任务安排表》的要求，抓好创业服务年活动一季度各项工作，并及时报送有关材料。

中共**县委**县人民政府

2010年**月**日