地方查新咨询工作的不足论述

1西部欠发达省区查新咨询服务工作面临的主要问题

1.1缺乏一套科学的信息咨询服务产品质量评价标准

查新咨询服务的效果如何？课题立项和所获科研成果的新颖性评价是否客观和准确？是否在项目评审或成果评价中发挥了客观的文献依据作用？这是检验查新咨询服务质量最有效的方法。但是，目前，国内尚没有统一的查新咨询服务质量评价标准，因此，对查新咨询服务机构的服务质量难以进行科学的评价，各地查新咨询机构的收费大都是自行定价，缺乏服务质量与收费标准的关联机制，导致查新咨询和信息服务行业管理不规范，并且直接影响了查新咨询和信息服务市场竞争机制的形成和服务水平和质量的提高。

1.2咨询服务人员数量不足，难以满足

越来越多的用户需求近年来，农科院每年新上项目呈不断增加趋势，2001年新上课题31项，2011年达到151项，比2001年增加了4倍多。但院内查新咨询服务人员的数量并没有变化。目前查新咨询服务人员共6人，其中专职2人，兼职4人。而且根据每年科技系统和农业系统申报项目的时间要求，委托查新咨询工作主要集中在年初和年末，每个查新人员有时在半个月内要完成2~3个查新报告，使查新报告难以按照查新报告规定的正常时间要求完成。自2001年以来，农科院查新咨询服务的质量虽然有了明显的提高，但各年度完成查新咨询项目数量占全院新上项目的比例呈逐年下降趋势（见附图），咨询服务人员数量不足是造成这一结果的主要原因。

1.3咨询服务人员专业覆盖面有限，难以满足实际需求

查新咨询服务属于知识密集、技术含量高的高端服务行业，对咨询服务人员的要求较高，不仅要有专业知识、外语水平、计算机网络技术和多学科专业知识，同时要能够把握用户的信息需求和变化，向用户提供高质量的专业咨询。以新疆农业科学院为例，目前全院6名信息咨询服务人员，其专业包括农学、草原、农业经济、计算机等，分别负责相关学科和研究领域的课题查新和咨询工作，为了适应院科技信息服务工作的需要，在工作中不断充实园艺、植物保护、微生物，遗传、栽培、土壤肥料、节水灌溉等学科和专业的知识，但面对全院15个研究所（中心）30多个学科和专业的课题查新和信息咨询服务工作，特别对一些不熟悉的新学科和研究领域，其专业知识明显不足，因而难以满足各个学科和研究领域对查新咨询服务的需求。

2新形势下查新咨询服务工作的对策

面对农业科技信息量的激增、网络技术、数字化技术的快速发展，以及农业科技人员和科研管理部门对农业科技信息咨询服务内容越来越多样化、服务水平和要求越来越高的新形势，针对西部欠发达省区查新咨询和信息服务业存在的主要问题，笔者认为应采取以下几个方面的应对策略和措施。

2.1建立一套科学的查新咨询

服务评价指标，实行查新咨询机构分类定级管理制度根据查新咨询服务业进一步发展的需要，研究制定一套有利于实现查新咨询目标的查新咨询机构评价办法，对查新咨询机构实行分类定级。即规定各查新咨询机构服务的专业领域和范围，并根据各查新咨询机构的服务水平和质量定等分级和确定各个等级查新咨询收费价格标准，推动查新咨询机构自身建设和查新咨询水平的不断提高，发挥查新报告在项目评审或成果鉴定工作中应有的咨询服务作用，促进查新咨询服务业健康发展。

2.2实施统一规划，实施农业科技信息源分级建设策略

随着网络和数字化等信息技术的推广应用，以及CASHL、NSTL、CALIS和全国文化信息资源共享工程的实施，大大推动了中国信息资源共享的进程[6]，改变了传统的“自给自足”信息源建设模式。近年来，国家对农业科技信息服务行业的信息源建设投入的经费有了较大幅度的增加，但相对于世界农业科技文献信息量的增加仍显不足，特别是西部欠发达省区尤为突出。因此，应在信息源建设方面，利用便利的网络条件，实行全国农业科技信息源建设整体规划设计，分级建设策略。即以中国农业科学院农业信息研究所图书馆为中心馆，全国各省农科院图书馆与中心馆联接，构建全国农业科技系统内的二级信息源，实行系统内成员之间的协作和资源共享。

2.3建立分工合作的信息咨询服务人才资源共享机制

西部省区由于经济落后，无论是工作条件，还是生活待遇，聚集高层次人才的吸引力明显不够，人才资源共享无疑是解决人才不足的较为现实和有效途径。目前，西部欠发达省区农业科学院图书馆专司信息服务人员的数量相对每年查新咨询项目的数量明显不足，尽管由于文献检索工具和检索手段与方式的改进，文献检索和查询的时间大大缩短，检索效率和查全率大大提高，但对用户委托的一些在专业内容和研究领域查新咨询服务人员不熟悉的查新项目，要提交高质量的查新报告是困难的。因此，应根据各查新点专业特长，确定各查新点主要负责查新课题的学科领域和范围，实行分工合作，充分发挥每个查新点优势，扬长避短，促进查新咨询服务行业人才资源共享和信息咨询服务水平的提高。另一方面，西部欠发达省区还可与国家农业科技信息咨询服务机构建立信息咨询服务人才共享机制，借助国家农业科技信息咨询服务的高端人才，开展对西部欠发达省区的农业信息咨询服务人员的专业技能培训，提高其专业素质和服务水平。

2.4推动农业科技信息系统的查新咨询服务成果资源的共享

自20世纪90年代初查新咨询服务工作开展以来，为全国各类科研立项，科技成果鉴定、产品开发、工业生产发明、专利申请等工作提供了客观依据和支持。这些查新咨询报告，特别是一些高端信息咨询服务人员撰写的专题咨询报告，不仅含有大量的相关研究领域和研究课题在不同年份的国内外研究概况和动态信息，同时，包含有对相关研究领域研究动态的综述评价，无论对课题申报人员，还是国内相同研究领域的研究人员都具有积极的指导作用和参考价值。因此，应该在农业科技信息服务系统内部建立一种机制，通过发行一种内部“科技资讯”或其他形式，实现农业科技信息咨询服务成果的共享。近年来，中国农业科学院农业科技信息研究所编辑出版的《NSTL转基因生物新品种培育科技资讯》不仅为中国农业科学院承担国家支持的转基因生物新品种培育重大专项的专家提供信息咨询服务，同时也发送给其他省区相关科研人员，使各省区转基因生物新品种培育专家受益，这是信息咨询服务成果共享的一种有效方式，同时也是充分发挥信息咨询服务成果作用，解决西部欠发达省区人才资源不足、提高信息服务水平和促进科技创新的有效途径。

作者：岳丕昌 丁建国 刘平芳 单位：新疆农业科学院农业经济与科技信息研究所