农村会计核算的现实困境与应对策略研究

【摘要】农村会计核算面临帐实分离难以监管、会计人员整体素质不够、会计核算规范化程度有待提升等问题，可以从加强培训，加强监督与管理，大力提升会计信息化水平等方面加以完善。

【关键词】农村 会计核算 现实困境 应对策略

近年来，我国农村会计核算取得了诸多积极的进展，但由于专门人才较少，现实条件制约等因素的影响，会计核算中依然存在不少的问题。探讨农村会计核算的现实困境与应对策略，可以为改进现有的核算模式提供有益的参考。

一、农村会计核算的积极进展

近年来，我国在规范农村会计核算方面做出了积极的努力，进行了一些创新，成效也较为显著。

1.制度建设方面进展不容小觑。为规范农村会计工作，我国有关部门积极推进制度建设，完善会计核算的法规条例。2004年，财政部下发了《村集体经济组织会计制度》，对农村会计核算进行了全面的规范；2006年，多部门联合下发了《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》，对农村财务工作中一些问题进行了有效的规范；2010年，中纪委、财政部等4部门下发了《关于进一步加强村级会计委托服务工作指导意见的通知》。这些制度的执行，为进一步规范和强化农村会计核算提供了有效的制度框架。

2.积极加强人才培养。农村会计核算不仅涉及到居民的切实利益，同时也涉及到村干部、村民理财小组成员和村级会计委托服务机构会计、负责人等利益相关者。要加强会计核算，必须努力强化这些人的财务会计知识，并加强对这些人的培训。2011年，财政部提出五项措施，计划利用利用中华会计函授学校培训平台，力争以每年培养6万人的目标推动农村会计人才培训。

3.积极落实中央和地方政府的各项部署。落实中央和地方的各项政策，目前农村会计核算制度取得了明显的进展。如“村账乡代管”即村一级组织设立报账员或者出纳，而乡一级指定某一政府部门（如农经站）安排会计人员负责会计核算工作，这就使得农村各种财务行为大为规范，避免出现“天高皇帝远”的无人监管情形。

二、农村会计核算面临的现实困境

当前，农村会计核算面临帐实分离难以监管、会计人员整体素质不够、会计核算规范化程度有待提升等问题。

1.帐实分离现象导致监管难度大。当前，农村推行“村帐乡代管”制度，这一制度的出现使得帐实分离，一方面，乡镇负责会计工作的工作人员难以全面的调查了解各村的账务情况，特别是，由于部分会计业务是集中进行处理，会计人员不可能对各村的经济活动进行全面的监管，从而可能出现经济活动与账务不相符合的情况。另一方面，由于报账员主要负责凭证收集等工作，而无需进行账务处理，这就使得其在工作中可能会敷衍了事，而会计人员由于仅仅进行账务处理，也不可能对经济活动是否真实负责，这就出现了帐实分离情形，并且难以有效的进行监管。

2.会计人员整体素质不高。当前，我国农村会计人员的整体素质不高，首先，无证上岗问题仍然存在。部分农村出纳人员（报账员）无会计证，甚至无会计专业背景，仅仅依靠简单的文字记录来进行账务处理，这就使得会计账务难以有效的规范。其次，会计人员专业素养不高。当前，我国高素质财会人员大多集中于大中城市，农村财会人员多为一些“关系户”或者接受了部分专业训练的财会人员，这就使得这一群体的整体素质有待提升。并且，我国会计后续教育难以跟上，部分地区后续教育走形式或者训练专业化程度不够，从而使得这些会计人员的专业素养提升难。再次，从职业道德素养来看，农村财会人员由于身处基层，法律意识相对淡薄，在业务处理中更多的“看领导眼色”而不是依法办事，这也给会计核算带来了挑战。

3.会计核算规范化程度有待提升。当前，我国农村会计核算规范化程度还有待加强。首先，从核算的及时性来看，部分账务处理不及时，甚至出现拖延较长时间才进行核算等问题，或者出现会计凭证丢失后用其他凭证替代的问题。其次，从业务处理来看，由于农村经济活动已经较为复杂，部分会计人员业务熟练程度不够，在处理过程中不能合理的设置二级科目，或者将二级科目记错，从而使得会计信息质量出现问题。

三、完善农村会计核算的对策建议

完善农村会计核算，可以从加强培训，加强监督与管理，大力提升会计信息化水平等方面着手。

1.加强培训。提高会计核算水平，必须强化培训制度，建立完善的后续教育机制。首先，要加大投入，积极构建现代化的培训体系。要充分利用现有的远程教育网络等现代化设备，挖掘已有资源的潜力进行教学，从而降低培训成本。同时，要积极的选取实践经验丰富、理论基础知识抓实、懂得“农民式”讲话的会计培训人员进行培训，从而提升培训效果。其次，要加强培训的针对性。要合理的选择培训内容，根据会计法、会计准则的相关要求，根据农村会计核算的业务需要、面临的问题等进行专门培训，以此来提高会计核算水平。

2.加强监督与管理。完善会计核算，必须加强监督与管理。首先，要进一步加强对会计业务的管理。要加强会计执法工作，严格查处各种无证上岗、会计业务处理不及时、不规范等行为，并强化会计核算制度方面的建设，从制度上规范会计核算程序。其次，要引合监督管理体系。通过积极的引入纪委、监察等部门的力量，严肃查处各种虚报账务、会计舞弊等行为，从而为会计核算提供良好的环境。

3.大力提升会计信息化水平。会计信息化对于规范农村会计核算意义重大。首先，要积极的引入现代化的财务软件，通过财务软件内部预设的会计科目来规范会计核算行为。此外，还要注重将这种财务软件与政府部门的信息管理系统对接，帮助各村、政府领导层和监管部门及时、有效的查看会计信息，从而为规范会计核算提供强有力的监督。其次，要充分利用信息化手段来进行会计核算。如各村报账员可以通过远程终端系统进行报账操作，并在规定时间内将会计凭证上报，这样就可以提高会计核算的时效性。

参考文献

[1]孟建军.当前农村村级财务管理中的问题及对策[J].科技资讯，2007（18）：186.

[2]牟小容.关于农村会计信息化建设的思考[J].广东外语外贸大学学报，2008（5）：45-47.

作者简介：秦卫星（1984-），女，临汾曲沃人，会计师，山西省临汾市曲沃县财政局，研究方向：会计学。