加强高校固定资产管理的对策

摘 要 高校固定资产管理工作如何规范，如何进一步提高使用效益，如何完善监督管理体系是高校固定资产管理工作的的新目标。要实现高校国有资产“归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运作高效”的管理目标，必须提高认识、健全制度、科学管理，完善和改进会计核算方法。

关键词 高校 如何 加强 固定资产

中图分类号：G475 文献标识码：A

固定资产是高校资产的重要组成部分，是高校开展教学、科研等必不可少的物质条件，是保证学校顺利完成各项任务的前提， 是学校生存和发展的物质基础。随着高校所拥有的固定资产数量大幅度的增长，资产的构成更加多元化，为高校现代化教学水平的提高提供了有力的保障，但同时也使高校固定资产管理工作面临诸多新问题。因此，要加强高校国有资产的管理，就必须采取切实可行的措施，对高校固定资产进行合理配置，以便提高其使用效率，保护国有资产的完整性、安全性。应该采取怎样的对策，加强对高校固定资产的管理，是长期而艰巨的工作，是高校发展道路上的重要研究课题，需要进行大量的工作，科学系统分析问题所在及产生的原因，制定相应可行性办法。

1高度重视提高认识

首先要加强固定资产管理重要性的意识。只有思想上高度重视，才能朝正确的目标前行。要保证效益，更要创造效益，就要强化管理消除混乱。上至领导，下至使用者都必须深刻意识到管理好固定资产的重要性和必要性，增强其管理责任感和主动性。其次强化管理意识提高固定资产科学管理水平。将责任落实到具体部门和有关个人，要落实各级岗位责任制，明确相关责任人的责任范围。要转变观念，提高认识，推动国有资产的合理配置和节约、有效使用。对于非经营性资产促使其社会效益最大化，对于经营性国有资产促使其实现保值和增值，以促进学校各项事业的发展。

2健全制度落实责任科学管理

必须健全和完善国有资产各项管理制度，规范组织机构，确定职责范围。规范化、科学化、制度化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。

（1）固定资产管理体制的建立，必须要把握“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、管用结合”的原则。实行主管校长统一领导，分级管理，建立学校与各学院（系、部、处、中心等处级单位）两级管理体制，成立固定资产归口管理部门，对固定资产进行分类管理。明确资产归口管理部门与各资产使用部门在固定资产管理工作中的职责权限，建立部门、学院（系、部）分级分层负责的管理体系。如财务部门履行财务监督职责，进行一级管理。掌握固定资产总值，进行总量控制，对固定资产的价值核算，设置数量、金额总账。资产归口管理部门负责实物价值的管理，进行二级管理。包括土地及房屋建筑物、教学设备、行政设备等。资产使用部门对实物负责，进行三级管理。建立固定资产台账，明确资产的存放地点、使用人，准确反映资产的去向，保证资产的安全和完整。建立健全资产管理使用的各项规章制度，明晰产权关系，明确资产管理责任，保障国有资产的安全和完整，各级管理部门之间既明确了责任又可以相互制约。同时，加强高校资产管理信息化建设，利用资产信息系统管理软件，全面、完整地登记学校各类固定资产的管理信息，及时、准确地反映固定资产的增减、调配等变动情况，充分发挥高校自身具有的科技实力，利用校园网优势，在学校内部实现信息资源共享，为财务部门、资产归口管理部门、使用者之间的沟通与协调，提供便捷，提高效率，为学校领导者决策提供可靠依据。

（2）根据特点制定制度。让制度制约固定资产的计划、采购、验收、保管、使用、盘存、转让、报废及残值处理等各个环节的管理，使学校资产管理工作有章可循。尤其是购置贵重仪器设备，要进行可行性研究，成立专家小组进行专业咨询和论证。报废房屋及价值高的设备，要严格遵守国家有关规定，坚持“先报批，后处置”的原则，履行相应报废手续，真正做到固定资产管理规范化、制度化。

（3）定期进行资产清查。针对高校资产管理工作中，存在的账物不实、家底不清的问题，必须建立起资产清查制度，全面彻底地进行清产核资。固定资产清查是固定资产管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况，定期进行固定资产清查，制定严格的、可操作的资产清查制度，及时了解和掌握资产帐物的一致性相符程度。在清查过程中，把实物盘点与账务核查结合起来，查清其分布、使用状况和完好程度，并根据清查结果作如实登记。对盘亏、盘盈资产按照规定程序进行帐物处理；对已经损坏、使用年限较长、丢失的固定资产，严格履行审核程序，进行报废处置。对资产使用归属变更，如实进行相应的帐务调整，准确反映固定资产实际情况，摸清家底、保证帐实相符。

3实施信息化管理，提高科学管理水平

校园网的运用实现了高校固定资产管理的现代化和信息化，是当前高校固定资产管理的发展趋势。网络化的管理不仅完成了资产数据的输入，帐目、验收单的打印，资产报废、转出等申请的提交，财务部门、资产归口管理部门与设备使用部门间的实时对帐，而且优化了组合，合理地配置了高校的固定资产资源，进一步促进了高校固定资产管理工作的现代化、信息化、高效率。同时计算机和网络信息技术的发展，强化了高校固定资产管理的技术手段，提高了高校固定资产管理效率，高校固定资产管理不再限于静态管理，而是向着动态管理的方向发展，可以对固定资产进行全过程的监控和管理。计算机网络化的的普及实现了信息及时、公开、准确、科学。资产的网络化管理，不仅克服了封闭、过时单机版管理系统的弊端，还实现了固定资产信息资源的时效、开放，提供了一个资源共享的平台。变被动管理模式为主动管理模式，使得学校固定资产管理不再过分依赖资产管理部门，激发了各使用单位固定资产管理工作的主观能动性。让学校的资产情况、使用现状、资产的构成比例等信息一目了然，形成一个有效的监管固定资产管理信息平台，变封闭式管理为开放、透明式管理。

4改进核算方式发挥财会部门作用

充分发挥财会部门在固定资产管理作用，首先，加强固定资产会计核算。建立资产总帐、分类明细帐是学校财务部门必要的工作，目的就是进行价值管理和恰当的数量管理。资产归口管理部门要做的是建立固定资产明细分类帐和固定资产台帐，把固定资产数量、价值、型号、使用单位和存放地点等信息情况在资产信息系统管理软件里登记入帐，确保固定资产帐帐相符、帐物相符。

其次，固定资产会计核算方法要进一步改进和完善。

（1）引进权责发生制。所谓权责发生制，是指以实质取得收到现金的权利或支付现金的责任权责的发生为标志来确认本期收入和费用及债权和债务。作为高校重要的物资资源的固定资产，其经济价值是由财务部门进行合理的确认、计量和报告，从其形成到使用耗费再到报废处置的全过程。因此，有必要引进权责发生制进行会计核算。

（2）对固定资产进行计提折旧。在新的历史条件下，为了使财务报告信息更加准确、客观、科学，必须加强高校的资产管理和成本管理，应对固定资产计提折旧，按确定的方法对应计折旧额进行系统分摊。实质是一种价值转移过程和资金形态的变化过程，有利于正确计算产品成本，保证了固定资产再生产的资金来源。

①固定资产折旧的方法。固定资产有不同的折旧方法，可以根据固定资产的种类、性能、特点，考虑有形或无形损耗来选择。高校固定资产的特点是种类多、性质不同、价值差异大，所以，应根据固定资产的种类，按照属性采取相应的折旧方法。一般使用年限比较长，在使用期限内其使用价值转移较平均的固定资产，就可以选择平均年限法和工作量法。而另一种折旧方法是加速折旧法，就比较适用于价格昂贵、科技含量高、技术生命周期短、无形损耗严重，具有专门性能和用途的教学科研设备折旧的计提。高校在进行教育成本核算时，要谨慎选择固定资产折旧的核算，由于使用不同的折旧方法，计算出各期的折旧费用相差会很大。因此，在选择折旧方法时，一定要慎重考虑，确定好选择的方法，不能随意变动。同时，在会计报表中详细备注折旧的计提状况、数额及计提方法，便于各高校之间不同情况不同特点进行对比、比较，得出客观、科学的结论。

②固定资产折旧的核算方法。应设置两个新会计科目对高校固定资产的折旧情况进行全面的核算，科目名称为“折旧费用”、“累计折旧”。“折旧费用”科目借方反映的是教学和行政单位所占用的各项固定资产按一定的折旧方法计提的折旧额，贷方反映的是分配后转入“人才培养成本”或其他支出科目的转出数，转出后本科目余额为零。对于折旧费用，在不同专业应当按照合理的标准进行分配，并且可以依据固定资产类别和使用部门设置明细科目。“累计折旧”科目借方反映的是因出售、报废清理、盘亏等原因造成固定资产减少而相应转销其所提的折旧额，贷方放映的是高校计提的各类固定资产折旧额和固定资产增加而相应增加已计提的折旧。“累计折旧”是固定资产的备抵科目，贷方显示科目余额，反映高校现有固定资产的累计折旧额。累计折旧在资产负债表中，应作为固定资产减项单独列示。

（3）提高财会部门在资产管理中的作用。财会部门不仅要全面进行高校财务管理，同时也应参与固定资产管理，对固定资产进行全过程、全方位的管理。不但做好固定资产的会计核算工作，还要为固定资产管理的资金筹集、运用把好关，确保学校固定资产的安全、完整、保值增值。

5加强固定资产管理的审计工作

加强固定资产管理的审计工作，目的是为了提高高校教育资金的使用效率，以及固定资产的使用效益及高校领导者对固定资产管理重视度的提高。目标是对高校固定资产的配置、使用、处置等一系列管理活动进行内部审计、监督，建立健全高校固定资产的内部控制制度，优化固定资产资源配置使用，提高固定资产使用效益，形成一个最佳的固定资产规模和结构以适应高校发展。

6加强固定资产管理研究工作

要提高固定资产的使用效益，实现资源重组和共享，就要大力开展固定资产管理研究工作，增强成本意识，挖掘潜力。如何有效优化资源配置，最大程度提高固定资产的使用效率？就要制定出科学使用的管理方法，将学校各使用单位的仪器设备和其他各类资产统一调度，合理配置。对于一些通用设备，把握综合利用，减少积压和闲置的原则。对于教学单位和行政部门固定资产的使用成本和效益，采用固定资产使用考核机制进行监督管理，增强职工自身利益与学校利益紧密结合的思想意识，促进固定资产使用效益的提高。

7加强高校之间的交流与合作

固定资产管理管理工作是每所高校共同面临的一项工作，开展各高校之间的合作，有利于实现固定资产管理信息资源的共享，借鉴其他高校在固定资产管理工作中的先进经验、科学方法，摒弃本校固定资产管理工作中存在的弊端，改进固定资产管理办法，提高固定资产管理水平。

高校资产管理工作是一项长期而又艰巨的工作，是保障高校教学科研发展的必要条件。因此，在实际工作中，发现问题及时总结，想办法解决。从改革现行有关制度入手，对现行的高校资产管理制度、财务管理制度、会计管理制度进行改革。同时进一步改进部门预算编制、执行和报告制度，创造性地吸收现代化的管理思想，使用先进科学的编制手段和编制方法，对高校办学活动的绩效、成本和责任进行全面系统的反映。要作到切实加强管理，应加强国有资产管理监督职能，加强制度执行力度，充分落实资产管理责任制，提高管理效能。确保国有资产的安全完整，保障国有资产的保值增值，利用和发挥国有资产资源效能的作用，促进高等教育事业的发展。

参考文献

[1] 唐寿琴，董礼.浅析高校固定资产管理存在的问题及解决措施[J].会计之友，2007（7）.

[2] 廖鹏.“一校多区型”高校固定资产管理的新思考[J].黑龙江高教研究，2005（2）.

[3] 肖淑芬，董玉民.固定资产管理系统在高校校园网上的应用[J].青岛建筑工程学院学报，2004（4）.