休闲经济社会距离我们有多远?

“带薪休假”正从老板的恩赐变成国家福利。

8月2日，《山东省国民休闲发展纲要》在济南。新华社称，这是我国首个以“纲要”形式颁布实施的全民休闲促进性文件。

“让9700多万山东人也像广东人、重庆人、湖南人一样，大家都玩起来，都乐起来。”山东省旅游局局长于冲如是说。

根据《纲要》，山东将把职工带薪休假纳入考核，确保职工带薪休假制度落实到位。正值暑期，这激起国民对带薪休假的无限遐想。

休闲时刻来临

尽管山东在宣传《纲要》时，着重强调其是“全国首个”，但很多人还是想起了广东已于2009年启动“国民旅游休闲计划”。早在2007年，国务院《政府工作报告》首次提出要培育休闲消费热点。2009年国家旅游局要求包括山东、广东、江苏等在内的经济发达省份率先启动“国民休闲计划”试点工作。

2008年下半年，呼啸而来的金融危机加速了国民休闲计划的制定。受金融危机冲击最大的广东，于2009年2月23日正式启动“国民旅游休闲计划”，目的之一即拉动内需，应对金融危机。

综观各省国民休闲计划，虽然具体做法各不相同，但仍有很多共同点。

在对象上，涉及全民，除了推动公务员、企事业单位职工、中小学生参与旅游休闲外，也致力于促进“农民生产生活方式的改善”。在制度上，多个省政府专门成立了工作领导小组，涉及发展改革委、文化、体育等部门，例如广东成立了联席会议制度，江西也成立了“居民旅游休闲行动组委会”，成员包括20多个单位。在措施上，多是围绕落实带薪休假制度、发行旅游消费券、增加免费景点，以及鼓励乡村旅游、银发旅游、修学旅游等。

“我国已经达到了一个相当的经济发展水平，大多数城乡居民具备了休闲的经济实力。” 山东省旅游局局长于冲认为，休闲被誉为21世纪世界经济发展的五大推动力之首。目前，发达国家的公民每天大约有三分之一的时间用于休闲，三分之一的收入用于休闲，三分之一的人员就业在休闲产业，国家三分之一的GDP也由休闲产业创造。

资料表明，当一个国家人均GDP超过3000美元，休闲就进入大众化阶段，超过5000美元时休闲消费将进入快速增长期。中国经济持续快速发展，人均GDP已达4000多美元，部分经济发达省份超过6000美元。国家旅游局与中国社会科学院日前联合的2011年《休闲绿皮书》指出，未来五年将是中国旅游、体育、文娱消费等休闲产业快速发展的黄金时期。

在中国，北京以及上海、广州、深圳等一些大城市将会率先进入休闲经济社会。可以断言，休闲经济将成为大城市经济发展的新趋势和增长点。对于促进经济增长、扩大内需满足消费、解决就业、建设小康社会、进行精神文明建设、提高国民素质等各个方面具有重要意义。

国家旅游局副局长祝善忠在去年底曾表示，“十二五”期间，中国将实施《国民旅游休闲纲要》，增强和普及国民休闲意识，提高国民休闲参与度，推动旅游发展转型迈出实质性步伐，为提高国民幸福指数和经济社会发展做出应有贡献。山东省副省长才利民说，休闲是一种文明生活方式和健康向上的消费需求，也是人们获得幸福体验的一个源泉。同劳动权一样，休闲也是公民的一项基本权利。山东将在推动公众健康休闲的同时，增强休闲经济推动发展方式转变的作用，到2015年使文化、旅游产业收入相当于GDP的14%左右。

被诟病的“好心”

就在山东公布国民休闲纲要的前两天，美国有线电视新闻网(CNN)了一份各国“带薪假期”时间长短的排行榜。巴西和立陶宛以41天位居榜首，中国以21天排名最后一位。不少国内上班族看后表示，别说21天，连这一半的带薪假期都没有。

21天？假期有那么多吗？有不少人计算：除去黄金周和小长假的周末，实际上只有5天和1天，那么春节5天，元旦、五一、端午、清明、中秋，各1天，国庆5天，就算把妇女节、儿童节那一天算进去一共只有17天。但实际上连这法定17天很多单位也保障不了，更别说10天的带薪年假。央视主持人张泉灵在微博写到的“如果再告诉你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工资呢？理由是这一个月他带家人度假，花费较大”更是让许多国内上班族感叹不已。

一位人力资源专家告诉记者，很多人放弃休假是为了保住饭碗，我国劳动法虽然明确了带薪休假制度，但由于没有执行的具体办法，缺乏明确可操作的依据，在实施中经常被打折扣。 “国务院出台的《职工带薪年休假条例》，用人单位都不遵守，各省的国民休闲计划，他们会遵守吗？”有人对政府的“好心”能否得到落实充满疑虑。

除了落实的问题，很多人担心“国民休闲计划”会走样。

首先，“依靠国民休闲计划来拉动内需”说白了是刺激消费，不难设想的是，承载着拉动内需重任的“国民休闲计划”，当然还是以掏老百姓钱袋为最终目标，至于看上去很美的“国民休闲”，不过是个“掏老百姓腰包”的幌子罢了。

其次，一旦“国民旅游计划”通过并付诸实施，那么，一些惯于公款旅游的政府部门和官员，势必会得到了一种政策上的默许和暗示，而这种默许和暗示，无疑是给更多的公款旅游提供了冠冕堂皇的理由和口实。

第三，作为一年到头为生计奔波，还要面临物价高涨折腾的大多数普通百姓，能有这个闲心来“休闲”吗？中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦曾指出，我国农村旅游休闲者中，超六成人没到过我国各大旅游景点，超七成人未享受过一次较为体面的旅游休闲，他们的出行多是探亲、赶集。也就是说，9亿中国农民的绝大多数人并不知道国内旅游休闲为何物。显然，完善的国民休闲计划不应把低收入人群排斥在外。

怎么“玩”是个问题

8月13日晚，在济南大明湖的绿柳楼台间，山东省举办了首个“国民休闲汇”活动的开幕仪式。在秧歌歌舞及胡琴鼓钹声中，人们游览夜色中的大明湖和护城河，放荷灯、赏曲艺、随乐起舞，享受夜晚的自在“慢生活”。

主题为“健康休闲，幸福人生”的休闲汇活动将持续到10月31日，期间，山东17市将开展包括乡村休闲、健身养生休闲、旅游休闲、夜间休闲等“专题休闲活动”和“休闲主题周”，同时还将推出“休闲购物打折季活动”，为居民提供丰富的休闲盛宴。

“中国的休闲时代从未真正到来！”考察了多地方“运动式”的休闲活动后，一位专家如是说。他指出，在欧洲，很多国家的生活节奏都很休闲，即便有几天假期，人们通常也都是以日常休闲为主，一般不会出现中国那样的突击消费。很多餐馆、商店在周末和假期都关门休息。人们大多三五成群聚在一起喝喝咖啡……相反，很多中国人却在休闲时把自己安排得很忙，失去了休闲本身的意义。

中国人在闲暇时光里都干些什么呢？注重吃喝中国人把节日和朋友的聚会变成吃喝的代名词，也有很多人一放假便没日没夜地打牌、上网聊天、看电视等。所以，有的医院每逢星期一，吃坏肚子、玩坏身子的病人便格外多，医生们不得不为这些病人起了一个很好听的名字――“假日综合征”患者。

更重要的是，国外有着悠久的“休闲思想”。亚里士多德曾对休闲给予高度赞美，甚至认为“休闲才是一切事物环绕的中心”，并把休闲看成是哲学、艺术和科学诞生的基本条件之一。马克思休闲理论也继承了亚里士多德的思想，在他的著作中有大量有关休闲问题的论述尤其受到高度的评价。他认为，人们有了充裕的休闲时间，就等于享有了充分发挥自己一切爱好、兴趣、才能、力量的广阔空间，有了为“思想”提供自由驰骋的天地。在这个自由的天地里，人们可以不再为谋取生活资料而奔波操劳，个人才能在艺术、科学等方面获得发展，“个人的充分发展又作为最大的生产力反作用于劳动生产力”。

显然，中国人的休闲观念、休闲产业和休闲文化需要长时间培育。也就是说，想要让休闲真正成为生活的一部分，中国人还需要一个进入“状态”的过程。