公路工程施工监理中的常见问题与完善对策

摘要：做好公路工程施工监理对保障公路工程施工质量有着重要的意义，同时对控制工程施工成本也发挥着重要的作用。本文分析了公路工程施工监理中现有的主要问题，并提出了公路工程施工监理的完善对策。

关键词：公路工程；施工监理；问题；对策

Abstract: well the highway engineering construction supervision of highway engineering construction quality to guarantee has the important meaning, at the same time for the project construction cost control also play an important role. This paper analyzes the highway engineering construction supervision of the existing problems, and puts forward the construction supervision for highway engineering consummation countermeasure.

Key words: the highway engineering; Construction supervision; Problem; countermeasures

中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：

为了保证工程的质量，就要进行公路工程施工监理，公路工程施工监理的正确发展可以保证监理企业的发展，对公路工程的质量，公路建设的成败具有重要的意义。在建立监理企业方面，要不断地对施工监理进行规范化、科学化和法制化，完善当前的企业管理制度，从而达到从业人员综合素质的提高，使企业结构更加优化，发展方式不再单一，资源配置更加的合理。有利于企业发展面向世界，实现监理企业经济效益与社会效益双丰收。

1. 公路工程监理中存在的主要问题

目前，公路工程建设事业发展迅速，但公路施工质量通病却层出不穷，施工质量的不到保证，与监理不到位是分不开的。公路工程监理中的现有问题包括如下几点：

1.1公路工程施工监理市场还有较多的不规范行为

由于公路工程的建设受到跨区域大、施工周期长、易受周边环境影响等特点的影响，使得在监理业务中存在着许多不规范的行为，典型的为工程转包行为，这些不规范的行为不仅违反了相关监理规定，而且对监理市场的发展也产生了不良的影响。在部分监理单位中由于进入监理市场时采用了不正当的手段，在成立过程中不进行规范资质审核，甚至监理单位的业务人员对业务技能与职业素养掌握太少，这就很容易导致公路工程监理质量以及业务规范性的下降，监理的作用也就无法的发挥出来。

1.2公路工程施工监理服务价格较为混乱

前面我们提到过在当前的公路工程施工监理市场存在较多的不规范行为，这些不规范的行为使得监理单位为了在竞争中处于有利的地位，对服务价格进行随意涨落，这必然导致监理市场的混乱。第一，部分单位时常以低于行业成本的价格进行竞标，这虽然可以使他们拿到项目的监理权，但是后期的监理工作质量很难保证完成。第二，部分监理单位缺少高质量的专业人才或者人才配置不合理，这必然导致施工监理工作无法正常开展。第三，监理单位对新技术、新设备的建设投入不足，行业内部违规压价，使得行业服务价格混乱，监理工作效率以及服务质量都会下降。

1.3公路工程施工监理水平不高

近年来公路工程在监理方面有了长足的发展，但是在发展中还是存在较多的问题，这些问题对监理工作的质量产生了不良的影响，经过长时间的总结与分析，概括为以下的几点：第一，制度和规范问题。在公路工程的施工中，没有严格要求监理制度，对监理措施贯彻执行不够彻底。第二，监理工程师自身问题。在施工过程中，监理工程师身兼数职，这样他的作用也会相应的大打折扣。第三，组织构建问题。在组织构建中，监理责任落实不到位，责任与义务概念模糊。第四，监理的自身问题。在监理中，包括理念、手段、技术以及服务意识等方面处于较低水平。以上的问题严重损害了公路工程监理的形象，阻碍了其走向国际化的道路。

1.4公路工程施工监理人员的整体素质有待提高

我国公路工程施工监理发展的这些年来，公路工程监理人员在整体素质方面还是存在较大问题，主要表现为在人才结构、人才配置等方面配备不理想。完善的人才结构与人才配置需要达到多方面的要求，例如，监理工程师与总监理工程在数量与质量上都必须达到工作的要求。其中，对复合型监理人才的培养格外重要，同时也要加紧培养既懂技术又懂管理的人才。还要不断的去提高监理人员的职业素养与道德水平，坚决杜绝的问题，只有这样，才能及时发现整治公路工程建设中出现的质量问题，使我国公路工程建设水平得到飞速提高。

2. 公路工程施工监理完善对策

要想解决上述问题，不断完善公路工程施工监理，就要抓住公路工程施工监理工作的关键并采取针对性的完善对策，具体措施如下：

2.1完善监理程序

程序化的公路工程监理才能做到有条不紊、细致到位，完善公路工程施工监理应分以下几个步骤：一）确定运行程序和管理程序。业主、监理、施工单位三方协调制定明确的工作流程，保证各方消息的真实性和准确性；二）确定监理工作内部程序。即监理部门结合自身的职责、义务、工作特点制定符合自身工作的业务程序，主要包括信息收集、传递、各种协调会议、监理业务、检查和管理流程、资料归档等工作的具体实施方式和过程，并规范各个岗位的职责；三）制定工作实施程序。包括施工质量控制、进度控制、结算控制、档案资料管理、质量故障管理、工程变更等子项目等各项监理工作的实施程序，目的是通过实施工作程序来起到监理的外在化控制作用。

2.2完善管理机构和监理制度

首先，监理应在公路工程质量管理工作中建立起完善的机构组织，将各机构、个人的责任和义务明确、细化并落实，例如对路基土方、桥涵施工、路面结构层等关键项目都应当进行专人负责制度，监理专项监理部门，配备专门人员，强调程序化控制。

其次，为了保障监理工作的科学有效，在开工前应建立明确、细致的监理制度，对监理工作的责任、义务、权限进行明确，同时对其工作程序和工作行为加以限制，防止舞弊现象发生。应定期对监理人员的工作进行检查，以督促其做好公路施工质量的巡查。

2.3强化审核

首先，要对公路工程图进行严格细致的审核。对工程图中的缺项、漏项、不合理之处进行认真审查，及时辨别和提出工程图中的失误，并提出合理的修改意见，对于疑难环节尤其要做好分析，与设计部门和施工单位协商，做好投资控制。

其次，要强化对施工组织的审核。施工组织应符合以下要求：一）能够保证公路工程的施工进度符合合同要求；二）能够对施工方案提出科学的论证；三）能够建立完善的质量保证体系和质量管理体系。对于不符合上述要求的施工组织，应提出意见，并使施工单位在开工前进行完善。

3. 总结

综上所述，公路工程施工监理是否到位直接决定着公路工程施工质量，因而做好公路工程施工监理，对于保障公路工程投资效益、服务质量和使用寿命均有着重要的意义。由于认识不足，机构不完善，程序不规范，我国目前公路工程监理工作中还存在一些问题，对此，在工作中，应从完善程序和制度，强化工程图和施工组织的审核入手，不断提升公路工程监理水平。

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作者简介：张璐强 (1978.07--),男,本科、土木工程师、从事公路工程施工监理。

袁冲 (1981.11--),男,专科、土木工程师、从事公路工程施工与管理。

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