试析公路监理安全管理的问题与对策

中图分类号：X734文献标识码： A

摘要：道路是经济建设大发展的基础设施之一，道路建设始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据多年的工程监理工作经验，有针对性地提出安全技术和管理措施及建议，以利于提高建设项目的本质安全程度。

关键词：

引言

目前，公路工程质量与安全已趋于同等重要，但多年来，各从业单位对安全问题重视不足。监理单位对公路施工安全监理不明晰，现场监理人员的安全监理业务知识较为缺乏，安全技术和安全管理水平不高。因此如何搞好公路施工的安全监理，是每一个监理人员都在思考的问题。

一、当前公路安全监理存在的问题

施工单位安全管理机构不健全、管理人员不到位、责任不明确;施工组织设计、专项施工方案流于形式，起不到真正指导施工的作用。施工单位对安全生产资金投入不足，安全防护措施不到位，安全设施机具等配备不及时，不到万不得已的情况不上。在审查施工方案时，未认真审查。对没有提及施工安全要求的方案同样签字认可，为工程事故隐患埋下祸根。监理人员责任心不强，发现问题未及时履行监理职责制止或采取有效措施，致使安全事故发生。监理人员在收集安全资料时不及时，资料未形成闭合，一旦出现安全事故，监理人员难逃监理责任。

二、公路安全监理的对策

1、公路工程安全监理应科学熟悉工作性质，确保施工体系有效安全

公路工程施工现场监理人员应科学树立安全理念，明晰自身承担监管公路工程任务的具体属性。例如依据桥梁、道路以及隧道工程的相应特性，全面熟悉施工图组织设计并了解工程危险源的具体范畴。对于较易引发安全问题或隐患的环节，应具有良好的预估能力及前瞻性。同时，监理人员还应充分熟悉相关防患措施，科学依据公路工程特征对施工方进行必要的督促，令他们制定应急预案以及专项施工技术方案，并对其进行认真审核，做好交底工作。对于不足与缺陷环节应给予必要的指导，就地方及国家法规、法律，条例落实贯彻不到位的问题应及时予以纠正。

公路工程施工建设阶段中，建设单位应严格审查施工方组织设计实践中的相关保障安全生产体系，技术及防护措施，由源头人手确保工程开展的安全、规范，可从两层面入手。首先监理机构应对保障安全体系的完善健全性展开审查，核查其是否分工明确，并科学建立了有效的安全监管网络体系。同时还应对施工方生产技术是否契合建设工程实际需求进行全面审查，确保安全管理措施的有效可行。对公路工程建设施工阶段中应用的新设备、新技术与材料应对其可靠安全性展开审查，确保满足相关施工标准。

2、施工现场管理与安全管理制度

监理人员在抓落实安全制度的同时，要注重施工现场的安全检查工作，并及时教育全体施工人员提高安全意识。制定专项施工方案和安全预案的审查批准制度，要求施工单位建立健全安全制度和落实安全生产责任制，确定专人负责安全工作资料的收集整理工作，及时发现研究解决问题，总结交流工作经验，每日及时上报工作的开展情况。在建设单位的统一部署下，施工单位、总监办、项目办分别建立各级安全管理制度和安全台帐，把安全管理工作制度化，把检查结果台帐化，逐步形成了一套较为完善的安全监管工作体系。

3、安全检查与隐患整改

监理主任通过每月总监办内部安全工作会议，强调“查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故”的安全“六查”工作，并进一步教育各监理人员以检查、审核、督促等形式为主的安全监理，坚持工程技术与安全技术结合一起。在喀左大凌河大桥工程项目管理中，我们总监办监理人员在实际工作中已形成了以“看、量、测、现场操作”等方法相结合来加强施工现场的管理。具体做法过程如下:监理人员进入施工现场以后应第一检查安全标志与宣传标语正确的放置，施工人员的安全服装与安全帽的佩带情况，施工现场机械的安全操作持证与机械运转情况，检查其施工作业条件，做到冬季防火、夏季防雨防洪与消防相结合，在节日期间与交通安全相结合，检查安全台帐记录情况。其次在施工过程中认真学习项目办及公路处、质安局领导部门关于安全的检查建议，并认真贯彻执行于实际工程施工中。另外对现场易挥发的油类进行必要的检查，杜绝腐蚀物、有毒气体进入现场，必要时严格控制。对机械设备出现的运转异常响声，或承重物发出的不正常声音，阻止施工作业。对影响安全的隐患问题，进行详细调查，要进行切实的控制与处理，监理人员要全面负责查清事实、查明原因，及时向项目办汇报与追查施工单位的责任，抓住关键反复教育。

4、公路工程施工阶段科学实施安全监理

公路工程施工阶段，应科学实施安全监理，监理人员应树立人性化服务及安全管理意识，良好协助工程施工方全面提升施工阶段安全管理综合水平。施工现场通常是频繁发生安全事故的场所，因此监理方应全面集中工作力量，在查处整治施工安全隐患层面狠下功夫，认真检点环节部位。对于违纪违章、有章不循、防护安全措施不到位的施工方，应明确指出不足之处并实施必要措施，消除安全隐患，降低严重伤亡事故发生机率，让一般事故引发频率保持在最低水平。对存在施工隐患的单位应严格要求其全面整改，依据相关标准政策、法律法规防患于未然，严管严抓。

首先，应履行日常的监理工作，强化巡视检查、督促管理，定期召开监理会议，传达口头及书面通知，并召开监理专题会议。对于不不符合标准要求工程，应签发暂停令，并及时上报主管建设单位。对于已获批的承包商施工方案应对安全技术、专项施工方案履行必要的监督管理，对于违规作业行为及时制止。公路工程施工阶段中监理人员还应履行必要的巡视检查，重点展开高处作业、施工场地车辆运输、机电设备操作、起重作业、浇筑混凝土、加工、绑扎与安装钢筋，模板作业、张拉作业、电气施工、脚手架作业、施工机械设备作业等环节的督查巡视。对于不合理或违规作业行为应及时纠正与制止并责令整改。安全施工离不开防护设施的有效辅助，因此，监理人员应对其是否符合相关规范标准要求展开检查，监督防护用品、安全措施的实施及相关费用使用状况，还应对承包商的自我抽查、自检、专项检查进行必要的督促管理。

5、竣工验收阶段实施必要的安全监理

公路工程竣工验收阶段，人们会由于思想意识客观存在的麻痹性、松懈管理等现象而引发不良安全事故的发生。因此，为有效降低事故发生机率，应科学做好该阶段安全监理控制工作。重点监督路面施工、桥梁施工、雨季施工、道路维护及雾天作业环节。同时，监理人员应科学树立安全促生产、生产必安全的意识，由源头工作入手、实施细化监管，落实各项安全监理工作到实处，努力获取广大业主、上级管理单位的全面支持、工程施工方的良好配合，进而真正将安全事故发生机率降到最低，实现有序、可靠、安全的公路工程施工建设，并创设显著的经济效益与社会效益。

结束语

总之，基于公路工程监理工作中的科学重要性，我们只有真正明确监理工作性质，促进公路工程施工建设的不断优化、创新监理管理模式，加强施工前期、施工阶段及竣工验收阶段的安全监理，才能全面激发安全监理核心价值，为公路工程施工建设营造良好、安全、可靠的客观环境，并真正建设出精品优质的公路工程，提升其综合应用服务效能，降低不必要的安全事故损失。

参考文献

[1]刘广强.新时期公路工程建设中安全监理工作的探索与实践[J].北方交通，2012年.

[2]成功．如何做好公路工程施工监理[J]．科技创新与应用，2012年.