城市化进程中公民素质的缺位与提升

摘 要 公民素质是一个城市整体素质的展现，也是一个民族文明程度的反映。随着经济的不断发展，我国公民素质虽然在逐步提高，但仍有许多不足之处。结合我国的实际情况，认为我国在提升公民素质方面，可以从建设个人内涵、发挥政府主导作用、重视学校教育和加强媒体宣传等方面进行调节。

关键词 城市化 公民素质 缺位 提升

中图分类号：D648 文献标识码：A

Absence and Improvement of the Quality of

Citizens in the Urbanization Process

NIE Chenxiang， YANG Wei

（Shunde Polytechnic， Foshan， Guangdong 528300）

Abstract The quality of citizens is a city overall quality of the show， but also reflect a degree of ethnic civilization. As the economy continues to develop， though the quality of our citizens is gradually improving， but there are still many shortcomings. Combined with China's actual conditions， enhance the quality of citizens in terms of our country， from the construction of personal meaning， to play a leading role in the government， pay attention to school education and the strengthening of media and other aspects of regulation.

Key words urbanization; quality of citizens; absence; improvement

1 城市化和公民素质

“公民”这一概念起源于古希腊城邦的奴隶制国家。我国法律规定，中国公民是具有中华人民共和国国籍的人，也就是说在社会主义的中国，凡是依法取得中国国籍的人，不分民族、性别、教育程度、财产状况、居住期限，都是中华人民共和国公民。“公民素质，从广义上来看是指公民在德、智、体、美、劳等方面所具备的一切素质的总称，其中有些是先天性的素质，有些是后天的”。从狭义上来看，公民素质又包括公民道德素质、政治法律素质、科学文化素质、身体心理素质等内容。近年来，随着经济持续较快增长，我国城市化进程驶入了快车道，在城市人口不断增长的同时，城市建设日新月异，城市规模也大幅度扩张。城市发展有着一整套关于经济和社会发展的量化指标体系，其中最主要的当属城市在经济、政治、文化等方面对全国的重要影响力。然而，城市发展的理论与实践表明，随着城市化进程的加快和各种城市问题的凸显，城市市民的现代公民素质之于城市建设越来越重要，它既是城市发展的重要衡量指标，也是城市建设的重要推动力量。所以，一个城市的发展，离不开高品位的公民素养，公民素养既是基础，又是形象和资源，是城市化程度的综合反映。因此，城市化需要对城市的主体――公民及其素质给予充分的重视。

2 我国公民素质存在的缺位

随着城市化进程的不断加快，中国的经济增长速度也走进了世界前列。但是我们看到与经济相辅相成的公民素质没有得到同步发展。总体来说，还存在一些缺位。

（1）道德素质的缺位：随着我国城市的发展，人们收入分配及社会地位差距的不断扩大，社会矛盾不断激化。越来越多的道德事件被推上与舆论的风口浪尖 。社会各领域的恶性事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了较为严重的地步。幸好，我国公民普遍具备基本的思想道德素质。但是，具体到社会生活中的细节上，我国公民在思想道德素质方面还存在一些不足和欠缺。①知行不一：我国公民从小就接受思想道德教育，由于长期受应试教育的影响，很多公民对什么是道德、善、恶的概念对答如流。然而，人们在日常生活中却很难将正确的道德理论与自己的具体行为结合起来，做到知行合一。例如，在公园里，随地乱扔垃圾，践踏草坪，破坏环境;在公共汽车上，年轻人不肯给有需要的人让座。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，如何将中华民族的传统美德传播推广、发扬光大，我国公民在身体力行方面还要不断地努力、不断地加强。我国公民应当“从我做起，从小事做起”，不仅要把对思想道德的理论铭记于心，而且更要表现在行动上，实现道德行为与道德认知的统一，从而形成良好的社会道德风尚。②道德为利益让路：在利益的魔力之下，我国公民有时无法保持坚强的道德意志，而做出有悖于道德规范的行为。“市场经济在充分调动人们积极性的同时，社会主义的道德信仰也受到市场经济中物质利益和个人主义价值观的冲击，原来建立的计划经济基础上的道德伦理，正在失去其赖以生存的经济基础，而市场经济所需要的公平正义、规范诚信等道德与伦理建设滞后。特别是当失信所带来的收益远远要大于由此所付出的成本和代价时，更促使市场主体做出逆向选择，完全背离基本的社会道德准则。”例如，2009 年H1N1事件，很多醋商借此炒作，说该病需要用食用醋来预防和治疗，一时间，市场上的食用醋供不应求，很多贩卖食用醋的小商小贩囤积大量食用醋，哄抬物价。因此，我国公民须不断加强道德意志的锻炼，抵挡住利益的诱惑。

（2）法律素质的缺位：我国公民已具备基本的法律素质，绝大多数公民能做到认真学法，遵守社会规范，只是在有些方面缺乏人人平等的法律意识，有时候无法有效行使合法权利，面对巨大利益诱惑的时候，很难把握住自己，这些都是目前我国区公民法律素质方面存在的不足和缺陷。①缺乏人人平等的法律意识：我国数千年封建传统思想影响着我国公民法律素质的培养和提高，我国公民缺乏人人平等的法律意识，很多公民总是认为自己就只是一个小老百姓，当官的、有权力的人无论让做什么都是应该的，无论怎样欺压都忍受着，而很少会有人思考这样的行为是否正确，是否公平，是否可以考虑使用法律的武器来保护自己，保护自己的合法权益，反抗那些不公平的待遇。可见，培养和提高公民法律素质，最重要的就是要消除我国公民封建的、畏惧王权的意识和严重的奴才意识，不断宣扬和贯彻实施人人平等的法律意识、法律规范，形成法律面前人人平等的社会氛围。②缺乏积极行使自身政治权利的意识：我国几千年的封建臣民文化、顺民心理根深蒂固，民主参与意识和法治观念淡薄、维权意识差以及潜规则盛行的不良社会氛围，是造成公民政治参与积极性不高的重要原因。例如，部分人面对政治问题的时候，常常表现出事不关己，高高挂起的态度，很多人对政治的关注仅表现为 “听听”，对政治敏感问题，很多人缄口不语，“不谈国事”，很多人缺乏参政意识，无法有效行使公民的政治权利。我国公民在法律规定的范围内，依据法律、法规，充分行使自己的权利。目前，很多公民不能有效地行使自己的合法权利。例如，在对待投票选举这个问题的时候，很多公民的态度是选择放弃自己手中的权利，随便选择，应付了事。部分公民认为 “选举”就是走过场，没有实际意义。但是，如果大家都这样认为，那么公民选举只是虚设，没有任何意义与价值了，更是亵渎了法律赋予给公民的神圣权利，这样的危害是极大的。

（3）科学文化素质的缺位：我国公民科学文化素质，整体上有了很大的提高。但也还存在不足。①我国的科普资源相对较少：公民的科学素质建设主要包括学校教育、科学普及和媒体宣传，虽然近几年我国有了很大的发展，例如图书馆、博物馆、展览馆、科技馆的建设使用等。但较许多发达国家相比，还是有差距的。而且，关于科学普及方面的媒体节目相对较少，节目中包含的科学知识的信息量也欠缺，作品质量还有待于提高，有关科学知识的普及宣传，不能满足人们日益增长的科学文化需要。因此，政府加大对科技文化建设的财政支持力度，发展科学技术建设事业，提高全民的科学文化素质，是刻不容缓的任务。②伪科学、封建迷信在一定范围内存在：随着改革开放，我国公民的思想得到了前所未有的解放。但由于受几千年封建思想的影响，社会上还是存在伪科学与封建迷信思想。我国就有很多公民相信算命等迷信活动来预测自己未来的命运、前途。当今社会上的伪科学活动往往披着科学的外衣来迷惑大众，骗取百姓的钱财，严重的甚至危害生命安全。例如，2009年神医张悟本的养生节目《把吃出来的病吃回去》，受到老百姓狂热的追捧。后来引起真正养生专家的关注，发现这个节目里面的内容全是不科学的，纯粹就是招摇撞骗。因此，我国应当加大宣传力度，提高公民的科学素质，营造一个现代的、科学的、文明的社会氛围。

（4）身心素质的缺位：近年来，我国的医疗卫生事业快速、全面的发展使得我国公民的身体心理素质水平也在不断提高。但同时由于城市工作生活的压力之大，许多人长期处于“亚健康”状态， “文明病”也偷偷来袭，这直接影响着我国公民的健康和生活的质量。①我国公民体质有待增强：我国经济发展很快，但由此产生的快节奏、高压力的生活状态和生存环境的破坏，使得“文明病”困扰着我国公民，例如，疲劳综合征，静电综合症，伏案综合征，空调综合征等成为新的流行性疾病。有关统计资料显示：在我国，约有 15%的人是健康的，15%的人非健康，70%的人处于亚健康状态，即人的机体虽然检查无明显疾病，但呈现出疲劳，活力、反应能力、适应力减退，自我种种不适的症状的一种生理状态。②我国公民心理素质有待提高：随着社会生活压力的不断增加，心理疾病和行为异常越来越严重地威胁着人类。例如，学业与事业的过度劳累，社会家庭生活带来的心理压力，或者突发的精神创伤等，导致我国神经症的发病率已经从 80 年代的 7‰上升到 90 年代的 10‰，其较大增长发病率在一定程度上反映了人群的心理健康状况不容乐观。在物质文明、经济改革飞速发展的今天，精神文明、心理健康已成为一个值得我们全社会关注的问题。

3 提升我国公民素质的主要措施

提升我国公民的素质，是我国的重要任务，也是每个公民应尽的责任和义务。我国公民素质的提升，可以从以下四个方面来实施，从主观方面讲，要提高公民自身的涵养，从客观方面讲，发挥政府的主导作用，加强媒体宣传和重视学校教育，希望通过各种手段和方法，培养出大量适应社会主义现代化建设的高素质公民。

（1）提高自身的涵养：认真学习是提高自身涵养的一个重要步骤。通过认真的学习、思考，不仅可以吸取先进的科学的文化知识来更好地指导劳动创造和实践活动，还可以培养高尚的情操，高尚的品格，成为有修养、有文化、有能力的全面发展的高素质人才。一个人想要提高自我涵养，就应当在社会实践中锻炼和成长，只有用先进的、科学的理论来指导实践活动，将理论认识与生活实践结合起来，来解决生活中的现实问题，做到知行合一，才能真正提高自身的素质。亚里士多德曾经说过：“我们由于从事建筑而变为建筑师，由于奏竖琴而变为竖琴演奏者。同样，由于实行公正而变成公正的人，由于实行节制和勇敢而变为节制的、勇敢的人。”可见，公民素质不能只学习理论、空谈理论，只有积极地投身于社会实践，才能更深刻地理解理论、把握理论和运用理论，自身的素质才能得到不断的完善和提高。

（2）发挥政府的主导作用：政府要运用自己强大的政府行为，利用各种资源对公民素质教育基地进行投资，也可以成立公民素质育发展基金会，吸收民间资本以及社会各界人士的资金，从而为建立公民素质教育基地提供坚实的物质基础。积极开发我国传统文化教育资源，可以在展览馆、博物馆、纪念馆、名人故居、古人遗址等场地中建立公民素质教育基地，并对这些场地进行免费参观，使得公民在对传统文化进行感知和认同的时候，也加强对公民素质教育方面的知识的认知，建立起关于传统文化的公民素质教育基地。政府要积极开展公民素质教育的社会活动，如讲文明讲礼貌活动，讲求敬业奉献活动，讲诚实守信活动等社会主义道德活动，还有像宣传民主法治思想、权利义务观念等法治活动。政府还要治理好社区周边环境，对于不文明的社会现象，不健康的文化知识要坚决打击与抵制，维护健康、稳定、有序的社区周边环境。

（3）重视学校的教育：在学校教育中要建立公民素质教育的课程体系，完善学校整个课程体系，从而加强学校的课程建设。公民通过学习法律知识，能够明确自己依法享有的权利和应该履行的义务，做一名知法、懂法、守法、用法的公民，具备良好的法律素质;公民通过各种理论与技能学习，掌握分析问题、解决问题的能力，具备一定的科学文化素养;公民在生活和学习中总会遇到一些困境，难免会产生一些消极、负面情绪，可以求助学校心理健康辅导老师，通过老师的疏导、排遣，使公民走出心灵的泥潭，走向平坦的阳光大道，成为身心和谐、积极健康的人。学校课程的设计还要多一些实践的内容。提高学生的自身素养，不仅要重视对理论的讲授，更要重视学生校内外的实践活动，通过各种校内外实践，可以让学生更深刻地理解所学的专业知识，更熟练地应用所学的技术技能，将所学知识、技能应用于社会实践，这样，学生在掌握知识同时更好地运用知识，成为高素质公民。此外，应当全面提高教师的综合素质，教师不仅是专业知识过硬，更重要的是热爱教育事业、热爱学生，用自己的人格魅力影响学生，不断培育出德、智、体、美、劳全面发展的高素质人才。教师是学校教育的主体，教师的综合素质和认知水平对学生素质的培养和提高产生重要的影响，不仅教师专业知识水平的高低决定了学生的理论水平，而且，教师的日常行为举止也对学生起到了言传身教的作用。全面提高教师的综合素质，不仅要求教师本人积极努力，而且还要不断完善教师的培训制度，增加教师的科研经费，改善教师的工作环境和提高教师的工资待遇，吸引更多高素质的人才投身学校教育事业。

（4）加强媒体的宣传力度：媒体的宣传作用，不仅仅表现在它及时播放和报道新闻事件的功能，而且，媒体宣传可在一定时间内，形成具有特色的、极具感染力的专题栏目，因此，媒体宣传对提高我国公民素质产生巨大的作用和效果。通过曝光社会上的许多不文明行为和不良现象，宣传各行各业的榜样模范和收集大众的意见和建议，形成舆论监督等等，变换各种宣传内容和宣传方式，全面提高我国公民的思想道德素质、科学文化素质、法律素质、心理健康素质等等。可以通过一些典型的事例，揭露出社会上一些发人深省的不良问题，引导人们坚决摒弃这些不良的行为，并且坚定与恶势力作斗争的决心。报道一些真实的、具体的社会上的先进人物，以及他们的优秀事迹和典型事例，吸引公众的关注，并起到陶冶情操，净化心灵，教育人、鼓励人积极向上的重要作用，更有助于全面提高我国公民素质。利用各种大众传媒手段，不仅可以曝光社会上不良的行为举止，引导大众明辨是非，甄别丑美;不仅可以大力宣传各行各业中的先进人物代表，为大家树立一个个光荣的榜样，带动大家争相学习，共同进步;而且可以对社会新闻进行追踪报道，并且，将大众对社会上的新闻、热点问题的各种议论、各种见解汇集起来，这样，可以对热点问题的处理起到一个舆论监督的作用。通过大众宣传媒体，对新闻事件真实的追踪报道，以及对劳动群众的言论和见解的公开透明的汇集和报道，形成对典型事例的舆论监督，这样，对实现社会公平正义，维护公民的合法权利，提高公民的政治、法律素质，有着巨大的影响力。

参考文献

[1] 秦树理.国外公民学[M].郑州：郑州大学出版社，2009：240.

[2] 莫良元，齐慧丽.当代大学生自我修养途径探讨[J].淮南工业学院学报，2000（3）.

[3] 时延春.公民政治素质研究[M].郑州：郑州大学出版社，2005.

[4] 张秀雄.公民教育的理论与实施[M].台北师大书苑，1998.

[5] 王啸.教育人学――当代教育学的人学路向[M].南京：江苏教育出版社，2003.

[6] 李罡.新时期我国公民教育的内容体系和实施途径[J].北京行政学院学报，2011（4）.