农村水利建设试分析

摘要：本文首先对农村水利建设的内涵进行了深入分析，对其特点和性质做了详细的论述分析。接着笔者又深入讨论了现阶段农村水利建设中的种种问题和不足之处。最后，笔者结合多年工作研究经验对现阶段的农村水利建设工作提出了改良性建议。

关键词：农村水利建设、特点、性质、现状、问题、改良性建议

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一、农村水利建设的内涵性分析

在农村小型的水利工程具有非常多的种类与功能，具体分类如下：蓄水设施包括塘坝、小水库以及水池等，引水设施包括引水闸、拦河闸坝以及截潜流等，而配水设施具体包括管道、渠道等，提水设施包括泵小、倒虹吸、机井等，灌水设施包括灌水沟、喷灌等都属于田间灌水设施，另外，还有一些防洪设施包括河道堤防、农田的小型圩堤等，而供水设施包括水窖、自来水厂等，根据统计显示，全国的农村水利工程加起来大概有两千万处。那么，这些水利工程都有哪些特点与性质呢？下面我们一起来讨论一下，首先，关于水利工程的特点，其一，占有非常重要的地位，起着非常关键的作用，需要引起关注。其二，具有较强的群众性，要有人民群众的参加。其三，具有较强的公益性，政府的扶持是必须的。其四，垄断性比较强，在宏观管理方面需要政府出面。其次，关于水利工程的性质，在农村水利主要是农民用来对自然灾害的抗御，对农业生产的改善，改善生态环境条件的重要设施，它能保障农业的增产与农民的增收。有些农户有自己的微型工程，但农村供电与道路都是公共的工程，在农村与农业的社会化服务体系中，公共的工程是其中非常重要的组成部分，并且公益性与基础性都非常强。在农村的水利事业中农民是主要的主体。所以，对于农民的意愿一定要尊重，并且要依靠农民的力量，大力发展水利工程事业，农村水利的最终目标就是服务，所以，它在适应市场经济要求的同时，还在做好全面的服务，并且对成本进行核算，把费用降低下来，保证工程的良性运行。

二、目前农村水利建设中存在的问题

第一，持续减少的水资源，农业在用水方面短缺，我们国家属于一个缺水的国家，不但水资源有明显的短缺，并且，对于水资源的分布也非常不均匀，所以，出现了非常严重的季节性缺水与区域性缺水。在国家的经济发展中由于水资源的紧缺已受到很大的影响。第二，不断老化的农村水利基础设施，在农民的生产发展中很难得到满足。第三，没有太多的节水措施，节水灌溉工程也很少，对水资源没有合理的利用，造成很大的浪费，因为没有足够的资金投入，所以渠道建设非常落后，这对水利效益的发挥带来很大的影响。与此同时，在应用节水技术的推广中也没有采用有效的措施，造成农村对于节水没有足够的认识，对水的浪费现象非常严重，再加上对水的利用率不高，所以，出现很多地区水费较高的现象。第四，目前农村水利建设以及管理的方式并不能满足管理民主的要求，在农村的水利建设中三分建设七分管理，水利的重要基础就是建设，而关键因素就是管理。但是，眼下农村水利管理出现很多问题，或者有的地方就没有人来管理，导致出现很多急需解决的问题。积压很久以后再进行处理，无形中拉加了建设的成本。现在，在农村的水利建设中主要的参与对象除了政府的决策与组织以外，还需要全民的参与与服从，需要政府来完成的是水利建设规划与设计，以及政策制度方面的工作，所以，现在加强农村水利的建设工作，是一项非常重要的任务。

三、笔者多年工作研究经验来对完善农村水利建设的该良性建议

第一，规划保障，水利规划是实现水资源优化配置的重要基础。要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据社会主义新农村建设的要求，制定和完善农村水利规划，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成，要严格组织实施，通过落实规划，逐步解决当前地表水利用不足、地下水过度开采、客水流失量大及水污染等问题，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。

第二，资金保障，农村水利建设朝着新农村建设方向发展，涉及的范围扩大了，囊括的内容增多了，必须要有足够的资金支持。资金的来源可以从以下几个方面保障：其一，国家财政保障。保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。其二，当地政府适当投入保障。要充分调动当地政府的积极性，确保新农村建设项目顺利实施。其三，政策扶持保障。建设社会主义新农村，大力开展新形势下的农村水利建设，功在当代，利在千秋，国家对此应给予充分的政策支持。其四，我们国家的经济发展越来越快，各个地方的农村出现很多个致富的带头人，一些富裕的先驱者在对家乡进行建设中都投入了自己的力量，这对于家乡经济的前进起到很大的推动作用。

第三，组织保障，农村水利建设是一项系统的工程，并且具有非常广的涉及面。在项目管理中是否成功的重要因素体现在组织领导的加强方面，与各部门工作的协调方面，把农村的水利建设与新农村建设实施结合在一起，需要提供的组织保障体现在以下几个方面：其一，在政府职能部门的作用加强起来，依照相关的法律法规对农村的水利建设项目进行管理。在对农村的水利项目进行建设的过程中，政府的重要职能就是进行每一个参与建设单位的管理工作方面的互相协调，并且，提供适当数额的资金投入，保障项目的顺利开展。其二，把农村水利建设投融资机制进行不断的创新，对水利投融资体制加强改革，并在产权制度方面进行深化的改革。其三，在项目建设的过程中成立现场指挥小组，小组成员是由当地农村水利建设中心一些技术比较精湛，在工作中有非常强的责任心的技术人员组成。第四，科技的保障，在农业节水技术方面进行大力的推广，根据不同的区域，有关部门一定要把农田的节水技术工作做好，并大力的推广下去，这是生态农业工作中非常重要的一项措施，也是在新农材建设中一项非常关键的农业技术。

四、结束语

通过以上的论述可以总结出，无论是农业还是农民的经济都已经进行新的发展时期，并且会得到快速的发展，农村奸商向着城镇化与现代化的方面发展，农业发展也更加具有规模化、科学化以及商品化，这就导致农村的水利发展很不适应农村的经济社会的持续发展，尤其是对水资源的保护没有足够的力度，农材的灌溉普及率也非常的低，对水的利用率相对来说也非常的低，没有健全的农村防洪体系建设，也没有较强的防洪能力等，这些问题对于农村的水利工程建设来讲，都是非常重要的问题，同时，也对水利工作者提出了工作要求，在社会经济发展中农村经济是一项重要的因素，社会经济得以发展的重要保障就是水利建设，所以，农村的水利工作在农村的经济发展中起着决定性的作用。

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