市度审计项目计划

编者按：本文主要从财政审计；企事业单位财务收支审计；固定资产投资审计；专项资金审计；专项审计调查；经济责任审计进行讲述。其中，主要包括：财政预算执行审计、以促进加强财政预算管理，规范财政资金分配行为，逐步构建和完善公共财政制度为目标、教育系统所属学校财务收支审计、卫生行业所属医院财务收支审计、企业财务收支审计、以促进全市基本投资项目管理、提高资金使用效益为目标、五项社会保障资金审计、土地开发整理项目审计、中小学远程教育专项资金，中等职业学校国家助学金，内荆河清淤，农机具购置专项补贴及动物血防综合治理专项资金审计、津贴发放专项审计调查、国际金融危机对中小企业资产安全影响专项审计调查、以加强对权力的监督与制约，促进依法行政为目标，按照中央五部委和省经济责任审计工作领导小组的要求，积极稳妥地推进经济责任审计等，具体材料请详见：

2009年，审计工作要以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻全省审计工作会议和省、市经济工作会议精神，进一步突出审计监督重点，突出关注中央宏观调控政策落实、民生建设、社会主义新农村建设、绩效及环境保护等问题，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，使审计工作在规范财经秩序、推动深化改革和宏观调控、促进我市经济社会平稳发展等方面发挥更大的作用。根据上级审计机关统一部署，结合本市实际，特制订本年度全市审计项目计划：

一、财政审计

1、财政预算执行审计。以促进加强财政预算管理，规范财政资金分配行为，逐步构建和完善公共财政制度为目标，组织对我市2008年度本级财政预算执行及其他财政财务收支情况进行审计。重点审计财政局及国库、地税局、教育局、国土局、公安局、检察院、法院、民政局、交通局、劳动和社会保障局、水利局等11个实行部门预算的市直单位的本级财政预算执行情况、国库集中核算制度的推进和实施情况、政府采购制度及“收支两条线”等各项财政改革政策的落实情况，以及实施部门预算的市直单位预算执行情况，查处预算编制不完善、预算分配不规范、执行财政改革政策不严等问题，并针对问题从体制、制度上进行综合分析，提出对策和建议。6月份完成。

二、企事业单位财务收支审计

（一）教育系统所属学校财务收支审计。以促进进一步规范财务管理的收费行为和专项资金的合理有效使用为目标，组织对洪一中、洪二中、文泉中学、中学、园林中学等单位2008年度财务收支的审计。重点审计资金的拨付、管理和使用情况，以及项目决算和管理情况，揭露和查处截留挤占挪用专项资金及财务管理中乱收费、乱集资等问题。

（二）卫生行业所属医院财务收支审计。以加强和完善财务管理为目标，组织对人民医院、中医院、二医院、血防医院、卫生防疫站等单位2008年财务收支的审计。重点审计收入是否全额入账、有无巧立名目乱收费等问题。

（三）企业财务收支审计。以摸清国有企业家底、实现国有资产保值增值、增强国有经济活力为目标，组织对三电办、公汽公司等企业2008年度财务收支真实性和企业资产质量状况的审计。企业审计要坚持以财务收支审计为基础，以经济责任为中心，与企业改革、改制结合起来。

三、固定资产投资审计

以促进全市基本投资项目管理、提高资金使用效益为目标，组织对近两年来基本投资已竣工或基本竣工的市直工程项目的审计，推行对政府采购投资工程项目价格预审及决算审计。重点审计城市建设项目、大沙泵站更新改造项目、行政综合大楼项目、四湖流域血防工程建设项目、仙洪试验区农田水利建设项目、红色旅游建设改造等项目，检查投资项目是否符合政策取向，管理是否到位，揭露和查处决策失误、管理混乱及损失浪费等违纪违规问题，同时在实践中积极探索效益审计的路子，加强审计调查，为提高财政资金使用效益发挥更加积极的作用。

四、专项资金审计

（一）五项社会保障资金审计。以进一步摸清社会保障资金管理现状，促进加强资金管理，完善社保体系建设，保障资金安全完整，维护社会弱势群体利益为目标，组织对我市2008年度企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、企业年金和工伤保险基金、生育保险基金等五项社会保障资金进行审计。重点审计各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性，揭露和查处挤占挪用、损失浪费等问题。6月份完成。

（二）土地开发整理项目审计。以摸清土地开发整理项目实施效果，促进改善生态环境和农业生产条件，提高农业生产综合能力为目标，组织对我市国家和省级土地开发整理资金和项目进行审计，重点检查项目及实施管理的真实性、合规性和效益性，揭露和查处虚报项目、违规调整和变更项目、工程质量低劣及挤占挪用项目资目等问题。

（三）中小学远程教育专项资金，中等职业学校国家助学金，内荆河清淤，农机具购置专项补贴及动物血防综合治理专项资金审计。以促进专款专用为目标，组织对我市2007年、2008年五项资金的拨付和管理使用情况进行审计，揭露和查处滞留、欠拨、挤占挪用、克扣等问题。9月底完成。

五、专项审计调查

（一）津贴发放专项审计调查。围绕“两型”机关建设，以规范津贴发放标准为目标，组织对我市部分单位的津贴发放情况进行专项审计调查，通过对相关费用进行专项分析，查找变相发放津贴的问题。6月底完成。

（二）国际金融危机对中小企业资产安全影响专项审计调查。以维护中小企业资产安全、降低国际金融危机对中小企业的影响、促进企业可持续发展为目标，组织对我市部分中小企业进行专项审计调查。重点关注金融危机影响下国内外需求降低、出口减少对企业效益的影响，汇率变化对企业远期收汇的影响，企业资产缩水情况，以及企业资产安全、社会就业和我国经济发展情况。5月底完成。

六、经济责任审计

以加强对权力的监督与制约，促进依法行政为目标，按照中央五部委和省经济责任审计工作领导小组的要求，积极稳妥地推进经济责任审计，进一步深化经济责任审计的内容，组织对市直主管局、大同湖及曹市等乡镇（管理区）进行届中审计。重点关注贯彻落实科学发展观情况,如节能减排、环境保护、资源利用、关注民生等政策的执行。具体审计时间和分工，根据市经济责任工作领导小组的安排确定。