林业可持续发展

摘要：过去由于人们对森林的严重破坏，中国林业面临着严峻的危机和挑战。文章根据我国林业与生态环境的现状，提出了林业可持续发展的必要性、原则、目标及实现林业可持续发展的途径。

关键词：林业；可持续发展；生态环境

中图分类号：S7-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0184-2

当前，随着我国经济的发展和可利用资源的不断减少，传统的以消耗资源进行发展的模式已经不适合当今需要，而可持续发展逐渐成为全人类所需求的发展模式。可持续发展要求经济、社会、环境和资源之间相互协调，既满足当代人需要，又不对后人需求造成危害。因此，对于中国林业的发展道路应当坚持可持续发展，并做到实现生态、经济、社会三者的统一。

1 林业可持续发展的概念

可持续发展是八十年代提出的一个新概念。它是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展[1]。林业可持续发展是以森林资源为基础，在保护森林资源和环境的前提下，利用森林资源的行为、过程和目标[2]。关于林业可持续发展的含义，在国家林业部制定的《中国21世纪议程林业行动计划》中明确指出：“既满足当代人的需求又不对后代需求构成危害，并不断提高地满足国民经济发展和人民生活水平提高对物质产品和生态服务功能日益增长的需要，真正实现林业生态效益、经济效益和社会效益相统一”[3]。林业可持续发展包括两个方面的含义，一是森林保护生态环境，现实生态、经济和社会全面的可持续发展；另一是森林自身的可持续发展，森林的永续利用。

2 林业可持续发展的必要性

进入二十一世纪，世界各国都十分重视生态建设，维护生态安全，同样作为发展中国家的中国，也极为注重进行生态建设，积极植树造林。随着我国全面建设小康社会以及现代化步伐的加快，良好的生态环境有利于促进人与自然的和谐相处，经济建设稳步向前。

林木是生态环境中的重要组成部分，而作为林木集聚地的森林更具有特殊的意义。首先，森林是大自然的蓄水库、碳贮库和能源库，是生态系统重要的组成部分，对于保持生态平衡、改善生态环境有重要的作用[4]。其次，森林资源也是我国经济发展的重要能源资源，极大的促进了我国经济的可持续发展。但是，由于长期以来人们过度的开发和利用森林资源，再加上不注意恢复保护，我国林业出现了资源、经济、生态三大危困，造成木材产量逐年降低，水土流失，土地沙化、盐渍化现象日益严重，使自然资源的负荷达到了极限，留给子孙后代的资源越来越少。因此，当前急需恢复和实现林业可持续发展。如何在可持续发展思想指导下，实现林业的可持续发展，已成为当今国际社会在林业发展问题上研究的最新趋势[5]。当今全世界人民齐声大合唱的最强音，是保护环境，保护森林。森林是民族繁荣昌盛的标志。

同志曾在讲话中指出：“在现代化进程中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略”[6]。可持续发展战略对林业发展来说非常重要，一方面它关系到能否促进农村经济持续、健康的发展，改善人民群众的生活，另一方面它还关系到我国社会的安宁。中国作为一个农业大国，“三农”问题在中国社会主义现代化建设过程中，占有十分重要的地位，对社会的稳定、经济的发展以及改革进程都有很大的影响。全国森林面积的90%集中在山区，因此要想全面奔小康，重点还是在农村特别是山区农村。加快山区农村林业发展，促进山区农民脱贫致富。

所以，从我国当前需求以及未来发展需求来看，林业资源具有非常重要的战略地位，走林业可持续发展的道路，是中国可持续发展的必然选择。

3 林业可持续发展面临的挑战和制约因素

我国林业可持续发展正面临着巨大的挑战，其集中表现在土地荒漠化加剧、水土流失加重、水旱灾害频繁和生物多样性下降等四个方面。全球出现的生态环境问题，中国不仅都存在，而且有些还更严重。我国森林不仅量少,而且质量低、生长量小。我国荒漠化土地已占国土面积的27.3%，而且每年还以2460平方公里的速度增长；我国每年流失土壤50多亿吨；我国有15%至20%的动植物物种处于濒危状态，高于世界水平的10%到15% 。

森林生态系统具有调节气候、净化环境、为野生动物提供栖息地等多种功能。但是这种功能需要在森林覆盖率达到30%以上时才能有效发挥[7]。中国的森林覆盖率从新中国成立之初的8.6%，已提高到16.55% 。所以为了给后代留下一个更好的生存和发展的自然资源基础，我们必须通过林业可持续发展之路以增加森林的面积。

制约林业可持续发展的因素主要有：经营管理粗放，资源浪费严重；林业经营目标不明确，林业经营和管理工作缺乏针对性；林业科技成果转化率低，科技推广力度不够；林业经营产业产业化程度低，林产品深加工水平低，林业经济效益低；存在很大的火、病、虫等灾害和人为破坏隐患；社会经济条件还不够完善，林业经济发展比较缓慢。

4 林业可持续发展原则与目标

4.1 林业可持续发展的原则

可持续发展的核心是追求代内公平与代际公平[8]。林业可持续发展主要包含两方面的要求，首先，人们可以在保护森林资源环境的前提下使用森林资源，如利用林木生产建筑木材或者各种林副产品等，以满足人们生产生活的需要以及经济发展的需要。其次，还需要不断植树造林，增加森林覆盖率，保障子孙后代的需要和改善环境质量。在利用林业资源的过程中要注意协调多种利益关系，实现资源的有效利用。因此，林业可持续发展应遵循可持续性原则，和谐性原则，同时还应遵循生态经济原则和生物多样性原则。

4.2 林业可持续发展的目标

要想坚持林业资源的可持续发展必须把生态环境建设与恢复森林资源结合起来。当砍伐森林资源以后，要注重发展培育新的森林资源，坚持林业资源的可持续发展战略，只有对这样才能满足经济、社会发展对林业资源的需求。同时要注重森林生态环境建设，投入物力人力加大多森林生态环境的保护，使森林林地得到合理的利用，充分发挥林地的生产能力。以可持续发展的方式对林业资源进行管理，能够有效保证森林物种的多样性以及保障了森林资源的质量与产量，同时也间接的保护了森林其他野生动植物及非森林资源的持续健康发展。森林作为陆地生态系统的重要组成部分，在保护脆弱的生态系统以及作为生物多样性方面，发挥着重要的作用，因此要持续不断地保护这种生态环境及防护效应[9]。

5 林业可持续发展的途径

我国经济的发展离不开林业资源，同时良好生态环境的建设也需要林业资源，因此，必须坚持林业资源的可持续发展。需要对林业的可持续发展进行不断研究，并采取有效的措施保障林业的可持续发展。主要可以从以下几个方面进行。

5.1 加强林业可持续发展思想的宣传教育，改变林业经营的传统观念

近代工业发展对社会环境的破坏，引起大自然对工业和农业的无穷惩罚。当前全球面临环境日益恶化，资源危机日益严重，给人类未来的发展以及人类的生存带来极大的威胁，在这种情况下坚持可持续发展道路是人类的必然选择。因此，在林业的生产经营方面也必须以可持续发展思想作为指导，只有搞好林业的可持续发展，才能有效保障人类的发展。

坚持经济效益、生态效益以及社会效益三者相统一是林业可持续发展的最终目标，林业的生产既需要满足当代人发展的需要，还要满足子孙后展的需要。很长一段时间以来，由于人们对可持续发展思想认识不足，再加上思想僵化跟不上时展等原因，不重视林业的可持续发展，长期以来，社会各界对林业的评价，总是以当年的产值和直接的经济效益来估价，就是林业专家提出的“永续利用”理论也是站在树木轮伐青山常在的基础上，森林资源的环境群体效应和生态空间效应没有引起高度重视[10]。要解决这一问题，需要政府职能部分以及社会各界的积极参与支持。林业等政府职能部门可以通过广播、电视等大众传媒积极进行宣传林业可持续发展的重要性，首先从思想上使广大人民群众认识到林业可持续发展的紧迫性。然后继续加大宣传力度，促使广大人民群众投身到林业可持续发展建设中去。

5.2 建立健全法律、法规和政策体系

促进林业的可持续发展还需要建立健全法律法规体系，如以可持续发展思想为指导对森林法、环境保护法以及林地管理办法等法律法规进行修订，使法律法规之间能够配套衔接，通过建立健全法律政策体系，以强制方式管理林业资源，保证林业资源的可持续发展。

5.3 建立林业可持续发展和管理监测体系

建立林业管理检测体系可以有效保障林业发展坚持可持续发展道路，不出现偏离。主要检测的对象是森林资源、生态系统以及生物多样性等，通过对他们的检测建立起林业可持续发展的评价指标体系。同时还要建立起林业可持续发展预警系统，并及时进行信息反馈，保证森林生态系统的可持续发展道路。

5.4 实行分类经营、分类管理

分类经营是一种非常科学的经营方式，首先这种方式对保护森林环境非常有利，保证森林生态平衡发展，其次，分类经营可以实现经济发展、森林资源以及社会之间的良性循环。最后，我国幅员辽阔，分类经营可以很好的利用我国优越的自然条件，最大限度的提高土地利用率和增加森林的产量，满足人们对林业资源的需求，促进经济的快速发展。

5.5 加强资金和科技投入力度

我国的林木生产目前还基本上处于粗放经营状态，这种状况与资金投入不足，科技投入不足密切相关[11]。在林业生产和利用上必须加大资金与科技的投入力度，以获得质的飞跃。森林资源虽然是可再生资源，但有其特殊性，即生产周期长，需要资金投入多，当期情况下影响林业可持续发展的一个关键问题就是资金不足。因此，坚持林业资源可持续发展还需要加大资金的投入，在这个问题上，只靠国家林业部门是办不好的，需要全社会对林业发展的支持以及资金的投入，依靠整个社会的力量，加快森林生态环境的建设速度，保障林业资源走上可持续发展的道路。

5.6 给林业发展创造宽松和优惠政策

促进林业的可持续发展离不开政府政策的支持，以及资金的扶持，这也是加快林业可持续发展建设的动力。政府可以鼓励机关团体以及广大人民群众参与到林业建设中来，例如鼓励群众开发治理荒山，植树造林，在政策上给予支持，在资金上给予一定帮助。政府的支持可以很好的保障林业持续健康发展。

总之，中国林业要走上可持续发展道路需要采取多方面的措施，既要有思想上的引导，也需要法律法规以及政府政策的支持等等措施。当前我国生态环境的建设离不开林业资源，森林是维护良好生态环境的重要组成部分。因此，我们必须坚持林业可持续发展道路，采用新的科学技术等方式，实现我国林业的可持续发展。

参考文献

[1] 我们共同的未来.世界环境与发展委员会.世界知识出版社.1989.

[2] 徐庆福等.关于林业可持续发展的策略初探.森林工程,

1998,14(4).

[3] 韦炳财等.浅议林业可持续发展.华东森林经理,1997,3.

[4] 《中国21世纪议程林业行动计划》简介.自然资源学报,

1995,10.

[5] 覃林,等.林业可持续发展的要点.湖北林业科技,1998,3.

[6] 中国科学院可持续发展研究组.2002中国可持续发展战略报告.科学出版社,2002.

[7] 王满船.中国农村可持续发展的政策选择.中国经济出版社,1999.

[8] 李周.21世纪的中国农村可持续发展.社会科学文献出版社,2000.

[9] 左永忠,等.林业可持续发展研究概况.河北林果研究,

1999,6.

[10] 曾庆祥.可持续发展与林业经营对策.湖南林业,2001,7.

[11] 伊武军.资源、环境与可持续发展.海洋出版社,2001.