中国加工贸易转型升级面临的问题和发展方向

摘 要:加工贸易是国际分工的产物,伴随着国际产业的转移而不断发展。金融危机的爆发给中国加工贸易企业造成了巨大的影响,带动了中国加工贸易的转型升级。探讨中国加工贸易转型升级面临的问题和发展方向,力求为丰富相关理论做一尝试。

关键词:加工贸易;转型升级;问题;发展方向

一、加工贸易的概念

加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料,经境内企业加工或装配后,制成品复出口的经营活动,包括来料加工和进料加工,是国际分工的产物和参与国际分工的重要贸易方式。

二、我国加工贸易企业转型升级遇到的问题

经过30年的发展,我国的加工贸易遇到了在国际产业分工中层次低、国内劳动力成本比较优势逐步削弱、国际贸易保护主义不断升级,资源环境日益得到重视的挑战,给加工贸易转型升级提出了迫切要求。在这个过程中,加工贸易企业转型升级遇到了诸多问题,诸如:转型升级的动力和能力不足、利益格局难破、转型升级成本高企和基层干部群对转型升级存在诸多误区等。

(一)转型升级动力和能力不足

一方面,金融危机使加工贸易企业收益下降,再加上近年来国家政策的频繁调整、人民币升值、劳动合同法实施等系列因素影响,企业利润空间逐渐缩小,许多企业迫于生计无暇顾及转型升级;另一方面,不少加工贸易企业长期习惯于传统贴牌代工生产,企业的资金、技术、人才等资源基础薄弱,转型升级力不从心。

(二)利益格局阻碍了转型升级的顺利展开

长期以来,珠三角等地区的镇村基层通过发展加工贸易获利颇丰,因而对于需要市场、技术、人才等方面的要素支撑,难度大、风险高且见效慢的加工贸易转型升级持抵触情绪。因此过去发展所形成的既得利益格局极大地影响了加工贸易业的转型升级。

(三)劳动力的比较优势逐步削弱

廉价的劳动力一直是我国参与国际竞争的比较优势,长期以来推动了我国对外经济的快速发展。但是随着我国经济持续快速增长,劳动力成本提高,加上诸如东南亚、墨西哥等发展中国家高素质、廉价劳动力的冲击,我国依靠低廉的劳动力价格维持的加工贸易成本优势将会逐步削弱。

(四)转型升级成本高

加工贸易企业要实现转型升级则必须面对资金、人才、技术、市场、品牌等生产要素重组配置的重重压力,付出制度内税费成本,制度外隐性成本等昂贵的转型成本,且必须独立完成产品设计和生产、市场开拓、品牌营销等工作。相较于驾轻就熟的加工贸易运作模式来说,向制造和创造方向转型甚为困难。

(五)基层干部群众对转型升级机理存在误区

一方面,基层干部群众认为转型升级是市场的事,政府没必要介入;另一方面,认为推进加工贸易转型升级会引发“多米诺效应”,导致大量企业撤离、集体经济滑坡、产业空心化、群众收入下降。同时,部分干部认为推进加工贸易转型升级,会影响地方的产业配套优势,影响第三产业发展,引起劳资纠纷和激化社会矛盾等。由于上述认识误区,严重影响了干部推进加工贸易转型升级的积极性。

(六)目前加工贸易政策不能满足企业转型升级的需要

对加工贸易企业样品管理无明确扶持措施,附加值高的售后服务环节受政策规定只能在保税区等特殊监管区域开展等。

三、推进加工贸易转型升级的着力点

推进加工贸易转型升级的着力点主要表现在以下几个方面:推进来料加工企业转三资、提升自主创新能力延长加工贸易产业链、着力开拓国内外市场、强化加工贸易集群发展、大力发展生产业等。

(一)鼓励来料加工企业转型为三资企业

此次金融危机,来料加工企业受到的冲击非常大。而转型为三资企业后,可以拥有自己的产权,在合作、加工、研发、品牌等经营方式上有了自由发挥的空间,能更大获得政府的支持空间。

(二)着力内外销市场并举

要着眼于建立健全有利于企业开拓市场的长效机制,如:发展会展经济,鼓励和扶持加工贸易企业积极参展,开拓国内外市场。同时鼓励加工贸易企业建立国内市场营销网络和流通体系;开放政府采购,对加工贸易企业开发的符合政府采购技术标准和目录的具有自主品牌的产品,实施政府首购政策和订购制度;开发新兴市场,组织企业积极开拓包括中南美、东欧、中东、印度、东盟和俄罗斯等国家和地区极具发展潜力的新兴市场,发掘更多商机,规避贸易风险,降低原材料成本;加强行业协会建设,使其成为加工贸易企业开拓国内外市场的中坚力量。

(三)鼓励和支持研发,加强知识产权保护,发展自主品牌

目前我国自主品牌产品占出口的比重很低,而品牌所带来的利润升值空间是无限的,国际品牌可以带来巨大的收益。因此,应鼓励和支持研发,发展自主品牌,扩大利润空间。

(四)强化加工贸易的集群发展

以各类开发园区以及出口加工区为核心,根据各园区发展重点规划、推荐一批重点发展产业的企业名单,规划、引导与之配套的关联协作企业在其周边集聚,进一步降低企业营销成本。

(五)发展生产业助推加工贸易转型升级

要大力发展产业支援业,承接发达国家的服务外包业务,重点发展会展、质量检测、法律会计、技术支持、营销策划、管理咨询等业务,更好地为加工贸易业转型升级提供配套服务。

(六)实现加工贸易从沿海向内陆地区的梯度转移,促进内陆地区的发展

加工贸易的梯度转移不仅可以缓解东部地区加工贸易过度集中所带来的土地、资源、环境和农民工问题等多方面的压力,且可有效削减土地、资源和劳动力等生产成本,提升产业优势。

参考文献:

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[2]张伟奎.浅析我国加工贸易存在问题及对策[J].集团经济研究,2007,(6).

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