我国通信领域非国有投资问题分析

【前言】我国通信领域非国有投资问题分析由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。我国通信领域固定资产的总投资额由九十年代年的14亿元上升到二十世纪的1600亿元，增长了115倍；投资占GDP的比率也在不断扩大，由九十年代年0.08%上升到二十世纪的1.9%。随着我国产业结构不断的整合调整，国民经济进一步发展，通信产业的投资规模将持续扩大。有研究表...

摘 要：市场经济体制下非国有投资对我国的经济发展起到良好的促进作用，本文简要介绍了我国通信领域的非国有投融资情况，并分析非国有投资对通信领域的积极作用，提出了强化通信领域的非国有投资的有效措施。

关键词：通讯领域；非国有投资；有效措施

非国有投资是相对于国有投资来说的，本文提到的非国有投资是指国有投资之外的民营社会投资，譬如集体、个体、联营、股份制和外商等经济实体的投资。通信行业的非国有投资是比较被关注的一个问题，主要是因为和其它行业比较起来通信行业的非国有投资进程较慢，和通信行业自身快速的发展速度差距较大。现阶段我国通信领域特别是电信运营业的非国有投资在发展中的滞后性日益明显，导致通信发展内在的资金需求不符合目前逐步增加的非国有投资意愿。因此，通信业的投资主体要朝着多元化的方向发展。

1 目前我国通信领域的投融资情况

1.1 投资规模逐步扩大

我国通信领域固定资产的总投资额由九十年代年的14亿元上升到二十世纪的1600亿元，增长了115倍；投资占GDP的比率也在不断扩大，由九十年代年0.08%上升到二十世纪的1.9%。随着我国产业结构不断的整合调整，国民经济进一步发展，通信产业的投资规模将持续扩大。有研究表明，未来几年我国通信基础设施的投资将达到4800亿元。此外，前不久由国家计委拟定的《当前国家优先发展的高技术产业化重点领域指南》中规定140个领域是今后5年内我国高技术的重点发展方向，涵盖十大产业，而其中信息产业占据了45个领域，为今后的投资奠定了坚实的基础。

1.2 投资主体呈现差异化

我国通信行业的迅猛发展是有目共睹的，同时通信建设的资金来源结构也出现很多转变。有数据显示，当前通信建设固定资产投资来源中包括：国家预算内资金、国内贷款、外资和自筹资金等，且国家预算内资金比重日逐步减低，仅占投资总额的O.2%左右，自筹资金不断提高，超过85%；国内贷款和其它资金来源则保持在7%、2%左右。其它资金来源属于非国有投资的范围，包括赔偿、捐赠、个人和社会集资等。

1.3 非国有投资比重较低

虽然现阶段通信领域的投资主体不再单一化，可是非国有投资所占比重并不高。自筹资金中超过百分之九十都来自企业，而企业自筹的主要来源则是国家和地方优惠政策，当前几大通信企业都是国有企业。所以企业自筹资金实质上是国有自我投资。而国内贷款部分，通信绝大部分的贷款都依靠国有商业银行等机构，也不属于非国有投资范围，由于政策规定近几年外商投资大幅下降，又直接降低了非国有投资的比重，有数据显示非国有投资在通信行业中的比重基本在11%左右。

2 通信领域发展非国有投资的必要性

在通讯领域发展非国有投资，不但有利于减轻国有投资的压力，还有利于拓宽筹资渠道，配合通信发展庞大的资金需求，可以说是解决资金供需矛盾的核心办法，也是通信领域稳定持续发展的必然选择。

2.1 时代环境有利于非国有投资的发展

当前国内消费整体水平呈现消费需求不足的特点，基础设施建设不尽完善。最近几年我国家通过扩张性的财政手段带动基础设施投资发展，不断提高国债发行量，并提高贷款用于包括通信在内的重点领域建设比率，极大提高了国有投资。因此和总体消费不足比较而言通信消费有显著提高，已经变成日常经济生活中的核心组成部分，特别是很多增值业务消费如移动通信、网络等消费巨大，也让非国有经济投资提高对通信领域的重视。在加入WTO之后我国通信领域必然将全面对外开放，所以也一定会有更多外资注入通信领域。随着我国金融体系的深化改革，产生了大批如信托投资公司、证券公司、国际财团、租赁公司和地方银行等非国有金融机构，整体实体不断提高；还不断扩充非国有投资的融资途径，特别是成立基金，给众多非国有的中小企业提供贷款担保服务；并且很多商业银行也提高了非国有经济的信贷比率，种种变化都有利于扩大非国有经济的投资，也使得非国有经济投资通信领域的可能性更高。

2.2 强化非国有投资是通信领域的内在要求

虽然以往的通信企业融资能力较高，可是近几年已经不断退化。主要是因为国家和地方的优惠政策越来越少，也削弱了企业自筹资金的来源渠道；邮电分营后各通信企业实力减低，负债增多，银行商业化运作机制的建立健全也使得贷款融资能力弱化；还有电信价格变化，使得电信业务收入减少并降低企业利润，加剧了企业自我投资压力。由此可见，传统的融资方式主要依靠政策融资、国有金融机构融资或和企业利润和折旧来融资，本质上还是凭借国有投资来发展融资能力，通信业今后仍旧需要吸纳为数不小的投资，但凭以往的投融资方式已不能很好配合今后庞大的资金需求，一定要多加探索多种投融资方式，特别是要利用非国有经济的投资来获得更多的发展资金保障。因此，除了保持软贷款、出口信贷和分期付款等传统方式，随着新时期通信企业机制的健全，要更加注重发行股票和债券等多渠道融资手法，这些都要依靠更多非国资金的投资。与此同时，通过国外投资、结合非国有经济投资、项目融资、成立基金等手法也要成为通信企业筹资的新方向。而且上述几种新融资方式已经初步在一些通信企业和通信项目中实施推广，还发挥了良好的效果，今后也会逐步在通信企业中大力发展。近几年融资租赁也在通信项目的建设出奇制胜，此方式的操作是让建设项目不需要贷款购买设备，而是通过租赁公司代购设备并出租给企业使用，在期满后支付一定的租用费用并返还设备。非国有投资在租赁公司初始资金和承租企业支付的租金中都发挥了重要作用，目前我国通信行业已逐步通过融资租赁引进外资21亿美元，所以可以预测融资租赁会是将来通信建设的主要融资方式。

3 强化通信领域非国有投资的有效措施

3.1 建设良好的非国投资环境

一直以来我国通信运营企业的生产经营都处在国有企业的垄断下，加上主要的资金来源渠道都是国有投资以及传统观念的偏见作用下使得通信领域对非国有投资有很大的抵触情绪。要想强化非国有投资，就一定要彻底扭转对非国有投资的认知，发挥非国有投资的积极效果，将非国有投资当成通信发展和经济增长的关键方式。还要推进立法和政策工作，减少对非国有投资的政策制约，促进非国有经济特别是集体、个体和私营经济融入通信基础设施的建设以及通信领域热门项目的投资，让非国有投资充分被电信服务业所接纳。简化以往非国有投资进入通信领域的复杂耗时的审批过程，审批投资项目和征税时也要保证和国有投资一样的政策优惠，积极营造良好的通讯领域非国有投资的投资环境。

3.2 鼓励非国有经济融资

要增强银行和信用社等机构对集体、个体和私营经济对通信领域基础设施建设的投资，全面促进技术研发和新兴业务的信贷融资，增设专门给集体、个体和私营经济提供融资服务的机构；成立通信建设基金，给集体、个体和私营经济提供投资在通信建设中的担保服务；鼓励非国有投资者参与国有通信企业股份中；让经济条件较好的私营户通过股份合作制等方式融入通信领域的小范围投资。

3.3 保障非国有投资的质量

积极促进集体、个体和私营经济对通信领域的投资力度，建立组织化机制。规范化通信领域的资金量、融资程序和资金运作程序，一方面辅助富裕的个体或私营企业转变公司体制，一方面引导非国有投资结成同盟，联合建立国际财团提高投资金额，有针对性分步骤的投资建设，最终达到分工合作和规范经营。

3.4 科学规划非国有投资的发展方向

通信领域中包括经济效益好基础设施建设项目，也有一般性行业特点的生产经营部门，还有活力十足的新增值业务以及新兴技术部门。所以说非国有经济投资在通信领域的选择面很大，在投资政策的优化改革和规范通信领域融资的背景下，投资的选择范围也将进一步加大。目前在规划非国有经济投资的发展方向时要兼顾以下几点：第一，大力投资科技含量高和发展前景好的项目，比如移动通信业和多媒体业等，网络技术也是目前的投资热门，近段时间我国互联网发展迅猛主要是因为非国有经济投资的支持；第二，在基础通信设施的建设中的大型项目要注重外资的引入，目前我国很多集体或私营经济都是中小企业，可以通过他们注资中小项目或大型项下的局部工程来推动通讯企业发展；第三，提高非国有经济对通信设备制造业中的投资力度，当前我国非国有经济投资在制造业的全部比重大约为35%左右，而其中通信设备制造业所占的投资比重就更小，所以此领域中的投资空间还很充裕；第四，引导非国有经济向通信领域的通信产品生产经营部门发展，比如教育培训、科学研发等部门；第五，很多通信企业体制改革之后，基层企业规模缩小，融资能力弱化，我国企业构成汇总的非国有经济为主导的中小企业数量不少，所以非国有经济投资时还可以考虑对基层通信企业加大投资；第六，非国有经济要结合我国政策的变化调整，掌握有利时机如我国城市建设和西部大开发等项目，提高对偏远农村和西部地区的通信建设的投资力度。

综上所述，通信行业不但是我国基础性的行业，也是适宜发展未来高新技术的行业，所以通信行业要注重优先发展和快速发展。行业发展最重要的保障就是投资，我国近几年虽然提高了对通信业发展的资金支持，但是就长远而言，扩大非国有投资是降低国有投资压力和时展的内在要求，也是通信企业持续健康发展的关键所在。

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