农村财务管理存在问题及解决举措

【摘 要】农村财务管理不仅是一项经济工作，还是一项严肃的政治工作。农村财务管理的落实，是建设社会主义新农村的重中之重，是农村基层组织政权建设的需要，是不断加强并推动农村经济发展的重要举措。但当前农村财务管理还存在系列问题，究其原因在于监督不足及管理体制之后，力度不足，由此，本文针对当前农村财务管理存在的问题，在抓根源的基础上，探索出解决之道。

【关键词】农村；财务管理；问题；措施

一、农村财务管理存在的问题

（一）农村财务管理人员素质不高，队伍不稳定

当前农村财管理人员的业务素质与农村经济发展不协调，真正懂得财务管理的专业人员少之又少，有的甚至不知道财务处理的具体程序、手续，不知如何按程序办理，在处理业务时运用计算机也较少。同时，农村财务人员还表现在队伍不稳定的现象，随着村党支部及委员会的换届，相关财务职务也随着换届，出现一朝天子一朝臣的现象。在广泛的农村地区，很多财务人员是年龄偏于老化、学历偏低，很少有年轻人会在这一业务领域待过久时间，出现业务生疏的人无证上岗的现象时常发生。

（二）农村财务监督渠道不畅

一是群众监督不力。在农村，由于分散的民居是的各自家庭对集体观念、民主管理意识淡薄，在监督方面流于形式，也缺乏相应、有效的监督方式，给心怀不法的干部有可乘之机；二是干部层内部监督乏力，由于财会人员为村级任用，多数多村干部的违法经济问题不愿监督；三是村级财务职能消弱，在乡镇机构改革后，人员的流失让管理难以得心入手，且对陈年老账问题难以有效解决，对新财务问题又由于管理不到位迟迟未能解决，导致干群关系、群众上访事件频繁发生，影响了农村改革及基层政权的巩固。

（三）挥霍公款现象严重

多数村级财务存在收支失衡现象，主要是生产性开支消耗较大，有的甚至连正常开支都难以维持。在村级财务消费上，主体消费人群是村干部，在财务方面很少考虑支出项目是否有必要，存在有钱就花就现象；有的村集体经济条件较好，但村干部却农用公款吃喝、招待、开支无度，挥霍浪费。

（四）财务公开程度不高，公开账目虚假

农村财务公开经历多年的改革后仍然存在制度上不完善、策略不民主、过于偏重形式，甚至出现虚假公开等各类问题。这些主要呈现在以下几个地方：首先是应付财务公开。部分村将财务公开当作表面形式，应付了事；其次是部分公开。有的村只是片面的公开财务收支、收益分配及债权债务等财务内容，而真正关系到村民自身利益的账目（土地补偿费、机动地承包、土地审批等）却不对村民公开；最后是虚假公开。部分村上的一些干部害怕自己在工作中挥霍公款的情况会遭到村民的举报，从而选择做假账，导致公开的情况与实际记载的不同。

（五）农村会计工作管理体制滞后

我国《会计法》第5条规定：国务院财政部门管理全国的会计工作，地方各级人民政府财政部门管理本地区的会计工作。按照《会计法》规定，农村财务部门应对各村级财务进行管理，但现实却是农村财务管理是由农经站管理，但农经站却不属于会计管理机构，导致职能不足、执法不够、管理不规范，导致管理弱化。

二、加强农村财务管理的对策

（一）提高财务人员的业务水平

保持财会队伍的稳定各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试，选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来，从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力；二是加强对农村财务人员的后继管理，如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等；三是加强农村财务人员的继续教育，对新法规、新政策要及时组织学习，使他们更好地为农村经济发展服务。

（二）试行村级会计人员委派制或村账镇管制度

对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较差、财务收支活动量不大的村，可借鉴部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。

（三）强化审计监督机制，加大财务监管力度

县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织.审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员做到及时发现问题。及时解决问题，建立和落实农村财务专项审计制度，都要进行审计，并将审计结果及时公布。对在审中查出的侵占或挪用集体资产和资金的。要责令其如数退赔：情节严重者，要依法依纪追究相关责任。

（四）搞好财务公开.自觉接受群众监督

村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求.以便于村民理解和接受的形式.将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，自觉接受村民的监督。可以实施公开资料备案制度，定期公开财务方面的底稿，其中底稿由村级农经管理机构以及镇级农经管理机构各自保留，让农村财务公开内容接受上级部门监管的同时，又接受广大人民群众的监督。另外开展定期或者不定期的抽查，要逐渐将农村财务公开工作规范化，从而落实民主管理制度。

（五）完善各项村级财务管理制度

一是村级各项财务管理制度的完善能够让各项财务支出有章可循、有法可依，如财务收支审批制度、现金管理制度、民主理财监督制度、岗位责任制度、财务公开制度、财务审计制度、财务预决算制度及固定资产管理制度等，通过这些制度可使村级财务管理的违法行为进行打击，实现财务管理的规范化、制度化。二是对村级财务工作进行规范，如账簿、会计报表、会计凭证、会计科目等，做到专人专责，严谨无票据首付款，对各项资金的出入需要按规定明确用途，做到做到账款、账实、账证、账账、账表五相符，避免赤字预算。

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